Законы и постановления РФ

Решение районного Совета депутатов муниципального образования “Смидовичский район“ ЕАО от 27.11.2003 N 71 “О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования “Смидовичский район“

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ “СМИДОВИЧСКИЙ РАЙОН“

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2003 г. N 71

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “СМИДОВИЧСКИЙ РАЙОН“

В целях приведения Устава муниципального образования “Смидовичский район“ в соответствие с федеральным и областным законодательством и на основании Устава муниципального образования “Смидовичский район“ районный Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Устав муниципального образования “Смидовичский район“, утвержденный решением районного Совета депутатов от 19.07.1999 N 22 (с изменениями и дополнениями от 28.06.2001 N 48, от 21.02.2002 N 8, от 25.07.2002 N 54).

2. Направить изменения и дополнения в Устав муниципального образования “Смидовичский район“ в аппарат губернатора ЕАО для государственной регистрации.

3.
Опубликовать изменения и дополнения в Устав муниципального образования “Смидовичский район“ после их государственной регистрации в газете “Районный вестник“.

Глава муниципального образования

А.П.ТЛУСТЕНКО

УТВЕРЖДЕНЫ

решением районного

Совета депутатов

от 27.11.2003 N 71

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “СМИДОВИЧСКИЙ РАЙОН“

1. Статью 7 изложить в следующей редакции:

“Статья 7. Органы местного самоуправления:

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган - районный Совет депутатов;

2) глава муниципального образования;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган).

2. Решение районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего указанное решение“.

2. Дополнить Устав статьей 7.1 следующего содержания:

“Статья 7.1. Должностные лица местного самоуправления

Должностными лицами местного самоуправления являются:

1) глава муниципального образования - глава местной администрации;

2) председатель районного Совета депутатов;

3) заместитель председателя районного Совета депутатов.

3. В статье 8:

1) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

“1. Районный Совет депутатов избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по четырем многомандатным избирательным округам в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Районный Совет депутатов состоит из 15 депутатов и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.“;

2) пункт 3 признать утратившим силу.

4. В статье 9:

1) в пункте 5 слова “глава муниципального образования, а в его отсутствие -“ исключить;

2) в пункте 7 слово “аппарат“ заменить словами “организационный отдел“, далее по тексту.

5. В статье 11:

1) подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:

“2) досрочного прекращения деятельности районного Совета депутатов“;

2) подпункт 5 пункта 1 дополнить словом “избирателями“;

3) дополнить пункт 1 подпунктом 10
следующего содержания:

“10) и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами области“;

4) в пункте 2 после цифр “6 - 8“ поставить запятую и записать цифру “10“, далее по тексту.

6. В статье 12:

1) в подпункте 5 пункта 5 слово “аппарата“ заменить словами “организационного отдела“;

2) подпункт 6 пункта 5 записать в следующей редакции:

“6) председательствует на заседаниях районного Совета депутатов, подписывает протоколы его заседаний;“.

7. Статью 14 изложить в следующей редакции:

“Статья 14. Полномочия районного Совета депутатов

1. Полномочия районного Совета депутатов начинаются с первого заседания после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета депутатов и прекращаются с момента начала работы районного Совета депутатов нового состава.

2. В исключительной компетенции районного Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

3. К компетенции районного Совета депутатов также относятся следующие вопросы:

1) утверждение структуры местной администрации по представлению главы местной администрации;

2) утверждение структуры
организационного отдела районного Совета депутатов и сметы расходов на его содержание;

3) избрание председателя районного Совета депутатов и его заместителя в соответствии с настоящим Уставом;

4) образование комиссий, рабочих групп районного Совета депутатов;

5) принятие решений по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции районного Совета депутатов;

6) принятие решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета депутатов в результате самороспуска;

7) принятие отставки главы муниципального образования;

8) назначение местного референдума и муниципальных выборов;

9) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

10) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Еврейской автономной области;

11) утверждение положений о внебюджетных фондах муниципального образования и отчетов об их исполнении;

12) утверждение порядка присвоения звания “Почетный житель муниципального образования “Смидовичский район“ и присвоение этого звания;

13) утверждение описания и порядка использования официальных символов муниципального образования;

14) утверждение программ приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

15) согласование кандидатуры для назначения на должность и освобождение от должности начальника милиции общественной безопасности муниципального образования;

16) установление с учетом требований федерального законодательства правил землепользования и застройки населенных пунктов муниципального образования;

17) установление льгот по местным налогам и сборам;

18) осуществление иных полномочий, отнесенных федеральными и областными законами к компетенции районного Совета депутатов.

8. Пункт 3 статьи 15 исключить.

9. В наименовании и тексте статьи 17 слово “аппарат“ в соответствующем падеже заменить на слова “организационный отдел“ в соответствующем падеже.

10. Статью 18 изложить в следующей редакции:

“Статья 18. Глава муниципального образования и его полномочия

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования возглавляет местную администрацию.

2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом.

3. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Вступление в должность главы муниципального образования осуществляется не позднее 14 дней со дня его избрания.

