Законы и постановления РФ

Решение Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 27.09.2006 N 262 “Об административной реформе в Новокузнецком муниципальном районе в 2006 - 2008 годах“ (вместе с “Программой административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе в 2006 - 2008 годах“, “Планом мероприятий по проведению административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе в 2006 - 2008 годах“, “Положением о комиссии по проведению административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе“, “Составом комиссии по проведению административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе“)

Вступил в силу с 27 сентября 2006 года (пункт 8 данного документа).

НОВОКУЗНЕЦКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2006 г. N 262

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЕ В НОВОКУЗНЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ

РАЙОНЕ В 2006 - 2008 ГОДАХ

Рассмотрев представленный Главой Новокузнецкого района проект Решения “Об административной реформе в Новокузнецком муниципальном районе в 2006 - 2008 годах“ и руководствуясь пунктом 5 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.04.2006 N 91 “Об административной реформе в Кемеровской области в 2006 - 2008 годах“, статьей 26 Устава муниципального образования “Новокузнецкий муниципальный район“, Новокузнецкий районный Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Программу административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе в 2006 - 2008 годах
согласно приложению N 1 к настоящему Решению.

2. Утвердить План мероприятий по проведению административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе в 2006 - 2008 годах согласно приложению N 2 к настоящему Решению.

3. Образовать комиссию по проведению административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе.

4. Утвердить Положение о комиссии по проведению административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе согласно приложению N 3 к настоящему Решению.

5. Утвердить состав комиссии по проведению административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе согласно приложению N 4 к настоящему Решению.

6. Опубликовать настоящее Решение в районной газете “Сельские вести“.

7. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по контрольно-правовым вопросам Новокузнецкого районного Совета народных депутатов.

8. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Главы

Новокузнецкого района

А.И.СУРНИН

Председатель

Новокузнецкого районного Совета

народных депутатов

О.Г.ШЕСТОПАЛОВА

Приложение N 1

к Решению Новокузнецкого районного

Совета народных депутатов

от 27.09.2006 N 262

ПРОГРАММА

АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В НОВОКУЗНЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ

РАЙОНЕ В 2006 - 2008 ГОДАХ

Реформирование системы муниципального управления является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития района. Дальнейшее социально-экономическое развитие Новокузнецкого муниципального района, реализация основных приоритетов его развития требует адекватной системы муниципального управления.

Основными задачами административной реформы являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию.

Необходимо повысить эффективность муниципального управления путем кардинального улучшения деятельности органов местного самоуправления. Для этой цели разработана настоящая Программа.

1. Цели и задачи административной реформы. Сроки и этапы ее

реализации

Целями административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе в 2006 - 2008 годах являются:

- повышение качества и доступности муниципальных услуг;

- ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Для достижения обозначенных целей
необходимо решение следующих задач:

- внедрение в органах местного самоуправления принципов и процедур управления по результатам;

- разработка и внедрение стандартов муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, а также административных регламентов в органах местного самоуправления;

- оптимизация функционирования органов местного самоуправления и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления;

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

- модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления;

- формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта муниципального управления.

Система мероприятий по проведению административной реформы предусматривает реализацию мероприятий по 6 основным направлениям:

1.1. Управление по результатам

Целью реализации этого направления является внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, проектного управления в органах местного самоуправления и подведомственных органам местного самоуправления организациях.

Внедрение механизмов управления, ориентированного на результат, позволит:

- достичь планируемых общественно значимых результатов;

- более эффективно осуществлять контроль за исполнением решений органов местного самоуправления;

- повысить эффективность использования ресурсов органов местного самоуправления.

По этому направлению необходимо обеспечить:

- создание и внедрение комплексной системы ведомственного и межведомственного планирования, проектного управления и контроля по целям и результатам деятельности;

- разработку ключевых измеримых показателей эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями Российской Федерации, Кемеровской области, Новокузнецкого муниципального района;

- внедрение технологий, обеспечивающих привязку целей к конкретным исполнителям, выработку показателей, позволяющих адекватно оценить степень достижения поставленных целей и действия исполнителей, предпринимаемые для достижения этих целей;

- разработку и внедрение управленческого учета, позволяющего распределять ресурсы по поставленным задачам, а также обеспечивать контроль за достижением результатов
и определять персональную ответственность руководителей и должностных лиц за решение указанных задач;

- разработку и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющей оценивать эффективность деятельности структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за решение поставленных задач, а также проводить оценку эффективности бюджетных расходов;

- внедрение системы регулярной оценки рисков, препятствующих достижению намеченных целей.

Обозначенные задачи должны быть реализованы, во-первых, в отношении самих органов местного самоуправления, во-вторых, в отношении подведомственных им организаций.

