Постановление Беловского городского Совета народных депутатов от 25.01.2001 N 25/3 “Об утверждении Положения “О статусе депутата городского Совета“
БЕЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2001 г. N 25/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ГОРОДСКОГО
СОВЕТА“
На основании Закона Кемеровской области “О статусе выборного лица местного самоуправления“ от 28.07.2000 N 42-ОЗ Беловский городской Совет народных депутатов постановил:
1. Утвердить Положение “О статусе депутата городского Совета“ согласно приложению.
2. Направить данное Постановление Главе города для подписания и опубликования.
3. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на председателя Комитета по местному самоуправлению, связи со СМИ и общественными организациями Тараненко А.М.
Председатель
Беловского городского Совета
народных депутатов
Л.Д.СТАСИВ
Глава
города Белово
Г.П.ШАТИЛОВ
Приложение
к Постановлению Беловского
городского Совета
народных депутатов
от 25.01.2001 N 25/3
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Настоящее Положение определяет статус депутата городского Совета, устанавливает права, обязанности и гарантии для беспрепятственного и эффективного осуществления ими своих полномочий, обеспечивает защиту прав, чести и достоинства.
Статья 1. Основные понятия и термины
Депутат городского Совета - выборное лицо представительного органа местного самоуправления.
Статус депутата городского Совета - права и обязанности депутата городского Совета, а также гарантии, ответственность и ограничения в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий.
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Кемеровской области по вопросу установления и регулирования статуса депутата городского Совета
1. К полномочиям органов государственной власти Кемеровской области по вопросу регулирования статуса депутата городского Совета относятся:
- определение порядка осуществления полномочий депутата городского Совета, в связи с образованием, объединением, преобразованием или упразднением муниципального образования;
- создание правовых, организационных, материально-финансовых условий осуществления полномочий депутата городского Совета;
- определение и изменение порядка осуществления и прекращения полномочий депутата городского Совета;
- определение и изменение социальных гарантий для выборного лица местного самоуправления, порядка реализации этих гарантий.
2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Положением.
Статья 3. Срок полномочий депутата городского Совета
1. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления составляет 5 лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) установленного срока полномочий выборного лица местного самоуправления в течение текущего срока полномочий не допускается.
3. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
4. Полномочия депутата городского Совета как должностного лица начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного депутата.
Статья 4. Замещение выборных муниципальных должностей
1. Депутаты городского Совета, замещают выборные муниципальные должности исключительно в результате выборов.
2. Численность городского Совета определяется Уставом города.
3. Муниципальные выборы проводятся в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законодательством.
Статья 5. Досрочное прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления
1. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случаях:
а) представления им письменного заявления о сложении своих полномочий;
б) самороспуска городского Совета;
в) объединения или упразднения муниципального образования;
г) его смерти;
д) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;
е) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
ж) утраты им гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;
з) его отзыва, выражения недоверия населением в порядке, установленном законом Кемеровской области;
и) осуществления им деятельности, несовместимой со статусом выборного лица местного самоуправления согласно статье 9 настоящего Положения;
к) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых депутат городского Совета был избран, недействительными;
л) роспуска городского Совета, осуществленного в соответствии с федеральным и областным законодательством о местном самоуправлении.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий выборного лица местного самоуправления в случаях, предусмотренных абзацами а), г), д), е), ж), и), к) пункта 1 настоящей статьи, принимается городским Советом после получения соответствующего заявления или документа. Причем в случаях, предусмотренных абзацами д), е), к) пункта 1 настоящей статьи, - только на основании решения суда.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета в случае, предусмотренном абзацем л) пункта 1 настоящей статьи, принимается Советом народных депутатов Кемеровской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.
4. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета по основаниям, не предусмотренным настоящим Положением, а также с нарушением порядка досрочного прекращения его полномочий, установленного Уставом города в соответствии с федеральным и областным законодательством, не допускается.
