Законы и постановления РФ

Постановление Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 N 129 Постановление Совета народных депутатов г. Прокопьевска от 24.06.2005 N 129 “Об утверждении Правил организации и осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля) на территории города Прокопьевска“

Утратил силу в связи с принятием Решения Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 30.06.2006 N 89.

Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 2 данного документа).

ПРОКОПЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 2005 г. N 129

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

(МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ) НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА

На основании Федеральных законов от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“, от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления“, от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, Законов Кемеровской области от 15.07.2002 N 52-ОЗ “Об административных правонарушениях в Кемеровской области“, от 06.10.1997 N 31-ОЗ
“О местном самоуправлении в Кемеровской области“, ст. 24 Устава города Прокопьевска Прокопьевский городской Совет народных депутатов постановил:

1. Утвердить Правила организации и осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля) на территории города Прокопьевска (прилагаются).

2. Настоящее Постановление опубликовывается в средствах массовой информации и вступает в силу с момента опубликования.

3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на Комитеты городского Совета народных депутатов: планово-бюджетный (Н. Адамова), по промышленности и транспорту (А. Юсупов) и по местному самоуправлению (Ф. Гайсин).

Глава

города Прокопьевска

В.ГАРАНИН

Председатель

Прокопьевского городского Совета

народных депутатов

Г.МИЛЛЕР

Приложение

к Постановлению Прокопьевского городского

Совета народных депутатов

от 24.06.2005 N 129

ПРАВИЛА

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (МУНИЦИПАЛЬНОГО

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ) НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА

1. Настоящие Правила в соответствии со ст. ст. 10, 68 ФЗ “Об охране окружающей среды“, ст. 8 ФЗ “Об отходах производства и потребления“, ст. ст. 44, 47 Закона Кемеровской области “О местном самоуправлении в Кемеровской области“, ст. ст. 19, 34 Закона Кемеровской области “Об административных правонарушениях в Кемеровской области“, Уставом города Прокопьевска определяют порядок организации и осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды, включающий контроль за исполнением законодательства и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, а также соблюдением требований, нормативов, государственных стандартов и других нормативных документов в области охраны окружающей среды и обеспечением экологической безопасности (муниципальный экологический контроль) организациями, независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

2. Муниципальный экологический контроль на территории города Прокопьевска осуществляется:

- при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов;

- в сфере обращения с отходами производства и
потребления на территории города;

- при рассмотрении жалоб, заявлений, предложений граждан и юридических лиц, касающихся охраны окружающей среды;

- при обнаружении фактов негативного воздействия на окружающую среду города в результате хозяйственной и иной деятельности;

- при подготовке обобщенных данных по состоянию окружающей среды города.

Муниципальные инспектора осуществляют муниципальный контроль во взаимодействии с органами, осуществляющими государственный экологический контроль, общественными объединениями и гражданами.

3. Перечень муниципальных инспекторов, осуществляющих муниципальный экологический контроль, устанавливается распоряжением Главы города.

Муниципальные инспектора осуществляют муниципальный экологический контроль за рациональным использованием и охраной природных ресурсов, а также в области охраны окружающей среды за объектами хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящимися на территории города, за исключением объектов, подлежащих государственному экологическому контролю.

4. Муниципальный экологический контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми заместителем Главы города Прокопьевска по благоустройству и жилищным вопросам, и при условии соблюдения законных интересов граждан и организаций.

5. В зависимости от целей и задач проводимые проверки подразделяются на комплексные, целевые и оперативные.

Комплексная проверка проводится с целью осуществления муниципального экологического контроля по следующим направлениям: соблюдение земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об отходах производства и потребления, иного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Целевая проверка проводится для осуществления муниципального экологического контроля за исполнением предписаний об устранении ранее выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Оперативная проверка проводится в случае непосредственного обнаружения либо получения достаточных данных, указывающих на нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

6. При осуществлении муниципального экологического контроля муниципальные инспектора имеют право:

- беспрепятственно посещать без предварительного уведомления, при предъявлении служебного удостоверения в целях проверки организации, объекты хозяйственной
и иной деятельности, независимо от форм собственности;