1.2. Стандартизация и регламентация

Целями мероприятий этого направления являются разработка и внедрение стандартов муниципальных услуг, административных регламентов, а также совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Достижение этих целей позволит:

- повысить качество муниципальных услуг, сделать их доступными для граждан и организаций, сориентировать деятельность органов местного самоуправления на интересы пользователей;

- повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления.

В рамках этого направления необходимо решить следующие задачи:

- внедрение в деятельность органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг технологий электронного взаимодействия с населением и организациями, создание единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения муниципальных услуг, а также создание информационной системы ведения реестра предоставляемых муниципальных услуг;

- стандартизация электронного взаимодействия органов местного самоуправления и населения при оказании (получении) муниципальных услуг;

- включение в перечень муниципальных услуг описания процедур этих услуг и создание на его основе единой информационно-справочной системы.

Другими составляющими этого направления являются разработка и внедрение административных регламентов в органах местного самоуправления.

1.3. Оптимизация функций органов местного самоуправления и

противодействие коррупции

Целями реализации административной реформы по этому направлению являются оптимизация функций органов местного самоуправления и внедрение особых механизмов противодействия коррупции в органах
местного самоуправления.

Необходимо продолжить работу по передаче отдельных функций, осуществляемых органами местного самоуправления и их подведомственными организациями, субъектам предпринимательства, которые могут сами эффективно осуществлять эти функции.

Следует провести работу по определению необходимых и устранению избыточных функций органов местного самоуправления.

Наряду с упразднением избыточных функций должен идти процесс введения новых функций, помогающих эффективно решать общественные задачи, а также процесс модернизации и совершенствования выполнения необходимых муниципальных функций.

Другой составляющей оптимизации функций органов местного самоуправления является разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга.

В целях оптимизации функций органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района необходимо осуществить комплекс мер, направленных на повышение эффективности системы закупок для муниципальных нужд.

Необходимо решить задачи по формированию системы обоснования расходов на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд в целях прогнозирования и перспективного планирования соответствующих расходов районного бюджета.

Необходимым условием оптимизации функций органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района является ликвидация коррупции, препятствующей повышению эффективности муниципального управления.

В связи с этим необходимо:

- создать специальные антикоррупционные механизмы в сферах деятельности органов местного самоуправления с повышенным риском коррупции;

- внедрить экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

- разработать пакет антикоррупционных нормативных правовых актов;

- разработать районную антикоррупционную программу.

1.4. Повышение эффективности взаимодействия органов местного

самоуправления и общества

Целями мероприятий по этому направлению являются повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, а также повышение открытости деятельности органов местного самоуправления.

В рамках административной реформы необходимо разработать нормативно-правовую и методическую базу и внедрить механизмы повышения открытости органов местного самоуправления, а также обеспечить совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления и общества. В частности, необходимо создать действенные каналы влияния гражданского общества (граждан, организаций, делового сообщества) на подготовку и принятие
затрагивающих их права и законные интересы решений органов местного самоуправления.

Должны быть задействованы механизмы:

- проведения публичных обсуждений подготавливаемых решений;

- проведения общественной экспертизы социально значимых решений органов местного самоуправления;

- включения представителей гражданского общества в рабочие группы, другие структуры по подготовке нормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений органов местного самоуправления;

- создания и деятельности при органах местного самоуправления общественных советов с участием представителей гражданского общества.

1.5. Модернизация системы информационного обеспечения

органов местного самоуправления

Целью мероприятий по этому направлению является модернизация системы информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления по основным направлениям реализации административной реформы.

В рамках этого направления планируется разработка методических основ и систем мониторинга процессов управления по результатам, качества предоставления муниципальных услуг, результативности антикоррупционной программы, проведения закупок для муниципальных нужд, информационной открытости органов местного самоуправления, развития гражданского общества и участия его представителей в процессе подготовки и принятия органами местного самоуправления решений.

1.6. Обеспечение административной реформы

Целями мероприятий по этому направлению являются формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта местного самоуправления.

В рамках этого направления предполагается создать механизм мониторинга и оценки хода административной реформы, достижения поставленных ею целей.

Для решения указанных задач необходимо осуществить:

- обеспечение информационной и экспертно-методологической поддержки реализации административной реформы путем проведения публичных обсуждений основных ее целей и результатов;

- сбор и анализ данных о ходе проведения административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе;

- разработку и внедрение объединенной базы данных по мероприятиям административной реформы.

2. Механизм реализации административной реформы

Система управления реализацией мероприятий административной реформы в 2006 - 2008 годах должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из
мероприятий, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов. В этих целях механизм управления должен быть организован на основе реализации мероприятий исходя из согласованных и утвержденных планов, централизованного контроля качества управления мероприятиями административной реформы.

Ответственным должностным лицом за реализацию административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе в 2006 - 2008 годах является первый заместитель Главы Новокузнецкого района. Уполномоченным органом, ответственным за проведение административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе, является Администрация Новокузнецкого района.

