Законы и постановления РФ

Приказ Департамента финансов Вологодской области от 02.11.2010 N 853 “Об утверждении типовой формы договора“

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 2 ноября 2010 г. N 853

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА

В целях реализации Соглашений, заключенных между администрациями муниципальных образований и департаментом финансов области об учете операций по исполнению бюджетов муниципальных образований, и обеспечения внедрения безбумажной технологии документооборота с главными распорядителями и получателями средств местных бюджетов в автоматизированной системе удаленных рабочих мест программного комплекса АС “Бюджет“ приказываю:

1. Утвердить типовую форму договора об обмене электронными платежными документами, подписанными электронной цифровой подписью, в автоматизированной системе удаленных рабочих мест АС “Бюджет“ с главными распорядителями и получателями средств местных бюджетов (прилагается).

2. Рекомендовать Финансовому управлению мэрии города Череповца, Финансовому управлению Вологодского муниципального района и
администрациям поселений Вологодского муниципального района утвердить типовую форму договора об обмене электронными платежными документами, подписанными электронной цифровой подписью, в автоматизированной системе удаленных рабочих мест АС “Бюджет“ с главными распорядителями и получателями средств местных бюджетов в соответствии с типовой формой, утвержденной настоящим приказом.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника департамента финансов области, начальника управления областного казначейства Р.М. Бухмичеву и заместителя начальника департамента финансов области, начальника управления информатизации и защиты информации О.Ю. Несговорову.

Начальник департамента финансов области,

первый заместитель Губернатора области

С.С.ТУГАРИН

Утверждена

Приказом

Департамента финансов области

от 2 ноября 2010 г. N 853

Типовая форма

ДОГОВОР N _____

об обмене электронными платежными документами, подписанными

электронной цифровой подписью, в автоматизированной

системе удаленных рабочих мест АС “Бюджет“

“__“__________ 20__ г.

Департамент финансов Вологодской области, именуемый в дальнейшем

Департамент, в лице ______________________________________________________,

действующего на основании ______________________________________________, и

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование

__________________________________________________________________________,

главного распорядителя (получателя) средств местного бюджета)

именуемый в дальнейшем Бюджетополучатель, в лице __________________________

___________________________________________________________________________

________________________________________________, действующего на основании

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

вместе именуемые Сторонами, заключили Договор о нижеследующем:

1. Общие положения

1.1. Настоящий Договор регулирует обмен электронными платежными документами, подписанными электронной цифровой подписью, в автоматизированной системе удаленных рабочих мест АС “Бюджет“ (далее - АС “УРМ“) между Департаментом и Бюджетополучателем на территории Вологодской области, а также устанавливает обязательства Сторон по обеспечению информационной безопасности.

1.2. Термины и сокращения, используемые в Договоре, определены в приложении N 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора.

2. Предмет договора

2.1. В соответствии с
настоящим договором Департамент и Бюджетополучатель являются участниками обмена электронными платежными документами, подписанными электронной цифровой подписью.

2.2. Областью применения электронной цифровой подписи является исключительно электронный документооборот между Департаментом и Бюджетополучателем с использованием АС “УРМ“.

2.3. С целью обмена электронными платежными документами, подписанными электронной цифровой подписью, в Департаменте и у Бюджетополучателя установлены автоматизированные рабочие места, оснащенные сертифицированными средствами электронной цифровой подписи CryptoPro CSP версии 2.0, а именно: программный модуль “Сервер обмена данными и синхронизации удаленных рабочих мест“ программного комплекса АС “Бюджет“ (далее - “УРМ“-сервер) и удаленное рабочее место АС “УРМ“ соответственно.

2.4. Стороны признают, что электронная цифровая подпись в электронном платежном документе равнозначна собственноручной подписи руководителя и/или главного бухгалтера Бюджетополучателя, наделенного правом подписи финансовых документов, заверенной оттиском печати, в платежном документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:

- сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;

- подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном платежном документе;

- электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.

2.5. Департамент осуществляет операции на лицевых счетах Бюджетополучателя согласно электронным платежным документам, подписанным корректной электронной цифровой подписью, переданным в системе АС “УРМ“.

