Постановление Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 N 129 Постановление Совета народных депутатов г. Прокопьевска от 24.06.2005 N 129 “Об утверждении Правил организации и осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля) на территории города Прокопьевска“
Утратил силу в связи с принятием Решения Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 30.06.2006 N 89.Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 2 данного документа).
ПРОКОПЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2005 г. N 129
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ) НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА
На основании Федеральных законов от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“, от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления“, от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, Законов Кемеровской области от 15.07.2002 N 52-ОЗ “Об административных правонарушениях в Кемеровской области“, от 06.10.1997 N 31-ОЗ “О местном самоуправлении в Кемеровской области“, ст. 24 Устава города Прокопьевска Прокопьевский городской Совет народных депутатов постановил:
1. Утвердить Правила организации и осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля) на территории города Прокопьевска (прилагаются).
2. Настоящее Постановление опубликовывается в средствах массовой информации и вступает в силу с момента опубликования.
3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на Комитеты городского Совета народных депутатов: планово-бюджетный (Н. Адамова), по промышленности и транспорту (А. Юсупов) и по местному самоуправлению (Ф. Гайсин).
Глава
города Прокопьевска
В.ГАРАНИН
Председатель
Прокопьевского городского Совета
народных депутатов
Г.МИЛЛЕР
Приложение
к Постановлению Прокопьевского городского
Совета народных депутатов
от 24.06.2005 N 129
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ) НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА
1. Настоящие Правила в соответствии со ст. ст. 10, 68 ФЗ “Об охране окружающей среды“, ст. 8 ФЗ “Об отходах производства и потребления“, ст. ст. 44, 47 Закона Кемеровской области “О местном самоуправлении в Кемеровской области“, ст. ст. 19, 34 Закона Кемеровской области “Об административных правонарушениях в Кемеровской области“, Уставом города Прокопьевска определяют порядок организации и осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды, включающий контроль за исполнением законодательства и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, а также соблюдением требований, нормативов, государственных стандартов и других нормативных документов в области охраны окружающей среды и обеспечением экологической безопасности (муниципальный экологический контроль) организациями, независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
2. Муниципальный экологический контроль на территории города Прокопьевска осуществляется:
- при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов;
- в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории города;
- при рассмотрении жалоб, заявлений, предложений граждан и юридических лиц, касающихся охраны окружающей среды;
- при обнаружении фактов негативного воздействия на окружающую среду города в результате хозяйственной и иной деятельности;
- при подготовке обобщенных данных по состоянию окружающей среды города.
Муниципальные инспектора осуществляют муниципальный контроль во взаимодействии с органами, осуществляющими государственный экологический контроль, общественными объединениями и гражданами.
3. Перечень муниципальных инспекторов, осуществляющих муниципальный экологический контроль, устанавливается распоряжением Главы города.
Муниципальные инспектора осуществляют муниципальный экологический контроль за рациональным использованием и охраной природных ресурсов, а также в области охраны окружающей среды за объектами хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящимися на территории города, за исключением объектов, подлежащих государственному экологическому контролю.
4. Муниципальный экологический контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми заместителем Главы города Прокопьевска по благоустройству и жилищным вопросам, и при условии соблюдения законных интересов граждан и организаций.
5. В зависимости от целей и задач проводимые проверки подразделяются на комплексные, целевые и оперативные.
Комплексная проверка проводится с целью осуществления муниципального экологического контроля по следующим направлениям: соблюдение земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об отходах производства и потребления, иного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
Целевая проверка проводится для осуществления муниципального экологического контроля за исполнением предписаний об устранении ранее выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.