Комиссия по проведению административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе в целях реализации настоящей Программы:

- организует подготовку проектов нормативных правовых актов по административной реформе;

- организует проведение анализа функций, осуществляемых органами Администрации Новокузнецкого района, в том числе на предмет их избыточности и дублирования, и рассматривает предложения по оптимизации функций органов Администрации Новокузнецкого района;

- обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизации структуры и функций органов Администрации Новокузнецкого района;

- организует процесс разработки и реализации Программы и комплекса мероприятий по административной реформе в Новокузнецком муниципальном районе.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой и реализуемых органами Администрации Новокузнецкого района, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Новокузнецкого муниципального района на соответствующий год.

4. Ожидаемая эффективность реализации мероприятий Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

1) повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района, в том числе направленной на получение общественно значимых результатов;

2) повысить эффективность использования ресурсов;

3) повысить эффективность контроля за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных служащих Новокузнецкого муниципального района;

4) создать эффективную и прозрачную систему планирования и контроля деятельности органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района;

5) повысить эффективность и прозрачность деятельности подведомственных организаций;

6) усовершенствовать систему контроля деятельности подведомственных организаций;

7) повысить качество жизни населения Новокузнецкого муниципального
района на основе эффективной реализации стратегических направлений развития Новокузнецкого муниципального района;

8) повысить качество и доступность муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района;

9) установить четкие и прозрачные процедуры для осуществления:

а) процессов взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями;

б) внутренних процессов, обеспечивающих исполнение муниципальных функций и взаимодействие органов между собой;

10) ускорить рассмотрение и повысить качество рассмотрения исков и жалоб, предъявляемых органам местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района;

11) упразднить неэффективное вмешательство местного самоуправления в экономику и общественную жизнь, уменьшить издержки бизнеса и граждан на преодоление административных барьеров;

12) упростить разрешительные процедуры;

13) повысить эффективность осуществления административно-управленческих процессов, внедрить новые технологии осуществления деятельности органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района, сократить капитальные затраты, сократить численность административного и управленческого персонала;

14) сократить бюджетные расходы;

15) создать механизм, предотвращающий возможность проявления коррупции в органах местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района;

16) создать действенные каналы влияния гражданского общества, граждан, организаций, делового сообщества на подготовку и принятие затрагивающих их права и законные интересы решений органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района;

17) создать механизмы обратной связи - оценки и участия в оценке эффективности решений, принятых органами местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района, и учета этой оценки при необходимой корректировке принятых ранее решений или практики их исполнения;

18) повысить качество управленческой деятельности, создать технологические предпосылки для обеспечения прав населения на свободный доступ к муниципальным информационным ресурсам, создать единое информационное пространство органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района;

19) обеспечить соответствие уровня квалификации муниципальных служащих Новокузнецкого муниципального района требованиям, предъявляемым в связи с реализацией административной реформы;

20) своевременно отслеживать ход реализации административной реформы и принимать соответствующие управленческие решения.

Председатель

Новокузнецкого районного Совета

народных депутатов

О.Г.ШЕСТОПАЛОВА

Приложение N
2

к Решению Новокузнецкого районного

Совета народных депутатов

от 27.09.2006 N 262

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В НОВОКУЗНЕЦКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ В 2006 - 2008 ГОДАХ

------T--------------------------------T-----------T-------------¬

¦ ¦ Мероприятие ¦ Срок ¦Ответственный¦

¦ ¦ ¦реализации ¦ исполнитель ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦ 1. Управление по результатам ¦

+-----T--------------------------------T-----------T-------------+

¦1.1 ¦Внедрение механизмов управления ¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦по результатам ¦2006 г. - ¦ ¦

¦ ¦ ¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦ ¦2008 г. ¦ ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦1.1.1¦Внедрение системы управления по ¦I квартал ¦Органы Адми- ¦

¦ ¦результатам (целей, задач, пока-¦2007 г. - ¦нистрации Но-¦

¦ ¦зателей результативности, целе- ¦IV квартал ¦вокузнецкого ¦

¦ ¦вых значений показателей резуль-¦2008 г. ¦района ¦

¦ ¦тативности, закрепления персо- ¦ ¦ ¦

¦ ¦нальной ответственности долж- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ностных лиц за решение установ- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ленных задач и достижение целе- ¦ ¦ ¦

¦ ¦вых значений показателей резуль-¦ ¦ ¦

¦ ¦тативности, мониторинга показа- ¦ ¦ ¦

¦ ¦телей (индикаторов) результатив-¦ ¦ ¦

¦ ¦ности деятельности и пр.) в ор- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ганах Администрации Новокузнец- ¦ ¦ ¦

