Постановление Череповецкой городской Думы от 25.06.2002 N 72 (ред. от 30.11.2004) “О городской целевой программе “Разработка стратегического плана города и внедрение системы стратегического управления городом“ (вместе с “Городской целевой программой “Разработка стратегического плана города и внедрение системы стратегического управления городом“)
ЧЕРЕПОВЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2002 г. N 72
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
“РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА ГОРОДА
И ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ“
(в ред. постановления Череповецкой городской Думы
от 30.11.2004 N 140)
Череповецкая городская Дума постановила:
1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу “Разработка стратегического плана города и внедрение системы стратегического управления городом“.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету и социально-экономическому развитию городской Думы.
Мэр города
М.С.СТАВРОВСКИЙ
Утверждена
Постановлением
Череповецкой городской Думы
от 25 июня 2002 г. N 72
(в ред. постановления Череповецкой городской Думы от 30.11.2004 N 140)
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА ГОРОДА
И ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ“
1. Информация о Программе
Название Программы городская целевая программа “Разработка
стратегии развития города и внедрение
системы стратегического управления городом“
(далее - Программа)
Руководитель Программы М.С. Ставровский, мэр города
Менеджер Программы С.А. Ананенко, заместитель мэра города
Контактный телефон (8202) 50-09-70, (8202) 57-18-95
Факс (8202) 50-09-70
E-mail managdep@cherepovets.ru
Сроки реализации 2002 - 2004 годы
Программы
Общая стоимость 979824 рубля
Программы
2. Резюме
2.1. Цели и задачи Программы. Целевые показатели
Цели:
разработать стратегию развития города до 2012 года;
спроектировать и внедрить систему стратегического управления городом.
Задачи:
спланировать и реализовать ресурсный план процесса стратегических изменений: создать информационную, технологическую, учебную, нормативно-правовую базы;
разработать стратегию развития города и согласовать ее с горожанами;
совершенствовать процесс стратегического планирования, обмен опытом и обучение;
внедрить систему стратегического управления городом на основе сбалансированных целевых показателей и процессно-проектного подхода.
Целевые показатели и индикаторы:
принятие стратегии развития города на заседании совета города по стратегическому планированию;
разработка и внедрение системы сбалансированных целевых показателей;
получение положительной оценки деятельности по стратегическому планированию со стороны внешних экспертов;
подготовка пакета документов для участия города в международных проектах и программах;
создание базы данных по целевым программам;
не менее одного выступления сотрудников управления стратегического планирования мэрии города (управление стратегического планирования) в течение года на научно-практических конференциях по обмену опытом стратегического планирования;
формирование на основе сбалансированных целевых показателей и утверждение Череповецкой городской Думой программы социально-экономического развития города на 2005 год.
2.2. Оценка текущей ситуации
В современных условиях непрерывных и быстрых изменений во внешней среде успешное развитие города определяется не только умениями администрации города решать текущие проблемы, но и способностью и заинтересованностью всех членов городского сообщества, включая население, представителей бизнеса, администрацию города, смотреть в будущее, договариваться и определять перспективный вектор движения. Для решения этих задач необходимо разработать стратегию и обеспечить ее выполнение путем внедрения новой системы управления городом.
2.3. Бюджет Программы
Представлен в приложении 1 к Программе.
2.4. Мероприятия
1. Подготовительный этап:
внутренняя подготовка;
согласование/корректировка планов;
старт.
2. Формулирование и согласование стратегии:
оценка внутренней среды города;
оценка факторов внешней среды;
сценарное планирование;
анализ стратегических возможностей;
разработка “видения“;
анализ, формулирование миссии, целей, задач и стратегий развития;
утверждение миссии, целей, задач и стратегии развития городским сообществом.
3. Внедрение системы стратегического управления городом:
определение мероприятий по всем целям и задачам;
внедрение процессно-проектного подхода и сбалансированных целевых показателей.
3. Основные цели и задачи Программы. Ожидаемые общие
результаты. Анализ влияния внешних факторов
на выполнение целей Программы.
Оценка текущей ситуации
3.1. Основные цели и задачи Программы
Цели:
разработать стратегию развития города до 2012 года;
спроектировать и внедрить систему стратегического управления городом.
