Законы и постановления РФ

Постановление правительства ЕАО от 26.08.2009 N 283-пп “О внесении изменений в областную целевую программу “Жилище“ на 2009 - 2010 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.08.2008 N 232-пп“

Вступил в силу с 26 августа 2009 года (пункт 2 данного документа).

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2009 г. N 283-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ “ЖИЛИЩЕ“

НА 2009 - 2010 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ

ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 12.08.2008 N 232-ПП

Правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в областную целевую программу “Жилище“ на 2009 - 2010 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.08.2008 N 232-пп “Об областной целевой программе “Жилище“ на 2009 - 2010 годы“, изложив ее в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.


2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

Н.М.ВОЛКОВ

Приложение

к постановлению правительства


Еврейской автономной области

от 26.08.2009 N 283-пп

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ЖИЛИЩЕ“ НА 2009 - 2010 ГОДЫ

1. ПАСПОРТ


областной целевой программы “Жилище“ на 2009 - 2010 годы

----------------------T---------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦“Жилище“ ¦

¦программы ¦ ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+


¦Основание ¦- Постановление Правительства Российской Федерации¦

¦для разработки ¦от 31.12.2005 N 865 “О дополнительных мерах по¦

¦программы ¦реализации федеральной целевой программы “Жилищ哦

¦ ¦на 2002 - 2010 годы“; ¦

¦ ¦- постановление правительства Еврейской автономной¦


¦ ¦области от 27.05.2008 N 133-пп “Об утверждении¦

¦ ¦перечня областных целевых программ, действие¦

¦ ¦которых начинается с 1 января 2009 года“ ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Перечень ¦- “Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской¦

¦подпрограмм ¦автономной области“ областной целевой программы¦

¦в составе ¦“Жилище“ на 2009 - 2010 годы; ¦

¦программы ¦- “Развитие и поддержка ипотечного кредитования в¦

¦ ¦Еврейской автономной области“ областной целевой¦

¦ ¦программы “Жилище“ на 2009 - 2010 годы ¦


+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Государственный ¦Управление архитектуры и строительства¦

¦заказчик программы ¦правительства Еврейской автономной области ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Государственные ¦- управление по вопросам демографии и молодежной¦

¦заказчики ¦политики правительства Еврейской автономной области¦

¦подпрограмм, ¦по подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей в¦

¦входящих ¦Еврейской автономной области“; ¦

¦в программу ¦- управление архитектуры и строительства¦

¦ ¦правительства Еврейской автономной области по¦

¦ ¦подпрограмме “Развитие и поддержка ипотечного¦

¦ ¦кредитования в Еврейской автономной области“ ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Основные ¦Управление архитектуры и строительства¦

¦разработчики ¦правительства Еврейской автономной области,¦

¦программы ¦управление по вопросам демографии и молодежной¦

¦ ¦политики правительства Еврейской автономной области¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Цель программы ¦Повышение доступности приобретения жилья гражданами¦

¦ ¦Еврейской автономной области (далее - область)¦

¦ ¦посредством выдачи ипотечных жилищных кредитов и¦

¦ ¦государственной поддержки решения жилищной проблемы¦

¦ ¦молодых семей, признанных в установленном порядке¦

¦ ¦нуждающимися в улучшении жилищных условий ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Основные задачи ¦1. Обеспечение в 2009 - 2010 годах выдачи гражданам¦

¦программы ¦области не менее 542 долгосрочных ипотечных¦

¦ ¦жилищных кредитов. ¦

¦ ¦2. Предоставление 92 молодым семьям социальных¦

¦ ¦выплат из бюджетов всех уровней в сумме 34,401 млн.¦

¦ ¦рублей на приобретение жилья или строительство¦

¦ ¦индивидуального жилого дома. ¦

¦ ¦3. Привлечение в 2009 - 2010 годах на рынок жилья¦

¦ ¦бюджетных и внебюджетных финансовых средств в¦

¦ ¦объеме 551,33 млн. рублей. ¦

¦ ¦4. Увеличение объемов жилищного строительства до 40¦

¦ ¦- 42 тыс. кв. метров жилья в год за счет¦

¦ ¦привлечения дополнительных финансовых ресурсов в¦

¦ ¦жилищное строительство ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Сроки и этапы ¦2009 - 2010 годы, в один этап ¦

¦реализации ¦ ¦

¦программы ¦ ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Исполнители ¦- управление архитектуры и строительства¦

¦основных ¦правительства области; ¦

¦мероприятий ¦- управление по вопросам демографии и молодежной¦

¦программы ¦политики правительства области ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Объемы и ¦Общий объем финансирования программы в 2009 - 2010¦

¦источники ¦годах составит 551,33 млн. рублей, в том числе: ¦

¦финансирования ¦- за счет средств областного бюджета - 8,0465 млн.¦

¦программы ¦рублей; ¦

¦ ¦- предоставление государственных гарантий области -¦

¦ ¦10,0 млн. рублей <***>; ¦

¦ ¦- за счет средств местных бюджетов - 1,75 млн. ¦

¦ ¦рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет средств федерального бюджета - 24,60454¦

¦ ¦млн. рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет внебюджетных источников, собственных и¦

¦ ¦кредитных (заемных) средств граждан - 506,93 млн.¦

¦ ¦рублей <**>. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦В 2009 году общий объем финансирования программы¦

¦ ¦составит 222,03 млн. рублей, в том числе: ¦

¦ ¦- за счет средств областного бюджета - 1,0465 млн.¦

¦ ¦рублей; ¦

¦ ¦- предоставление государственных гарантий области -¦

¦ ¦10,0 млн. рублей <***>; ¦

¦ ¦- за счет средств местных бюджетов - 0,45 млн.¦

¦ ¦рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет средств федерального бюджета - 3,60454¦

¦ ¦млн. рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет внебюджетных источников, собственных и¦

¦ ¦кредитных (заемных) средств граждан - 206,93 млн.¦

¦ ¦рублей <**>. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦В 2010 году общий объем финансирования подпрограммы¦

¦ ¦составит 329,3 млн. рублей, в том числе: ¦

¦ ¦- за счет средств областного бюджета - 7,0 млн.¦

¦ ¦рублей; ¦

¦ ¦- за счет средств местных бюджетов - 1,3 млн.¦

¦ ¦рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет средств федерального бюджета - 21,0 млн.¦

¦ ¦рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет внебюджетных источников, собственных и¦

¦ ¦кредитных (заемных) средств граждан - 300,0 млн.¦

¦ ¦рублей <**> ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦Реализация программы должна обеспечить достижение в¦

¦конечные ¦2010 году следующих показателей (по сравнению с¦

¦результаты ¦2007 годом): ¦

¦реализации ¦- увеличение объема выдаваемых в год ипотечных¦

¦программы ¦жилищных кредитов (займов) гражданам с 253,27 млн.¦

¦ ¦рублей до 300 млн. рублей (в текущих ценах); ¦

¦ ¦- содействие в обеспечении жильем за счет средств¦

¦ ¦федерального, областного и местных бюджетов в¦

¦ ¦период 2009 - 2010 годов 92 молодым семьям; ¦

¦ ¦- увеличение годовых объемов жилищного¦

¦ ¦строительства с 30,0 тыс. кв. метров общей площади¦

¦ ¦жилья до 42,0 тыс. кв. метров ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Система ¦Контроль за реализацией программы осуществляет¦