¦ ¦кого района ¦ ¦ ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦1.1.2¦Подготовка оценочных критериев ¦IV квартал ¦Отдел эконо- ¦

¦ ¦работы каждого сотрудника по ре-¦2006 г. - ¦мического ¦

¦ ¦зультатам ¦I квартал ¦развития и ¦

¦ ¦ ¦2007 г. ¦торговли Ад- ¦

¦ ¦ ¦ ¦министрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦Новокузнецко-¦

¦ ¦ ¦ ¦го района, ¦

¦ ¦ ¦ ¦органы Адми- ¦

¦ ¦ ¦ ¦нистрации Но-¦

¦ ¦ ¦ ¦вокузнецкого ¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦1.1.3¦Разработка предложений по совер-¦IV квартал ¦Отдел эконо- ¦

¦ ¦шенствованию методологии и по- ¦2006 г. - ¦мического ¦

¦ ¦рядка разработки среднесрочных ¦I квартал ¦развития и ¦

¦ ¦программ поддержки малого пред- ¦2007 г. ¦торговли Ад- ¦

¦ ¦принимательства ¦ ¦министрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦Новокузнецко-¦

¦ ¦ ¦ ¦го района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦1.1.4¦Разработка системы показателей ¦I квартал ¦Органы Адми- ¦

¦ ¦результативности деятельности ¦2007 г. - ¦нистрации Но-¦

¦ ¦органов Администрации Новокуз- ¦IV квартал ¦вокузнецкого ¦

¦ ¦нецкого района ¦2007 г. ¦района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦1.1.5¦Совершенствование системы оценки¦IV квартал ¦Отдел эконо- ¦

¦ ¦эффективности деятельности за- ¦2006 г. - ¦мического ¦

¦ ¦местителей Главы Новокузнецкого ¦IV квартал ¦развития и ¦

¦ ¦района и эффективности развития ¦2008 г. ¦торговли Ад- ¦

¦ ¦поселений Новокузнецкого муници-¦ ¦министрации ¦

¦ ¦пального района ¦ ¦Новокузнецко-¦

¦ ¦ ¦ ¦го района, ¦

¦ ¦ ¦ ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦Администрации¦

¦ ¦ ¦ ¦Новокузнецко-¦

¦ ¦ ¦ ¦го района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦1.1.6¦Мониторинг показателей эффектив-¦IV квартал ¦Отдел эконо- ¦

¦ ¦ности деятельности заместителей ¦2006 г. - ¦мического ¦

¦ ¦Главы Новокузнецкого района и ¦IV квартал ¦развития и ¦

¦ ¦эффективности развития поселений¦2008 г. ¦торговли Ад- ¦

¦ ¦Новокузнецкого муниципального ¦ ¦министрации ¦

¦ ¦района ¦ ¦Новокузнецко-¦

¦ ¦ ¦ ¦го района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦1.2 ¦Внедрение результативных принци-¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦пов управления подведомственными¦2006 г. - ¦ ¦

¦ ¦организациями ¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦ ¦2008 г. ¦ ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦1.2.1¦Разработка системы планирования ¦IV квартал ¦Органы Адми- ¦

¦ ¦деятельности подведомственных ¦2006 г. - ¦нистрации Но-¦

¦ ¦организаций, обеспечивающей ее ¦I квартал ¦вокузнецкого ¦

¦ ¦связь с целями деятельности ор- ¦2007 г. ¦района, имею-¦

¦ ¦ганов Администрации Новокузнец- ¦ ¦щие подведом-¦

¦ ¦кого района ¦ ¦ственные ор- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ганизации ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦1.2.2¦Проведение экспериментов и осу- ¦II - III ¦Органы Адми- ¦

¦ ¦ществление пилотных проектов по ¦квартал ¦нистрации Но-¦

¦ ¦результативному управлению под- ¦2007 г. ¦вокузнецкого ¦

¦ ¦ведомственными организациями ¦ ¦района, имею-¦

¦ ¦ ¦ ¦щие подведом-¦

¦ ¦ ¦ ¦ственные ор- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ганизации ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦1.2.3¦Проведение оценки системы плани-¦II - III ¦Комитет по ¦

¦ ¦рования деятельности Комитета по¦квартал ¦культуре, ки-¦

¦ ¦культуре, кино и делам молодежи ¦2007 г. ¦но и делам ¦

¦ ¦Администрации Новокузнецкого ¦ ¦молодежи Ад- ¦

¦ ¦района и подведомственных учреж-¦ ¦министрации ¦

¦ ¦дений, обеспечивающей ее связь с¦ ¦Новокузнецко-¦

¦ ¦целями деятельности Комитета ¦ ¦го района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦1.3 ¦Планирование развития ¦ ¦ ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦1.3.1¦Разработка стратегии развития ¦III квартал¦Отдел эконо- ¦