Задачи:
спланировать и реализовать ресурсный план процесса стратегических изменений: создать информационную, технологическую, учебную, нормативно-правовую базы;
разработать стратегию развития города и согласовать ее с горожанами;
совершенствовать процесс стратегического планирования, обмен опытом и обучение;
внедрить систему стратегического управления городом на основе сбалансированных целевых показателей и процессно-проектного подхода.
3.2. Анализ влияния внешних факторов на выполнение целей Программы (SWOT-анализ для написания стратегии города Череповца. Исполнители: управление стратегического планирования, структурные подразделения мэрии города, экспертные организации, совет города по стратегическому планированию, горожане, представители предприятий города).
---------------------------------------T----------------------------------¬
¦Сильные стороны (внутренняя ситуация) ¦ Возможности (внешние) ¦
+--------------------------------------+----------------------------------+
¦Всесторонняя поддержка процесса ¦Поддержка инициативы создания ¦
¦создания стратегии руководством города¦стратегии в городах руководством ¦
¦Обученная команда в управлении ¦Российской Федерации ¦
¦стратегического планирования мэрии ¦Начало процесса создания стратегии¦
¦города ¦развития Вологодской области ¦
¦Собственные методические разработки ¦Международные структуры и гранты, ¦
¦адаптация российского и международного¦поддерживающие процесс устойчивого¦
¦опыта в создании стратегии ¦развития муниципальных образований¦
¦Осознание градообразующим ¦Процессы объединения, происходящие¦
¦предприятием важности стратегического ¦во всем постсоветском ¦
¦планирования ¦пространстве ¦
¦Бюджет развития ¦Растущая конкуренция среди городов¦
¦Опыт работы и законодательная база по ¦за человеческие и другие ресурсы ¦
¦целевым программам ¦Наметившийся выход России из ¦
¦Опыт привлечения международных грантов¦экономического кризиса ¦
¦Целевые программы, призванные наладить¦Положительные примеры решений ¦
¦открытое общение горожан с ¦серьезных вопросов в других ¦
¦администрацией ¦городах при учете будущего ¦
¦Контакты с российскими и зарубежными ¦состояния города ¦
¦экспертами ¦ ¦
+--------------------------------------+----------------------------------+
¦ Слабые стороны (внутренняя ситуация) ¦ Угрозы (внешние) ¦
+--------------------------------------+----------------------------------+
¦Неполное укомплектование управления ¦Выборы властных структур ¦
¦стратегического планирования ¦Сокращение бюджетов Российской ¦
¦Отсутствие согласованных ¦Федерации и регионов, что может ¦
¦стратегических целей на многих ¦привести к уменьшению трансфертных¦
¦предприятиях города ¦выплат и соответственному ¦
¦Общее уменьшение бюджета ¦уменьшению городского бюджета ¦
¦Отсутствие опыта нахождения ¦Изменение законодательства, ¦
¦общегородского согласия ¦которое уменьшит полномочия ¦
¦Фрагментарный характер диалога между ¦муниципалитетов ¦
¦горожанами и администрацией ¦ ¦
L--------------------------------------+-----------------------------------
Выводы из SWOT-анализа
Для преодоления слабых сторон и развития сильных необходимо:
развить гражданскую активность населения города в определении перспектив развития будущего города Череповца;
привлечь для участия в создании стратегии представителей предприятий города;
наладить открытый диалог между горожанами и органами местного самоуправления;
привлечь внебюджетные источники для финансирования Программы;
компенсировать неполное укомплектование управления стратегического планирования за счет привлечения внешних консультантов и экспертов;
расширить участие Череповца в областных российских и зарубежных программах развития территорий.
3.3. Оценка текущей ситуации
Череповец живет и развивается подобно любому живому организму, не минуя стадии роста, зрелости, старения.
Период его жизненного цикла сопровождается множеством проблем, существование которых обусловлено “генеалогией“, историей, уходящей в глубину веков. Смену периодов характеризуют темпы и уровни развития экономики, социальной сферы, демографии. Развитие и упадок определяются влиянием как внешних, так и внутренних причин.