Глава муниципального образования вступает в должность со дня принятия присяги и прекращает свои полномочия со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

При вступлении в должность глава муниципального образования принимает присягу:

“Вступая в должность главы муниципального образования “Смидовичский район“, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав и законы Еврейской автономной области, Устав муниципального образования “Смидовичский район“, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, верно служить жителям муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования“.

Присяга принимается на заседании районного Совета депутатов.

5. Глава муниципального образования принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.

6. Глава муниципального образования имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия.

Удостоверение главе муниципального образования, избранному в результате муниципальных выборов, выдается избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.

7. На главу муниципального образования распространяются гарантии выборного должностного лица, замещающего муниципальную должность категории “А“, установленные федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

8. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов муниципального образования.

9. В соответствии с федеральным законом глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и
организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые районным Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов.

10. В соответствии с федеральным законом полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.“.

11. В отсутствие главы муниципального образования его полномочия по подписанию и обнародованию решений районного Совета депутатов исполняет председатель районного Совета депутатов.“

11. Дополнить Устав статьей 18.1 следующего содержания:

“Статья 18.1. Полномочия главы муниципального образования - главы местной администрации

1. Осуществляя функции главы местной администрации, глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) руководит местной администрацией на принципах единоначалия;

2) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Устава, решений районного Совета депутатов, собственных постановлений и распоряжений;

3) представляет для утверждения районному Совету депутатов структуру местной администрации;

4) представляет на утверждение в районный Совет депутатов проект бюджета муниципального образования и проекты программ (концепций) социально-экономического развития муниципального образования, представляет отчет об исполнении бюджета, а также отчет о расходовании средств целевых
внебюджетных фондов муниципального образования, проекты решений об установлении налогов и сборов, установлении льгот по налогам и сборам;

5) осуществляет общее руководство муниципальной службой местной администрации, обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины и установленного порядка ее работы;

6) ежегодно отчитывается перед населением муниципального образования о результатах своей деятельности во время встреч с ним и через средства массовой информации;

7) отчитывается не реже одного раза в год перед районным Советом депутатов о результатах своей деятельности;

8) осуществляет контроль за деятельностью муниципального органа охраны общественного порядка и муниципальной пожарной службы;

9) осуществляет прием граждан;

10) рассматривает обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимает по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

11) совместно с районным Советом депутатов выдвигает инициативу проведения на территории муниципального образования местного референдума.

2. В случае отсутствия главы местной администрации его полномочия исполняет первый заместитель главы местной администрации.“.

2. Статью 19 изложить в следующей редакции:

“Статья 19. Местная администрация и ее полномочия

1. Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Возглавляет местную администрацию глава муниципального образования.

3. Структура местной администрации формируется главой местной администрации и утверждается районным Советом депутатов по представлению главы местной администрации.

4. Местная администрация обеспечивает реализацию решений районного Совета депутатов, постановлений, распоряжений главы муниципального образования, собственных постановлений и распоряжений.

5. Полномочия структурных подразделений местной администрации определяются положениями о них, утверждаемыми главой местной администрации.

6. Местная администрация в соответствии с федеральными и областными законами наделяется следующими полномочиями:

1) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы и осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), за исключением тарифов на услуги по
группам потребителей и размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;

2) является главным распорядителем бюджетных средств, целевых внебюджетных фондов и кредитов, открывает и закрывает расчетные счета местной администрации в банковских учреждениях;

3) содействует работе органов территориального общественного самоуправления;

4) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между населенными пунктами в границах муниципального образования;

5) осуществляет полномочия по опеке и попечительству;

6) выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством;

7) представляет в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам муниципального образования;

8) разрабатывает проект бюджета муниципального образования, отчет об его исполнении, проекты программ (концепций) социально-экономического развития муниципального образования для внесения на рассмотрение районному Совету депутатов;

9) исполняет бюджет муниципального образования и программы (концепции) социально-экономического развития муниципального образования;

10) осуществляет полномочия финансового органа муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

11) разрабатывает проекты решений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов муниципального образования и по предоставлению налоговых льгот;

12) утверждение цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

13) реализует полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

14) разрабатывает программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, для внесения на утверждение районному Совету депутатов, исполняет их;

15) организует оказание на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

16) организует деятельность учреждений социальной защиты населения муниципального образования;

17) организует содержание и строительство автомобильных
дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

18) создает условия для обеспечения населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организует эксплуатацию объектов муниципального жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения муниципального образования, организует благоустройство территории муниципального образования, реализует единую градостроительную политику;

20) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

21) осуществляет полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды;

22) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные и областные органы государственной власти;

23) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

24) разрабатывает генеральный план развития муниципального образования, проекты детальной планировки и застройки инженерных сооружений, благоустройства;

25) разрабатывает и реализует программы муниципального дорожного строительства;

26) содействует санитарно-эпидемиологическому благополучию населения муниципального образования;

27) содействует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества, сохранению и развитию местных традиций, в том числе национально-культурных;

28) осуществляет предусмотренные федеральным и областным законодательством меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, организацией и проведением противопожарных мероприятий в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка;

29) содействует развитию местного потребительского рынка;

30) организует в границах муниципального образования электро- и газоснабжение населения;

31) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

32) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования
по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Еврейской автономной области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организует отдых детей в каникулярное время;

33) организует библиотечное обслуживание населения;

34) формирует и содержит муниципальный архив;

35) содержит на территории муниципального образования места захоронения, организует ритуальные услуги;

36) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

37) осуществляет территориальное зонирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

38) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

39) является учредителем печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

40) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.