¦ ¦Новокузнецкого муниципального ¦2007 г. ¦мического ¦

¦ ¦района до 2020 года ¦ ¦развития и ¦

¦ ¦ ¦ ¦торговли Ад- ¦

¦ ¦ ¦ ¦министрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦Новокузнецко-¦

¦ ¦ ¦ ¦го района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦ 2. Стандартизация и регламентация ¦

+-----T--------------------------------T-----------T-------------+

¦2.1 ¦Разработка и внедрение стандар- ¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦тов муниципальных услуг, предос-¦2006 г. - ¦ ¦

¦ ¦тавляемых органами Администрации¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦Новокузнецкого района ¦2008 г. ¦ ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦2.1.1¦Создание сводного (единого) ре- ¦IV квартал ¦Комиссия по ¦

¦ ¦естра (перечня) муниципальных ¦2007 г. ¦проведению ¦

¦ ¦услуг ¦ ¦администра- ¦

¦ ¦ ¦ ¦тивной рефор-¦

¦ ¦ ¦ ¦мы в Новокуз-¦

¦ ¦ ¦ ¦нецком муни- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ципальном ¦

¦ ¦ ¦ ¦районе, орга-¦

¦ ¦ ¦ ¦ны Админист- ¦

¦ ¦ ¦ ¦рации Ново- ¦

¦ ¦ ¦ ¦кузнецкого ¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦2.1.2¦Разработка и внедрение стандар- ¦I квартал ¦Органы Адми- ¦

¦ ¦тов муниципальных услуг, предос-¦2007 г. - ¦нистрации Но-¦

¦ ¦тавляемых органами Администрации¦IV квартал ¦вокузнецкого ¦

¦ ¦Новокузнецкого района ¦2008 г. ¦района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦2.2 ¦Разработка и внедрение админист-¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦ративных регламентов в органах ¦2006 г. - ¦ ¦

¦ ¦Администрации Новокузнецкого ¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦района ¦2008 г. ¦ ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦2.2.1¦Подготовка нормативно-правовой и¦IV квартал ¦Отдел кадров ¦

¦ ¦методической базы для внедрения ¦2006 г. ¦и правовой ¦

¦ ¦административных регламентов ¦ ¦отдел Админи-¦

¦ ¦ ¦ ¦страции Ново-¦

¦ ¦ ¦ ¦кузнецкого ¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦2.2.2¦Разработка и внедрение админист-¦I квартал ¦Органы Адми- ¦

¦ ¦ративных регламентов в органах ¦2007 г. - ¦нистрации Но-¦

¦ ¦Администрации Новокузнецкого ¦IV квартал ¦вокузнецкого ¦

¦ ¦района ¦2008 г. ¦района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦2.3 ¦Совершенствование механизмов до-¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦судебного обжалования решений и ¦2006 г. - ¦ ¦

¦ ¦действий органов Администрации ¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦Новокузнецкого района и должнос-¦2008 г. ¦ ¦

¦ ¦тных лиц ¦ ¦ ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦2.3.1¦Совершенствование нормативно- ¦IV квартал ¦Комиссия по ¦

¦ ¦правовой и методической базы до-¦2006 г. ¦проведению ¦

¦ ¦судебного обжалования решений и ¦ ¦администра- ¦

¦ ¦действий органов Администрации ¦ ¦тивной рефор-¦

¦ ¦Новокузнецкого района и должнос-¦ ¦мы в Новокуз-¦

¦ ¦тных лиц ¦ ¦нецком муни- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ципальном ¦

¦ ¦ ¦ ¦районе, орга-¦

¦ ¦ ¦ ¦ны Админист- ¦

¦ ¦ ¦ ¦рации Ново- ¦

¦ ¦ ¦ ¦кузнецкого ¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦2.3.2¦Внедрение новых эффективных ме- ¦I квартал ¦Органы Адми- ¦

¦ ¦ханизмов досудебного обжалования¦2007 г. - ¦нистрации Но-¦

¦ ¦в органах Администрации Новокуз-¦IV квартал ¦вокузнецкого ¦

¦ ¦нецкого района ¦2008 г. ¦района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦ 3. Оптимизация функций органов Администрации Новокузнецкого ¦

¦ района и противодействие коррупции ¦

+-----T--------------------------------T-----------T-------------+

¦3.1“ ¦Завершение ликвидации избыточных¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦и дублирующих функций органов ¦2006 г. - ¦ ¦

¦ ¦Администрации Новокузнецкого ¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦района ¦2008 г. ¦ ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦3.1.1¦Разработка процедур обязательно-¦IV квартал ¦Отдел кадров ¦

¦ ¦го обоснования необходимости ¦2006 г. ¦и правовой ¦

¦ ¦введения новых функций органов ¦ ¦отдел Админи-¦

¦ ¦Администрации Новокузнецкого ¦ ¦страции Ново-¦

¦ ¦района ¦ ¦кузнецкого ¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦3.1.2¦Анализ и оптимизация действующих¦IV квартал ¦Отдел кадров ¦

