Законы и постановления РФ

Постановление Главы Сокольского муниципального района от 23.07.2007 N 934 (ред. от 02.06.2009) “О порядке разработки прогноза и прогнозно-аналитических материалов по социально-экономическому развитию Сокольского муниципального района“ (вместе с “Положением о порядке разработки прогноза и прогнозно-аналитических материалов по социально-экономическому развитию Сокольского муниципального района“, “Перечнем разделов и показателей прогноза и прогнозно-аналитических материалов по социально-экономическому развитию Сокольского муниципального района, ответственными за их разработку и уточнение“)

ГЛАВА СОКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2007 г. N 934

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА И ПРОГНОЗНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ

МАТЕРИАЛОВ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ

СОКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. постановления

Главы Сокольского муниципального района

от 17.09.2008 N 1487,

постановлений

Администрации Сокольского муниципального района

от 20.03.2009 N 401, от 02.06.2009 N 966)

Руководствуясь ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, ст. 38 Устава Сокольского муниципального района и в целях совершенствования работы органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации Сокольского муниципального района по разработке прогноза и прогнозно-аналитических материалов по социально-экономическому развитию Сокольского муниципального района постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке разработки прогноза и прогнозно-аналитических материалов по социально-экономическому развитию
Сокольского муниципального района (прилагается).

2. Возложить ответственность:

- за организацию разработки прогноза и свод прогнозно-аналитических материалов по социально-экономическому развитию Сокольского муниципального района - на первого заместителя главы администрации Сокольского муниципального района Дуничева А.Н.;

- за разработку отдельных разделов (показателей) прогнозов и прогнозно-аналитических материалов - на органы местного самоуправления и структурные подразделения администрации Сокольского муниципального района, в срок до 1 мая (приложение к Положению).

3. Рекомендовать Сокольскому городскому отделу государственной статистики (И.С. Комарова) при разработке плана статистических работ ежегодно включать статистические наблюдения по основным показателям прогноза развития предприятий района.

4. Признать утратившим силу постановление главы самоуправления Сокольского муниципального района от 17.12.2002 N 1431 “О порядке разработки прогнозов и прогнозно-аналитических материалов по социально-экономическому развитию Сокольского района“.

5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Первый заместитель

Главы администрации

А.Н.ДУНИЧЕВ

Утверждено

Постановлением

Главы Сокольского

муниципального района

от 23 июля 2007 г. N 934

(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА И ПРОГНОЗНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ

МАТЕРИАЛОВ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ

СОКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. постановления

Главы Сокольского муниципального района

от 17.09.2008 N 1487,

постановлений

Администрации Сокольского муниципального района

от 20.03.2009 N 40, от 02.06.2009 N 966)

I. Общие положения

1.1. Прогноз социально-экономического развития района - основная форма планирования, преобразования экономических и социальных отношений в районе, основа организации хозяйственной деятельности всех звеньев управления. Прогноз разрабатывается в рамках системы индикативного непрерывного планирования и является механизмом реализации долгосрочных стратегий развития района.

Настоящее Положение определяет порядок разработки, согласования и утверждения комплексного прогноза социально-экономического развития Сокольского муниципального района Вологодской области, а также порядок работы органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации Сокольского муниципального района по разработке прогноза, показатели которого в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области и Сокольского муниципального района представляются в:

- департамент экономики Правительства Вологодской области;

-
Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района;

- финансовое управление Сокольского муниципального района.

Сроки представления показателей прогноза в департамент экономики Правительства Вологодской области устанавливаются им в соответствии с ежегодно принимаемым постановлением Правительства Вологодской области о разработке прогноза социально-экономического развития области, проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. постановления Администрации Сокольского муниципального района от 02.06.2009 N 966)

Сроки представления показателей прогноза в финансовое управление Сокольского муниципального района устанавливаются в соответствии с ежегодно принимаемым постановлением администрации Сокольского муниципального района о разработке прогноза социально-экономического развития района, проекта решения Муниципального Собрания о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. постановлений Администрации Сокольского муниципального района от 20.03.2009 N 401, от 02.06.2009 N 966)

В остальных случаях сроки представления показателей прогноза и прогнозно-аналитических материалов устанавливаются настоящим Положением.

