Законы и постановления РФ

Постановление Администрации Никольского муниципального района от 23.03.2005 N 198 (ред. от 04.02.2009) “Об утверждении Положения о порядке организации контроля за исполнением нормативно-правовых актов вышестоящих органов государственной власти и органов местного самоуправления“

АДМИНИСТРАЦИЯ НИКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2005 г. N 198

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ВЫШЕСТОЯЩИХ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

(в ред. постановления

Главы Никольского муниципального района

от 04.02.2009 N 78)

Решением Комитета Никольского районного самоуправления от 02.08.2005 N 65 внесены изменения в Устав Никольского муниципального района. Нормы статьи 23 старой редакции Устава соответствуют нормам статьи 29 новой редакции.

В целях упорядочения работы по исполнению нормативно-правовых актов и повышения ответственности должностных лиц за их исполнение, на основании ст. 23 Устава Никольского района постановляю:

Утвердить Положение о порядке организации контроля за исполнением нормативно-правовых актов вышестоящих органов государственной власти и органов местного самоуправления
(согласно приложению).

Глава районного самоуправления

В.В.ПОДОЛЬСКИЙ

Приложение

к Постановлению

Администрации Никольского

муниципального района

от 23 марта 2005 г. N 198

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

НОРМАТИВНЫХ И ПРАВОВЫХ АКТОВ ВЫШЕСТОЯЩИХ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

(в ред. постановления

Главы Никольского муниципального района

от 04.02.2009 N 78)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации контроля за исполнением нормативных и правовых актов вышестоящих органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1.2. В соответствии с резолюцией главы района контролируется исполнение следующих документов:

- Законов и постановлений Законодательного Собрания Вологодской области;

- Постановлений и распоряжений Губернатора Вологодской области и Правительства Вологодской области;

- Решений Представительного Собрания района;

(в ред. постановления Главы Никольского муниципального района от 04.02.2009 N 78)

- Постановлений и распоряжений главы района;

(в ред. постановления Главы Никольского муниципального района от 04.02.2009 N 78)

- Поручений главы района по результатам встреч с жителями района;

(в ред. постановления Главы Никольского муниципального района от 04.02.2009 N 78)

- Поручений главы района, данных на совещаниях руководителей структурных подразделений администрации района.

(в ред. постановления Главы Никольского муниципального района от 04.02.2009 N 78)

1.3. Контроль за фактическим исполнением нормативных и правовых актов вышестоящих органов власти осуществляет глава района, нормативных и правовых актов главы района - заместители главы, управляющий делами администрации района, оперативный контроль за сроками выполнения документов - отдел организационно-контрольной и кадровой работы.

(в ред. постановления Главы Никольского муниципального района от 04.02.2009 N 78)

1.4. Организаторскую работу по выполнению документов осуществляют руководители структурных подразделений.

(в ред. постановления Главы Никольского муниципального района от 04.02.2009 N 78)

1.5. В структурных подразделениях администрации района распоряжением главы района назначаются ответственные за организацию контроля по выполнению документов. Учебу ответственных за контроль в структурных подразделениях администрации района проводит отдел организационно-кадровой
работы.

(в ред. постановления Главы Никольского муниципального района от 04.02.2009 N 78)

1.6. Вся информация, касающаяся контрольного документа, проходит в отделе организационно-контрольной и кадровой работы компьютерную обработку и сохраняется в базе данных. Специалист отдела организационно-контрольной и кадровой работы к 20 числу каждого месяца формирует распечатку перечня неисполненных документов и документов с приближающимися сроками исполнения, которая рассылается ответственным за контроль. В случае неисполнения документа в указанный срок руководители структурных подразделений обязаны в течение трех дней представить главе района письменную информацию о причинах нарушения срока исполнения, мерах, принятых по их устранению, и привлечении к ответственности лиц, допустивших данное нарушение, копию информации - в отдел организационно-контрольной и кадровой работы.

(в ред. постановления Главы Никольского муниципального района от 04.02.2009 N 78)

1.7. Постановления и распоряжения главы района снимаются с контроля главой района. Снятие с контроля документа не означает прекращение его действия.

(в ред. постановления Главы Никольского муниципального района от 04.02.2009 N 78)

1.8. Контроль за исполнением решений Представительного Собрания района осуществляется согласно регламенту Представительного Собрания района.