¦ ¦и новых функций и полномочий ор-¦2006 г. - ¦и правовой ¦

¦ ¦ганов Администрации Новокузнец- ¦IV квартал ¦отдел Админи-¦

¦ ¦кого района ¦2008 г. ¦страции Ново-¦

¦ ¦ ¦ ¦кузнецкого ¦

¦ ¦ ¦ ¦района, орга-¦

¦ ¦ ¦ ¦ны Админист- ¦

¦ ¦ ¦ ¦рации Ново- ¦

¦ ¦ ¦ ¦кузнецкого ¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦3.1.3¦Оценка эффективности мер по де- ¦IV квартал ¦Отдел эконо- ¦

¦ ¦регулированию экономики, и выра-¦2006 г. - ¦мического ¦

¦ ¦ботка предложений по устранению ¦IV квартал ¦развития и ¦

¦ ¦административных барьеров при ¦2008 г. ¦торговли Ад- ¦

¦ ¦развитии малого предприниматель-¦ ¦министрации ¦

¦ ¦ства ¦ ¦Новокузнецко-¦

¦ ¦ ¦ ¦го района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦3.3 ¦Разработка и внедрение системы ¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦аутсорсинга административно-уп- ¦2006 г. - ¦ ¦

¦ ¦равленческих процессов ¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦ ¦2008 г. ¦ ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦3.3.1¦Внедрение принципов и технологий¦I квартал ¦Органы Адми- ¦

¦ ¦аутсорсинга административно-уп- ¦2007 г. - ¦нистрации Но-¦

¦ ¦равленческих процессов в органах¦IV квартал ¦вокузнецкого ¦

¦ ¦Администрации Новокузнецкого ¦2008 г. ¦района ¦

¦ ¦района ¦ ¦ ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦3.3.2¦Обеспечение содействия в органи-¦IV квартал ¦Отдел эконо- ¦

¦ ¦зации саморегулируемых организа-¦2006 г. - ¦мического ¦

¦ ¦ций в малом предпринимательстве ¦III квартал¦развития и ¦

¦ ¦ ¦2008 г. ¦торговли Ад- ¦

¦ ¦ ¦ ¦министрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦Новокузнецко-¦

¦ ¦ ¦ ¦го района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦3.4 ¦Повышение эффективности системы ¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦закупок для муниципальных нужд ¦2006 г. - ¦ ¦

¦ ¦ ¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦ ¦2008 г. ¦ ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦3.4.1¦Методическое обеспечение повыше-¦IV квартал ¦Отдел эконо- ¦

¦ ¦ния эффективности системы заку- ¦2006 г. ¦мического ¦

¦ ¦пок для муниципальных нужд ¦ ¦развития и ¦

¦ ¦ ¦ ¦торговли Ад- ¦

¦ ¦ ¦ ¦министрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦Новокузнецко-¦

¦ ¦ ¦ ¦го района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦3.4.2¦Оптимизация системы закупок для ¦IV квартал ¦Отдел эконо- ¦

¦ ¦муниципальных нужд на основе ¦2006 г. - ¦мического ¦

¦ ¦современных информационных тех- ¦IV квартал ¦развития и ¦

¦ ¦нологий ¦2008 г. ¦торговли Ад- ¦

¦ ¦ ¦ ¦министрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦Новокузнецко-¦

¦ ¦ ¦ ¦го района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦3.5 ¦Противодействие коррупции ¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦ ¦2006 г. - ¦ ¦

¦ ¦ ¦IV квартал ¦ ¦

¦ ¦ ¦2008 г. ¦ ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦3.5.1¦Анализ коррупциогенности в орга-¦IV квартал ¦Отдел кадров ¦

¦ ¦нах Администрации Новокузнецкого¦2006 г. ¦и правовой ¦

¦ ¦района ¦ ¦отдел Админи-¦

¦ ¦ ¦ ¦страции Ново-¦

¦ ¦ ¦ ¦кузнецкого ¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦3.5.2¦Разработка антикоррупционной ¦I - IV ¦Отдел кадров ¦

¦ ¦программы ¦квартал ¦и правовой ¦

¦ ¦ ¦2007 г. ¦отдел Админи-¦

¦ ¦ ¦ ¦страции Ново-¦

¦ ¦ ¦ ¦кузнецкого ¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦3.5.3¦Проведение экспертизы норматив- ¦Постоянно ¦Правовой от- ¦

¦ ¦ных правовых актов и их проектов¦ ¦дел Админист-¦

¦ ¦ ¦ ¦рации Ново- ¦

¦ ¦ ¦ ¦кузнецкого ¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦4. Повышение эффективности взаимодействия органов Администрации ¦