1.2. Правовое регулирование планирования социально-экономического развития района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 20.07.1995 N 115-ФЗ “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации“, Законом Вологодской области от 02.04.1997 N 143-ОЗ “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Вологодской области“, Уставом Сокольского муниципального района Вологодской области.

II. Содержание прогноза

социально-экономического развития района

2.1. Система показателей социально-экономического развития района носит многоуровневый характер и определяется в соответствии с приложением к настоящему Положению.

(в ред. постановления Администрации Сокольского муниципального района от 02.06.2009 N 966)

2.2. Структура разделов (подразделов) комплексного прогноза социально-экономического развития района, а также ответственные за их разработку и уточнение определяются в соответствии с приложением к настоящему Положению (раздел 1).

Перечень прогнозируемых показателей, представляемых
в департамент экономики Правительства Вологодской области, разрабатывается департаментом с учетом показателей прогноза, определенных Министерством экономического развития РФ совместно с Федеральной службой государственной статистики РФ, и ежегодно направляется в органы местного самоуправления с указанием срока представления.

(в ред. постановления Главы Сокольского муниципального района от 17.09.2008 N 1487)

Перечень показателей прогноза, представляемых в финансовое управление Сокольского муниципального района для составления проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, определяется настоящим Положением (приложение, раздел 1).

(в ред. постановления Главы Сокольского муниципального района от 17.09.2008 N 1487)

Показатели прогноза и прогнозно-аналитические материалы, представляемые в Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района к проекту решения Муниципального Собрания о бюджете района на очередной финансовый год, определяются настоящим Положением (приложение, раздел 2).

III. Порядок разработки, согласования

и утверждения показателей прогноза

социально-экономического развития района

3.1. Общие принципы разработки прогноза

3.1.1. Разработка прогноза основывается на следующих методических принципах:

- единство экономической политики (как Правительства РФ, субъекта РФ, так и района);

- единство методических подходов и информационного обеспечения (единый подход к разработке показателей прогноза);

- экономическое обоснование (проведение анализа на основе исследования существующих тенденций и факторов, что создает условия для обоснованного реалистичного выбора целей и путей их достижения, определения направлений по решению стоящих задач);

- вариантность (разработка нескольких возможных вариантов развития экономики исходя из сложившейся ситуации с учетом вероятности воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов);

- системность (комплексность) (охват всех отраслей, сфер хозяйственной деятельности различных форм собственности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, достаточный для целостного представления о социально-экономической ситуации в перспективе и для принятия решений в области экономики, социальной и инновационной политики);

- гласность (информирование населения о решениях, принимаемых
по вопросам формирования и реализации прогноза).

Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на основе прогнозов организаций (предприятий) с учетом сценарных условий функционирования экономики, разработанных Министерством экономического развития РФ.

(в ред. постановления Главы Сокольского муниципального района от 17.09.2008 N 1487)

3.1.2. Первый заместитель главы администрации района организует разработку прогноза и прогнозно-аналитических материалов по социально-экономическому развитию района. Руководство и координацию работ по разработке прогноза осуществляет председатель комитета экономики администрации района. Функции по разработке отдельных разделов (показателей) прогноза, обобщению материалов, представленных органами местного самоуправления и структурными подразделениями администрации района, возлагаются на специалистов комитета экономики.

3.2. Система разработки прогноза

3.2.1. Прогноз разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период в территориально-отраслевом разрезе в качестве обязательной основы для формирования и оперативного регулирования социально-экономических процессов, происходящих в районе, а также базы для формирования бюджета района, в особенности его доходной части. Органы государственной статистики, ведущие государственную отчетность, представляют необходимую для анализа и планирования социально-экономического развития информацию комитету экономики в рамках договора о взаимодействии по информационно-статистическому обеспечению. Прогноз формируется на основе анализа социально-экономической ситуации в районе с учетом прогнозов организаций (предприятий) и сценарных условий разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, принятых Министерством экономического развития РФ; долгосрочных и среднесрочных прогнозов, долгосрочной стратегии социально-экономического развития района; отраслевых и других прогнозов отдельных общественно значимых сфер деятельности. При формировании прогноза учитываются ранее принятые решения Муниципального Собрания района, результаты референдумов, публичных депутатских слушаний, обращений и наказов, направляемых депутатами в администрацию района.