¦организации ¦государственный заказчик программы - управление¦

¦контроля за ¦архитектуры и строительства правительства области. ¦

¦исполнением ¦Контроль за выполнением программных мероприятий¦

¦программы ¦подпрограмм осуществляют государственные заказчики¦

¦ ¦подпрограмм - управление архитектуры и¦

¦ ¦строительства правительства области и управление по¦

¦ ¦вопросам демографии и молодежной политики¦

¦ ¦правительства области. ¦

¦ ¦Ежеквартально государственные заказчики подпрограмм¦

¦ ¦представляют в управление экономики правительства¦

¦ ¦области отчеты о реализации подпрограмм. ¦

¦ ¦Государственный заказчик программы - управление¦

¦ ¦архитектуры и строительства правительства области¦

¦ ¦представляет в правительство области итоговые¦

¦ ¦отчеты о ходе реализации программы в целом ¦

L---------------------+----------------------------------------------------

--------------------------------

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального и местных бюджетов.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

<***> Предоставление в соответствии с программой государственных гарантий области на 2009 год.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Анализ ситуации в жилищной сфере области свидетельствует о том, что:

- сформирована нормативная правовая база государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

- активизировано жилищное строительство, его объемы превысили целевые показатели программы на 2006 - 2007 годы;

- создана и развивается система ипотечного жилищного кредитования граждан, объем выданных в 2007 году гражданам области ипотечных кредитов составил 253,27 млн. рублей и превысил целевой показатель программы, установленный на 2010 год в объеме 224,3 млн. рублей.

Однако основными проблемами в ходе реализации программы и подпрограмм явились:

1. Недостаточность в местных бюджетах средств на разработку градостроительной документации.

2. Неравномерное осуществление жилищного строительства в муниципальных образованиях.

Модификация программы и ее подпрограмм на этапе реализации в период 2009 - 2010 годов обусловлена следующими факторами:

1. Изменением порядка и условий субсидирования программных мероприятий подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы из средств федерального бюджета.

2. Уточнение в связи с этим объемов финансирования программных мероприятий подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области“ и через нее - программных мероприятий подпрограммы “Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области“ областной целевой программы “Жилище“ на 2009 - 2010 годы.

3. Включением ряда программных мероприятий (объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности) подпрограммы “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры“ областной целевой программы “Жилище“ на 2006 - 2010 годы в мероприятия федеральной целевой программы “Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года“.

Целесообразность использования программно-целевого метода для решения проблемы дальнейшего обеспечения жильем молодых семей с привлечением в этих целях системы ипотечного жилищного кредитования обусловлена тем, что она:

- требует взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и заинтересованных организаций в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья;

- входит в число приоритетов для участия в подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы;

- носит межотраслевой характер и не может быть решена без участия федерального центра, органов государственной власти и местного самоуправления области;

- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов капитального характера.

Программа предусматривает решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней и внебюджетных ресурсов. На период 2009 - 2010 годов для обеспечения жильем молодых семей участников подпрограммы необходимо 134,954 млн. рублей.

Учитывая реальные объемы финансирования программы и стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном рынках в области, программа призвана решить задачу по обеспечению в 2009 - 2010 годах жильем 92 молодых семей.

Основными направлениями программы будут являться государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы и создание условий для привлечения дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, в жилищное строительство.

3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Цель - повышение доступности приобретения жилья гражданами области посредством выдачи ипотечных жилищных кредитов и государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение в 2009 - 2010 годах выдачи гражданам области не менее 542 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов.

2. Предоставление 92 молодым семьям социальных выплат из бюджетов всех уровней в сумме 34,401 млн. рублей на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

3. Привлечение в 2009 - 2010 годах на рынок жилья бюджетных и внебюджетных финансовых средств в объеме 551,33 млн. рублей.

4. Увеличение объемов жилищного строительства до 40 - 42 тыс. кв. метров жилья в год за счет привлечения дополнительных финансовых ресурсов в жилищное строительство.

3.2. Этапы и сроки реализации программы

Программа будет осуществляться в один этап - с 2009 по 2010 год, который включает в себя комплекс организационных, финансово-инвестиционных мероприятий, направленных на обеспечение жильем молодых семей и развитие ипотечного жилищного кредитования в области.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия программы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают выделение финансовых ресурсов из областного бюджета и привлечение средств из различных источников финансирования.

Программа включает в себя 2 подпрограммы:

- “Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области“ областной целевой программы “Жилище“ на 2009 - 2010 годы;

- “Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области“ областной целевой программы “Жилище“ на 2009 - 2010 годы.

Все мероприятия программы изложены в соответствующих разделах подпрограмм, входящих в программу.

5. Механизм реализации программы

Программа и входящие в ее состав подпрограммы являются частью мероприятий по реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ в области.

Механизм реализации программы предусматривает использование рычагов государственной, экономической, финансовой и бюджетной политики в сфере жилищного строительства с учетом интересов населения, проживающего на территории области. Реализация программы осуществляется государственным заказчиком программы и государственными заказчиками подпрограмм.

Организация реализации программы возлагается на государственного заказчика программы и государственных заказчиков подпрограмм, входящих в состав областной целевой программы “Жилище“ на 2009 - 2010 годы.

Задачи государственного заказчика программы:

- формирование методологической базы для решения жилищной проблемы, формирования рынка доступного жилья;

- выявление и поддержание эффективных направлений использования средств областного и местных бюджетов для достижения целей программы;

- мониторинг целевого использования бюджетных средств;

- представление отчетов об использовании средств федерального, областного бюджета и реализации программы в целом.

В рамках подпрограмм, входящих в областную целевую программу “Жилище“ на 2009 - 2010 годы, государственные заказчики подпрограмм являются распорядителями средств областного бюджета, предназначенных на реализацию программных мероприятий.

Финансирование и реализация намеченных мероприятий за счет средств областного бюджета будет осуществляться в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

При желании граждан, участвующих в подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области“, получить жилплощадь больше нормы социального жилья используются внебюджетные средства (кредиты банков, средства открытого акционерного общества “Региональный оператор Еврейской автономной области“, собственные средства граждан, средства организаций).

Все муниципальные образования области ежегодно согласовывают с государственным заказчиком программы количество граждан, указанных в подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области“, определяют степень их долевого участия и объем средств бюджетов муниципальных образований области для реализации программы.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы на 2009 - 2010 годы составляет 551,33 млн. рублей в ценах 2008 года, в том числе по источникам финансирования:

средства федерального бюджета - 24,60454 млн. рублей;

средства областного бюджета - 8,0465 млн. рублей;

средства местных бюджетов - 1,75 млн. рублей;

внебюджетные источники, собственные и заемные средства участников программы - 506,93 млн. рублей;

предоставление государственных гарантий области - 10,0 млн. рублей.