(в ред. постановления Главы Никольского муниципального района от 04.02.2009 N 78)

II. Порядок организации контроля за выполнением

документов, принятых вышестоящими органами власти

2.1. Документы в день их поступления в администрацию района регистрируются в отделе организационной и кадровой работы и с учетно-контрольными карточками передаются на рассмотрение и визирование главе района, а в его отсутствие - исполняющему обязанности главы района. Срок наложения резолюции не должен превышать трех дней с момента регистрации документа.

(в ред. постановления Главы Никольского муниципального района от 04.02.2009 N 78)

2.2. Документ с резолюцией главы района возвращается в отдел организационно-контрольной и кадровой работы. Ведущий специалист отдела заносит резолюцию главы
района в учетно-контрольную карточку компьютерной базы данных, указывая фамилии ответственных за контроль исполнителей и срок исполнения, оформляет контрольное дело, в котором будут находиться все материалы до снятия с контроля, и в тот же день направляет ответственному за контроль. Если исполнителей несколько, то каждому направляется копия рассматриваемого документа. Оригинал документа хранится в отделе организационно-контрольной и кадровой работы.

2.3. Работник, ответственный за осуществление контроля, обязан:

- Определить исполнителя из числа работников курируемых подразделений (если это необходимо);

- В 10-дневный срок разработать меры контроля по выполнению документа;

- Своевременно сообщить письменно в отдел организационно-контрольной и кадровой работы о ходе исполнения документа;

- Готовить по итогам года снятые с контроля документы для передачи их в архив. В своей деятельности ответственный за контроль должен взаимодействовать с отделом организационно-контрольной и кадровой работы.

2.4. Руководитель структурного подразделения, ответственный за исполнение контрольного документа, в 10-дневный срок, а при исполнении оперативного документа - согласно указанным срокам разрабатывает план мероприятий для организаций, исполнения контрольного документа и согласовывает его с заместителями главы, ответственными за контроль.

2.5. Ответственный за контроль совместно с исполнителем формирует контрольное дело.

Контрольное дело включает:

- Копию контрольного документа с учетной контрольной карточкой;

- План организационных мероприятий по его исполнению;

- Протоколы совещаний, комиссий;

- Материалы проверок, справочные материалы, характеризующие ход исполнения документа;

- Промежуточную и итоговую информацию о ходе исполнения документа;

- Справка, на основании которой документ снимается с контроля. Весь материал в деле должен располагаться в хронологической последовательности по срокам поступления.

2.6. Резолюции и поручения главы района исполняются в указанные им сроки. Если срок не указан - в течение месяца, если есть пометка “Срочно“ или “Прошу переговорить“ - в срок, не
превышающий 3-х дней.

(в ред. постановления Главы Никольского муниципального района от 04.02.2009 N 78)

2.7. На контроль ставятся также документы, конкретный срок исполнения которых не указан, но содержание их требует проверки исполнения.

По каждому документу или его пункту вышестоящих органов, поставленных на контроль, в соответствующий адрес предоставляется информация о выполнении или о ходе выполнения документа (в 2-х экземплярах) за подписью главы.

Информацию готовит ответственный за выполнение документа, документ заверяет заместитель главы района и передает ее ведущему специалисту отдела организационно-контрольной и кадровой работы, который контролирует соответствие содержания и направляет на подпись главе района.

После подписания информация направляется в соответствующий вышестоящий орган, второй экземпляр остается в контрольном деле.

В том случае, если в резолюции главы района исполнителей более одного, итоговую обобщающую информацию готовит тот, кто указан в резолюции первым. Другие исполнители обязаны представить ему информацию по исполнению документа за 5 дней до указанного срока.

Промежуточная информация о ходе исполнения документа представляется в отдел организационно-контрольной и кадровой работы.

2.8. В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих своевременное исполнение документа в установленный срок, ответственный за контроль обязан не позднее чем за 6 дней до окончания срока подготовить обоснованную письменную информацию о продлении срока исполнения документа за подписью главы района, которая после подписания главой района направляется в вышестоящие органы.

При продлении срока контроля глава района решает вопрос о необходимости изменения решения и состава исполнителей. После рассмотрения главой района указанная информация передается в отдел организационно-контрольной и кадровой работы, резолюция главы района заносится в учетно-контрольную карточку компьютерной базы данных. Информация направляется ответственному за контроль.