(в ред. постановления Главы Сокольского муниципального района от 17.09.2008 N 1487)

3.2.2. Определение этапов и сроков разработки осуществляется постановлениями администрации Сокольского муниципального района и настоящим Положением.

(в ред. постановления Администрации Сокольского
муниципального района от 02.06.2009 N 966)

3.2.3. Ежегодно департамент экономики Правительства области с учетом показателей прогноза, определенных Министерством экономического развития РФ совместно с Федеральной службой государственной статистики РФ, направляет в органы местного самоуправления формы с перечнем прогнозируемых показателей с указанием срока представления. Комитет экономики администрации района разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования в разрезе показателей согласно полученному перечню. Разработанный прогноз согласовывается с финансовым управлением района и в установленный срок направляется в департамент экономики Правительства Вологодской области за совместной подписью руководителей комитета экономики администрации и финансового управления Сокольского муниципального района.

(в ред. постановления Главы Сокольского муниципального района от 17.09.2008 N 1487)

В случае если в сценарных условиях функционирования экономики, уточненных по результатам их рассмотрения Правительством Российской Федерации, показатели отличаются от предусмотренных в первоначальном варианте сценарных условий, то после их получения Правительство области направляет в органы местного самоуправления уточненные показатели прогноза муниципального образования, согласованные со структурными подразделениями Правительства области, органами исполнительной государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. При несогласии с поправками, внесенными в прогноз социально-экономического развития района, комитет экономики согласовывает эти разногласия с финансовым управлением и представляет в департамент экономики Правительства области уточненные показатели прогноза по району с пояснительной запиской, обоснованиями и расчетами, а при отсутствии разногласий - информацию о согласии с поправками (в письменном виде за совместной подписью руководителей комитета экономики администрации и финансового управления Сокольского муниципального района).

3.2.4. Основные прогнозные показатели социально-экономического развития района, представленные комитетом экономики в финансовое управление и принятые им за основу при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаются постановлением администрации Сокольского муниципального
района.

(в ред. постановления Главы Сокольского муниципального района от 17.09.2008 N 1487, постановления Администрации Сокольского муниципального района от 02.06.2009 N 966)

3.3. Этапы и сроки разработки прогноза

3.3.1. В апреле - июне (здесь и далее, где это не оговорено особо, указываются месяцы года, предшествующего планируемому финансовому году) комитетом экономики:

(в ред. постановления Администрации Сокольского муниципального района от 02.06.2009 N 966)

- обрабатываются необходимые информационно-статистические, аналитические материалы по социально-экономическому развитию района за истекший период текущего года, формируются стратегические цели и задачи разработки прогноза;

- подготавливаются и направляются на крупнейшие предприятия района запросы по разработке ими прогнозов своего развития на текущий год и плановый период;

(в ред. постановления Главы Сокольского муниципального района от 17.09.2008 N 1487)

- разрабатывается первоначальный вариант прогноза социально-экономического развития района на основе анализа социально-экономической ситуации в районе с учетом прогнозов развития, разработанных крупными и средними предприятиями района, данных за предшествующий год и 1 квартал текущего года;

- представляются в финансовое управление района показатели прогноза, необходимые для разработки доходной части проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

(в ред. постановления Главы Сокольского муниципального района от 17.09.2008 N 1487)

- представляются в департамент экономики Правительства области согласованные с финансовым управлением прогнозные показатели социально-экономического развития района, определенные согласно формам, направленным департаментом экономики в экономические и финансовые службы муниципальных образований области.

3.3.2. В июле - августе комитетом экономики:

(в ред. постановления Администрации Сокольского муниципального района от 02.06.2009 N 966)

- осуществляется подведение итогов полугодия, в процессе которого проводится анализ социально-экономической ситуации в районе с целью определения тенденций и приоритетов развития экономики района;

- разрабатывается уточненный вариант прогноза социально-экономического развития района, готовится сводная информация о
предполагаемом социально-экономическом развитии района вместе с краткой пояснительной запиской;

- представляются в департамент экономики Правительства области уточненные материалы по прогнозу социально-экономического развития района, согласованные с финансовым управлением Сокольского муниципального района.