Таблица 2

Структура финансирования программы

тыс. рублей

-----------------------------T----T----T-------T--------------------------¬

¦ Источники и направления ¦ Рз ¦ Пр ¦ ЦСР ¦ Финансовые затраты ¦

¦ расходов ¦ ¦ ¦ +--------T-----------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе по ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годам ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 год¦2010 год¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦ ВСЕГО ¦

+----------------------------T----T----T-------T--------T--------T--------+

¦Областной бюджет ¦1100¦1102¦5220100¦ 8046,5 ¦ 1046,5 ¦ 7000 ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Федеральный бюджет <*> ¦1100¦1102¦1040200¦24604,54¦3604,54 ¦ 21000 ¦

¦(на условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦софинансирования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Другие источники - всего ¦1000¦1003¦7250000¦ 518680 ¦ 217380 ¦ 301300 ¦

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ 10000 ¦ 10000 ¦ ¦

¦государственных гарантий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦<***> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- местные бюджеты <*> ¦ ¦ ¦ ¦ 1750 ¦ 450 ¦ 1300 ¦

¦- собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ 506930 ¦ 206930 ¦ 300000 ¦

¦граждан и кредитные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(заемные) средства <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦ КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ ¦

+----------------------------T----T----T-------T--------T--------T--------+

¦Областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Федеральный бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(на условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦софинансирования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Другие источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦ НИОКР ¦

+----------------------------T----T----T-------T--------T--------T--------+

¦Областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Федеральный бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(на условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦софинансирования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Другие источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦ ПРОЧИЕ РАСХОДЫ ¦

+----------------------------T----T----T-------T--------T--------T--------+

¦Областной бюджет ¦1100¦1102¦5220100¦ 8046,5 ¦ 1046,5 ¦ 7000 ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Федеральный бюджет <*> ¦1100¦1102¦1040200¦24604,54¦3604,54 ¦ 21000 ¦

¦(на условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦софинансирования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Другие источники - всего ¦1000¦1003¦7250000¦ 518680 ¦ 217380 ¦ 301300 ¦

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ 10000 ¦ 10000 ¦ ¦

¦государственных гарантий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦<***> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- местные бюджеты <*> ¦ ¦ ¦ ¦ 1750 ¦ 450 ¦ 1300 ¦

¦- собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ 506930 ¦ 206930 ¦ 300000 ¦

¦граждан и кредитные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(заемные) средства <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------+----+----+-------+--------+--------+---------

--------------------------------

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального и местных бюджетов.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

<***> Предоставление в соответствии с программой государственных гарантий области на 2009 год.

Общий объем средств на реализацию программы рассчитан исходя из численности нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленной социальной нормы жилья и устанавливаемой по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом федеральной исполнительной власти средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета социальных выплат гражданам для всех категорий граждан, которым социальные выплаты на приобретение жилых помещений предоставляются за счет средств федерального бюджета.

Областным законом “Об областном бюджете на 2009 год“ предусмотрено финансирование в сумме 1,0465 млн. рублей мероприятий подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области“ и предоставление государственных гарантий Еврейской автономной области в сумме 10 млн. рублей для получения кредита в целях финансирования операторской деятельности по подпрограмме “Развитие и поддержка ипотечного кредитования в Еврейской автономной области“.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых

социально-экономических результатов от реализации программы

Экономическая и социальная эффективность программы оценивается по результатам ее реализации ежегодно.

Оценка эффективности от реализации подпрограмм, входящих в областную целевую программу “Жилище“ на 2009 - 2010 годы, определена в разрезе соответствующих подпрограмм.

Реализация программы позволит обеспечить достижение в 2010 году следующих показателей (по сравнению с 2007 годом):

- увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам с 253,27 млн. рублей до 300 млн. рублей (в текущих ценах);

- содействие в обеспечении жильем за счет средств федерального, областного и местных бюджетов в период 2009 - 2010 годов 92 молодых семей;

- увеличение годовых объемов жилищного строительства с 30,0 тыс. кв. метров общей площади жилья до 42,0 тыс. кв. метров.

8. Организация управления программой и контроль

за ходом ее реализации

Общая координация хода выполнения программы и входящих в ее состав подпрограмм осуществляется рабочей группой по приоритетному национальному проекту “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“, утвержденной распоряжением губернатора области от 18.06.2007 N 206-рг “О создании рабочих групп при Совете при губернаторе Еврейской автономной области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике“.

Текущее управление и оперативный контроль реализации программы и входящих в ее состав подпрограмм обеспечивается государственным заказчиком программы - управлением архитектуры и строительства правительства области.

Государственный заказчик программы и государственные заказчики подпрограмм представляют в правительство области и управление экономики правительства области отчет о ходе и результатах реализации программы и подпрограмм и об эффективности использования бюджетных средств.

ПОДПРОГРАММА

“ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ

ОБЛАСТИ“ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“

НА 2009 - 2010 ГОДЫ

1. Паспорт подпрограммы

“Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной

области“ областной целевой программы “Жилище“

на 2009 - 2010 годы

---------------------T----------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦“Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской¦

¦подпрограммы ¦автономной области“ областной целевой программы¦

¦ ¦“Жилище“ на 2009 - 2010 годы ¦

+--------------------+----------------------------------------------------+

¦Основание для ¦- Постановление Правительства Российской Федерации¦

¦разработки ¦от 31.12.2005 N 865 “О дополнительных мерах по¦

¦подпрограммы ¦реализации федеральной целевой программы “Жилище“ на¦

¦ ¦2002 - 2010 годы“; ¦

¦ ¦- Постановление Правительства Российской Федерации¦

¦ ¦от 13.05.2006 N 285 “Об утверждении правил¦

¦ ¦предоставления молодым семьям социальных выплат на¦

¦ ¦приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы¦

¦ ¦“Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной¦

¦ ¦целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы“; ¦

При применении документа следует учитывать положения закона ЕАО от

22.07.2009 N 581-ОЗ “О молодежной политике в Еврейской автономной области“.

¦ ¦- закон Еврейской автономной области от 31.03.2004¦

¦ ¦N 265-ОЗ “О молодежной политике в Еврейской¦

¦ ¦автономной области“; ¦
¦ ¦- постановление правительства Еврейской автономной¦

¦ ¦области от 27.05.2008 N 133-пп “Об утверждении¦

¦ ¦перечня областных целевых программ, действие которых¦

¦ ¦начинается с 1 января 2009 года“ ¦

+--------------------+----------------------------------------------------+

¦Государственный ¦Управление по вопросам демографии и молодежной¦

¦заказчик ¦политики правительства Еврейской автономной области ¦

¦подпрограммы ¦ ¦

+--------------------+----------------------------------------------------+

¦Основные ¦Управление по вопросам демографии и молодежной¦

¦разработчики ¦политики правительства Еврейской автономной области,¦

¦подпрограммы ¦управление архитектуры и строительства правительства¦

¦ ¦Еврейской автономной области ¦

+--------------------+----------------------------------------------------+

¦Цель ¦Государственная поддержка решения жилищной проблемы¦

¦подпрограммы ¦молодых семей, признанных в установленном порядке¦

¦ ¦нуждающимися в улучшении жилищных условий,¦

¦ ¦проживающих на территории Еврейской автономной¦

¦ ¦области (далее - область) ¦

+--------------------+----------------------------------------------------+

¦Основные ¦1. Предоставление молодым семьям социальных выплат¦

¦задачи ¦из бюджетов всех уровней на приобретение жилья, в¦

¦подпрограммы ¦том числе на оплату первоначального взноса при¦

¦ ¦получении ипотечного жилищного кредита или займа на¦

¦ ¦приобретение жилья или строительство индивидуального¦

¦ ¦жилья. ¦

¦ ¦2. Создание условий для привлечения молодыми семьями¦

¦ ¦собственных средств, дополнительных финансовых¦

¦ ¦средств банков и других организаций, предоставляющих¦

¦ ¦ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения¦

¦ ¦жилья или строительства индивидуального жилья ¦

+--------------------+----------------------------------------------------+

¦Сроки ¦2009 - 2010 годы ¦

¦реализации ¦ ¦

¦подпрограммы ¦ ¦

+--------------------+----------------------------------------------------+

¦Объемы и ¦Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 -¦

¦источники ¦2010 году составит 134,954 млн. рублей <*>, в том¦

¦финансирования ¦числе: ¦

¦подпрограммы ¦- за счет средств областного бюджета - 8,0465 млн.¦

¦ ¦рублей; ¦

¦ ¦- за счет средств местных бюджетов - 1,75 млн.¦

¦ ¦рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет средств федерального бюджета - 24,60454¦

