Законы и постановления РФ

Решение Совета народных депутатов Беловского района от 13.10.2005 N 119 “О правотворческой инициативе граждан“ (вместе с “Положением о правотворческой инициативе граждан“)

Вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее одного месяца с момента официального опубликования (пункт 2 данного документа).

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2005 г. N 119

О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН

В целях реализации права граждан на народную правотворческую инициативу, установленную статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статьей 14 Устава Беловского муниципального района, Совет народных депутатов Беловского района решил:

1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан согласно приложению.

2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее одного месяца с момента официального опубликования.

Глава

Беловского района

Г.В.ДАШКОВ

Председатель

Совета народных
депутатов

Беловского района

Л.В.ГЕНЬШ

Приложение

к Решению Совета

народных депутатов

Беловского района

от 13.10.2005 N 119

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы граждан.

1.2. В целях настоящего Положения правотворческой инициативой граждан (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями Беловского муниципального района проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления Беловского муниципального района.

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

1) проект Устава муниципального образования;

2) внесение изменений и дополнений в Устав Беловского муниципального района;

3) проекты правовых актов представительного органа Беловского муниципального района;

4) проекты постановлений и распоряжений Главы Администрации Беловского муниципального района;

5) проекты других муниципальных правовых актов.

1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Беловского муниципального района принадлежит жителям Беловского муниципального района, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Беловского муниципального района.

1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета Беловского муниципального района, внесением в бюджет Беловского муниципального района изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения Беловского муниципального района.

1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей Беловского муниципального района путем внесения в органы местного самоуправления проектов правовых актов.

2. Порядок формирования инициативной группы по реализации

правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления Беловского муниципального района проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной
группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.

3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не более 3% от общего числа жителей Беловского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Беловского муниципального района.

3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.

3.4. Каждый житель Беловского муниципального района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации путем проведения собраний, встреч с жителями Беловского муниципального района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

Инициативной группе гарантируется предоставление платного эфирного времени по каналам муниципальной телерадиокомпании. Порядок предоставления эфирного времени устанавливается Главой Беловского муниципального района по согласованию с соответствующими средствами массовой информации.

Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы Беловского муниципального района, муниципальные организации, учреждения либо финансируемые полностью или частично за счет средств районного бюджета, обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.

3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы
(приложение N 1), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления Беловского муниципального района.

Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.6. Житель Беловского муниципального района, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в

подписных листах

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления Беловского муниципального района окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления Беловского муниципального района правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления Беловского муниципального района итоговых документов инициативной группы указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей), органы местного самоуправления Беловского муниципального района вправе не рассматривать правотворческую
инициативу.

Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах

местного самоуправления Беловского муниципального района

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления Беловского муниципального района в течение месяца со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления Беловского муниципального района.

5.2. Рассмотрение проводится на открытом заседании коллегиального органа Беловского муниципального района с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.

Затем слово для выступления предоставляется руководителю коллегиального органа местного самоуправления Беловского муниципального района либо уполномоченному им лицу.

Затем слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.

5.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Беловского муниципального района.

Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и, в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта, должно содержать основания такого отказа.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

5.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов Беловского муниципального района, и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей Беловского муниципального района.

Приложение N 1

к Положению “О народной правотворческой

инициативе граждан“

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение

инициативной группы (N рег. ______ от __________): _______________

__________________________________________________________________

(формулировка правотворческой инициативы)

----T--------T--------T------------T------------T--------T-------¬

¦ N ¦Фамилия,¦ Год ¦Адрес места ¦Паспорт или ¦ Дата ¦Подпись¦

¦п/п¦ имя, ¦рождения¦ жительства ¦ заменяющий ¦внесения¦ ¦

¦ ¦отчество¦ ¦ ¦его документ¦подписи ¦ ¦

+---+--------+--------+------------+------------+--------+-------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+--------+--------+------------+------------+--------+--------

Подписной лист удостоверяю: __________________________________

(фамилия, имя, отчество,

__________________________________________________________________

место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего

его документа лица, собиравшего подписи)

____________________________

(Подпись и дата)

Уполномоченный представитель инициативной группы: ____________

(фамилия,

__________________________________________________________________

имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта

или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

____________________________

(Подпись и дата)