3.3.3. В сентябре - декабре комитетом экономики:

- разрабатывается проект постановления администрации Сокольского муниципального района, утверждающего основные прогнозные показатели социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период, принятые за основу для составления проекта бюджета района;

(в ред. постановления Главы Сокольского муниципального района от 17.09.2008 N 1487, постановления Администрации Сокольского муниципального района от 02.06.2009 N 966)

- при проведении публичных слушаний по проекту решения Муниципального Собрания о бюджете Сокольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период председателем комитета экономики делается доклад о предварительных итогах социально-экономического развития Сокольского муниципального района за истекший период текущего года и о прогнозе на очередной финансовый год и плановый период;

(в ред. постановления Главы Сокольского муниципального района от 17.09.2008 N 1487)

- представляются в Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района показатели прогнозов и разработанные прогнозно-аналитические материалы, рассматриваемые вместе с проектом решения Муниципального Собрания о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. постановления Главы Сокольского муниципального района от 17.09.2008 N 1487)

IV. Контроль соблюдения порядка разработки

прогноза социально-экономического развития района

4.1. Оперативный контроль соблюдения порядка и сроков разработки прогноза осуществляет первый заместитель главы администрации района на совещаниях с непосредственным участием председателя комитета экономики.

4.2. Председатель комитета экономики обеспечивает мониторинг состояния экономики района, за его подписью ежемесячно представляется главе района и его заместителям сводный анализ (информационно-статистические данные) о социально-экономическом положении района.

4.3. Специалисты комитета экономики готовят необходимые аналитические материалы согласно этапам разработки прогноза, помимо сводного
анализа ежемесячно представляют главе района информацию об изменении и динамике отдельных показателей социально-экономического развития района.

Приложение

к Положению

о порядке разработки прогноза

и прогнозно-аналитических материалов

по социально-экономическому развитию

Сокольского муниципального района

ПЕРЕЧЕНЬ

РАЗДЕЛОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГНОЗА И ПРОГНОЗНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ

МАТЕРИАЛОВ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ

СОКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ОТВЕТСТВЕННЫЕ

ЗА ИХ РАЗРАБОТКУ И УТОЧНЕНИЕ

(в ред. постановления

Администрации Сокольского муниципального района

от 02.06.2009 N 966)

--------------------------------------------------------------T---------------------------¬

¦Наименование разделов и показателей прогноза и прогнозно- ¦Ответственные за разработку¦

¦аналитических материалов ¦и уточнение разделов и ¦

¦ ¦показателей прогноза и ¦

¦ ¦прогнозно-аналитических ¦

¦ ¦материалов ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦Раздел 1. ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ¦

¦КОМИТЕТОМ ЭКОНОМИКИ АДМИНИСТРАЦИИ СОКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ДЕПАРТАМЕНТ ¦

¦ЭКОНОМИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ <1>, В ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОКОЛЬСКОГО ¦

¦МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ¦

+-------------------------------------------------------------T---------------------------+

¦Раздел “Экономика“ ¦ Комитет экономики ¦

¦Прибыль прибыльных предприятий до налогообложения (без учета ¦ ¦

¦сельского хозяйства) ¦ ¦

¦Объем отгруженных товаров собственного производства, ¦ ¦

¦выполненных работ и услуг собственными силами ¦ ¦

¦Фонд заработной платы работников предприятий и организаций ¦ ¦

¦Численность занятых на предприятиях и организациях района ¦ ¦

¦Остаточная балансовая стоимость основных фондов на конец года¦ ¦

¦Ввод основных фондов (без учета сельского хозяйства) ¦ ¦

¦Выбытие основных фондов (без учета сельского хозяйства) ¦ ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦Раздел “Демография и образование“ ¦Комитет экономики; ¦

¦Численность населения до 18 лет (17 лет включительно) ¦Управление здравоохранения ¦

¦Численность учащихся в высших учебных заведениях (дневная ¦ ¦

¦форма обучения) ¦ ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦Раздел “Потребительский рынок“ ¦Комитет экономики; ¦