Документы, срок исполнения которых не продлен в установленном порядке, считаются неисполненными даже при наличии объективных
оснований для задержки исполнения.

Документ считается снятым с контроля с момента получения соответствующей информации из вышестоящих органов, которая доводится отделом организационно-контрольной и кадровой работы до сведения главы района и ответственного за контроль.

Снятие документа с контроля не означает приостановление его исполнения. При этом дальнейший контроль осуществляет соответствующий отдел, управление, комитет администрации района, которому этот документ был направлен на исполнение.

III. Порядок организации контроля

за исполнением нормативных и правовых

актов органов местного самоуправления

3.1. При подготовке проектов нормативных и правовых актов главы района структурные подразделения определяют ответственных за исполнение, сроки предоставления промежуточной (по необходимости) и итоговой информации. Контроль возлагается на курирующего заместителя главы района, о чем указывают в самом документе.

3.2. Основанием постановки на контроль является соответствующий пункт документа.

3.3. Порядок организации контроля за ходом исполнения нормативных и правовых актов главы района аналогичен изложенному в разделе II. Видоизменяется лишь порядок подготовки промежуточной и итоговой информации.

3.4. Вся промежуточная и итоговая информация по исполнению контрольного документа готовится в одном экземпляре, адресуется на имя главы района, подписывается ответственным за контроль и исполнителем (если исполнителей было несколько, информация должна быть завизирована каждым из них) и через отдел организационно-контрольной и кадровой работы передается главе района для рассмотрения.

В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих своевременное исполнение документа в установленный срок, ответственный за контроль обязан не позднее чем за 5 дней до окончания срока обратиться в письменной форме к главе района с обоснованной просьбой о продлении срока исполнения документа либо с просьбой снять данный документ с контроля с обоснованием причин снятия.

Обращение с резолюцией главы района вкладывается в контрольное дело, копия направляется в отдел организационно-контрольной и кадровой работы.

3.5. Постановления
и распоряжения главы района снимаются с контроля главой района.

3.6. Ведущий специалист отдела организационно-контрольной и кадровой работы заносит отметку о снятии документа с контроля в учетно-контрольную карточку компьютерной базы данных, указывая дату снятия с контроля.

3.7. Поручения главы района, зафиксированные в протоколах совещаний, планерок, встреч с населением, оформляются в контрольную карточку и вносятся специалистом отдела организационно-контрольной и кадровой работы в компьютерную базу данных.

3.8. Снятие с контроля, продление срока исполнения поручений происходит после устного указания главы района. Специалист отдела организационно-контрольной и кадровой работы вносит в базу данных отметку о снятии документов с контроля.

IV. Учет и анализ исполнения

4.1. До 30 числа каждого месяца отдел организационно-контрольной и кадровой работы предоставляет главе района сводную информацию о работе структурных подразделений администрации района по исполнению нормативных и правовых актов, на основании которой дается оценка исполнительской дисциплины по данному вопросу.

4.2. Данные о результатах исполнения контролируемых документов и поручений ежеквартально обобщаются отделом организационно-контрольной и кадровой работы и доводятся до сведения главы района, заместителя главы района, управляющего делами.

На основе проведенного анализа разрабатываются предложения по повышению исполнительской дисциплины и совершенствованию организации контроля, которые представляются главе района, заместителю главы района, управляющему делами.

4.3. По результатам работы за год отдел организационно-контрольной и кадровой работы составляет аналитическую докладную записку, включающую в себя сопоставительный анализ исполнения документов по исполнителям, заключения и рекомендации по состоянию и мерам по улучшению исполнительской дисциплины, качества исполнения нормативных и правовых актов.

V. Ответственность

Сотрудники администрации района несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение настоящего Положения и должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

к Положению

(в ред. постановления

Главы Никольского муниципального района

от 04.02.2009 N 78)

Образец

АДМИНИСТРАЦИЯ НИКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕЛО

по контролю за выполнением

постановлений (распоряжений) главы

Никольского муниципального района

от 20.12.2004 N 905

О ПОДГОТОВКЕ К 60-ЛЕТИЮ ПОБЕДЫ В ВЕЛИКОЙ

ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ 1941 - 1945 ГГ.

На контроле Пушина Н.И.

