Решение Представительного Собрания Вашкинского муниципального района от 04.02.2011 N 235 “Об утверждении Положения об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан“
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 4 данного документа).ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ВАШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2011 г. N 235
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН
В соответствии с законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (с изменениями и дополнениями), законом Вологодской области от 17.12.2007 N 1720-ОЗ “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству“ (с последующими изменениями и дополнениями) и на основании статьи 21 Устава Вашкинского муниципального района Представительное Собрание решило:
1. Утвердить Положение об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в Вашкинском муниципальном районе (прилагается).
2. Решение Представительного Собрания района от 21.03.2008 N 09 “Об утверждении Положения об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в Вашкинском муниципальном районе“ считать утратившим силу.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на начальника Управления образования Вашкинского муниципального района Т.А. Семину.
4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете “Волна“.
Глава Вашкинского муниципального района
А.И.ИВАНОВ
Утверждено
Решением
Представительного Собрания
Вашкинского муниципального района
от 4 февраля 2011 г. N 235
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
ВАШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано в целях урегулирования общих вопросов организации и деятельности муниципального органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан на территории Вашкинского муниципального района Вологодской области в соответствии с полномочиями, которыми наделяются органы местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “Об опеке и попечительстве“, законом Вологодской области “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству“ от 17.12.2007 N 1720-ОЗ, другими нормативными актами Российской Федерации и Вологодской области, Уставом Вашкинского муниципального района, муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
1. Общие положения
1.1. Органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан с выполнением функций органа опеки и попечительства, является Управление образования Вашкинского муниципального района в соответствии с решением Представительного Собрания Вашкинского муниципального района N 576 от 15.02.2008.
1.2. Координацию работы и контроль выполнения функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Вашкинского муниципального района осуществляет начальник Управления образования Вашкинского муниципального района.
1.3. Орган опеки и попечительства в своей деятельности подотчетен и подконтролен начальнику Управления образования.
2. Задачи органа опеки и попечительства
Основными задачами органа опеки и попечительства являются:
2.1. Защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.
2.2. Осуществление в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, регулирующими вопросы опеки и попечительства, в пределах, установленных указанными нормативными правовыми актами, отдельных государственных полномочий, переданных законами Вологодской области:
от 17 декабря 2007 года N 1720-ОЗ “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству“;
от 17 декабря 2007 года N 1719-ОЗ “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования“.
3. Основные функции органа опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних граждан
3.1. Орган опеки и попечительства при реализации отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних осуществляет следующие функции:
1) выявление детей, оставшихся без попечения родителей;
2) учет детей, оставшихся без попечения родителей, и передача сведений о них региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
3) пользование региональными банками данных о детях и федеральным банком данных о детях посредством обмена служебной информацией;
4) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
5) избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
6) устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание (усыновление (удочерение) (далее - усыновление), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами области, в патронажную семью, а при отсутствии такой возможности - в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов, в том числе временное устройство детей, оставшихся без попечения родителей;
7) исполнение обязанностей опекуна или попечителя детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении их пребывания в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста восемнадцати лет;
8) установление опеки или попечительства (принятие акта о назначении опекуна или попечителя, в том числе о временном их назначении (акта о предварительных опеке и попечительстве), заключение договора об осуществлении опеки или попечительства (в том числе договора о приемной семье, договора о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании);
8.1) принятие решения об отказе в назначении опекуна (попечителя);
9) принятие решения об освобождении или отстранении опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей, расторжение договора об осуществлении опеки или попечительства (в том числе договора о приемной семье) в соответствии с федеральным законодательством;
10) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с федеральным законодательством;
11) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
12) при перемене места жительства несовершеннолетнего направление дела несовершеннолетнего органом опеки и попечительства, установившим опеку или попечительство, в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства;
13) назначение несовершеннолетним временных представителей в случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного представительства;
14) определение кандидатуры доверительного управляющего имуществом подопечного, заключение (расторжение) договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии с федеральным законодательством;
15) выдача разрешений (в том числе предварительных) и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных, а также выдача предварительных разрешений на отказ от наследства в случаях, когда наследником является несовершеннолетний, в порядке, определенном федеральным законодательством;
16) составление описи имущества несовершеннолетнего в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
17) рассмотрение и утверждение письменного отчета опекуна или попечителя о хранении, использовании и управлении имуществом несовершеннолетнего в порядке, установленном федеральным законодательством;
18) составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) и предъявление требований к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;
19) оформление в установленном законодательством порядке договора передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние;
20) предоставление согласия:
а) несовершеннолетним, достигшим возраста четырнадцати лет, на оформление договора передачи жилого помещения в собственность в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние;
б) на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
в) на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника;
г) на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
д) на общение ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;
е) на установление отцовства в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
ж) на зачисление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников;
з) на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии у последних родителей или опекунов (попечителей);
и) на социальное обслуживание лиц, не достигших возраста четырнадцати лет, при временном отсутствии законных представителей;
к) на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;
л) на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения в случаях, предусмотренных законодательством;
м) на осуществление прав и обязанностей в исполнительном производстве несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, являющимся по исполнительному документу взыскателем или должником;
н) на увеличение срока временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина в случаях, установленных Правительством Российской Федерации;
21) подача заявления нотариусу для принятия мер по охране наследства и управлению им в случае, когда наследником является несовершеннолетний;
22) обращение в суд:
