Законы и постановления РФ

Решение Тотемского районного муниципального Собрания от 19.07.2005 N 101 (ред. от 21.12.2010) “О внесении изменений в Устав местного самоуправления Тотемского муниципального района“ (вместе с “Уставом Тотемского муниципального района Вологодской области (в новой редакции)“) (Зарегистрировано в Правительстве Вологодской области 29.07.2005 N 759)

ТОТЕМСКОЕ РАЙОННОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2005 г. N 101

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. решений Муниципального Собрания

Тотемского муниципального района

от 02.08.2005 N 124, от 21.11.2006 N 391,

от 25.12.2007 N 636, от 26.08.2008 N 804,

от 21.04.2009 N 111, от 23.03.2010 N 284,

от 21.12.2010 N 432)

На основании пункта 2 части 8 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и статьи 37 Устава местного самоуправления Тотемского муниципального района Тотемское районное муниципальное Собрание решило:

1. Внести изменения в Устав местного самоуправления Тотемского муниципального района, изложив его в новой редакции
(см. приложение).

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Правительство Вологодской области.

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете “Тотемские вести“ после государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу через 10 дней после опубликования.

Глава муниципального района

В.Л.ПОПОВ

Зарегистрировано в Правительстве Вологодской области 29 июля 2005 г. N 759

Приложение

к Решению

Тотемского районного

муниципального Собрания

от 19 июля 2005 г. N 101

УСТАВ

ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в новой редакции)

(в ред. решений Муниципального Собрания

Тотемского муниципального района

от 02.08.2005 N 124, от 21.11.2006 N 391,

от 25.12.2007 N 636, от 26.08.2008 N 804,

от 21.04.2009 N 111, от 23.03.2010 N 284,

от 21.12.2010 N 432)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Тотемского муниципального района

1. Тотемский муниципальный район является муниципальным образованием Вологодской области.

2. Тотемский муниципальный район имеет статус муниципального района.

3. Административным центром Тотемского муниципального района является город Тотьма.

Статья 2. Границы Тотемского муниципального района и состав его территории

1. Границы Тотемского муниципального района установлены законом Вологодской области от 6 декабря 2004 года N 1124-ОЗ.

2. В состав Тотемского муниципального района в соответствии с законом Вологодской области входят муниципальные образования:

городское поселение - город Тотьма;

сельские поселения - Великодворское, Вожбальское, Калининское, Медведевское, Мосеевское, Погореловское, Пятовское, Толшменское.

3. Изменение границ муниципального района, преобразование Тотемского муниципального района осуществляются законом Вологодской области в соответствии с федеральным законодательством с учетом мнения населения муниципального района.

Статья 3. Официальные символы Тотемского муниципального района и порядок их использования

1. Тотемский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Официальные символы Тотемского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Перечень, описание и порядок использования
официальных символов Тотемского муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального Собрания Тотемского муниципального района.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Тотемского муниципального района, а также иные органы местного самоуправления вправе обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области, выходящие за пределы их компетенции и (или) нарушающие права граждан на местное самоуправление.

Статья 5. Основы осуществления местного самоуправления в Тотемском муниципальном районе

1. Местное самоуправление в Тотемском муниципальном районе осуществляется на основе:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением Тотемского муниципального района и перед государством.

Статья 6. Вопросы местного значения Тотемского муниципального района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432)

1. К вопросам местного значения Тотемского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах Тотемского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тотемского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий
для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Тотемского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

Пункт 8 части 1 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 61 данного документа).

8) организация охраны общественного порядка на территории Тотемского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) исключен;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Тотемского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

Пункт 12 части 1 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2012 года (решение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432).

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Тотемского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) исключен;

14) организация утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Тотемского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Тотемского муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Тотемского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе“;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Тотемского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

24) содержание на
территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тотемского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящие в его состав, могут заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Муниципального Собрания района.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Тотемского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.04.2009 N 111)

1. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Тотемского
муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Тотемского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Тотемского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Тотемского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Тотемского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Вологодской области).

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Тотемского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 23.03.2010 N 284)

1. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Органы местного самоуправления
Тотемского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, в случае принятия Муниципальным Собранием района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами Тотемского муниципального района осуществляется за счет субвенций, представляемых из средств соответствующих бюджетов. Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Тотемского муниципального района для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами Тотемского муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тотемского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 23.03.2010 N 284)

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением.

2. Местный референдум проводится на всей территории Тотемского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах
и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Муниципального Собрания Тотемского муниципального района и Главы Тотемского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию, действующую в соответствии с решением избирательной комиссии Вологодской области в качестве избирательной комиссии муниципального образования (далее - избирательная комиссия), с ходатайством о регистрации группы.

Для регистрации инициативной группы в избирательной комиссии представляются ходатайство о регистрации группы, протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума Тотемского муниципального района, и иные документы, предусмотренные законом Вологодской области “О местном референдуме в Вологодской области“.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации“, закона Вологодской области “О местном референдуме в Вологодской области“ на очередном заседании. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Председатель Муниципального Собрания Тотемского муниципального района осуществляет подготовку вопроса для рассмотрения Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов), и созывает Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района на заседание. Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района выносит обоснованное решение о соответствии вопроса (вопросов) референдума. Принятое решение в трехдневный срок направляется Главе Тотемского муниципального района для подписания. Глава Тотемского муниципального района в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в избирательную комиссию.

В случае признания Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ избирательная комиссия регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

В случае признания Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Вологодской области, законов Вологодской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума.

Сбор подписей осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

Избирательная комиссия проверяет все подписи, представленные для назначения местного референдума, в соответствии с процедурой проверки соблюдения порядка сбора подписей, предусмотренной законом Вологодской области.

Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

В случае соответствия инициативы проведения референдума требованиям федеральных законов, закона области, настоящего Устава территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой по проведению референдума подписных листов, итогового протокола инициативной группы направляет подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района. Копия постановления избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума.

Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней.

5. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района и Главой Тотемского муниципального района, оформляется правовым актом Муниципального Собрания Тотемского муниципального района и администрации Тотемского муниципального района.

6. Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении референдума, а также о перенесении даты голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Тотемского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тотемского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Тотемского муниципального района.

9. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с собственными полномочиями, установленными настоящим Уставом.

10. Исключен.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области.