- получать и знакомиться с документами, материалами и иными сведениями, необходимыми для осуществления функции муниципального экологического контроля;

- составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними руководителей проверяемых организаций либо собственников (владельцев, пользователей) проверяемых объектов хозяйственной и иной деятельности;

- давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления и правил организации утилизации и переработки бытовых отходов, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок;

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, составлять протоколы и направлять их в административные комиссии для рассмотрения и привлечения виновных лиц к административной ответственности;

- готовить и направлять материалы проверок в природоохранную прокуратуру, органы государственного экологического контроля, лицензирующие и другие органы для принятия соответствующих мер в пределах их компетенции;

- вносить в установленном законодательством порядке предложения о приведении нормативных правовых и других актов органов местного самоуправления в соответствие с законодательством в области охраны окружающей среды, а также предложения об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности организаций и объектов, независимо от форм собственности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

7. По результатам проверки муниципальным инспектором по охране окружающей среды составляется акт по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

При проведении проверок любого вида в акте дается характеристика проверяемого объекта. В случае обнаружения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, в акте делается ссылка на нарушенную норму закона либо иного правового нормативного акта.

Акт подписывается муниципальным инспектором, проводившим проверку, а также руководителем проверяемой организации (иным уполномоченным лицом) либо собственником (владельцем, пользователем). В случае отказа указанных
лиц от подписи акта, в нем делается соответствующая запись. На акт могут быть представлены объяснения и замечания по содержанию акта, которые к нему прилагаются.

Акт оформляется в двух экземплярах, один из которых передается руководителю проверяемой организации (иному уполномоченному лицу) либо собственнику (владельцу, пользователю) проверяемого объекта хозяйственной или иной деятельности.

8. О совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19 Закона Кемеровской области “Об административных правонарушениях в Кемеровской области“, составляется протокол по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 35 Закона Кемеровской области “Об административных правонарушениях в Кемеровской области“.

В протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице (организации), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются свидетели и потерпевшие); время совершения и событие административного правонарушения; статья Закона Кемеровской области “Об административных правонарушениях в Кемеровской области“, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение физического лица или представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или представителю юридического лица, привлекаемому к административной ответственности, должна быть представлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол
подписывается муниципальным инспектором, его составившим, физическим лицом или представителем юридического лица, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписи протокола, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, вручается экземпляр протокола.

9. В случае обнаружения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды муниципальный инспектор, уполномоченный осуществлять муниципальный контроль, предъявляет физическому лицу либо представителю юридического лица обязательное для исполнения предписание по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.

В предписании указывается перечень требований об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, а также устанавливаются сроки принятия мер по устранению данных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Юридическое или физическое лицо в течение 10 дней после окончания срока исполнения каждого пункта предписаний должно сообщить о его выполнении в письменной форме в адрес лица, выдавшего предписание.

Исполнение предписания может быть проверено муниципальным инспектором.

В случае невыполнения Предписания в установленные сроки, документы о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды передаются на рассмотрение административной комиссии.

10. Муниципальные инспектора, осуществляющие муниципальный экологический контроль, в соответствии с законодательством несут ответственность за принятие (непринятие) мер в пределах своей компетенции к лицам, нарушившим законодательство в области охраны окружающей среды, а также за объективность материалов проводимых проверок.

11. Действие (бездействие) муниципальных инспекторов, осуществляющих муниципальный экологический контроль, и принимаемые в ходе проверок решения могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством.

Председатель

Прокопьевского городского Совета

народных депутатов

Г.МИЛЛЕР

Приложение N 1

к Правилам организации и осуществления

муниципального контроля в области охраны

окружающей среды (муниципального экологического

контроля) на территории города Прокопьевска

АКТ ПРОВЕРКИ N ______

соблюдения природоохранительного законодательства

___________________________________________________

(наименование предприятия, учреждения, организации)

___________________________________________________

(ФИО и телефон руководителя)

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

(Банковские реквизиты)

“___“ ____________ 200_ г. (место составления)

Составлен ________________________________________________________

(должность, ФИО должностного лица)

При участии ______________________________________________________

(должность, место работы, ФИО каждого присутствующего)

На основании ст. ст. 10, 68 Федерального закона “Об охране

окружающей среды“, ст. ст. 44, 47 Закона Кемеровской области “О

местном самоуправлении в Кемеровской области“, ст. 8 Федерального

закона “Об отходах производства и потребления“, ст. ст. 19, 34

Закона Кемеровской области “Об административных правонарушениях в

Кемеровской области“ проведена комплексная, целевая, оперативная

(ненужное зачеркнуть) проверка.