Оперативная проверка проводится в случае непосредственного обнаружения либо получения достаточных данных, указывающих на нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
6. При осуществлении муниципального экологического контроля муниципальные инспектора имеют право:
- беспрепятственно посещать без предварительного уведомления, при предъявлении служебного удостоверения в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности;
- получать и знакомиться с документами, материалами и иными сведениями, необходимыми для осуществления функции муниципального экологического контроля;
- составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними руководителей проверяемых организаций либо собственников (владельцев, пользователей) проверяемых объектов хозяйственной и иной деятельности;
- давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления и правил организации утилизации и переработки бытовых отходов, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок;
- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, составлять протоколы и направлять их в административные комиссии для рассмотрения и привлечения виновных лиц к административной ответственности;
- готовить и направлять материалы проверок в природоохранную прокуратуру, органы государственного экологического контроля, лицензирующие и другие органы для принятия соответствующих мер в пределах их компетенции;
- вносить в установленном законодательством порядке предложения о приведении нормативных правовых и других актов органов местного самоуправления в соответствие с законодательством в области охраны окружающей среды, а также предложения об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности организаций и объектов, независимо от форм собственности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
7. По результатам проверки муниципальным инспектором по охране окружающей среды составляется акт по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.
При проведении проверок любого вида в акте дается характеристика проверяемого объекта. В случае обнаружения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, в акте делается ссылка на нарушенную норму закона либо иного правового нормативного акта.
Акт подписывается муниципальным инспектором, проводившим проверку, а также руководителем проверяемой организации (иным уполномоченным лицом) либо собственником (владельцем, пользователем). В случае отказа указанных лиц от подписи акта, в нем делается соответствующая запись. На акт могут быть представлены объяснения и замечания по содержанию акта, которые к нему прилагаются.
Акт оформляется в двух экземплярах, один из которых передается руководителю проверяемой организации (иному уполномоченному лицу) либо собственнику (владельцу, пользователю) проверяемого объекта хозяйственной или иной деятельности.
8. О совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19 Закона Кемеровской области “Об административных правонарушениях в Кемеровской области“, составляется протокол по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 35 Закона Кемеровской области “Об административных правонарушениях в Кемеровской области“.
В протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице (организации), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются свидетели и потерпевшие); время совершения и событие административного правонарушения; статья Закона Кемеровской области “Об административных правонарушениях в Кемеровской области“, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение физического лица или представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или представителю юридического лица, привлекаемому к административной ответственности, должна быть представлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол подписывается муниципальным инспектором, его составившим, физическим лицом или представителем юридического лица, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписи протокола, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, вручается экземпляр протокола.
9. В случае обнаружения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды муниципальный инспектор, уполномоченный осуществлять муниципальный контроль, предъявляет физическому лицу либо представителю юридического лица обязательное для исполнения предписание по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.
В предписании указывается перечень требований об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, а также устанавливаются сроки принятия мер по устранению данных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Юридическое или физическое лицо в течение 10 дней после окончания срока исполнения каждого пункта предписаний должно сообщить о его выполнении в письменной форме в адрес лица, выдавшего предписание.
Исполнение предписания может быть проверено муниципальным инспектором.
В случае невыполнения Предписания в установленные сроки, документы о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды передаются на рассмотрение административной комиссии.
10. Муниципальные инспектора, осуществляющие муниципальный экологический контроль, в соответствии с законодательством несут ответственность за принятие (непринятие) мер в пределах своей компетенции к лицам, нарушившим законодательство в области охраны окружающей среды, а также за объективность материалов проводимых проверок.
11. Действие (бездействие) муниципальных инспекторов, осуществляющих муниципальный экологический контроль, и принимаемые в ходе проверок решения могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством.
Председатель
Прокопьевского городского Совета
народных депутатов
Г.МИЛЛЕР
Приложение N 1
к Правилам организации и осуществления
муниципального контроля в области охраны
окружающей среды (муниципального экологического
контроля) на территории города Прокопьевска
АКТ ПРОВЕРКИ N ______
соблюдения природоохранительного законодательства
___________________________________________________
(наименование предприятия, учреждения, организации)
___________________________________________________
(ФИО и телефон руководителя)
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
(Банковские реквизиты)
“___“ ____________ 200_ г. (место составления)
Составлен ________________________________________________________
(должность, ФИО должностного лица)
При участии ______________________________________________________
(должность, место работы, ФИО каждого присутствующего)
На основании ст. ст. 10, 68 Федерального закона “Об охране
окружающей среды“, ст. ст. 44, 47 Закона Кемеровской области “О
местном самоуправлении в Кемеровской области“, ст. 8 Федерального
закона “Об отходах производства и потребления“, ст. ст. 19, 34
Закона Кемеровской области “Об административных правонарушениях в
Кемеровской области“ проведена комплексная, целевая, оперативная
(ненужное зачеркнуть) проверка.