¦ ¦млн. рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет внебюджетных источников, собственных и¦

¦ ¦кредитных (заемных) средств граждан - 100,553 млн.¦

¦ ¦рублей <**>. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦В 2009 году общий объем финансирования подпрограммы¦

¦ ¦составит 18,154 млн. рублей <*>, в том числе: ¦

¦ ¦- за счет средств областного бюджета - 1,0465 млн.¦

¦ ¦рублей; ¦

¦ ¦- за счет средств местных бюджетов - 0,45 млн.¦

¦ ¦рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет средств федерального бюджета - 3,60454¦

¦ ¦млн. рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет внебюджетных источников, собственных и¦

¦ ¦кредитных (заемных) средств граждан - 13,053 млн.¦

¦ ¦рублей <**>. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦В 2010 году общий объем финансирования подпрограммы¦

¦ ¦составит 116,8 млн. рублей <*>, в том числе: ¦

¦ ¦- за счет средств областного бюджета - 7,0 млн.¦

¦ ¦рублей; ¦

¦ ¦- за счет средств местных бюджетов - 1,3 млн. рублей¦

¦ ¦<*>; ¦

¦ ¦- за счет средств федерального бюджета - 21,0 млн.¦

¦ ¦рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет внебюджетных источников, собственных и¦

¦ ¦кредитных (заемных) средств граждан - 87,5 млн.¦

¦ ¦рублей <**> ¦

+--------------------+----------------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦Выполнение мероприятий подпрограммы позволит: ¦

¦конечные ¦1. Обеспечить жильем 92 молодые семьи за счет¦

¦результаты ¦предоставления социальных выплат из бюджетов всех¦

¦реализации ¦уровней в сумме 34,401 млн. рублей, в том числе: ¦

¦подпрограммы ¦- в 2009 году - 12 семей; ¦

¦ ¦- в 2010 году - 80 семей. ¦

¦ ¦2. Привлечь в жилищную сферу дополнительные¦

¦ ¦финансовые средства банков и других организаций,¦

¦ ¦предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также¦

¦ ¦собственные средства граждан в объеме более 100,553¦

¦ ¦млн. рублей ¦

+--------------------+----------------------------------------------------+

¦Система ¦Контроль за выполнением программных мероприятий¦

¦организации ¦подпрограммы возлагается на государственного¦

¦контроля за ¦заказчика программы “Жилище“ на 2009 - 2010 годы -¦

¦исполнением ¦управление архитектуры и строительства правительства¦

¦подпрограммы ¦области и госзаказчика подпрограммы. ¦

¦ ¦Госзаказчик подпрограммы в установленном порядке¦

¦ ¦представляет в управление архитектуры и¦

¦ ¦строительства правительства области и управление¦

¦ ¦экономики правительства области отчеты о реализации¦

¦ ¦подпрограммы ¦

L--------------------+-----------------------------------------------------

--------------------------------

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального и местных бюджетов.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программными методами

В области проблема обеспечения жильем по-прежнему остается одной из наиболее актуальных, особенно для молодежи и молодых семей.

Нерешенность жилищной проблемы приводит к таким негативным последствиям, как:

- формирование у молодежи чувства социальной незащищенности;

- стремление молодежи выехать на постоянное место жительства в другие регионы Российской Федерации.

На начало 2008 года 315 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством. Однако эта цифра не дает объективного представления о количестве нуждающихся. Многие молодые семьи из-за отсутствия перспектив получения жилья даже не пытаются обрести официальный статус нуждающихся в улучшении жилищных условий. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Государственная поддержка молодых семей в области осуществляется в соответствии с областным законом от 22.07.2009 N 581-ОЗ “О молодежной политике в Еврейской автономной области“. В целях законодательного закрепления права молодой семьи на получение государственной поддержки в улучшении жилищных условий была утверждена законом области от 29.03.2006 N 666-ОЗ областная целевая программа “Жилище“ на 2006 - 2010 годы. В рамках указанного закона за 2006 - 2008 годы около 150 молодых семей получили государственную поддержку в улучшении жилищных условий.

Практика реализации мероприятий подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области“ областной целевой программы “Жилище“ на 2006 - 2010 годы показывает, что государственная поддержка в форме предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, востребована молодыми семьями и целесообразно продолжить ее реализацию. Многие молодые семьи, имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, не могут получить доступ на рынок жилья, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.

Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, следовательно, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив при получении ипотечного кредита, а также еще не имеют возможности накопить средства для оплаты первоначального взноса. Для этой категории граждан необходима государственная поддержка в приобретении первоначального собственного жилья.

Поэтому на нынешнем этапе требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления и заинтересованных организаций в оказании поддержки молодым семьям в приобретении жилья или улучшении жилищных условий, привлечении в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан, что обуславливает необходимость применения программных методов.

Расширение форм государственной поддержки в улучшении жилищных условий, в том числе через реализацию настоящей подпрограммы, положительно повлияет на повышение доступности жилья для молодых семей.

3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта, реализуемого в области, который предполагает развитие системы государственной поддержки определенных категорий граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство индивидуального жилья.

Основная цель подпрограммы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, проживающих на территории области.

Основными задачами подпрограммы являются:

1. Предоставление молодым семьям социальных выплат из бюджетов всех уровней на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

- добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.

Срок реализации подпрограммы - 2009 - 2010 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

----T------------------------T------------T-----------T--------------T--------------¬

¦ N ¦ Наименование задач, ¦ Затраты ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Ожидаемый ¦

¦п/п¦программных мероприятий,¦ всего ¦реализации ¦ программных ¦ результат (в ¦

¦ ¦источники финансирования¦(тыс. руб.) ¦ ¦ мероприятий ¦количественном¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ измерении) ¦

+---+------------------------+------------+-----------+--------------+--------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

+---+------------------------+------------+-----------+--------------+--------------+

¦1. ¦ Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или ¦

¦ ¦ строительство индивидуального жилого дома ¦

+---+------------------------T------------T-----------T--------------T--------------+

¦1.1¦Предоставление ¦ ¦2009 - 2010¦Управление по ¦Предоставление¦

¦ ¦социальных выплат ¦ ¦ годы ¦ вопросам ¦ социальных ¦

¦ ¦молодым семьям, всего ¦34401,04 <*>¦ ¦ демографии и ¦ выплат 92 ¦

¦ ¦в том числе из средств: ¦ ¦ ¦ молодежной ¦ молодым ¦

¦ ¦- областного бюджета ¦ 8046,5 ¦ ¦ политики ¦ семьям, ¦

¦ ¦- местных бюджетов ¦ 1750 <*> ¦ ¦правительства ¦ в том числе: ¦

¦ ¦- федерального бюджета ¦24604,54 <*>¦ ¦ области, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органы ¦ ¦