Статья 9. Муниципальные выборы

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 23.03.2010 N 284)

1. Выборы депутатов Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Тотемского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

2. Выборы органа местного самоуправления или депутатов назначаются Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

Решение о назначении выборов публикуется в газете “Тотемские вести“ не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

5. При проведении муниципальных выборов в Тотемском муниципальном районе применяется мажоритарная избирательная система, установленная законом Вологодской области.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главы Тотемского муниципального района, по вопросам изменения границ Тотемского муниципального района, преобразования Тотемского муниципального района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 23.03.2010 N 284)

1. Голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главы Тотемского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

2. Основаниями для отзыва депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главы Тотемского муниципального района являются:

- нарушение ими в процессе и по вопросам своей деятельности законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов;

- противоправные решения или действия (бездействие).

Основанием для отзыва Главы Тотемского муниципального района также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Факт нарушения законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, противоправности решения, деяния должен быть установлен судом.

3. Инициатива отзыва депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главы Тотемского муниципального района, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главы Тотемского муниципального района члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главу Тотемского муниципального района о выдвижении инициативы отзыва.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района проверяет имеющиеся материалы, а при отсутствии копии судебного решения направляет запрос в суд о представлении Муниципальному Собранию Тотемского муниципального района копии судебного решения по факту нарушения депутатом Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главой Тотемского муниципального района законодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Муниципального Собрания Тотемского муниципального района не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва Глава Тотемского муниципального района (в случае выдвижения инициативы отзыва Главы Тотемского муниципального района - председатель Муниципального Собрания Тотемского района) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главы Тотемского муниципального района и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.

Для отзыва депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Вологодской области и не может превышать 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.

4. Лица, в отношении которых инициирована процедура отзыва, не менее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группы участников голосования по отзыву, а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву в помещениях, находящихся в государственной “ муниципальной собственности и предоставляемых указанным группам в соответствии с законом Вологодской области от 06.07.2006 N 1468-ОЗ “О местном референдуме в Вологодской области“, должны быть надлежащим образом письменно оповещены инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения.

Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, имеет право на опубликование объяснений по фактам, послужившим основанием для отзыва.

5. Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 50% избирателей округа при отзыве депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района или 50% избирателей района - при отзыве Главы Тотемского муниципального района.

Депутат Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Глава Тотемского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в округе, районе соответственно. Депутат Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Глава Тотемского муниципального района не может быть отозван меньшим числом голосов, чем то, которым это лицо было избрано.

6. С инициативой об изменении границ, преобразовании Тотемского муниципального района могут выступить население, органы государственной власти, Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района и (или) Глава Тотемского муниципального района. Инициатива Главы Тотемского муниципального района оформляется постановлением администрации района, инициатива Муниципального Собрания Тотемского муниципального района - решением Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, принимаемым большинством от установленного числа депутатов Муниципального Собрания Тотемского муниципального района.

До принятия решения о выдвижении инициативы изменения границ, преобразования поселения выдвигающий инициативу орган местного самоуправления района обязан провести публичные слушания по данному вопросу в порядке, установленном настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Муниципального Собрания Тотемского муниципального района.

Решение, постановление о выдвижении инициативы изменения границ, преобразования Тотемского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение трех дней с даты принятия.

Голосование по вопросам изменения границ Тотемского муниципального района, преобразования Тотемского муниципального района назначается Муниципальным Собранием района и проводится в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области от 06.07.2006 N 1468-ОЗ “О местном референдуме в Вологодской области“, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главы Тотемского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Тотемского муниципального района подлежат официальному опубликованию. Глава Тотемского муниципального района, а в случае отзыва Главы Тотемского муниципального района - председатель Муниципального Собрания Тотемского муниципального района обязан в пятидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеназванных итогов и решений.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Тотемского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, в целях получения согласия населения при изменении границ Тотемского муниципального района, преобразовании Тотемского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Тотемского муниципального района, преобразования Тотемского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Тотемского муниципального района, преобразования Тотемского муниципального района проводится на всей территории Тотемского муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

3. Голосование по вопросам изменения границ Тотемского муниципального района, преобразования Тотемского муниципального района назначается Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области.

4. Голосование по вопросам изменения границ Тотемского муниципального района, преобразования Тотемского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Тотемского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Тотемского муниципального района, преобразование Тотемского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Тотемского муниципального района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Тотемского муниципального района, преобразования Тотемского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Муниципального Собрания Тотемского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Муниципального Собрания Тотемского муниципального района и не может превышать 3 процентов от числа жителей Тотемского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Тотемского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 25.12.2007 N 636)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Тотемского муниципального района Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района, Главой Тотемского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Собрания Тотемского муниципального района или Главы Тотемского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, назначаются Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района, а по инициативе Главы Тотемского муниципального района - Главой Тотемского муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Тотемского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Тотемского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав Тотемского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Тотемского муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Тотемского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) исключен;

4) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

5) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Тотемском муниципальном районе, утверждаемым Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района.

Положение о публичных слушаниях в Тотемском муниципальном районе должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Тотемского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Тотемского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тотемского муниципального района на территории Тотемского муниципального района могут проводиться собрания граждан. В работе собрания имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главы Тотемского муниципального района. Инициаторы проведения собрания обязаны обеспечить учет лиц, принимающих в нем участие, и ведение протокола собрания.

Для ведения протокола по решению собрания может избираться секретарь (секретариат). В учетных данных участников собрания указываются фамилия, имя, отчество и место жительства. Для ведения собрания его участники простым большинством голосов избирают председательствующего.

Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять участников данного собрания во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления. Порядок избрания таких лиц, их число, пределы компетенции, поручения данным лицам определяются собранием и фиксируются в протоколе.

Решения собрания, обращения, принятые собранием, протокол собрания и иные документы собрания подписываются председательствующим на собрании и, при избрании секретаря, секретарем собрания. Решения, обращения собрания могут быть подписаны по решению собрания его участниками. Обращения, принятые собранием граждан, направляются уполномоченными собранием лицами в органы или должностным лицам местного самоуправления, к чьей компетенции относится решение вопросов, поставленных в обращении. Обращения подлежат рассмотрению в течение 15 дней с момента поступления в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления. По существу рассмотрения уполномоченному собранием лицу (лицам) направляется письменный ответ.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главы Тотемского муниципального района, назначается правовыми актами Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главы Тотемского муниципального района с указанием в них даты, времени, места проведения собрания и вопросов, предлагаемых к рассмотрению, а также официального представителя инициаторов собрания. Данные муниципальные правовые акты по вопросу назначения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 3 дня до даты проведения собрания.

4. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан численностью не менее 10 человек, проживающих в районе и достигших 16-летнего возраста, представляет в Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания, в котором указываются: предлагаемые к рассмотрению вопросы, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания.

Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района должно рассмотреть ходатайство об инициативе проведения собрания на очередном заседании. Решение о назначении проведения собрания принимается простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Основанием отказа в назначении собрания может быть несоответствие представленного ходатайства требованиям законодательства и настоящей статьи. Решение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 3 дня до даты проведения собрания.

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тотемского муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан в случае, когда созвать собрание не представляется возможным.

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 02.08.2005 N 124)

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан в Тотемском муниципальном районе, утверждаемым Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Тотемского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе Муниципального Собрания Тотемского муниципального района или Главы Тотемского муниципального района по вопросам местного значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о проведении опроса граждан в Тотемском муниципальном районе, утверждаемым Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района.

6. В решении Муниципального Собрания Тотемского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

7. Жители Тотемского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан при проведении его по инициативе Муниципального Собрания Тотемского муниципального района или Главы Тотемского муниципального района, осуществляется за счет средств бюджета Тотемского муниципального района.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Тотемского муниципального района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 25.12.2007 N 636)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Тотемского муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и иным федеральным законам, законам Вологодской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тотемского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального района.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 19. Органы местного самоуправления

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432)

1. Структуру органов местного самоуправления Тотемского муниципального района составляют:

Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района (далее - Муниципальное Собрание района);

Глава Тотемского муниципального района (далее - Глава района);

администрация Тотемского муниципального района (далее - администрация района);

финансовое управление Тотемского муниципального района (далее - финансовое управление района);

комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района (далее - комитет по экономике и управлению имуществом района);

Управление образования Тотемского муниципального района (далее - Управление образования района);

комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Тотемского муниципального района (далее - комитет по сельскому хозяйству и продовольствию района);

управление социальной защиты населения Тотемского муниципального района (далее - управление социальной защиты населения района);

Контрольно-счетная комиссия Тотемского муниципального района (далее - Контрольно-счетная комиссия района).

Перечисленные органы местного самоуправления Тотемского муниципального района настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Руководители органов местного самоуправления Тотемского муниципального района являются должностными лицами органов местного самоуправления района.

Полномочия должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления района определяются в соответствии с положением, утвержденным постановлением администрации района. Полномочия председателя Контрольно-счетной комиссии определяются в соответствии с положением, утвержденным Муниципальным Собранием района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Тотемского муниципального района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления района обязаны ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год представить отчет о своей деятельности населению района либо путем опубликования в газете “Тотемские вести“, либо путем обнародования, обеспечивающим возможность ознакомления с ними граждан.

4. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Тотемского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Муниципального Собрания района об изменении структуры органов местного самоуправления Тотемского муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального Собрания района, принявшего указанное решение.

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Тотемского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Тотемского муниципального района.

Статья 20. Муниципальное Собрание района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432)

1. Муниципальное Собрание района является представительным органом Тотемского муниципального района.

2. Муниципальное Собрание района состоит из 18 депутатов, избираемых на 4 года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий Муниципального Собрания района составляет 4 года и исчисляется со дня его работы в правомочном составе.

3. Депутатом Муниципального Собрания района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

4. Муниципальное Собрание района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 2 настоящей статьи численности депутатов Муниципального Собрания района.

5. Организацию деятельности Муниципального Собрания района осуществляет председатель Муниципального Собрания района, избираемый Муниципальным Собранием района из своего состава.

6. Заседание Муниципального Собрания района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 2/3 от числа избранных депутатов. Заседания Муниципального Собрания района проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Вновь избранное Муниципальное Собрание района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания его в правомочном составе.

8. Муниципальное Собрание района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тотемского муниципального района, об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования.

9. Муниципальное Собрание района принимает Регламент Муниципального Собрания района, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

10. Муниципальное Собрание района подотчетно и подконтрольно населению района.

11. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Собрания района предусматриваются в бюджете Тотемского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами бюджета Тотемского муниципального района в процессе его исполнения Муниципальным Собранием района или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств бюджета Тотемского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального Собрания района и депутатов.

12. Муниципальное Собрание района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 21. Полномочия Муниципального Собрания района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432)

1. В исключительной компетенции Муниципального Собрания района находятся:

1) принятие Устава Тотемского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Тотемского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Тотемского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. К полномочиям Муниципального Собрания района относятся:

1) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Вологодской области;

2) утверждение структуры администрации Тотемского муниципального района по представлению Главы района;

3) формирование избирательной комиссии Тотемского муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом области;

4) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

5) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Муниципального Собрания Тотемского муниципального района об изменении границ Тотемского муниципального района, преобразовании Тотемского муниципального района;

6) исключен;

7) исключен;

8) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

9) исключен;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) принятие решений по установлению отличных от федеральных оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита;

12) утверждение положений о трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии с законом области;

13) исключен;

14) исключен;

15) получение от органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета Тотемского муниципального района;

16) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении и вынесение оценки их деятельности;

17) утверждение и опубликование схемы избирательных округов, включая ее графическое изображение;

18) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета Тотемского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством;

19) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

20) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления и использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

21) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Муниципального Собрания района;

22) назначение председателя Контрольно-счетной комиссии района;

23) утверждение структуры Контрольно-счетной комиссии района;

24) осуществление полномочий в соответствии с законом Вологодской области от 04.06.2010 N 2317-ОЗ “О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области“.

2.1. Муниципальное Собрание района заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием района.

3. Муниципальное Собрание района как представительный орган Тотемского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами области, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципальных районов.

4. Исключен.

Статья 22. Структура Муниципального Собрания района

1. В структуру Муниципального Собрания района входят председатель Муниципального Собрания района, заместитель председателя Муниципального Собрания района, постоянные депутатские комиссии.

Для обеспечения деятельности Муниципального Собрания района создается аппарат. Положение об аппарате утверждается решением Муниципального Собрания района.

2. Муниципальное Собрание района возглавляется председателем Муниципального Собрания района, избираемым Муниципальным Собранием района из своего состава тайным голосованием большинством голосов от избранного количества депутатов на первом заседании. Порядок избрания председателя Муниципального Собрания района определяется Регламентом Муниципального Собрания района. Председатель Муниципального Собрания района является должностным лицом местного самоуправления Тотемского муниципального района.

3. Из числа депутатов Муниципального Собрания района на срок его полномочий тайным голосованием большинством голосов от избранного количества депутатов избирается заместитель председателя Муниципального Собрания района. Порядок избрания заместителя председателя Муниципального Собрания района определяется Регламентом Муниципального Собрания района.

4. Заместитель председателя Муниципального Собрания района исполняет обязанности председателя Муниципального Собрания района в случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального Собрания района, а также по поручению председателя Муниципального Собрания района в случае его временного отсутствия.