Проблемы современного Череповца появились не “вдруг“, а являются следствием событий, предопределивших структуру экономики, количественный и качественный состав населения, состояние экологии, социальной сферы, политическую жизнь.
Период глобальных перемен в стране на рубеже 80 - 90-х годов совпал для Череповца с наступлением периода “зрелости“ и началом стагнации основных производств.
Процесс промышленного спада обнаружил симптомы множества проблем, копившихся годами во всех составных частях жизни города: экономике, социальной сфере, природной среде, политической системе, в том числе:
загрязнение природной среды (воздух, вода, почва, отходы);
близость промышленной зоны к жилым массивам;
плохие условия труда вследствие устаревших технологий производства;
“старение“ населения и ухудшение состояния здоровья горожан;
высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте;
снижение рождаемости;
низкое качество социального обслуживания (медицина, образование, культура, социальная защита);
падение уровня доходов большей части населения, дифференциация и социальное расслоение;
отсутствие вакансий на градообразующих предприятиях;
рост числа безработных;
устаревшие жилые и производственные помещения;
перегруженность общественного транспорта (до 1995 года);
устаревшая система жилищно-коммунального хозяйства;
сокращение поступлений доходов в городской бюджет.
Утвердившаяся практика управления свидетельствует, что часто основанием для принятия оперативного решения является реакция на проблему, зафиксированную в текущий период времени. Таким образом, достигаются краткосрочные цели, которые тем не менее определяют динамику жизни города. Поскольку решение сложных проблем происходит постоянно в условиях ограниченных ресурсов, то, в лучшем случае, принимаются “экстренные меры“, делается “косметический ремонт“, временно снимающий напряжение, а проблемы решаются частично или не решаются вовсе.
С течением времени с определенным темпом происходит эффект накопления, аккумуляции проблем, определяющий переход количества в качество. Рано или поздно может наступить момент, когда проблема станет нерешаемой, “из мухи превратится в слона“, и привычные управленческие действия могут не достигнуть желаемого результата, а напротив, вызовут обратный эффект. Для изменения сложившейся практики управления предлагается использовать иной подход, предполагающий наличие стратегии, системы для ее внедрения. Новая система управления городом предполагает согласованные действия всех членов городского сообщества: населения, представителей бизнеса и администрации города - в достижении поставленных целей, в выполнении взятых на себя добровольных обязательств.
4. Механизм реализации Программы и перечень
планируемых мероприятий, сроки и этапы
---------------------------T-----------------------------T-----------------T---------------------¬
¦ Задача ¦ Мероприятие ¦ Ответственный ¦ Срок выполнения ¦
¦ ¦ ¦ +----------T----------+
¦ ¦ ¦ ¦ Начало ¦Окончание ¦
+--------------------------+-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ 1. Подготовительный этап ¦
+--------------------------T---------------------------------------------------------------------+
¦Спланировать и реализовать¦1.1. Внутренняя подготовка ¦
¦ресурсный план процесса +-----------------------------T-----------------T----------T----------+
¦стратегических изменений: ¦Разработка системной модели ¦Управление ¦2 кв. 2002¦3 кв. 2002¦
¦создать информационно- ¦города (диагностика и ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦технологическую, учебную, ¦проектирование) ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦нормативно-правовую базы +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Разработка методической базы ¦Управление ¦2 кв. 2002¦2 кв. 2002¦
¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Проектирование ¦Управление ¦2 кв. 2002¦2 кв. 2002¦
¦ ¦организационных структур ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Определение вида, статуса ¦Управление ¦2 кв. 2002¦3 кв. 2002¦
¦ ¦итогового документа ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Определение необходимых ¦Управление ¦2 кв. 2002¦3 кв. 2002¦
¦ ¦изменений и доработок в ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательстве ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Планирование работ по ¦Управление ¦2 кв. 2002¦3 кв. 2002¦
¦ ¦стратегии ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Планирование финансов ¦Управление ¦2 кв. 2002¦2 кв. 2002¦
¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦1.2. Согласование/корректировка планов ¦
¦ +-----------------------------T-----------------T----------T----------+
¦ ¦Согласование планов с мэром ¦Управление ¦2 кв. 2002¦3 кв. 2002¦
¦ ¦города, заместителями мэра, ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦городской Думой ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Согласование с научными ¦Управление ¦2 кв. 2002¦3 кв. 2002¦
¦ ¦кругами ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Согласование с деловыми ¦Мэр города, ¦2 кв. 2002¦3 кв. 2002¦
¦ ¦кругами, общественными ¦заместители мэра ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями ¦Управление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦1.3. Старт ¦
¦ +-----------------------------T-----------------T----------T----------+
¦ ¦Информирование населения о ¦Управление ¦3 кв. 2002¦4 кв. 2002¦
¦ ¦значимости работ по ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦стратегическому планированию ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦центр“ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Подготовка и выход обращения ¦Управление ¦3 кв. 2002¦4 кв. 2002¦
¦ ¦мэра города ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦центр“ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Утверждение документов, ¦Управление ¦3 кв. 2002¦3 кв. 2002¦
¦ ¦регламентирующих разработку ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦стратегии ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Заседание совета города по ¦Управление ¦3 кв. 2002¦3 кв. 2002¦