3. Общие принципы обмена ЭПД

3.1. В качестве поставщика услуг Удостоверяющего центра для системы электронного документооборота в АС “УРМ“ Департамент и Бюджетополучатель самостоятельно выбирают юридическое лицо, оказывающее услуги Удостоверяющего центра, и имеющее единое пространство доверия сертификатов ключей электронной цифровой подписи с Удостоверяющим центром “Информационные системы “Криста“.

3.2. Стороны несут ответственность за обеспечение конфиденциальности собственных закрытых ключей ЭЦП и
за действия своего персонала при использовании АРМ обмена ЭПД.

3.3. Стороны принимают на себя обязательства:

3.3.1. использовать для формирования и проверки ЭЦП в ЭПД сертифицированные средства криптографической защиты CryptoPro CSP версии 2.0;

3.3.2. принимать в обработку ЭПД с подтвержденной подлинностью ЭЦП без подтверждения на бумажном носителе;

3.3.3. вести архив принятых и переданных ЭПД;

3.3.4. не принимать в обработку ЭПД без ЭЦП или имеющий отрицательный результат проверки ЭЦП;

3.3.5. немедленно прекратить прием и передачу ЭПД в случае получения информации о компрометации закрытого ключа ЭЦП и руководствоваться положениями приложения N 2 и приложения N 3 (для служебного пользования), являющихся неотъемлемой частью настоящего договора;

3.3.6. Сторона, несвоевременно сообщившая о случаях компрометации закрытых ключей ЭЦП, несет связанные с этим риски убытков;

3.3.7. самостоятельно отслеживать сроки действия сертификатов ключей ЭЦП и своевременно производить их замену или аннулирование.

3.4. При возникновении споров в отношении ЭПД Стороны разрешают их в порядке согласно приложению N 4 (для служебного пользования), являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.

4. Права и обязанности Сторон

4.1. Департамент обязан:

4.1.1. В течение 3-х дней после получения от Бюджетополучателя письменного заявления о готовности к обмену ЭПД, подписанных ЭЦП, в системе АС “УРМ“, оформленному в соответствии с приложением N 5, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, настроить “УРМ“-сервер на прием ЭПД от Бюджетополучателя.

4.1.2. Обеспечивать бесперебойное функционирование своей части аппаратно-программных средств, необходимых для приема и обработки ЭПД Бюджетополучателя.

4.2. Департамент имеет право:

4.2.1. Приостановить прием ЭПД в случаях нарушения или ненадлежащего выполнения Бюджетополучателем условий настоящего Договора.

4.2.2. Обращаться в Удостоверяющий центр за подтверждением подлинности ЭЦП в отношении выданных Удостоверяющим центром сертификатов ключа ЭЦП.

4.2.3. Инициировать разрешение спора в отношении исполненных ЭПД.

4.2.4. Запрашивать у Бюджетополучателя при
необходимости копии ЭПД на бумажном носителе.

4.3. Бюджетополучатель обязуется:

4.3.1. Использовать для передачи ЭПД исключительно программное обеспечение АС “УРМ“, разработанное ООО “Информационные системы “Криста“.

4.3.2. Выполнять рекомендации по информационной безопасности при использовании средств и ключей ЭЦП согласно приложению N 2, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.

4.3.3. Приказом или распоряжением назначить лиц, уполномоченных работать на АРМ обмена ЭПД и подписывать ЭЦП электронные платежные документы.

4.3.4. Немедленно оповещать Департамент о фактах, не позволяющих Бюджетополучателю осуществлять дальнейший электронный документооборот с применением ЭЦП.

4.4. Бюджетополучатель имеет право:

4.4.1. Обращаться в Департамент с запросами по проблемам обмена ЭПД и уточнениями о стадиях обработки отправленных ЭПД с ЭЦП.

4.4.2. Обращаться в Удостоверяющий центр за подтверждением подлинности ЭЦП в отношении выданных Удостоверяющим центром сертификатов ключа ЭЦП.

4.4.3. Инициировать разрешение спора в отношении исполненных ЭПД.

5. Ответственность Сторон

5.1. Бюджетополучатель несет ответственность за достоверность реквизитов электронного платежного документа в его электронном виде и содержание каждого ЭПД, подписанного ЭЦП Бюджетополучателя.

5.2. Департамент несет ответственность за функционирование “УРМ“-сервера и своевременное принятие в обработку ЭПД Бюджетополучателя, прошедших проверку ЭЦП.