5. По отдельным направлениям своей деятельности Муниципальное Собрание района может создавать из депутатов постоянные и временные комиссии. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться специалисты аппарата Муниципального Собрания района с целью обеспечения деятельности комиссий. Специалисты аппарата Муниципального Собрания района могут быть включены в состав временных комиссий (групп) Собрания.

6. Решения о создании постоянных и временных комиссий принимаются Муниципальным Собранием района на его заседаниях в порядке, предусмотренном Регламентом Муниципального Собрания района.

7. Постоянные и временные комиссии Муниципального Собрания района могут разрабатывать и вносить на рассмотрение Муниципального Собрания района проекты решений Муниципального Собрания района, в том числе проекты концепций, планов, программ по вопросам местного значения, а также осуществлять иные полномочия в соответствии с Регламентом Муниципального Собрания района.

Статья 23. Формы деятельности Муниципального Собрания района

1. Заседания Муниципального Собрания района являются основной формой его работы. На заседаниях Муниципального Собрания района решают“я все вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Очередные заседания Муниципального Собрания района созываются председателем Муниципального Собрания района не реже одного раза в месяц. Заседания Муниципального Собрания района, созываемые в иные, кроме установленных в Регламенте Муниципального Собрания района, сроки, являются внеочередными.

Заседания Муниципального Собрания района проводятся председателем Муниципального Собрания района, а в случае его отсутствия - заместителем председателя Муниципального Собрания района.

Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний, а также порядок информирования депутатов о проекте повестки заседания Муниципального Собрания района определяются Регламентом Муниципального Собрания района.

Статья 24. Статус депутата Муниципального Собрания района, условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.04.2009 N 111)

1. Депутату Муниципального Собрания района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Муниципального Собрания района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Муниципального Собрания района нового созыва.

3. Председатель Муниципального Собрания района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Остальные депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутаты Муниципального Собрания района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, а также муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Муниципального Собрания района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Председатель Муниципального Собрания района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4.1. Председатель Муниципального Собрания района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Муниципальным Собранием района в соответствии с федеральным законодательством.

6. Гарантии неприкосновенности депутатов установлены федеральным законодательством.

7. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Муниципального Собрания района;

- участие в работе комиссий Муниципального Собрания района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Муниципального Собрания района;

- выполнение поручений Муниципального Собрания района.

8. Депутат Муниципального Собрания района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Муниципального Собрания района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

9. Депутаты Муниципального Собрания района подотчетны и подконтрольны населению района и Муниципальному Собранию района.

Депутат информирует о своей деятельности Муниципальное Собрание района, а также своих избирателей во время встреч с ними и через средства массовой информации.

10. Для реализации своих полномочий на заседаниях Муниципального Собрания района депутат имеет право:

а) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Муниципального Собрания района, в том числе:

- о заслушивании информации (отчетов) должностных лиц местного самоуправления района и органов местного самоуправления района, подотчетных Муниципальному Собранию района;

- об обращениях граждан, имеющих общественное значение;

б) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

г) участвовать в заседаниях Муниципального Собрания района: принимать участие в прениях, задавать вопросы выступающим и председательствующему на заседании;

д) вносить проекты решений и поправки к проектам решений Муниципального Собрания района;

е) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Муниципального Собрания района.

11. Депутат имеет право:

1) в соответствии с положением о порядке внесения и рассмотрения депутатских запросов обращаться с депутатским запросом к расположенным на территории Тотемского муниципального района органам государственной власти, организациям по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

2) на обеспечение необходимыми документами, информационными и справочными материалами в порядке, определенном Регламентом Муниципального Собрания района;

3) на материально-техническое обеспечение деятельности в порядке, определенном Регламентом Муниципального Собрания района.

12. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий депутатов Муниципального Собрания района применяется только к депутатам Муниципального Собрания района, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 25. Полномочия председателя Муниципального Собрания района

Председатель Муниципального Собрания района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Муниципального Собрания района и вопросов, вносимых на рассмотрение Муниципального Собрания района, доводит до сведения депутатов проект повестки заседания Муниципального Собрания района;

2) созывает очередные заседания Муниципального Собрания района, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Муниципального Собрания района;

4) осуществляет руководство аппаратом Муниципального Собрания района;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Муниципального Собрания района;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Муниципального Собрания района, не обладающие нормативным характером;

8) организует в Муниципальном Собрании района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе осуществляет прием на должность и освобождение от должности работников аппарата Муниципального Собрания района, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата;

11) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Муниципального Собрания района;

12) открывает и закрывает расчетные счета Муниципального Собрания района;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам на обеспечение деятельности Муниципального Собрания района;

14) действует без доверенности от имени Муниципального Собрания района.

Председатель Муниципального Собрания района осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Муниципального Собрания района.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 25.12.2007 N 636)

1. Порядок и основания прекращения полномочий Муниципального Собрания района определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. Полномочия Муниципального Собрания района могут быть прекращены:

1) в случае принятия Муниципальным Собранием района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается числом голосов не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Собрания района. Принятие решения Муниципальным Собранием района о самороспуске в остальной части осуществляется в общем порядке рассмотрения вопросов Муниципальным Собранием района;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Собрания района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Тотемского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае роспуска по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

5) в случае увеличения численности избирателей Тотемского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Тотемского муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов, в том числе председателя Муниципального Собрания района и заместителя председателя.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Муниципального Собрания района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 25.12.2007 N 636)

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Муниципального Собрания района определяются федеральным законодательством.

2. Полномочия депутата Муниципального Собрания района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Пункт 7 части 2 статьи 27 не распространяется на депутатов Муниципального Собрания района, избранных до вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 года N 128-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей“ (решение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 25.12.2007 N 636).

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

3. Основаниями для отзыва депутата Муниципального Собрания являются нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов.

Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, являющимся основанием для отзыва депутата Муниципального Собрания района, понимается как однократное, так и систематическое совершение депутатом Муниципального Собрания района правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей, а также издание им муниципальных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Вологодской области, Уставу, иным муниципальным правовым актам.

Указанные нарушения должны быть выражены в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) депутата Муниципального Собрания района и подтверждены в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

4. Заявление депутата о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме в Муниципальное Собрание района и рассматривается на ближайшем заседании Муниципального Собрания района. Заявление не может быть отозвано после принятия Муниципальным Собранием района решения об удовлетворении заявления депутата.

При отклонении Муниципальным Собранием района заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Муниципального Собрания района.

5. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 28. Глава района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 23.03.2010 N 284)

1. Глава района является высшим должностным лицом Тотемского муниципального района.