Статья 6. Отзыв выборного лица местного самоуправления
Отзыв депутата городского Совета предусмотрен Уставом города в порядке, установленном законом Кемеровской области.
Статья 7. Условия осуществления выборным лицом местного самоуправления своей деятельности
1. Депутат городского Совета осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе либо без отрыва от основной производственной или служебной деятельности на условиях, определяемых Уставом города и Регламентом городского Совета.
2. Основанием для работы депутата на профессиональной постоянной основе, в городском Совете в соответствии с Уставом города является соответствующее решение городского Совета.
3. Число депутатов городского Совета, работающих на профессиональной постоянной основе, определяется решением городского Совета.
Статья 8. Ограничения, связанные с осуществлением депутатом городского Совета своих полномочий
1. Депутат городского Совета не вправе:
- находиться на государственной и муниципальной службе, быть депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области;
- занимать иную выборную должность в органах местного самоуправления, в том числе в исполнении соответствующих муниципальных полномочий на непостоянной или неоплачиваемой основе, за исключением случая избрания депутата городским Советом из своего состава;
- быть поверенным или представителем третьих лиц в органах местного самоуправления г. Белово;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений и отдыха, оплату транспортных расходов, иные вознаграждения), связанные с исполнением им обязанностей депутата городского Совета;
- получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в его обязанности;
- принимать в пределах осуществления своих полномочий решения, обеспечивающие преимущества отдельных общественных объединений, избирательных объединений, избирательных блоков, а также отдельных кандидатов при выборах в органы государственной власти и местного самоуправления;
- в процессе реализации своих полномочий, в том числе при предоставлении финансовых и гарантий за счет средств местного бюджета, оказывать предпочтение отдельным лицам, а также организациям, в уставном (складочном) капитале которых депутат городского Совета имеет в собственности доли (пакеты акций) или является их участником или членом.
2. Выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе не вправе:
- заниматься иной оплачиваемой или дающей доход деятельностью, за исключением педагогической, научной или иной творческой деятельностью;
- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления г. Белово с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;
- обязано передать в доверительное управление на время нахождения на выборах муниципальной должности, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3. В случае если выборное лицо местного самоуправления избрано или назначено на должность, замещение которой им противоречит требованиям настоящей статьи, названное лицо обязано отказаться от одной из замещаемых должностей.
Статья 9. Формы деятельности депутата городского Совета
1. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах:
- участие в заседаниях городского Совета;
- участие в разработке проектов нормативных правовых актов муниципального образования, принимаемых городским Советом, а также содействие населению в реализации прав на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;
- участие в разработке нормативных правовых актов, вносимых городским Советом в Совет народных депутатов Кемеровской области в порядке законодательной инициативы;
- участие в работе постоянных и временных комитетов и комиссий городского Совета;
- участие в выполнении поручений городского Совета, его комитетов и комиссий;
- обращение с депутатским запросом;
- обращение с предложениями и замечаниями по вопросам деятельности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления;
- проведение депутатского расследования;
- работа с избирателями;
- участие в формировании органов территориального общественного самоуправления;
- участие в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов) граждан, других форм непосредственного волеизъявления граждан.
2. Выборные лица местного самоуправления могут осуществлять свою деятельность и в других формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом г. Белово.
Статья 10. Права депутата городского Совета
1. Депутат вправе вносить на рассмотрение городского Совета проекты нормативных правовых актов городского Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседаний городского Совета.
2. Депутат вправе направить обращение по вопросам местного значения в любые органы государственной власти РФ, органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления Кемеровской области, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений.
3. По вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления Кемеровской области, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории Кемеровской области.
4. Депутат вправе участвовать с правом совещательного голоса в работе любых органов Администрации г. Белово.
5. Депутат имеет право беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, действующими на территории Кемеровской области, муниципального образования, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления Кемеровской области.