Цель проверки: ___________________________________________________
__________________________________________________________________
По результатам проверки установлено: _____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Акт составлен: _______________ (___________________)
Акт принят к исполнению
_______________________ _______________ (___________________)
(дата) (подпись (расшифровка подписи)
руководителя)
Акт составлен в 2-х экземплярах:
1-й экземпляр -
2-й -
Председатель
Прокопьевского городского Совета
народных депутатов
Г.МИЛЛЕР
Приложение N 2
к Правилам организации и осуществления
муниципального контроля в области охраны
окружающей среды (муниципального экологического
контроля) на территории города Прокопьевска
ПРОТОКОЛ N _____
“___“ __________ 200_ г. ___________________
(место составления)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(должность, ФИО лица, составившего протокол)
составил (а) настоящий протокол о правонарушении, предусмотренном
ст. 19 Закона Кемеровской области “Об административных
правонарушениях в Кемеровской области“, совершенном ______________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(сведения о лице, организации, в отношении которого возбуждено
дело об административном правонарушении)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Сведения о свидетелях, потерпевших: ______________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
В результате проверки ____________________________________________
(наименование организации (проверяемого
объекта), период проверки)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
установлено: _____________________________________________________
(место, время совершения и существо
__________________________________________________________________
административного правонарушения
__________________________________________________________________
(с указанием нарушенных законов и иных нормативных актов)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Объяснения лица (представителя организации), совершившего
правонарушение:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(должность, ФИО, подпись, дата)
Нарушителю разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.
25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ______________
К протоколу прилагаются: _________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
С протоколом ознакомлен __________________________________________
(подпись лица (представителя организации),
__________________________________________________________________
совершившего правонарушение, дата либо отметка об отказе
от подписания протокола)
__________________________________________________________________
(должность, ФИО, подпись лица, составившего протокол)
Отметка о вручении, направлении протокола нарушителю, а также
органу, уполномоченному рассматривать дело
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Председатель
Прокопьевского городского Совета
народных депутатов
Г.МИЛЛЕР
Приложение N 3
к Правилам организации и осуществления
муниципального контроля в области охраны
окружающей среды (муниципального экологического
контроля) на территории города Прокопьевска
ПРЕДПИСАНИЕ N _____
“___“ ______________ 200_ г. (место составления)
По акту проверки N ___ от “___“ _________ 200_ г. в соответствии с
Распоряжением Администрации города N __ от “__“ ______ 200 г.,
п. 6 “Правил организации и осуществления муниципального контроля в
области охраны окружающей среды (муниципальный экологический
контроль) на территории города Прокопьевска“, ст. 68 п. 1 Закона
РФ N 7-ФЗ от 10.01.2002 “Об охране окружающей среды“ обязываю
принять следующие меры по устранению нарушения законодательства в
области охраны окружающей среды:
----T---------------------------------------------T--------------¬
¦ N ¦ Перечень требований об устранении ¦ Срок ¦
¦п/п¦ выявленных в ходе проверки нарушений ¦ выполнения ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------------------------+---------------
О выполнении предписания сообщить в Администрацию города
Прокопьевска по адресу: 653000, г. Прокопьевск, ул. Артема, 9,
кабинет 35 - в течение 10 дней после окончания срока выполнения
каждого пункта Предписания.
__________________________________________________________________
(должность, ФИО, подпись лица, составившего предписание)
Предписание получил:
__________________________________________________________________
(должность, ФИО, подпись, дата)
Отметка о выполнении Предписания и мерах, принятых
муниципальным инспектором по охране окружающей среды Администрации
города Прокопьевска
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(должность, ФИО, подпись, дата)
Председатель
Прокопьевского городского Совета
народных депутатов
Г.МИЛЛЕР