2. Глава района избирается на 4 года на муниципальных выборах Тотемского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий Главы района составляет 4 года. Глава района вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов Главы района. О вступлении Главы района в должность им издается распоряжение администрации района.

3. Днем вступления Главы района в должность считается день публичного принесения им присяги, но не позднее 10 дней с момента официального опубликования итогов выборов.

3.1. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

4. Глава района возглавляет администрацию района.

5. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Муниципальному Собранию района. Глава района ежегодно отчитывается перед жителями Тотемского муниципального района и Муниципальным Собранием района в порядке, определенном постановлением администрации района.

7. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, а также муниципальные должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Муниципального Собрания района, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Иные ограничения, налагаемые на Главу района, связанные с занимаемой им муниципальной должностью, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

7.1. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии неприкосновенности Главы района установлены федеральным законодательством.

9. Главе района устанавливается доплата к пенсии в размере 55% от заработной платы (оплаты труда) в соответствии с законом Вологодской области от 26 декабря 2007 года N 1728-ОЗ “О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области“.

Статья 29. Полномочия Главы района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 23.03.2010 N 284)

1. Глава района как высшее должностное лицо Тотемского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Тотемский муниципальной район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Собранием района;

3) исключить;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Собрания района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

1.1. Глава района представляет Муниципальному Собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием района.

1.2. Глава района издает постановления администрации Тотемского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения администрации Тотемского муниципального района по вопросам организации работы администрации Тотемского муниципального района.

2. Глава района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Вологодской области и решениями Муниципального Собрания района.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 23.03.2010 N 284)

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) преобразования Тотемского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей Тотемского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Тотемского муниципального района.

1.1. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Муниципальным Собранием района по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным Собранием района, данная два раза подряд.

Процедура удаления Главы района в отставку осуществляется в соответствии с требованиями статьи 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

2. Основаниями для отзыва Главы района являются нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, в том числе нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, являющимися основанием для отзыва Главы района, понимается как однократное, так и систематическое совершение Главой района правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей, а также издание им муниципальных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Вологодской области, Уставу, иным муниципальным правовым актам.

Указанные нарушения должны быть выражены в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) Главы района и подтверждены в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Глава района вправе подать в отставку по собственному желанию путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Муниципальное Собрание района. Заявление может быть подано без указания причин отставки. Муниципальное Собрание должно рассмотреть поданное Главой района заявление об отставке в течение одного месяца со дня поступления в Муниципальное Собрание района. В случае непринятия Муниципальным Собранием района в указанный срок решения по заявлению Главы района или непринятия Муниципальным Собранием отставки Главы района Глава района вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца со дня подачи заявления об отставке в Муниципальное Собрание района, письменно уведомив об этом Муниципальное Собрание района.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий Главы района подлежит обязательному официальному опубликованию.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Тотемского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Тотемского муниципального района.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Тотемского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Тотемского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31. Администрация района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432)

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Тотемского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тотемского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрацией района руководит Глава района на принципах единоначалия.

3. Глава района как глава администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) возглавляет администрацию района;

2) формирует администрацию района в соответствии с настоящим Уставом;

3) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы района, руководителей органов местного самоуправления района, руководителей структурных подразделений администрации района;

4) распоряжается средствами бюджета Тотемского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района;

5) в рамках своих полномочий обеспечивает выполнение нормативных правовых актов Муниципального Собрания района;

6) обладает правом правотворческой инициативы в Муниципальном Собрании района;

7) представляет на рассмотрение Муниципального Собрания района проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, проекты иных нормативных правовых актов, направляет в Муниципальное Собрание района заключение на проекты нормативных правовых актов Муниципального Собрания района, предусматривающих установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета Тотемского муниципального района;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района;

9) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам, принятым им на условиях срочных трудовых договоров;

10) принимает меры по защите интересов Тотемского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

11) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

12) назначает на основе трудовых договоров и освобождает от занимаемых должностей руководителей муниципальных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация района;

13) получает от организаций, расположенных на территории Тотемского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Тотемского муниципального района, в порядке, установленном действующим законодательством;

14) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

4. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 32. Структура администрации района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432)

1. Администрация района формируется Главой района в соответствии с настоящим Уставом.

2. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы (структурные подразделения администрации).

3. Структурные подразделения администрации района осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых постановлением администрации района.

Руководители структурных подразделений по доверенности Главы района могут заключать договоры, соглашения.

4. Глава района как глава администрации района имеет первого заместителя и заместителей. Первый заместитель и заместители Главы района, которые являются должностными лицами органов местного самоуправления, назначаются и освобождаются от должности Главой района.

В случае отсутствия Главы района его полномочия как главы администрации района исполняет первый заместитель Главы района или один из заместителей Главы района на основании распоряжения администрации района.

В случае временного отстранения от должности Главы района его полномочия как главы администрации района временно исполняет первый заместитель Главы района, а в случае его отсутствия - должностное лицо администрации района, определяемое решением Муниципального Собрания района.

5. Глава района может поручить исполнение отдельных функций в пределах компетенции главы администрации района заместителям Главы района. Распределение обязанностей между заместителями Главы района определяется Главой района.

6. Главой района могут создаваться совещательные органы (консультативные общественные советы, комиссии и др.).

7. Администрация “айона подотчетна населению и Муниципальному Собранию района, подконтрольна населению, Муниципальному Собранию района, Главе района, а также Контрольно-счетной комиссии района в пределах ее компетенции, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий - уполномоченным органам государственной власти. При этом отчет администрации района является составной частью отчета Главы района.

8. Администрация района имеет обособленное имущество, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может выступать истцом, ответчиком в судах, имеет печать и штамп со своим наименованием, бланки, расчетные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях.

9. Объем финансового обеспечения деятельности администрации района, в том числе ее органов, определяется отдельной строкой в бюджете Тотемского муниципального района.

Статья 33. Полномочия администрации района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432)

К полномочиям администрации района относятся:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами и решениями Муниципального Собрания района, постановлениями и распоряжениями администрации района, в том числе:

- осуществление полномочий по подписанию договоров на осуществление от имени района муниципальных заимствований;

- обеспечение исполнения бюджета Тотемского муниципального района;

- представление на рассмотрение Муниципального Собрания района проекта бюджета Тотемского муниципального района и отчета о его исполнении;

- осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, за исключением муниципальных образовательных учреждений района и муниципальных учреждений социальной защиты населения района;

- утверждение долгосрочных целевых программ, разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в установленном администрацией района порядке;

- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, выборного должностного лица местного самоуправления Тотемского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

- организация в границах Тотемского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тотемского муниципального района, услугами связи;

- организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тотемского муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тотемского муниципального района;

- осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- организация охраны общественного порядка на территории Тотемского муниципального района муниципальной милицией;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

Абзац 16 части 1 статьи 33 вступает в силу с 1 января 2012 года (решение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432).

- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Тотемского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- осуществление территориального планирования Тотемского муниципального района, подготовки документов территориального планирования, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Тотемского муниципального района, организации мероприятий по резервированию и изъятию земельных участков в границах Тотемского муниципального района для муниципальных нужд;

- формирование и содержание районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- организация содержания на территории Тотемского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и предоставления ритуальных услуг;

- организация библиотечного обслуживания межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- организация информационного обеспечения населения;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- деятельность по созданию правовых социально-экономических условий для становления, развития и самореализации молодежи в общественной жизни;

- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

- управление муниципальным долгом района;

- осуществление полномочий в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“;

- осуществление полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ “О теплоснабжении“;

- оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области;

3) защита государственной тайны и исполнение иных полномочий в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Муниципального Собрания района, постановлениями и распоряжениями администрации района.

Статья 34. Финансовое управление района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432)

1. Финансовое управление района - орган местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению следующих вопросов местного значения Тотемского муниципального района:

- составление бюджета района, исполнение бюджета района и осуществление контроля за его исполнением, предоставление отчета об исполнении бюджета района; составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Тотемского муниципального района;

- финансовое управление вправе проводить проверки бюджетов поселений, входящих в состав Тотемского муниципального района, - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета района.

2. Муниципальное Собрание района принимает решение о создании финансового управления района. Финансовое управление района осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого администрацией района. В своей деятельности финансовое управление района подчиняется Главе района, администрации района.

3. Руководителем финансового управления района является должностное лицо местного самоуправления - начальник финансового управления района, назначаемый Главой района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Начальник осуществляет руководство финансовым управлением района на принципах единоначалия.

4. Финансовое управление района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, подотчетно и подконтрольно Главе района, Муниципальному Собранию района, администрации района, а также Контрольно-счетной комиссии района.

5. Объем финансового обеспечения деятельности финансового управления района определяется отдельной строкой в бюджете Тотемского муниципального района.

Статья 35. Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432)

1. Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом района - орган местного самоуправления района, наделенный собственными полномочиями по решению следующих вопросов местного значения района:

- управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Тотемского муниципального района;

- разработка программ комплексного социально-экономического развития Тотемского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Тотемского муниципального района;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тотемского муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий в соответствии с порядком, утвержденным Муниципальным Собранием района;

- осуществление полномочий в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“;

- осуществление полномочий по реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ “Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“.

2. Муниципальное Собрание района принимает решение о создании комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района. Комитет по экономике и управлению имуществом района осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого администрацией района. В своей деятельности комитет по экономике и управлению имуществом района подчиняется Главе района.

3. Руководителем комитета является должностное лицо местного самоуправления района - председатель комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района, назначаемый Главой района.

Председатель комитета осуществляет руководство комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района на принципах единоначалия.

Председатель комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом района назначает на основе трудовых договоров и освобождает от занимаемых должностей руководителей муниципальных предприятий.

4. Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, подотчетен и подконтролен Главе района и Муниципальному Собранию, а также Контрольно-счетной комиссии района.

5. Объем финансового обеспечения деятельности комитета по экономике и управлению имуществом района определяется отдельной строкой в бюджете Тотемского муниципального района.

Статья 36. Управление образования района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432)

1. Управление образования района - орган местного самоуправления района, наделенный собственными полномочиями по решению следующих вопросов местного значения района:

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса;

организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организации отдыха детей в каникулярное время.

1.1. Управление образования района имеет право на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

2. Решение о создании Управления образования района принимается Муниципальным Собранием района.

3. Управление образования района осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого администрацией района. В своей деятельности Управление образования района подчиняется Главе района.

4. Руководителем Управления образования района является должностное лицо местного самоуправления - начальник Управления образования района, назначаемый Главой района. Начальник осуществляет руководство Управлением образования района на принципах единоначалия.

5. Управление образования района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, подотчетно и подконтрольно Главе района и Муниципальному Собранию района, а также Контрольно-счетной комиссии района в пределах ее компетенции.

6. Управление образования осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

7. Начальник Управления образования района назначает на основе трудовых договоров и освобождает от занимаемых должностей руководителей муниципальных образовательных учреждений района.

8. Объем финансового обеспечения деятельности управления образования района определяется отдельной строкой в бюджете Тотемского муниципального района.

Статья 37. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432)

1. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию района - орган местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению следующих вопросов местного значения:

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- осуществление отдельных государственных полномочий, состоящих в проведении предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами области (за исключением реализации мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами) организационных мероприятий, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства, а также отдельными государственными полномочиями по планированию использования земель сельскохозяйственного назначения.

2. Решение о создании комитета по сельскому хозяйству и продовольствию района принимается Муниципальным Собранием района.

3. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию района осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного администрацией района. В своей деятельности комитет по сельскому хозяйству и продовольствию района подчиняется Главе района.

4. Руководителем комитета по сельскому хозяйству и продовольствию района является должностное лицо местного самоуправления - председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию района, назначаемый Главой района. Председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет руководство комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию района на принципах единоначалия.

5. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, подотчетен и подконтролен Главе района и Муниципальному Собранию района, а также Контрольно-счетной комиссии района в пределах ее компетенции.

6. Объем финансового обеспечения деятельности комитета по сельскому хозяйству и продовольствию района определяется отдельной строкой в бюджете Тотемского муниципального района.

Статья 38. Управление социальной защиты населения района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432)

1. Управление социальной защиты населения - орган местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению следующих вопросов местного значения:

- осуществление единой политики в сфере социальной защиты населения, обеспечивающей поддержку семьи, материнства, детства, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов;

- организация социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми;

- организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- координация деятельности учреждений социального обслуживания населения, находящихся на территории района.

2. Решение о создании управления социальной защиты населения района принимается Муниципальным Собранием района.

3. Управление социальной защиты населения района осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного администрацией района. В своей деятельности управление социальной защиты населения района подчиняется Главе района.

4. Руководителем управления социальной защиты населения района является должностное лицо местного самоуправления - начальник управления социальной защиты населения района, назначаемый Главой района. Начальник осуществляет руководство управлением социальной защиты населения района на принципах единоначалия.