7. Местная администрация обладает правами юридического лица, имеет печати, счета, бланки.

8. Расходы на содержание местной администрации утверждаются районным Советом депутатов и предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.“

13. В статье 20:

1) в пункте 1 вместо точки поставить запятую и записать слова “постановления и распоряжения местной администрации.“;

2) в пункте 3 после слов “главы муниципального образования“ поставить запятую и записать слова “постановления и распоряжения местной администрации“ и далее по тексту.

14. Дополнить Устав статьей 22.1 следующего содержания:

“Статья 22.1. Правовые акты местной администрации

1. Местная администрация в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения местной администрации подписываются главой муниципального образования.

2. Постановления и распоряжения местной администрации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Еврейской автономной области, настоящему Уставу, решениям районного Совета депутатов, постановлениям и распоряжениям главы муниципального образования.

3. Постановления и распоряжения местной администрации, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Иные постановления и распоряжения местной администрации вступают в силу со дня их подписания.

4. Постановления и распоряжения местной администрации могут быть изменены или отменены, а также действие их может быть приостановлено местной администрацией либо в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными и областными законами.“.

15. В пункте 5 статьи 21 после слова “отменены“ поставить запятую и записать слова “а также действие их может быть приостановлено“ и далее по тексту.

16. В пункте 5 статьи 22 после слова “отменены“ поставить запятую и записать слова “а также действие их может быть приостановлено“ и далее по тексту.

17. В статье 24:

1) по всему тексту статьи слова “территориальная избирательная комиссия“ в соответствующем падеже заменить на слова “избирательная комиссия муниципального образования“ в соответствующем падеже;

2) пункт 5 изложить в следующей редакции:

“5. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем“;

3) пункт 7 изложить в следующей редакции:

“7. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.“;

4) в абзаце 1 пункта 8 последнее предложение изложить в следующей редакции:

“Инициатором проведения местного референдума создается инициативная группа в количестве 15 человек.“;

5) пункт 11 признать утратившим силу;

6) абзац 4 пункта 12 изложить в следующей редакции:

“Результаты местного референдума признаются недействительными в случае, если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем округе референдума.“.

18. Статью 31 изложить в следующей редакции:

“Статья 31. Основания отзыва депутата районного Совета депутатов, главы муниципального образования

Депутат районного Совета депутатов, глава муниципального образования могут быть отозваны избирателями в случаях:

а) невыполнения обязанностей, возложенных на депутата районного Совета депутатов, главу муниципального образования;

б) нарушения законодательства Российской Федерации, Устава и законов области, Устава муниципального образования;

в) совершение действий, порочащих звание депутата районного Совета депутатов, главы муниципального образования.“.

19. По всему тексту статьи 34 слова “территориальная избирательная комиссия“ в соответствующем падеже заменить словами “избирательная комиссия муниципального образования“ в соответствующем падеже.

20. В статье 35:

1) по всему тексту статьи слова “территориальная избирательная комиссия“ в соответствующем падеже заменить словами “избирательная комиссия муниципального образования“ в соответствующем падеже;

2) в абзаце 2 пункта 1 слова “не ранее 45 дней и не позднее 60 дней со дня, следующего за днем принятия решения территориальной избирательной комиссией.“ заменить на слова “не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении голосования.“;

3) пункт 2 изложить в следующей редакции:

“2. Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы муниципального образования может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.“.

21. Статьи 32, 38, 44, 47 признать утратившими силу.

22. В подпункте 9 статьи 40 слова “и законами области“ исключить.

23. Дополнить Устав статьей 68 следующего содержания:

“Статья 68. Вступление в силу изменений и дополнений в Устав муниципального образования и применение отдельных положений настоящего Устава

1. Настоящие изменения и дополнения в Устав муниципального образования вступают в силу со дня их официального опубликования.

2. Статьи: 7, 8, 12, 18, 18.1, 19, 20, 22.1 применяются в отношении органов и должностных лиц, избранных и сформированных после вступления в силу настоящих изменений и дополнений.

3. Сокращение сроков полномочий главы муниципального образования и районного Совета депутатов осуществляется решением, принимаемым районным Советом депутатов в соответствии со статьей 82 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

4. До дня начала работы органов и должностных лиц, избранных и сформированных после вступления в силу настоящих изменений и дополнений в Устав, применяются нормы Устава муниципального образования “Смидовичский район“ в редакции от 25.07.2002“.