¦Общий розничный товарооборот ¦Отдел потребительского ¦

¦Оборот общественного питания ¦рынка товаров, услуг и ¦

¦Объем платных услуг населению, из них ¦защиты прав потребителей; ¦

¦бытовых услуг ¦Отдел ЖКХ и ТЭР комитета ¦

¦Объем медицинских услуг населению ¦строительства, ЖКХ и ТЭР; ¦

¦Объем услуг системы образования ¦Управление здравоохранения;¦

¦ ¦Управление образования ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦Социально-экономические показатели развития крупнейших ¦Комитет экономики ¦

¦предприятий района ¦организует представление ¦

¦ ¦крупнейшими предприятиями ¦

¦ ¦прогнозов их развития ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦ -------------------------------- ¦

¦ <1> Показатели прогноза представляются согласно установленным департаментом экономики ¦

¦Правительства Вологодской области формам, направленным в органы местного самоуправления ¦

¦для разработки прогноза социально-экономического развития района ¦

+-----------------------------------------------------------------------------------------+

¦Раздел 2. ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА И ПРОГНОЗНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО СОЦИАЛЬНО- ¦

¦ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ РАЙОНА, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ В МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СОКОЛЬСКОГО ¦

¦МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОДНОВРЕМЕННО С ПРОЕКТОМ РЕШЕНИЯ “О БЮДЖЕТЕ СОКОЛЬСКОГО ¦

¦МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА“ ¦

+-----------------------------------------------------------------------------------------+

¦- срок предоставления - до 15 ноября - установлен Положением о бюджетном процессе в ¦

¦Сокольском муниципальном районе ¦

+-----------------------------------------------------------------------------------------+

¦2.1. Предварительные итоги социально-экономического развития Сокольского муниципального ¦

¦района за истекший период текущего года согласно приведенному перечню ¦

+-------------------------------------------------------------T---------------------------+

¦Численность постоянного населения ¦ Комитет экономики ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦Объем отгруженных товаров собственного производства, ¦ Комитет экономики ¦

¦выполненных работ и услуг собственными силами в ¦ ¦

¦промышленности, в т.ч. по отраслям: ¦ ¦

¦деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность; ¦ ¦

¦пищевая промышленность; ¦ ¦

¦производство строительных материалов; ¦ ¦

¦электроэнергетика ¦ ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦Производство важнейших видов промышленной продукции в ¦ Комитет экономики ¦

¦натуральном выражении: ¦ ¦

¦теплоэнергия; ¦ ¦

¦деловая древесина; ¦ ¦

¦щепа технологическая; ¦ ¦

¦пиломатериалы; ¦ ¦

¦бумага, картон; ¦ ¦

¦фанера клееная; ¦ ¦

¦плиты древесноволокнистые твердые; ¦ ¦

¦плиты цементно-стружечные; ¦ ¦

¦кирпич строительный; ¦ ¦

¦изделия хлебопечения; ¦ ¦

¦продукты из зерновых культур и картофеля; ¦ ¦

¦мясо и субпродукты, мясные полуфабрикаты, колбасные изделия, ¦ ¦

¦жиры животные пищевые; ¦ ¦

¦цельномолочная продукция, масло сливочное, консервы молочные ¦ ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦Прибыль прибыльных предприятий до налогообложения (без учета ¦ Комитет экономики ¦

¦сельского хозяйства) ¦ ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦Оборот розничной торговли ¦ Комитет экономики ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦Объем платных услуг на населению, в т.ч. бытовых ¦ Комитет экономики ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦Фонд оплаты труда работников ¦ Комитет экономики ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦Численность занятых в экономике (в среднем за год) ¦ Комитет экономики ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦Среднемесячная заработная плата работников ¦ Комитет экономики ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦Уровень официально зарегистрированной безработицы (на конец ¦Комитет экономики; ¦

¦года) ¦Центр занятости населения ¦

+-------------------------------------------------------------+---------------------------+

¦ 2.2. Показатели прогноза и прогнозно-аналитические материалы ¦

+-------------------------------------------------------------T---------------------------+

¦Прогноз социально-экономического развития района на очередной¦ Комитет экономики ¦

¦финансовый год и плановый период в части показателей, ¦ ¦

¦принятых за основу для составления проекта бюджета района ¦ ¦

L-------------------------------------------------------------+----------------------------