6. Депутат городского Совета имеет право получить в органах государственной власти Кемеровской области, органах местного самоуправления Кемеровской области от их должностных лиц консультации по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, необходимую информацию и документацию с учетом законодательства о государственной, служебной и коммерческой тайне.
7. Депутат имеет преимущественное право выступить по вопросам своих полномочий на территории в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
8. Депутат имеет право в установленном порядке выезжать в командировки в связи с исполнением своей депутатской деятельности, входить в состав делегаций города. Расходы, связанные с командировками, компенсируются из местного бюджета.
9. Депутат обладает иными правами в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
10. Депутат имеет право участвовать в постоянных и временных комиссиях, создаваемых представительным и исполнительным органами местного самоуправления.
Статья 11. Депутатский запрос
1. Депутат, группа депутатов городского Совета вправе обращаться с запросом в любые органы государственной власти РФ, органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления Кемеровской области, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений.
2. Депутатский запрос группы депутатов, а также запрос городского Совета вносится в заседание городского Совета в письменной форме и содержит требование дать письменное объяснение об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в связи с этими обстоятельствами.
3. Должностные лица, получившие депутатский запрос, обязаны дать депутату письменный ответ в течение срока 20 дней.
4. Депутат, направивший депутатский запрос и получивший на него ответ, вправе на ближайшем заседании городского Совета огласить их содержание или довести их содержание до сведения депутатов и населения иным путем.
Статья 12. Обязанности депутата городского Совета
1. Депутат городского Совета обязан:
- обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, Устава, иных нормативных правовых актов муниципального образования; обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
- своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;
- хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением своих полномочий;
- соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок работы, Регламент городского Совета, нормы депутатской этики, установленные нормативными правовыми актами муниципального образования;
- регулярно вести прием избирателей;
- не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;
- соблюдать ограничения, связанные с осуществлением своих полномочий.
2. Депутат городского Совета должен выполнять другие обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
Статья 13. Удостоверение и нагрудный знак депутата городского Совета
1. Депутат городского Совета имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также может иметь специальный нагрудный знак.
2. Удостоверением и нагрудным знаком депутат городского Совета пользуется в течение срока своих полномочий.
3. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата городского Совета, содержащее их образцы и описание, утверждается городским Советом.
Статья 14. Гарантии реализации полномочий депутата городского Совета
1. Законы Кемеровской области, Устав г. Белово в соответствии с федеральным законодательством гарантируют депутату городского Совета условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение его полномочий, защиту его прав, чести и достоинства, а также защиту депутата городского Совета, членов его семьи и других родственников от насилия, угроз, других неправомерных действий.
2. Депутату городского Совета в связи с исполнением им полномочий гарантируется обязательное социальное страхование на случай утраты трудоспособности.
3. Органы местного самоуправления за счет собственных средств в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ вправе осуществлять иные виды страхования депутата городского Совета в связи с осуществлением им своих полномочий.
4. Гарантии трудовых прав депутата городского Совета из категории военнослужащих, других категорий граждан, служба которых регулируется Уставами и Положениями, устанавливаются в соответствии с Федеральными законами.
5. Депутат городского Совета на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по местонахождению, месту жительства или месту работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Кемеровской области.
Статья 15. Помощники депутата городского Совета
Депутат городского Совета вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий.
Помощники депутата выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, оказывают депутату организационно-техническую, юридическую и иную помощь.
Количество помощников, их права, обязанности и условия труда определяются городским Советом в соответствии с действующим законодательством и Уставом г. Белово.
Помощники депутатов работают, как правило, на общественных началах.
По решению городского Совета помощнику депутата, работающему по трудовому договору (контракту), может выплачиваться зарплата за счет средств местного бюджета в пределах установленного городским Советом фонда оплаты труда помощников депутатов.