а) с заявлением об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами в случаях, предусмотренных законодательством;
б) с иском об устранении препятствий к общению с ребенком в случае, если родители (или один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства;
в) с иском о лишении родительских прав или с иском об ограничении родительских прав в случаях, предусмотренных законодательством;
г) с иском о признании недействительным соглашения об уплате алиментов в пользу несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;
д) с иском о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) в случаях, предусмотренных законодательством;
е) с иском об отмене усыновления ребенка в случаях, предусмотренных законодательством;
ж) с заявлением о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных законодательством;
з) с иском о признании действительной сделки, совершенной малолетними, если она совершена к его выгоде (в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
и) с иском о признании недействительными сделок, совершенных несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, в случаях, определенных федеральным законодательством (в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью или в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
к) с иском от имени несовершеннолетнего о расторжении договора, заключенного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, в соответствии с федеральным законодательством;
л) с иском или заявлением, связанным с защитой прав и охраняемых интересов несовершеннолетних;
23) принятие решений:
а) о помещении несовершеннолетнего в психиатрический стационар, проведении психиатрического освидетельствования несовершеннолетнего, помещении несовершеннолетнего в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения в случаях, предусмотренных законодательством;
б) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях, предусмотренных законодательством;
в) об имени ребенка и (или) его фамилии (при разных фамилиях родителей) при отсутствии соглашения между родителями;
г) о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;
д) об обязывании родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления этого общения;
е) о передаче детей осужденных женщин на воспитание в семьи граждан или помещении в соответствующие детские учреждения в порядке, определенном законодательством;
ж) о необходимости помещения несовершеннолетнего с недостатками физического или психического развития в учреждения социального обслуживания для детей в порядке, установленном законодательством области;
з) о присутствии представителя при осуществлении прав во исполнении обязанностей в исполнительном производстве несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, являющимися по исполнительному документу взыскателем или должником;
и) о назначении и прекращении выплаты денежных средств на содержание подопечных;
к) о закреплении (сохранении) жилого помещения за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей;
24) выдача разрешений:
а) на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
б) на изменение имени ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
в) на заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию указанных лиц в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках;
г) на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям ребенка (детей);
д) о возможности родственников или других граждан принять в свою семью на период каникул детей, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их ведомственной принадлежности;
25) подача заявления о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, в порядке, определенном законодательством;
26) назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;
27) представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Вологодской области или интересам подопечных либо его опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
28) разрешение разногласий между опекуном ребенка и его несовершеннолетними родителями в случаях, предусмотренных законодательством;
29) участие в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в случаях, установленных федеральным законодательством, а также осуществление мер по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
30) проведение обследований условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего (претендующих) на его воспитание;
31) представление суду акта обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего (претендующих) на его воспитание, и основанного на нем заключения по существу спора по делам, связанным с воспитанием детей;
32) подготовка и представление в суд акта обследования условий жизни граждан, желающих усыновить ребенка, в случаях, предусмотренных законодательством;
33) подготовка и представление в суд заключения об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка в порядке, определенном законодательством;
34) участие в рассмотрении судом следующих категорий дел:
а) о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным;
б) о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
в) о лишении родительских прав;
г) о восстановлении в родительских правах;
д) об ограничении родительских прав;
е) об установлении усыновления;
ж) об отмене усыновления;
з) споров, связанных с воспитанием детей;
и) по объявлению несовершеннолетнего полностью дееспособным;
к) об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;
л) связанных с защитой прав и охраняемых интересов несовершеннолетних;
35) участие в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
36) участие в рассмотрении материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;
37) участие в уголовном судопроизводстве в качестве законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего в порядке, установленном федеральным законодательством;
38) сообщение об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом несовершеннолетних, а также последующих изменениях, связанных с опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения в сроки, установленные федеральным законодательством;
39) направление сведений о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, в орган по государственной регистрации;
40) выплата вознаграждения опекуну или попечителю по договору об осуществлении опеки или попечительства;
41) ходатайствование о предоставлении жилого помещения по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей указанных категорий, имеющим закрепленное жилое помещение;
42) рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;
43) возмещение вреда, причиненного личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя, в порядке и на условиях, предусмотренных гражданским законодательством;
44) возмещение вреда, причиненного несовершеннолетним гражданином в течение периода, когда орган опеки и попечительства временно исполнял обязанности опекуна или попечителя, в порядке и на условиях, предусмотренных гражданским законодательством;
45) принятие мер для охраны имущественных интересов несовершеннолетнего, помещаемого в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения;
46) прием документов от заявителей для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;
47) подготовка заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина или отказа в выдаче заключения.
3.2. По реализации отдельных государственных полномочий в сфере образования в части предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), лиц из числа детей указанных категорий.
4. Полномочия органа опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних граждан
4.1. Орган опеки и попечительства для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него функций в пределах своей компетенции:
- запрашивает информацию о гражданах, выразивших желание стать опекунами (попечителями), в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях в пределах, установленных законодательством;
- дает разъяснения по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
5. Организация деятельности органа опеки и попечительства
5.1. Руководство деятельностью органа опеки и попечительства осуществляет начальник Управления образования района.
5.2. Главный специалист органа опеки и попечительства подчиняется начальнику Управления образования, назначается и освобождается от должности главного специалиста в установленном порядке.
5.3. Главный специалист органа опеки и попечительства:
5.3.1. Представляет орган опеки и попечительства по вопросам, входящим в компетенцию, по поручению начальника Управления.
5.3.2. Организует выполнение возложенных на орган опеки и попечительства задач и функций, несет персональную ответственность за их выполнение.