¦ ¦В том числе в 2009 году:¦ ¦ ¦ местного ¦ ¦

¦ ¦всего ¦5101,04 <*> ¦ ¦самоуправления¦ ¦

¦ ¦в том числе из средств: ¦ ¦ 2009 год ¦муниципальных ¦ 12 семей; ¦

¦ ¦- областного бюджета ¦ 1046,5 ¦ ¦ образований ¦ ¦

¦ ¦- местных бюджетов ¦ 450 <*> ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- федерального бюджета ¦3604,54 <*> ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦В том числе в 2010 году:¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦всего ¦ 29300 <*> ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в том числе из средств: ¦ ¦ 2010 год ¦ ¦ 80 семей ¦

¦ ¦- областного бюджета ¦ 7000 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- местных бюджетов ¦ 1300 <*> ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- федерального бюджета ¦ 21000 <*> ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+------------+-----------+--------------+--------------+

¦1.2¦Проведение ¦ ¦2009 - 2010¦Управление по ¦ Освещение ¦

¦ ¦информационной и ¦ ¦ годы ¦ вопросам ¦целей и задач ¦

¦ ¦разъяснительной работы ¦ ¦ ¦ демографии и ¦ подпрограммы ¦

¦ ¦среди молодежи по ¦ ¦ ¦ молодежной ¦ ¦

¦ ¦освещению целей и задач ¦ ¦ ¦ политики ¦ ¦

¦ ¦подпрограммы через ¦ ¦ ¦правительства ¦ ¦

¦ ¦областные и ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦

¦ ¦муниципальные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+------------+-----------+--------------+--------------+

¦2. ¦Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других ¦

¦ ¦ организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также собственных ¦

¦ ¦ средств граждан ¦

+---+------------------------T------------T-----------T--------------T--------------+

¦2.1¦Создание условий для ¦100553 <**> ¦2009 - 2010¦Управление по ¦Привлечение в ¦

¦ ¦привлечения молодыми ¦ ¦ годы ¦ вопросам ¦жилищную сферу¦

¦ ¦семьями собственных ¦ ¦ ¦ демографии ¦ области ¦

¦ ¦средств, дополнительных ¦ ¦ ¦ и молодежной ¦дополнительных¦

¦ ¦финансовых средств ¦ ¦ ¦ политики ¦ финансовых ¦

¦ ¦банков и других ¦ ¦ ¦правительства ¦ средств на ¦

¦ ¦организаций, ¦ ¦ ¦ области ¦ сумму более ¦

¦ ¦предоставляющих ¦ ¦ ¦ ¦ 100,0 млн. ¦

¦ ¦ипотечные жилищные ¦ ¦ ¦ ¦ рублей ¦

¦ ¦кредиты и займы для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦приобретения жилья или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦индивидуального жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- в 2009 году ¦ 13053 <**> ¦ 2009 год ¦ ¦ ¦

¦ ¦- в 2010 году ¦ 87500 <**> ¦ 2010 год ¦ ¦ ¦

L---+------------------------+------------+-----------+--------------+---------------

--------------------------------

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального и местных бюджетов.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты), в рамках реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.

Социальная выплата из средств областного и федерального бюджетов предоставляется в размере и в порядке, определенных Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285.

Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка может предоставляться дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с Правилами для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 134,954 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, личных средств граждан и кредитных (заемных) средств.

Таблица 2

Структура финансирования подпрограммы

тыс. рублей

-----------------------------T----T----T-------T--------------------------¬

¦ Источники и направления ¦ Рз ¦ Пр ¦ ЦСР ¦ Финансовые затраты ¦

¦ расходов ¦ ¦ ¦ +--------T-----------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе по ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годам ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 год¦2010 год¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦ ВСЕГО ¦

+----------------------------T----T----T-------T--------T--------T--------+

¦Областной бюджет ¦1100¦1102¦5220100¦ 8046,5 ¦ 1046,5 ¦ 7000 ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Федеральный бюджет <*> ¦1100¦1102¦1040200¦24604,54¦3604,54 ¦ 21000 ¦

¦(на условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦софинансирования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Другие источники - всего ¦ ¦ ¦ ¦ 102303 ¦ 13503 ¦ 88800 ¦

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- местные бюджеты <*> ¦1000¦1003¦7250000¦ 1750 ¦ 450 ¦ 1300 ¦

¦- собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ 100553 ¦ 13053 ¦ 87500 ¦

¦граждан и кредитные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(заемные) средства <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦ КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ ¦

+----------------------------T----T----T-------T--------T--------T--------+

¦Областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Федеральный бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(на условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦софинансирования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Другие источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦ НИОКР ¦

+----------------------------T----T----T-------T--------T--------T--------+

¦Областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Федеральный бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(на условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦софинансирования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Другие источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦ ПРОЧИЕ РАСХОДЫ ¦

+----------------------------T----T----T-------T--------T--------T--------+

¦Областной бюджет ¦1100¦1102¦5220100¦ 8046,5 ¦ 1046,5 ¦ 7000 ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Федеральный бюджет <*> ¦1100¦1102¦1040200¦24604,54¦3604,54 ¦ 21000 ¦

¦(на условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦софинансирования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Другие источники - всего ¦1000¦1003¦7250000¦ 102303 ¦ 13503 ¦ 88800 ¦

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- местные бюджеты <*> ¦ ¦ ¦ ¦ 1750 ¦ 450 ¦ 1300 ¦

¦- собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ 100553 ¦ 13053 ¦ 87500 ¦

¦граждан и кредитные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(заемные) средства <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------+----+----+-------+--------+--------+---------

--------------------------------

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального и местных бюджетов.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых

социально-экономических результатов от реализации

подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании им содействия за счет бюджетных средств;

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании им содействия за счет бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2009 году обеспечить жильем 12 молодых семей (80 - в 2010 году), нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан.

Таблица 3

Обеспечение жильем молодых семей в целом по области

и в муниципальных образованиях

---------------------------------------T--------T--------T--------¬

¦ ¦ Итого ¦2009 год¦2010 год¦

+--------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Количество молодых семей, всего: ¦ 92 ¦ 12 ¦ 80 ¦

¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+--------+--------+--------+

¦г. Биробиджан ¦ 55 ¦ 7 ¦ 48 ¦

+--------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Смидовичский район ¦ 18 ¦ 5 ¦ 13 ¦

+--------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Облученский район ¦ 10 ¦ - ¦ 10 ¦

+--------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Октябрьский район ¦ 2 ¦ - ¦ 2 ¦

+--------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Биробиджанский район ¦ 2 ¦ - ¦ 2 ¦

+--------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Ленинский район ¦ 5 ¦ - ¦ 5 ¦

+--------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Площадь жилья в кв. м ¦ 4908 ¦ 588 ¦ 4320 ¦

+--------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Количество квартир ¦ 92 ¦ 12 ¦ 80 ¦

L--------------------------------------+--------+--------+---------

8. Организация управления подпрограммой и контроль

за ходом ее реализации

Управление архитектуры и строительства правительства области как государственный заказчик областной целевой программы “Жилище“ на 2009 - 2010 годы осуществляет:

- взаимодействие с государственным заказчиком подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы;

- общее руководство за ходом реализации подпрограммы;

- мониторинг реализации подпрограммы.

Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области осуществляет:

- формирование и утверждение списков молодых семей - участников подпрограммы на основании списков, представленных муниципальными образованиями области;

- подготовку и проведение конкурсных отборов муниципальных образований области и отбора банков для участия в подпрограмме;

- формирование и представление государственному заказчику подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы отчетов о ходе реализации подпрограммы на территории области.

Государственный заказчик подпрограммы представляет в управление архитектуры и строительства правительства области и управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и об эффективности использования бюджетных средств.

ПОДПРОГРАММА

“РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ“ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ“ НА 2009 - 2010 ГОДЫ

1. Паспорт

подпрограммы “Развитие и поддержка ипотечного жилищного

кредитования в Еврейской автономной области“ областной

целевой программы “Жилище“ на 2009 - 2010 годы

-----------------------T--------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦“Развитие и поддержка ипотечного жилищного¦

¦подпрограммы ¦кредитования в Еврейской автономной област蓦

¦ ¦областной целевой программы “Жилище“ на 2009 -¦

¦ “ ¦2010 годы ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Основание ¦- Постановление Правительства Российской Федерации¦

¦для разработки ¦от 31.12.2005 N 865 “О дополнительных мерах по¦

¦подпрограммы ¦реализации федеральной целевой программы “Жилищ哦

¦ ¦на 2002 - 2010 годы“; ¦

¦ ¦- постановление правительства Еврейской автономной¦

¦ ¦области от 27.05.2008 N 133-пп “Об утверждении¦

¦ ¦перечня областных целевых программ, действие¦

¦ ¦которых начинается с 1 января 2009 года“ ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Государственный ¦Управление архитектуры и строительства¦

¦заказчик ¦правительства Еврейской автономной области ¦

¦подпрограммы ¦ ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Основные ¦Управление архитектуры и строительства¦

¦разработчики ¦правительства Еврейской автономной области ¦

¦подпрограммы ¦ ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Цель ¦Повышение в 2009 - 2010 годах доступности¦

¦подпрограммы ¦ипотечных кредитов (займов) и приобретение¦

¦ ¦посредством их современного жилья не менее чем для¦

¦ ¦542 семей - жителей Еврейской автономной области¦

¦ ¦(далее - область) ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Основные ¦1. Содействие в 2009 - 2010 годах в выдаче¦

¦задачи ¦гражданам области не менее 542 долгосрочных¦

¦подпрограммы ¦ипотечных жилищных кредитов, в том числе 92¦

¦ ¦кредитов молодым семьям, признанным в¦

¦ ¦установленном порядке нуждающимися в приобретении¦

¦ ¦жилья и получившим социальные выплаты на¦

¦ ¦приобретение жилья. ¦

¦ ¦2. Привлечение в 2009 - 2010 годах на рынок жилья¦

¦ ¦бюджетных и внебюджетных финансовых средств в¦

¦ ¦объеме 551,33 млн. рублей ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Сроки реализации ¦2009 - 2010 годы ¦

¦подпрограммы ¦ ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования программы в 2009 - 2010¦

¦финансирования ¦годах составит 551,33 млн. рублей, в том числе: ¦

¦подпрограммы ¦- за счет средств областного бюджета - 8,0465 млн.¦

¦ ¦рублей; ¦

¦ ¦- предоставление государственных гарантий области¦

¦ ¦- 10,0 млн. рублей <***>; ¦

¦ ¦- за счет средств местных бюджетов - 1,75 млн.¦

¦ ¦рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет средств федерального бюджета - 24,60454¦

¦ ¦млн. рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет внебюджетных источников, собственных и¦

¦ ¦кредитных (заемных) средств граждан - 506,93 млн.¦

¦ ¦рублей <**>. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦В 2009 году общий объем финансирования программы¦

¦ ¦составит 222,03 млн. рублей, в том числе: ¦

¦ ¦- за счет средств областного бюджета - 1,0465 млн.¦

¦ ¦рублей; ¦

¦ ¦- предоставление государственных гарантий области¦

¦ ¦- 10,0 млн. рублей <***>; ¦

¦ ¦- за счет средств местных бюджетов - 0,45 млн.¦

¦ ¦рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет средств федерального бюджета - 3,60454¦

¦ ¦млн. рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет внебюджетных источников, собственных и¦

¦ ¦кредитных (заемных) средств граждан - 206,93 млн.¦

¦ ¦рублей <**>. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦В 2010 году общий объем финансирования¦

¦ ¦подпрограммы составит 329,3 млн. рублей, в том¦

¦ ¦числе: ¦

¦ ¦- за счет средств областного бюджета - 7,0 млн.¦

¦ ¦рублей; ¦

¦ ¦- за счет средств местных бюджетов - 1,3 млн.¦

¦ ¦рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет средств федерального бюджета - 21,0 млн.¦

¦ ¦рублей <*>; ¦

¦ ¦- за счет внебюджетных источников, собственных и¦

¦ ¦кредитных (заемных) средств граждан - 300,0 млн.¦

¦ ¦рублей <**> ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦Выдача гражданам не менее 542 долгосрочных¦

¦конечные ¦ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее¦

¦результаты ¦506,93 млн. рублей. Улучшение жилищных условий не¦

¦реализации ¦менее 542 семей, или до 1517 человек (при расчете¦

¦подпрограммы ¦семьи из 2,8 чел.). Приобретение гражданами 29,3¦

¦ ¦тыс. кв. метров жилья ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Система ¦Контроль за выполнением программных мероприятий¦

¦организации ¦подпрограммы возлагается на государственного¦

¦контроля за ¦заказчика программы “Жилище“ на 2009 - 2010 годы -¦

¦исполнением ¦управление архитектуры и строительства¦

¦подпрограммы ¦правительства области. ¦

¦ ¦Государственный заказчик подпрограммы¦

¦ ¦ежеквартально и ежегодно представляет в управление¦

¦ ¦экономики правительства области отчеты о¦

¦ ¦реализации подпрограммы ¦

L----------------------+---------------------------------------------------

--------------------------------

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального и местных бюджетов.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

<***> Предоставление в соответствии с программой государственных гарантий области на 2009 год.

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программными методами

Государственная жилищная политика в рамках приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ наряду с прежней ориентацией на нужды социально незащищенных групп населения сделала акцент на том, что удовлетворение жилищных потребностей основной части работающего населения должно осуществляться на рыночных принципах за счет собственных и привлеченных финансовых средств. Основным способом решения жилищной проблемы для этой части населения является долгосрочное ипотечное жилищное кредитование.

В 2006 - 2007 годах правительством области в рамках подпрограммы “Развитие и поддержка ипотечного кредитования в Еврейской автономной области“ областной целевой программы “Жилище“ на 2006 - 2010 годы и на основании иных нормативных правовых актов были приняты практические меры по внедрению действенного механизма, направленного на реализацию федерального стандарта в сфере долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения. Это позволило наряду с ипотечными программами, реализуемыми коммерческими банками на территории области, создать развитую инфраструктуру предоставления ипотечных кредитов с использованием ресурсов кредитных учреждений и механизма рефинансирования.