Статья 16. Социальные гарантии депутата городского Совета, осуществляющего свои полномочия на профессиональной постоянной основе
1. Размер денежного содержания депутата городского Совета, определяется в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
2. Депутату городского Совета гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
3. Депутату городского Совета в случае досрочного прекращения его полномочий по основаниям, предусмотренным абзацем в) пункта 1 статьи 5 настоящего Положения, гарантируются льготы и компенсации, предусмотренные для высвобождаемых работников законодательством Российской Федерации о труде. В этом случае на депутата городского Совета распространяются гарантии, изложенные в пунктах 4, 5 настоящей статьи.
4. Срок полномочий депутата городского Совета засчитывается в стаж муниципальной службы, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области о муниципальной службе.
5. Срок полномочий депутата городского Совета засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу в течение трех месяцев после прекращения полномочий депутата городского Совета.
6. Депутату городского Совета по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия в другой организации. Вопросами трудоустройства занимается отдел кадров Администрации города.
7. Депутату городского Совета за счет средств местного бюджета предоставляются:
- возможность повышения квалификации, переподготовка;
- оплата обучения и переобучения;
- бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах города Белово либо компенсация за проезд;
- служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
- служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
- служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи;
- иные гарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области.
Статья 17. Социальные гарантии депутата городского Совета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе
1. Депутату городского Совета ежемесячно со дня принятия городским Советом решения о признании его полномочий, за счет средств местного бюджета возмещаются расходы, связанные с осуществлением его полномочий.
2. Депутату городского Совета за счет средств местного бюджета предоставляются:
- возможность повышения квалификации, переподготовка;
- оплата обучения и переобучения;
- бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах г. Белово либо компенсация за проезд;
- служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
- служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
- служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи;
- иные гарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с Федеральными законами, законами Кемеровской области.
3. Депутат городского Совета в период своих полномочий, а также после их окончания не может быть уволен с работы или переведен на нижеоплачиваемую работу в течение 2 лет по инициативе работодателя.
4. Освобождение депутата городского Совета от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления полномочий депутата городского Совета с сохранением среднего заработка по основному месту работы производится на основании его письменного уведомления. При этом требование каких-либо других документов не допускается.
Статья 18. Пенсионное обеспечение депутатов городского Совета
1. В области пенсионного обеспечения на депутата городского Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной профессиональной основе или на непостоянной основе, в полном объеме распространяются права и порядок пенсионного обеспечения государственных служащих в РФ, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области.
2. Лицо, когда-либо являвшееся депутатом городского Совета, начиная с 1997 года по окончании срока полномочий и по достижении пенсионного возраста, получает право на дополнительную муниципальную пенсию в размере 75% от средней заработной платы по последнему месту работы.
3. Лицо, когда-либо являвшееся депутатом городского Совета, начиная с 1997 года, не имеет прав на муниципальную пенсию в следующих случаях:
а) в случае досрочного прекращения полномочий на основании ст. 5 данного Положения, кроме оснований предусмотренных п. в) статьи 5;
б) продолжают работать по достижении пенсионного возраста.
Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства о статусе депутата городского Совета
1. Оскорбление и клевета в отношении депутата городского Совета влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
2. Неисполнение должностными лицами органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений норм настоящего Положения влечет за собой уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
3. Неправомерное воздействие на депутата городского Совета, членов его семьи, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения его деятельности в качестве депутата городского Совета или изменения ее характера, влечет за собой уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 20. Ответственность депутата городского Совета
Депутат городского Совета, нарушающий федеральные законы, законы Кемеровской области, Устав муниципального образования, а также за действия и бездействие, нарушающие права и свободы граждан, несет ответственность, предусмотренную федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом г. Белово.
Статья 21. Введение в действие настоящего Положения
1. Настоящее Положение вступает в силу 1 апреля 2001 года.
2. Пункт 1 ст. 4 вступает в силу после истечения срока полномочий, действующих на момент вступления в силу настоящего Положения депутатов городского Совета, а в случае досрочного прекращения их полномочий после прекращения указанных полномочий.