¦ ¦стратегическому планированию ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦по согласованию целей ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработки стратегии, ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦
¦ ¦организационных структур, ¦центр“ ¦ ¦ ¦
¦ ¦персоналий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Подготовка постановления по ¦Управление ¦3 кв. 2002¦4 кв. 2002¦
¦ ¦составу рабочих групп и ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦других органов стратегии ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Формирование рабочих групп ¦Управление ¦3 кв. 2002¦4 кв. 2002¦
¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦центр“ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Обучение рабочих групп ¦Управление ¦3 кв. 2002¦4 кв. 2002¦
¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ 2. Формулирование и согласование стратегии ¦
+--------------------------T---------------------------------------------------------------------+
¦Разработать стратегию ¦2.1. Оценка внутренней среды города ¦
¦развития города и +-----------------------------T-----------------T----------T----------+
¦согласовать ее с ¦Проведение исследований, ¦Управление ¦1 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦горожанами ¦анализ статистики: ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовительный и полевой ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦этапы социологического ¦Руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦исследования “Социальный ¦рабочих групп по ¦ ¦ ¦
¦ ¦портрет череповчанина“; ¦анализу ¦ ¦ ¦
¦ ¦подписка на издание ¦внутренней среды ¦ ¦ ¦
¦ ¦“Внешнеэкономический комплекс¦города ¦ ¦ ¦
¦ ¦России: современное состояние¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и перспективы“ NN 1, 2 за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2002 год; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение научных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исследований на тему ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦“Транспортный комплекс ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Череповца, текущее состояние,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перспективы развития“ и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовка аналитических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов для написания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦раздела в итоговый документ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стратегии города; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовка аналитических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов с оценкой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перспективных направлений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономического развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Сбор и обработка информации ¦Управление ¦1 кв. 2003¦3 кв. 2003¦
¦ ¦от предприятий, структурных ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделений ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Определение основных факторов¦Руководители ¦1 кв. 2003¦3 кв. 2003¦
¦ ¦внутренней среды города ¦рабочих групп по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦анализу ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦внутренней среды ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Анализ: текущее состояние и ¦Руководители ¦1 кв. 2003¦3 кв. 2003¦
¦ ¦тенденции ¦рабочих групп по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦анализу ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦внутренней среды ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Оценка влияния на факторы, ¦Руководители ¦1 кв. 2003¦3 кв. 2003¦
¦ ¦степень этого влияния ¦рабочих групп по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦анализу ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦внутренней среды ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Выявление тенденции развития ¦Руководители ¦1 кв. 2003¦3 кв. 2003¦
¦ ¦факторов в зависимости от ¦рабочих групп по ¦ ¦ ¦
¦ ¦влияния извне ¦анализу ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦внутренней среды ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦2.2. Оценки факторов внешней среды ¦
¦ +-----------------------------T-----------------T----------T----------+
¦ ¦Сбор и обработка информации ¦Управление ¦1 кв. 2003¦2 кв. 2003¦
¦ ¦от предприятий, подразделений¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦мэрии города, внешних ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертов, рабочих групп ¦Руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рабочих групп ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Определение основных ¦Управление ¦1 кв. 2003¦2 кв. 2003¦
¦ ¦факторов внешней среды ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рабочих групп ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦STEEP-анализ ¦Управление ¦1 кв. 2003¦2 кв. 2003¦
¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рабочих групп ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦2.3. Сценарное планирование ¦
¦ +-----------------------------T-----------------T----------T----------+
¦ ¦Разработка сценариев развития¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦ ¦стратегического ¦ “ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рабочих групп ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Экспертиза сценариев (оценка ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦рисков) ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Выбор основных сценариев ¦Управление ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рабочих групп ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦2.4. Анализ стратегических возможностей ¦
¦ +-----------------------------T-----------------T----------T----------+
¦ ¦Анализ сценариев, ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦взаимодействия внешних и ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦внутренних факторов ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Определение возможных ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦стратегий ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦2.5. Разработка “видения“ ¦