¦ Новокузнецкого района и общества ¦

+-----T--------------------------------T-----------T-------------+

¦4.1 ¦Подготовка методической базы по ¦IV квартал ¦Комиссия по ¦

¦ ¦повышению информационной откры- ¦2006 г. - ¦проведению ¦

¦ ¦тости деятельности органов Адми-¦I квартал ¦администра- ¦

¦ ¦нистрации Новокузнецкого района,¦2007 г. ¦тивной рефор-¦

¦ ¦а также по совершенствованию ¦ ¦мы в Новокуз-¦

¦ ¦взаимодействия органов Админист-¦ ¦нецком муни- ¦

¦ ¦рации Новокузнецкого района и ¦ ¦ципальном ¦

¦ ¦общества ¦ ¦районе ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦4.2 ¦Информирование общественности по¦IV квартал ¦Пресс-секре- ¦

¦ ¦вопросам проведения администра- ¦2006 г. - ¦тарь Главы ¦

¦ ¦тивной реформы в Новокузнецком ¦IV квартал ¦Новокузнецко-¦

¦ ¦муниципальном районе ¦2008 г. ¦го района, ¦

¦ ¦ ¦ ¦органы Адми- ¦

¦ ¦ ¦ ¦нистрации Но-¦

¦ ¦ ¦ ¦вокузнецкого ¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦4.3 ¦Организация опроса и обработки ¦Ежегодно в ¦Администрация¦

¦ ¦результатов общественного мнения¦течение I ¦Новокузнецко-¦

¦ ¦о деятельности органов Админист-¦квартала ¦го района ¦

¦ ¦рации Новокузнецкого района ¦ ¦ ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦ 5. Модернизация системы информационного обеспечения органов ¦

¦ Администрации Новокузнецкого района ¦

+-----T--------------------------------T-----------T-------------+

¦5.1 ¦Создание и внедрение систем мо- ¦I квартал ¦Комиссия по ¦

¦ ¦ниторинга качества и доступности¦2007 г. - ¦проведению ¦

¦ ¦предоставляемых муниципальных ¦IV квартал ¦Администра- ¦

¦ ¦услуг, реализации антикоррупци- ¦2008 г. ¦тивной рефор-¦

¦ ¦онной программы, информационной ¦ ¦мы в Новокуз-¦

¦ ¦открытости органов Администрации¦ ¦нецком муни- ¦

¦ ¦Новокузнецкого района, закупок ¦ ¦ципальном ¦

¦ ¦для муниципальных нужд ¦ ¦районе, орга-¦

¦ ¦ ¦ ¦ны Админист- ¦

¦ ¦ ¦ ¦рации Ново- ¦

¦ ¦ ¦ ¦кузнецкого ¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦ 6. Обеспечение административной реформы ¦

+-----T--------------------------------T-----------T-------------+

¦6.1 ¦Переподготовка и повышение ква- ¦IV квартал ¦Отдел кадров ¦

¦ ¦лификации муниципальных служащих¦2006 г. - ¦Администрации¦

¦ ¦по направлениям административной¦IV квартал ¦Новокузнецко-¦

¦ ¦реформы ¦2008 г. ¦го района ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦6.2 ¦Мониторинг реализации админист- ¦IV квартал ¦Комиссия по ¦

¦ ¦ративной реформы ¦2006 г. - ¦проведению ¦

¦ ¦ ¦IV квартал ¦администра- ¦

¦ ¦ ¦2008 г. ¦тивной рефор-¦

¦ ¦ ¦ ¦мы в Новокуз-¦

¦ ¦ ¦ ¦нецком муни- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ципальном ¦

¦ ¦ ¦ ¦районе ¦

+-----+--------------------------------+-----------+-------------+

¦6.3 ¦Обеспечение управления и коорди-¦IV квартал ¦Комиссия по ¦

¦ ¦нации деятельности по проведению¦2006 г. - ¦проведению ¦

¦ ¦административной реформы в Ново-¦IV квартал ¦администра- ¦

¦ ¦кузнецком муниципальном районе ¦2008 г. ¦тивной рефор-¦

¦ ¦ ¦ ¦мы в Новокуз-¦

¦ ¦ ¦ ¦нецком муни- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ципальном ¦

¦ ¦ ¦ ¦районе ¦

L-----+--------------------------------+-----------+--------------

Председатель

Новокузнецкого районного Совета

народных депутатов

О.Г.ШЕСТОПАЛОВА

Приложение N 3

к Решению Новокузнецкого районного

Совета народных депутатов

от 27.09.2006 N 262

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В

НОВОКУЗНЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

1. Комиссия по проведению административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе (далее - комиссия) является координационным органом, образованным для реализации положений Программы административной реформы в Новокузнецком муниципальном районе в 2006 - 2008 годах.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, Уставом муниципального образования “Новокузнецкий муниципальный район“, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами комиссии являются:

3.1. Обеспечение согласованных действий органов Администрации Новокузнецкого района, их взаимодействия с заинтересованными организациями и общественными объединениями при проведении административной реформы.