5. Управление социальной защиты населения района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, подотчетно и подконтрольно Главе района и Муниципальному Собранию района, а также Контрольно-счетной комиссии района в пределах ее компетенции.

6. Управление социальной защиты населения района осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений социальной защиты, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

7. Начальник управления социальной защиты населения района назначает на основе трудовых договоров и освобождает от занимаемых должностей руководителей муниципальных учреждений социальной защиты населения района.

8. Объем финансового обеспечения деятельности управления социальной защиты населения района определяется отдельной строкой в бюджете Тотемского муниципального района.

Статья 39, введенная решением Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 26.08.2008 N 804, вступает в силу по истечении срока полномочий Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, принявшего настоящее решение.

Статья 39. Контрольно-счетная комиссия района

(введена решением Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 26.08.2008 N 804)

1. Контрольно-счетная комиссия района - орган местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями:

- контроль за исполнением бюджета района;

- контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района;

- экспертиза проекта бюджета района, проектов решений о внесении изменений в бюджет района;

- экспертиза долгосрочных целевых программ;

- экспертиза нормативных правовых актов района, принимаемых на основании бюджетного законодательства;

- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района с подготовкой заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района;

- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

- контроль в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

По обращению представительных органов поселений Контрольно-счетная комиссия района может осуществлять внешнюю проверку годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений.

Контрольно-счетная комиссия района может осуществлять контроль за исполнением бюджетов поселений в соответствии с действующим законодательством.

Контрольно-счетная комиссия района является постоянно действующим органом финансового контроля, образуемым Муниципальным Собранием района.

Контрольно-счетная комиссия района подотчетна и подконтрольна населению и Муниципальному Собранию района.

В своей деятельности Контрольно-счетная комиссия района руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательными актами Вологодской области, решениями Муниципального Собрания района и Положением о Контрольно-счетной комиссии района, утверждаемым Муниципальным Собранием района.

Контрольно-счетная комиссия района является юридическим лицом, имеет смету, печать с воспроизведением герба Тотемского муниципального района, штампы, бланки со своим наименованием.

2. Контрольно-счетную комиссию района возглавляет председатель, назначаемый на должность решением Муниципального Собрания района на срок полномочий Муниципального Собрания района плюс один год двумя третями от установленного числа депутатов Муниципального Собрания района.

Председатель Контрольно-счетной комиссии района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

3. Структура Контрольно-счетной комиссии района по представлению председателя Контрольно-счетной комиссии района утверждается Муниципальным Собранием района.

4. Органы местного самоуправления района и должностные лица органов местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 40. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования Тотемского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава района, а также другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением Главы района и выданной им доверенностью.

2. Муниципальное Собрание района, администрация района, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Муниципальное Собрание района и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в соответствии с Федеральным законом “О некоммерческих организациях“ применительно к учреждениям.

Статья 41. Муниципальная служба

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.04.2009 N 111)

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Тотемского муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом органов местного самоуправления Тотемского муниципального района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Вологодской области, утвержденным законом Вологодской области.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации“.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области, Уставом Тотемского муниципального района Вологодской области и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 42. Муниципальные правовые акты

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 23.03.2010 N 284)

1. По вопросам местного значения население Тотемского муниципального района непосредственно, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тотемского муниципального района принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тотемского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области, принимаются муниципальные правовые акты в соответствии с федеральными законами и (или) законами Вологодской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Тотемского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Муниципального Собрания района;

3) постановления и распоряжения администрации района;

4) постановления и распоряжения председателя Муниципального Собрания района;

5) распоряжения финансового управления района, комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом района, управления образования района, комитета по сельскому хозяйству и продовольствию района, управления социальной защиты населения района, Контрольно-счетной комиссии района.

4. Устав Тотемского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Тотемского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Тотемского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Муниципального Собрания района, Главой района, главами поселений Тотемского муниципального района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, прокурором района.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета Тотемского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Собрания района только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

8. Должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Тотемского муниципального района.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания либо в указанный в правовом акте срок, если иное не установлено федеральными законами и (или) законами Вологодской области, настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

10. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Вологодской области).

12. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат опубликованию в течение 10 дней со дня их подписания в газете “Тотемские вести“.

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

14.“Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Тотемского муниципального района.

15. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов Тотемского муниципального района граждане, руководители организаций и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

Статья 43. Порядок принятия правовых актов Муниципального Собрания района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 25.12.2007 N 636)

1. Муниципальное Собрание района в рамках своих полномочий принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера.

Решения Муниципального Собрания района принимаются на его заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Муниципальное Собрание района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом Тотемского муниципального района Вологодской области, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тотемского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания района. Решения Муниципального Собрания района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тотемского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Собрания района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

2. Нормативный правовой акт, принятый Муниципальным Собранием района, направляется Главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Муниципальным Собранием района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Муниципальное Собрание района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Муниципальным Собранием района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Собрания района, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию.

3. Глава района обеспечивает опубликование нормативных правовых актов, принятых Муниципальным Собранием района, в районной газете “Тотемские вести“ не позднее 10 дней со дня их подписания.

Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ТОТЕМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления Тотемского муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления в Тотемском муниципальном районе составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Тотемского муниципального района, а также имущественные права Тотемского муниципального района.

Статья 45. Муниципальное имущество Тотемского муниципального района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432)

1. В собственности Тотемского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Тотемского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Тотемского муниципального района;

4) исключен;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тотемского муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Тотемского муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

Пункт 8 части 1 статьи 45 вступает в силу с 1 января 2012 года (решение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432).

8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Тотемского муниципального района;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Тотемского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Тотемского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения Тотемского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Тотемского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений на территории Тотемского муниципального района;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Тотемского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2. В собственности Тотемского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тотемского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Тотемского муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Тотемского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у Тотемского муниципального района права собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1, пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Тотемского муниципального района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432)

1. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Тотемского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Муниципальное Собрание района в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Тотемского муниципального района.

5. Тотемский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные постановлением администрации района исполнительные органы местного самоуправления района.

6. Органы местного самоуправления района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи.

7. Исключен.

8. Органы местного самоуправления от имени Тотемского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

9. Комитет по экономике и управлению имуществом района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Часть 10 статьи 46 вступает в силу с 1 января 2012 года (решение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432).

10. Руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют ежегодный отчет о деятельности соответствующих предприятий и учреждений. В отчет о деятельности муниципальных предприятий включается отчет о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности за истекший год с приложением годовой бухгалтерской отчетности, плана финансово-хозяйственной деятельности на очередной год и иных документов. Порядок отчета о результатах деятельности муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества утверждается органом местного самоуправления района, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Порядок заслушивания отчета о деятельности муниципальных предприятий и учреждений устанавливается Муниципальным Собранием района. По результатам заслушивания отчета орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, принимает решение об утверждении отчета о деятельности муниципального предприятия или учреждения, дает оценку работе руководителя и направляет принятое решение непосредственно руководителю муниципального предприятия или учреждения.

Помимо годового отчета по запросу органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя, руководитель муниципального предприятия либо учреждения обязан представлять письменный отчет о своей деятельности.

Статья 47. Бюджет Тотемского муниципального района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 25.12.2007 N 636)

1. Тотемский муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет Тотемского муниципального района (далее по тексту - бюджет района).

2. Бюджет района разрабатывается финансовым управлением района, вносится на рассмотрение Муниципального Собрания района Главой района и принимается решением Муниципального Собрания района.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета района в соответствии с требованиями федерального законодательства определяется Положением о бюджетном процессе в Тотемском муниципальном районе, утверждаемым Муниципальным Собранием района.

4. Бюджет района и свод бюджетов входящих в его состав поселений составляют консолидированный бюджет Тотемского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

6. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Вологодской области.

Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе с администрацией района.

7. Финансовое управление района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в органы государственной власти Вологодской области отчет об исполнении консолидированного бюджета района.

8. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

9. Проект бюджета района и отчет о его исполнении выносится на публичные слушания.

10. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 48. Доходы бюджета района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.12.2010 N 432)

1. К собственным доходам бюджета района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со ст. 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, и иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений на решение переданных Тотемскому муниципальному району вопросов местного значения поселений в соответствии с действующим законодательством.

Статья 49. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Тотемского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 50. Доходы бюджета района от местных, региональных и федеральных налогов и сборов

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.04.2009 N 111)

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по налоговым ставкам, установленным решениями Муниципального Собрания Тотемского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.1. В бюджет района в соответствии с едиными для всех муниципальных районов Вологодской области нормативами отчислений, установленными законом Вологодской области, могут зачисляться:

1) доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащие зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Вологодской области;

2) доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащие зачислению в бюджет Вологодской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. В бюджеты поселений, входящих в состав Тотемского муниципального района, в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района едиными для всех данных поселений нормативами отчислений по соответствующим доходам могут зачисляться:

1) доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет района;

2) доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Вологодской области в бюджет района;

3) доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Вологодской области.

Установление указанных нормативов решением Муниципального Собрания Тотемского муниципального района о бюджете района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 51. Муниципальные заимствования

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.04.2009 N 111)

Тотемский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Тотемского муниципального района Вологодской области.

Статья 52. Расходы бюджета района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.04.2009 N 111)

1. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое управление района ведет реестр расходных обязательств Тотемского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации района.

3. Решением Муниципального Собрания района определяются в соответствии с действующим законодательством размеры и условия оплаты труда Главы района, председателя Муниципального Собрания района, иных должностных лиц органов местного самоуправления Тотемского муниципального района, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района, обслуживающего персонала органов местного самоуправления района, также устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Решением Муниципального Собрания района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области устанавливаются размеры должностных окладов муниципальных служащих в органах местного самоуправления Тотемского муниципального района, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления.

4. Из бюджета района бюджетам поселений, входящим в состав Тотемского района, могут предоставляться межбюджетные трансферты в форме:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджета Тотемского муниципального района бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

5. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Вологодской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, осуществление расходов бюджета района на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Вологодской области.

Статья 53. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.04.2009 N 111)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района предоставляются поселениям, входящим в состав Тотемского муниципального района, в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и соответствующими им законами Вологодской области.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района устанавливается законом Вологодской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

2. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждается решением Муниципального Собрания района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровня установленной в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Тотемского муниципального района.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района не может превышать уровня расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав Тотемского муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

Статья 54. Исполнение бюджета района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.11.2006 N 391)

1. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе.

2. Организация исполнения бюджета района возлагается на финансовое управление района.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Составление бюджетной отчетности

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.04.2009 N 111)

1. Бюджетная отчетность Тотемского муниципального района представляется финансовым управлением района Главе района.

2. Отчет об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года утверждается постановлением администрации района и направляется в Муниципальное Собрание района.

Годовой отчет об исполнении бюджета района подлежит утверждению решением Муниципального Собрания района.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Муниципальном Собрании района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом и Положением о бюджетном процессе в Тотемском районе.

Администрация района представляет отчет об исполнении бюджета района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района проводится в срок, не превышающий один месяц.

4. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается Муниципальным Собранием района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляется проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета района, иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Муниципальное Собрание района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета района.

В случае отклонения Муниципальным Собранием района решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

5. Годовой отчет об исполнении бюджета района представляется в Муниципальное Собрание района не позднее 1 мая текущего года.

Статья 56. Муниципальный заказ

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.11.2006 N 391)

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе в муниципальном районе, утверждаемым Муниципальным Собранием района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 6. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления Тотемского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.11.2006 N 391)

1. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района от имени Тотемского муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Вологодской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Вологодской области и решениями Муниципального Собрания муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района от имени Тотемского муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Муниципальное Собрание района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тотемского муниципального района

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.11.2006 N 391)

1. Органы ме“тного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население Тотемского муниципального района вправе отозвать депутатов Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, а также Главу района в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (Устава), законов Вологодской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 59. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тотемского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Муниципального Собрания района.

Статья 60. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 8. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 61. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут быть внесены Главой района, депутатами Муниципального Собрания района, инициативными группами граждан, общественными организациями и объединениями, гражданами.

Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Собранием района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимает Муниципальное Собрание района.

3. Проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Муниципальным Собранием района подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Муниципального Собрания района.

5. Принятый Муниципальным Собранием района нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав направляется Главе района для подписания. Глава района имеет право отклонить данный нормативный правовой акт и в течение 10 дней вернуть его в Муниципальное Собрание района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, он вновь рассматривается Муниципальным Собранием района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Собрания района, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней.

6. Нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. После государственной регистрации нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию.

8. Нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования.

Глава 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Переходные положения

(в ред. решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 23.03.2010 N 284)

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Положения, предусмотренные пунктом 8 части 1 статьи 6 настоящего Устава, вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. До 1 января 2012 года органы местного самоуправления Тотемского муниципального района осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям статьи 44 настоящего Устава и не переданного в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в федеральную собственность.

4. При формировании и утверждении проектов бюджетов муниципального района на 2006 - 2008 годы необходимо учитывать особенности, которые устанавливает Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.