Цель проверки: ___________________________________________________

__________________________________________________________________

По результатам проверки установлено: _____________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Акт составлен: _______________ (___________________)

Акт принят к исполнению

_______________________ _______________ (___________________)

(дата) (подпись (расшифровка подписи)

руководителя)

Акт составлен в 2-х экземплярах:

1-й экземпляр -

2-й -

Председатель

Прокопьевского городского Совета

народных депутатов

Г.МИЛЛЕР

Приложение N 2

к Правилам организации и осуществления

муниципального контроля в области охраны

окружающей среды (муниципального экологического

контроля) на территории города Прокопьевска

ПРОТОКОЛ N _____

“___“ __________ 200_ г. ___________________

(место составления)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(должность, ФИО лица, составившего протокол)

составил (а) настоящий протокол о правонарушении, предусмотренном

ст. 19
Закона Кемеровской области “Об административных

правонарушениях в Кемеровской области“, совершенном ______________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(сведения о лице, организации, в отношении которого возбуждено

дело об административном правонарушении)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Сведения о свидетелях, потерпевших: ______________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

В результате проверки ____________________________________________

(наименование организации (проверяемого

объекта), период проверки)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

установлено: _____________________________________________________

(место, время совершения и существо

__________________________________________________________________

административного правонарушения

__________________________________________________________________

(с указанием нарушенных законов и иных нормативных актов)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Объяснения лица (представителя организации), совершившего

правонарушение:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(должность, ФИО, подпись, дата)

Нарушителю разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.

25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ______________

К протоколу прилагаются: _________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен __________________________________________

(подпись лица (представителя организации),

__________________________________________________________________

совершившего правонарушение, дата либо отметка об отказе

от подписания протокола)

__________________________________________________________________

(должность, ФИО, подпись лица, составившего протокол)

Отметка о вручении, направлении протокола нарушителю, а также

органу, уполномоченному рассматривать дело

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Председатель

Прокопьевского городского Совета

народных депутатов

Г.МИЛЛЕР

Приложение N 3

к Правилам организации и осуществления

муниципального контроля в области охраны

окружающей среды (муниципального экологического

контроля) на территории города Прокопьевска

ПРЕДПИСАНИЕ N _____

“___“ ______________ 200_ г. (место составления)

По акту проверки N ___ от “___“ _________ 200_ г. в соответствии с

Распоряжением Администрации города N __ от “__“ ______ 200 г.,

п. 6 “Правил организации и осуществления муниципального контроля в

области охраны окружающей среды (муниципальный экологический

контроль) на территории города Прокопьевска“, ст. 68 п. 1 Закона

РФ N 7-ФЗ от 10.01.2002 “Об охране окружающей среды“ обязываю

принять следующие меры по устранению нарушения законодательства в

области охраны окружающей среды:

----T---------------------------------------------T--------------¬

¦ N ¦ Перечень требований об устранении ¦ Срок ¦

¦п/п¦ выявленных в ходе проверки нарушений ¦ выполнения ¦

+---+---------------------------------------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+--------------+

¦ ¦ ¦ ¦

L---+---------------------------------------------+---------------

О выполнении предписания сообщить в Администрацию города

Прокопьевска по адресу: 653000, г. Прокопьевск, ул. Артема, 9,

кабинет 35 - в течение 10 дней после окончания срока выполнения

каждого пункта Предписания.

__________________________________________________________________

(должность, ФИО, подпись лица, составившего предписание)

Предписание получил:

__________________________________________________________________

(должность, ФИО, подпись, дата)

Отметка о выполнении Предписания и мерах, принятых

муниципальным инспектором по охране окружающей среды Администрации

города Прокопьевска

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(должность, ФИО, подпись, дата)

Председатель

Прокопьевского городского Совета

народных депутатов

Г.МИЛЛЕР