Снято с контроля ______

Образец

КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА

Постановление (распоряжение) главы района

от 20.12.2004 N 905

О ПОДГОТОВКЕ К 60-ЛЕТИЮ ПОБЕДЫ В ВЕЛИКОЙ

ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ 1941 - 1945 ГГ.

Осуществляет контроль Пушина Н.И.

Исполнители Перетягина Л.С.,

Щепелина Е.Г.,

Овчинников Ю.В.,

главы сельских администраций

Срок завершения контроля 01.11.2005

Указание об изменении сроков контроля _____________________________________

Снято с контроля _____________________________________

Меры по организации контроля за исполнением

------------------------T----------------------T--------------------------¬

¦ Название ¦ Сроки ¦ Отметка об исполнении ¦

+-----------------------+----------------------+--------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------+----------------------+---------------------------

Ответственный за контроль _____________________________________________

Образец

Форма

Утверждена

Постановлением

Главы районного самоуправления

от 23 марта 2005 года N 198

СОГЛАСОВАНО:

Глава района

______________ В.В. Подольский

“__“________________ 2005 года

ХОДАТАЙСТВО

о продлении срока выполнения

постановления или пункта постановления

(распоряжения) Губернатора области,

Правительства Вологодской области,

главы Никольского района

В ходатайстве указывается:

1. Какой срок выполнения нормативно-распорядительного акта Губернатора

области, Правительства Вологодской области, главы Никольского района был

установлен. Если по пунктам постановления (распоряжения) были установлены

различные сроки, то указывается каждый срок. Указать должность и Ф.И.О.

непосредственно исполнителя (исполнителей), ответственного за реализацию

поручений по постановлению (распоряжению) Губернатора области,

Правительства Вологодской области, главы Никольского района.

2. Какие меры были приняты для выполнения поручений (охарактеризовать

подробно).

3. Какие причины послужили препятствием для выполнения

нормативно-распорядительного акта. Если причиной невыполнения послужила

неисполнительность и нераспорядительность ответственного исполнителя

(исполнителей), то указать занимаемую им (ими) должность, Ф.И.О. и какие

меры воздействия к ним приняты.

4. Какой срок должен быть установлен для выполнения постановления

(распоряжения), в том числе по отдельным пунктам (если сроки разные), и

обоснование мер, исключающих повторное продление срока.

Должность руководителя структурного

подразделения, осуществляющего

исполнение постановления ______________________________ Ф.И.О. руководителя

“__“_______________ 200_ года

СОГЛАСОВАНО:

Заместитель главы

района ______________________________ Ф.И.О. руководителя

“__“_______________ 200_ года

Образец

СОГЛАСОВАНО:

Заместитель главы района

______________ ____________

Ф.И.О.

23 марта 2005 года

СПРАВКА

о выполнении постановления или пункта

постановления (распоряжения)

Губернатора области,

Правительства Вологодской области,

главы Никольского района

(дата, номер и наименование

постановления, распоряжения)

1. Как была организована работа по выполнению постановления

(распоряжения) - план мероприятий, совещания, выезды на место (в

сельсоветы, предприятия), рассмотрение вопроса у руководителя структурного

подразделения, заместителя главы района, начальника департамента

администрации области.

2. Если продлевались сроки исполнения постановления (распоряжения), в

т.ч. отдельных пунктов. То когда, кем и по какой причине.

3. Представлялась ли информация о ходе выполнения постановления

(распоряжения), кому, когда и какие меры по информации были приняты

(принята к сведению, если приняты

дополнительные меры, то какие).

4. Если в ходе выполнения нормативно-распорядительного акта были сняты

с контроля отдельные пункты постановления (распоряжения), то указать, когда

и кем.

5. Дать краткую информацию о выполнении каждого пункта постановления

(распоряжения), в том числе и тех, которые были сняты с контроля ранее, и

оценку эффективности выполнения мероприятий (что было до принятия

нормативно-распорядительного акта и после его выполнения).

6. Общий вывод о выполнении постановления (распоряжения) и предложение

ответственного исполнителя о снятии постановления (распоряжения) с

контроля.

Должность руководителя структурного

подразделения, осуществляющего

исполнение постановления _______________________ Ф.И.О.

“__“________________ 200_ года

РЕКОМЕНДУЕТСЯ СНЯТЬ С КОНТРОЛЯ

Заместитель главы района,

управляющий делами ____________ _________________

Ф.И.О.

“__“________________ 200_ года

исполнитель: Ф.И.О. и телефон