5.3. Департамент несет ответственность за непринятие мер в случае выявления факта компрометации закрытого ключа Бюджетополучателя.

5.4. Ответственность за ущерб, возникший вследствие компрометации ключей ЭЦП, несет Сторона, допустившая нарушение.

5.5. В случае возникновения ущерба Сторона, не исполнившая (ненадлежащим образом исполнившая) обязательства по настоящему Договору, несет ответственность перед другой Стороной за возникшие убытки.

5.6. Если в результате надлежащего исполнения ЭПД возникает ущерб для третьих лиц, ответственность несет Сторона, подписавшая данный ЭПД своей ЭЦП.

5.7. Департамент не несет ответственности за ошибочное списание средств со счетов Бюджетополучателя и зачисление средств на счет другого получателя, если ошибка вызвана неправильным указанием в ЭПД, подписанном ЭЦП,
реквизитов банка-плательщика (банка-получателя), счета плательщика (получателя), наименования плательщика (получателя) или суммы платежа.

5.8. Департамент не несет ответственности в случае невозможности осуществления обмена ЭПД с Бюджетополучателем, если это вызвано неисправностями используемых Бюджетополучателем программно-аппаратных средств и каналов связи, предоставленных третьими лицами.

5.9. При подозрениях на мошенничество с использованием ЭЦП или наличии материального ущерба, явившегося следствием обработки фальшивого финансового электронного документа, материалы передаются в следственные органы.

5.10. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение своих обязательств по настоящему Договору, если таковое явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после вступления в силу настоящего Договора, в результате событий чрезвычайного характера, которые не могли быть предвидены и предотвращены разумными мерами.

6. Срок действия и порядок прекращения действия договора

6.1 Настоящий Договор заключается на неопределенный срок и вступает в силу со дня его подписания.

6.2. Департамент вправе расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке в следующих случаях:

6.2.1. в случае нарушения Бюджетополучателем требований к форматам ЭПД, требований информационной безопасности, предусмотренных действующим законодательством и условиями настоящего Договора, если данное нарушение повлекло ущерб для Департамента или в случае неоднократного нарушения указанных требований и условий Бюджетополучателем независимо от последствий нарушений;

6.2.2. в случае изменения законодательства, изменяющего права и обязанности Сторон.

6.3. Бюджетополучатель вправе расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке после направления в Департамент письменного уведомления не позднее 30 календарных дней до даты расторжения Договора.

6.4. Расторжение настоящего Договора не влияет на обязательства Сторон по исполнению ЭПД, принятых до даты расторжения Договора.

7. Прочие условия

Во всем остальном, что не урегулировано настоящим договором, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

Адреса и реквизиты Сторон

“Департамент“ “Бюджетополучатель“

Департамент финансов

Вологодской области,

160035, г. Вологда, ул. Герцена, 2

От “Департамента“ От “Бюджетополучателя“

_______/___________________/ _______/___________________/

подпись расшифровка подписи подпись расшифровка подписи

М.П. М.П.

Приложение N 1

к Договору N ____________

от “__“________ 20__ года

ТЕРМИНЫ И СОКРАЩЕНИЯ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДОГОВОРЕ

Электронный платежный документ (ЭПД) - электронный документ, являющийся основанием для совершения операций по счетам, открытым в расчетной системе управления областного казначейства департамента финансов Вологодской области и у Бюджетополучателя, заверенный электронной цифровой подписью и имеющий равную юридическую силу с платежным документом на бумажном носителе, подписанным собственноручными подписями уполномоченных лиц и заверенный оттиском печати.

Автоматизированное рабочее место обмена ЭПД (АРМ обмена ЭПД) - программно-технический комплекс, используемый Сторонами для обмена ЭПД.

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) - последовательность символов (байт), формируемая путем преобразования подписываемого электронного документа специальным программным обеспечением по криптографическому (то есть построенному на использовании ключей) алгоритму, передаваемая вместе с электронным документом и предназначенная для проверки его целостности и авторства. Соответствие криптографического алгоритма ГОСТ Р 34.10-94 (ГОСТ Р 34.10-2001), ГОСТ Р 34.11-94 гарантирует невозможность подделки ЭЦП под электронным документом без знания закрытого ключа ее
владельца. Любое случайное или преднамеренное изменение электронного документа, заверенного ЭЦП, включая искажение, добавление, удаление или перестановку символов, приводит к отрицательному результату проверки ЭЦП.