С 2005 по 2007 год объемы ипотечного кредитования увеличились в области почти в 20 раз.

Динамика развития ипотечного кредитования в области показывает, что возможности граждан в улучшении жилищных условий с помощью ипотечного кредитования довольно высоки и постоянно растут.

В 2006 году область входила в группу из шести субъектов России, в которых значения индекса возможности приобретения жилья с помощью ипотечного кредитования превышали 100 процентов. Данный показатель отражает возможность приобретения среднестатистической семьей стандартного жилья с использованием ипотечного кредита.

По области индекс составил 125 процентов, то есть сложилась достаточно благоприятная ситуация с доступностью ипотечного кредитования и с возможностью среднестатистической семьи воспользоваться банковскими услугами для улучшения своих жилищных условий. В Дальневосточном федеральном округе указанный индекс составил около 82 процентов.

Разработка настоящей подпрограммы обусловлена необходимостью дальнейшего увеличения количества выдаваемых и рефинансируемых ипотечных жилищных кредитов с целью обеспечения доступным по стоимости жильем граждан со средним уровнем доходов.

3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы

Основная цель подпрограммы - повышение в 2009 - 2010 годах доступности ипотечных кредитов (займов) и приобретение посредством их современного жилья не менее чем для 542 семей - жителей области.

Основными задачами подпрограммы являются:

1. Содействие в 2009 - 2010 годах в выдаче гражданам области не менее 542 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, в том числе не менее 92 кредитов молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в приобретении жилья и получившим социальные выплаты на приобретение жилья.

2. Привлечение в 2009 - 2010 годах на рынок жилья бюджетных и внебюджетных финансовых средств в объеме 551,33 млн. рублей.

Срок реализации подпрограммы - 2009 - 2010 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

----T------------------------T------------T-----------T--------------T--------------¬

¦ N ¦ Наименование задач, ¦ Затраты ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Ожидаемый ¦

¦п/п¦программных мероприятий,¦ всего ¦реализации ¦ программных ¦ результат (в ¦

¦ ¦источники финансирования¦(тыс. руб.) ¦ ¦ мероприятий ¦количественном¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ измерении) ¦

+---+------------------------+------------+-----------+--------------+--------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

+---+------------------------+------------+-----------+--------------+--------------+

¦1. ¦ Содействие в 2009 - 2010 годах в выдаче гражданам области не менее 542 ¦

¦ ¦ долгосрочных ипотечных жилищных кредитов ¦

+---+------------------------T------------T-----------T--------------T--------------+

¦1.1¦Предоставление в ¦ ¦2009 - 2010¦Управление по ¦Предоставление¦

¦ ¦установленном порядке ¦ ¦ годы ¦вопросам ¦гражданам ¦

¦ ¦социальных выплат ¦ ¦ ¦демографии и ¦области не ¦

¦ ¦гражданам в целях ¦ ¦ ¦молодежной ¦менее 542 ¦

¦ ¦получения ими ипотечных ¦ ¦ ¦политики ¦долгосрочных ¦

¦ ¦жилищных кредитов, всего¦34401,04 <*>¦ ¦правительства ¦ипотечных ¦

¦ ¦в том числе средства: ¦ ¦ ¦области, ¦жилищных ¦

¦ ¦- областного бюджета ¦ 8046,5 ¦ ¦органы ¦кредитов, в ¦

¦ ¦- местных бюджетов ¦ 1750 <*> ¦ ¦местного ¦том числе ¦

¦ ¦- федерального бюджета ¦24604,54 <*>¦ ¦самоуправления¦предоставление¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦социальных ¦

¦ ¦В том числе в 2009 году:¦ ¦ ¦образований ¦выплат на ¦

¦ ¦всего ¦5101,04 <*> ¦ 2009 год ¦ ¦приобретение ¦

¦ ¦в том числе средства: ¦ ¦ ¦ ¦жилья 92 ¦

¦ ¦- областного бюджета ¦ 1046,5 ¦ ¦ ¦молодым семьям¦

¦ ¦- местных бюджетов ¦ 450 <*> ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- федерального бюджета ¦3604,54 <*> ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦В том числе в 2010 году:¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦всего ¦ 29300 <*> ¦ 2010 год ¦ ¦ ¦

¦ ¦в том числе средства: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- областного бюджета ¦ 7000 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- местных бюджетов ¦ 1300 <*> ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- федерального бюджета ¦ 21000 <*> ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+------------+-----------+--------------+--------------+

¦1.2¦Предоставление ¦ ¦ 2009 год ¦Финансовое ¦Снижение ¦

¦ ¦государственных гарантий¦ ¦ ¦управление ¦процентной ¦

¦ ¦области для получения ¦ ¦ ¦правительства ¦ставки по ¦

¦ ¦кредита с целью ¦ ¦ ¦области ¦кредитам по ¦

¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ипотечному ¦

¦ ¦операторской ¦ ¦ ¦ ¦жилищному ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦кредитованию ¦

¦ ¦Всего сумма ¦10000 <***> ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦гарантирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+------------+-----------+--------------+--------------+

¦1.3¦Информационная поддержка¦ ¦2009 - 2010¦Управление ¦Освещение ¦

¦ ¦населения по вопросам ¦ ¦ годы ¦архитектуры ¦целей и задач ¦

¦ ¦ипотечного жилищного ¦ ¦ ¦и ¦подпрограммы, ¦

¦ ¦кредитования и улучшения¦ ¦ ¦строительства ¦привлечение ¦

¦ ¦жилищных условий через ¦ ¦ ¦правительства ¦граждан в ¦

¦ ¦областные и ¦ ¦ ¦области ¦систему ¦

¦ ¦муниципальные средства ¦ ¦ ¦ ¦ипотечного ¦

¦ ¦массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦кредитования ¦

+---+------------------------+------------+-----------+--------------+--------------+

¦2. ¦Привлечение в 2009 - 2010 годах на первичный и вторичный рынки жилья бюджетных ¦

¦ ¦ и внебюджетных финансовых средств в объеме 551,33 млн. рублей ¦

+---+------------------------T------------T-----------T--------------T--------------+

¦2.1¦Содействие в получении ¦ ¦2009 - 2010¦Управление по ¦Приобретение ¦

¦ ¦гражданами не менее 542 ¦ ¦ годы ¦вопросам ¦гражданами за ¦

¦ ¦долгосрочных кредитов на¦ ¦ ¦демографии и ¦счет ¦

¦ ¦сумму, всего ¦551331 <**> ¦ ¦молодежной ¦собственных и ¦

¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦политики ¦кредитных ¦

¦ ¦- в 2009 году ¦222031 <**> ¦ 2009 год ¦правительства ¦(заемных) ¦

¦ ¦- в 2010 году ¦329300 <**> ¦ 2010 год ¦области, ¦средств 29,3 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы ¦тыс. кв. м ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦жилья ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦ ¦

+---+------------------------+------------+-----------+--------------+--------------+

¦2.2¦Обобщение и ¦ - ¦2009 - 2010¦Управление ¦Привлечение в ¦

¦ ¦использование ¦ ¦ годы ¦архитектуры и ¦жилищную ¦

¦ ¦накопленного в различных¦ ¦ ¦строительства ¦сферу ¦

¦ ¦регионах Российской ¦ ¦ ¦правительства ¦финансовых ¦

¦ ¦Федерации опыта создания¦ ¦ ¦области ¦ресурсов не ¦

¦ ¦и внедрения механизма ¦ ¦ ¦ ¦менее чем на ¦

¦ ¦обеспечения притока ¦ ¦ ¦ ¦506,93 млн. ¦

¦ ¦долгосрочных ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦

¦ ¦внебюджетных финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ресурсов на рынок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ипотечных жилищных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+------------------------+------------+-----------+--------------+---------------

--------------------------------

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального и местных бюджетов.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

<***> Предоставление в соответствии с программой государственных гарантий области на 2009 год.