3.2. Проработка проектов модельных нормативных правовых актов и предложений по вопросам:

- оптимизации структуры и функций органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района;

- обеспечения согласованных действий органов Администрации Новокузнецкого района по внедрению механизмов управления по результатам;

- разработки и внедрения стандартов муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации Новокузнецкого района;

- разработки и внедрения административных регламентов в органах Администрации Новокузнецкого района;

- совершенствования механизмов досудебного обжалования решений и действий органов Администрации Новокузнецкого района и должностных лиц;

- осуществления ликвидации избыточных и дублирующих функций органов Администрации Новокузнецкого района;

- разработки и внедрения системы аутсорсинга административно-управленческих процессов;

- повышения эффективности системы закупок для муниципальных нужд;

- противодействия коррупции;

- повышения эффективности взаимодействия органов Администрации Новокузнецкого района и общества;

- модернизации системы информационного обеспечения органов местного самоуправления.

4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:

- организует подготовку и рассматривает проекты нормативных правовых актов по административной реформе;

- организует проведение анализа функций, осуществляемых органами Администрации Новокузнецкого района, в том числе на предмет их избыточности и дублирования, и рассматривает предложения по оптимизации функций органов Администрации Новокузнецкого района;

- обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизации структуры и функций органов Администрации Новокузнецкого района;

- организует процесс разработки и реализации Программы и комплекса мероприятий по административной реформе в Новокузнецком муниципальном районе.

5. Комиссия имеет право:

- заслушивать руководителей органов Администрации Новокузнецкого района о выполнении возложенных на них задач по проведению административной реформы;

- запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Кемеровской области и организаций необходимые материалы по вопросам административной реформы;

- организовывать и проводить в установленном порядке координационные совещания и рабочие встречи по вопросам проведения административной реформы;

- привлекать в установленном порядке к работе комиссии специалистов научно-исследовательских и образовательных учреждений, организаций и общественных объединений.

6. При комиссии могут быть созданы рабочие группы.

В состав рабочих групп включаются представители органов Администрации Новокузнецкого района, представители юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, общественных и научных организаций, учреждений.

Порядок и планы работ рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы комиссии.

7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии.

Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы комиссии.

8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

Заседания комиссии проводит председатель комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

На заседания комиссии могут приглашаться представители органов Администрации Новокузнецкого района, общественных объединений и иных организаций.

9. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании. При необходимости решения оформляются в виде проектов нормативных правовых актов, которые выносятся в установленном порядке на рассмотрение Новокузнецкого районного Совета народных депутатов или Главы Новокузнецкого района.

10. Ответственный секретарь комиссии:

- обеспечивает подготовку проектов планов работы комиссии, составляет повестку дня ее заседаний, организует подготовку материалов к заседаниям комиссии, а также проектов ее решений;

- информирует членов комиссии о месте и времени проведения заседания комиссии, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;

- оформляет протоколы заседаний комиссии и осуществляет контроль за ходом выполнения принятых решений.

11. Организационное и правовое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Администрация Новокузнецкого района.

Председатель

Новокузнецкого районного Совета

народных депутатов

О.Г.ШЕСТОПАЛОВА

Приложение N 4

к Решению Новокузнецкого районного

Совета народных депутатов

от 27.09.2006 N 262

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

В НОВОКУЗНЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Председатель комиссии:

Сурнин Александр Иванович - первый заместитель Главы

Новокузнецкого района

Заместитель председателя комиссии:

Балабанов Александр Галактионович - управляющий делами

Администрации Новокузнецкого

района

Ответственный секретарь комиссии:

Кораблева Надежда Васильевна - начальник организационного

отдела Администрации

Новокузнецкого района

Члены комиссии:

Шестопалова Ольга Гавриловна - председатель Новокузнецкого

районного Совета народных

депутатов

Шарнин Андрей Валерьевич - заместитель Главы

Новокузнецкого района по

социальным вопросам

Корнев Георгий Дмитриевич - заместитель Главы

Новокузнецкого района по

экономике

Зырянов Александр Павлович - заместитель Главы

Новокузнецкого района по

сельскому хозяйству

Белялова Ирина Александровна - начальник Финансового

управления по Новокузнецкому

району

Жгилева Светлана Николаевна - председатель Комитета по

управлению муниципальным

имуществом Администрации

Новокузнецкого района

Берестов Вячеслав Яковлевич - председатель Комитета по

строительству, ЖКХ и

архитектуре Администрации

Новокузнецкого района

Тихомирова Олеся Юрьевна - начальник правового отдела

Администрации Новокузнецкого

района

Председатель

Новокузнецкого районного Совета

народных депутатов

О.Г.ШЕСТОПАЛОВА