Владелец сертификата ключа подписи (Владелец СКП) - физическое лицо (руководитель, заместитель руководителя, главный бухгалтер), на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы).

Средства электронной цифровой подписи - аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций: создание электронной цифровой подписи в электронном документе с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе, создание закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей.

Сертификат средств электронной цифровой подписи - документ на бумажном носителе, выданный в соответствии с правилами системы сертификации для подтверждения соответствия средств электронной цифровой подписи установленным требованиям.

Закрытый ключ электронной цифровой подписи - уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи.

Открытый ключ электронной цифровой подписи - уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю электронной платежной системы и предназначенная для подтверждения с использованием средств электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе.

Сертификат ключа подписи - документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ электронной цифровой подписи и которые выдаются удостоверяющим центром участнику
информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата ключа подписи.

Подтверждение подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе - положительный результат проверки соответствующим сертифицированным средством электронной цифровой подписи с использованием сертификата ключа подписи принадлежности электронной цифровой подписи в электронном документе владельцу сертификата ключа подписи и отсутствия искажений в подписанном данной электронной цифровой подписью электронном документе.

Пользователь сертификата ключа подписи - физическое лицо, использующее полученные в удостоверяющем центре сведения о сертификате ключа подписи для проверки принадлежности электронной цифровой подписи владельцу сертификата ключа подписи.

Ключевой носитель - съемное электронное устройство, защищенное пин-кодом (e-Token или ru-Token) и предназначенное для записи и хранения на нем ключа ЭЦП.

Удостоверяющий центр - юридическое лицо, выполняющее функции, предусмотренные Федеральным законом “Об электронной цифровой подписи“ N 1-ФЗ от 10.01.2002 и обладающее необходимыми материальными и финансовыми возможностями, позволяющими ему нести гражданскую ответственность перед пользователями сертификатов ключей подписей за убытки, которые могут быть понесены ими вследствие недостоверности сведений, содержащихся в сертификатах ключей подписей.

Компрометация ключа ЭЦП - случаи хищения, копирования, подмены, несанкционированного использования закрытого ключа ЭЦП, возможность доступа, в том числе временная, к нему посторонних лиц, а также все случаи подозрения на то, что указанные события могли иметь место.

Единое пространство доверия - структура, определяющая организационные границы, в пределах которых находятся только заслуживающие доверия удостоверяющие центры, а сертификаты ключей ЭЦП, изготовленные ими, признаются всеми участниками информационного взаимодействия в границах структуры и на равных условиях.

Приложение N 5

к Договору N ____________

от “__“________ 20__ года

Форма

В департамент финансов

Вологодской области

ЗАЯВЛЕНИЕ

___________________________________________________________________________

(наименование главного распорядителя (получателя) средств местного бюджета)

___________________________________________________________________________

(индекс, почтовый адрес, телефон, факс, e-mail)

выражает готовность к электронному обмену платежными документами,

подписанными электронной цифровой подписью, в системе удаленных рабочих

мест АС “Бюджет“ департамента финансов Вологодской области на основании

следующего:

1. АРМ обмена ЭПД (N системного блока) установлен в кабинете N ___ по

адресу:

___________________________________________________________________________

2. Кабинет N __ находится на __ этаже здания и соответствует рекомендациям

приложения N 2 к договору N __________________ от “__“__________ 20__ года.

3. Ответственные за осуществление электронного обмена лица:

_____________________________________________________________ Владелец ЭЦП;

(Ф.И.О., должность)

__________________________________________________________ доверенное лицо,

(Ф.И.О., должность)

назначены (указать каким документом) от “__“________ 20__ г. N ____.

--------------------------

4. На АРМ обмена ЭПД имеются:

- приложения N 2 и N 3 к договору N _____ от “__“__________ 20__ года,

- регламент Удостоверяющего центра,

- инструкция пользователя АС “УРМ“,

- журнал учета и приема-передачи ключевого носителя.

5. Канал передачи данных от АРМ обмена ЭПД на сервер “УРМ“ департамента

финансов Вологодской области организован.

Руководитель ______________________/расшифровка подписи/

подпись

М.П.

Дата составления: “__“__________ 20__ г.