Основным мероприятием по финансовому обеспечению подпрограммы является предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья и строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ областной целевой программы “Жилище“ на 2009 - 2010 годы.

Организационные мероприятия подпрограммы предполагают мониторинг реализации подпрограммы и подготовку информационных материалов.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы формируется в целях повышения доступности приобретения жилья для многих категорий граждан и в первую очередь для молодых семей, которые способны частично использовать собственные средства и привлекать кредитные ресурсы, в том числе на строительство или иные формы приобретения в собственность жилья.

Механизм реализации подпрограммы предусматривает комплексное использование для этих целей различных финансовых источников (бюджетные средства, собственные средства граждан, кредитные ресурсы банков и иных организаций).

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут реализовываться в рамках подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области“ областной целевой программы “Жилище“ на 2009 - 2010 годы путем предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы на приобретение жилья и строительство индивидуального жилого дома.

В зависимости от материального состояния гражданина, стабильности его доходов, наличия жилья в собственности возможны варианты финансирования приобретения или строительства жилья, сочетающие самые различные источники финансирования. В качестве основных вариантов финансирования приобретения или строительства жилья подпрограмма предусматривает следующее:

1) предоставление кредитными организациями области долгосрочного ипотечного жилищного кредита (займа) на срок до 30 лет при недостаточности у гражданина собственных денежных средств и наличии соответствующих доходов при обращении в кредитную или иную организацию, что позволит мобилизовать недостающие средства для приобретения или строительства жилья;

2) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области“ областной целевой программы “Жилище“ на 2009 - 2010 годы;

3) сочетание собственных денежных средств гражданина и средств от продажи находящегося в его собственности жилья. В случае нехватки этих средств гражданин обращается в банк или иную организацию за ипотечным кредитом (займом) на условиях платежеспособности заемщика и обеспеченности кредитом (займом).

Объем средств на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при разработке проектов местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального и местных бюджетов, при их формировании на очередной финансовый год.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 551,33 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, личных средств граждан и кредитных (заемных) средств.

Таблица 2

Структура финансирования подпрограммы

тыс. рублей

-----------------------------T----T----T-------T--------------------------¬

¦ Источники и направления ¦ Рз ¦ Пр ¦ ЦСР ¦ Финансовые затраты ¦

¦ расходов ¦ ¦ ¦ +--------T-----------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе по ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годам ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 год¦2010 год¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦ ВСЕГО ¦

+----------------------------T----T----T-------T--------T--------T--------+

¦Областной бюджет ¦1100¦1102¦5220100¦ 8046,5 ¦ 1046,5 ¦ 7000 ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Федеральный бюджет <*> ¦1100¦1102¦1040200¦24604,54¦3604,54 ¦ 21000 ¦

¦(на условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦софинансирования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Другие источники - всего ¦1000¦1003¦7250000¦ 518680 ¦ 217380 ¦ 301300 ¦

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ 10000 ¦ 10000 ¦ ¦

¦государственных гарантий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦<***> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- местные бюджеты <*> ¦ ¦ ¦ ¦ 1750 ¦ 450 ¦ 1300 ¦

¦- собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ 506930 ¦ 206930 ¦ 300000 ¦

¦граждан и кредитные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(заемные) средства <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦ КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ ¦

+----------------------------T----T----T-------T--------T--------T--------+

¦Областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Федеральный бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(на условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦софинансирования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Другие источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦ НИОКР ¦

+----------------------------T----T----T-------T--------T--------T--------+

¦Областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Федеральный бюджет <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(на условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦софинансирования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Другие источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦ ПРОЧИЕ РАСХОДЫ ¦

+----------------------------T----T----T-------T--------T--------T--------+

¦Областной бюджет ¦1100¦1102¦5220100¦ 8046,5 ¦ 1046,5 ¦ 7000 ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Федеральный бюджет <*> ¦1100¦1102¦1040200¦24604,54¦3604,54 ¦ 21000 ¦

¦(на условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦софинансирования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----+----+-------+--------+--------+--------+

¦Другие источники - всего ¦1000¦1003¦7250000¦ 518680 ¦ 217380 ¦ 301300 ¦

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ 10000 ¦ 10000 ¦ ¦

¦государственных гарантий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦<***> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- местные бюджеты <*> ¦ ¦ ¦ ¦ 1750 ¦ 450 ¦ 1300 ¦

¦- собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ 506930 ¦ 206930 ¦ 300000 ¦

¦граждан и кредитные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(заемные) средства <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------+----+----+-------+--------+--------+---------

--------------------------------

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального и местных бюджетов.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

<***> Предоставление в соответствии с программой государственных гарантий области на 2009 год.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых

социально-экономических результатов от реализации

подпрограммы

Эффективность реализации программных мероприятий подпрограммы следует рассматривать в социальном и экономическом аспектах. Основным показателем выполнения подпрограммы является увеличение объемов долгосрочного ипотечного жилищного кредитования жителей области.

Критерием эффективности реализации подпрограммы станет увеличение размера внебюджетных ресурсов, привлекаемых на строительство или приобретение доступного жилья.

Ожидается, что реализация подпрограммы “Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области“ позволит достичь следующих результатов:

- распространить практику ипотечного жилищного кредитования на территории области;

- обеспечить в 2009 - 2010 годах объемы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения области до 300 кредитов в год;

- улучшать ежегодно жилищные условия порядка 1517 человек (при расчете семьи из 2,8 чел.);

- привлечь в систему ипотечного жилищного кредитования долгосрочные кредитные ресурсы в объеме более 506,93 млн. рублей;

- увеличить объемы финансирования жилищного строительства в области за счет привлечения средств инвесторов, собственных и кредитных (заемных) средств граждан, что позволит обеспечить дополнительно ввод в 2009 - 2010 годах порядка 26,0 тыс. кв. метров общей площади жилья.

Эффективность реализации подпрограммы зависит от использования привлеченных финансовых ресурсов граждан, коммерческих банков-кредиторов, инвесторов, иных организаций и других возможных источников финансирования.

Сочетание различных источников и способов финансирования подпрограммы позволит увеличить ее ресурсное обеспечение.

8. Организация управления подпрограммой и контроль

за ходом ее реализации

Управление процессом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы - управление архитектуры и строительства правительства области.

Контроль за ходом осуществления подпрограммы организуется в форме ежеквартального и ежегодного представления основными исполнителями программных мероприятий и региональным оператором ипотечного жилищного кредитования отчетов о ходе реализации подпрограммы на рассмотрение управлению архитектуры и строительства правительства области и представления ежеквартальных отчетов управлению экономики правительства области.