¦ +-----------------------------T-----------------T----------T----------+
¦ ¦Проведение социологических ¦НП “Аналитический¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦исследований ¦центр“ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Проведение опроса экспертов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленного на согласование¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦SWOT-анализа и сценариев ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития города Череповца ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Разработка вариантов ¦Управление ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦“видения“ и ознакомление с ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ними жителей города ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦центр“ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Анализ результатов ¦Управление ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦центр“ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦2.6. Анализ, формулирование миссии, целей, задач и стратегий развития¦
¦ +---------------T-------------T-----------------T----------T----------+
¦ ¦Формулирование ¦Участие ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦единой миссии ¦специалистов ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦(или нескольких¦в работе ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦вариантов) ¦сводной ¦Руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦группы ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦оперативного ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦
¦ +---------------+совета по +-----------------+----------+----------+
¦ ¦Анализ “поля ¦проведению ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦сил“ ¦SWOT-анализа ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и определению¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦угроз и ¦Руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦возможностей ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦для каждого ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦
¦ +---------------+варианта +-----------------+----------+----------+
¦ ¦SWOT-анализ ¦“видения“ и ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦ ¦целей города ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦
¦ +---------------+ +-----------------+----------+----------+
¦ ¦Формирование ¦ ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦“видения“, ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦миссии, целей, ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦предлагаемых ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦городу ¦ ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦
¦ +---------------+ +-----------------+----------+----------+
¦ ¦Формирование ¦ ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦“дерева целей“ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦
¦ +---------------+-------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦“Сборка“ ¦Создание и ¦Управление ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦итогового ¦организация ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦документа ¦издания ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦стратегии ¦набора ¦Руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦открыток ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦“Стратегия ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦развития ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Череповца до ¦центр“ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------+2012 года“ +-----------------+----------+----------+
¦ ¦Рецензирование,¦ ¦Управление ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦редактирование ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦центр“ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------+-------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Макет, дизайн, печать ¦НП “Аналитический¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦Издание книги “Стратегия ¦центр“ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития Череповца до 2012 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года“ (1200 экз.) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦2.7. Утверждение миссии, целей, задач и стратегии развития городским ¦
¦ ¦сообществом ¦
¦ +-----------------------------T-----------------T----------T----------+
¦ ¦Общественное обсуждение, в ¦Руководитель ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦том числе: ¦сводной группы ¦ ¦ ¦
¦ ¦информирование горожан и ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦
¦ ¦организация процесса ¦центр“ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обсуждения “видения“ и целей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития города; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производство фильма о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработке стратегии; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовка публикации в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦журнале “ЭкспертСеверо-Запа䓦 ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Проведение общегородской ¦Управление ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦ ¦конференции и заседания ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦совета города по ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦стратегическому планированию ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦центр“ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ 3. Внедрение системы стратегического управления городом ¦
+--------------------------T---------------------------------------------------------------------+
¦Совершенствовать процесс ¦3.1. Определение мероприятий по всем целям и задачам ¦
¦стратегического +-----------------------------T-----------------T----------T----------+
¦планирования, обмен опытом¦Заключение договоров с ¦Управление ¦1 кв. 2003¦4 кв. 2003¦
¦и обучение ¦ООО “Институт “Евроград“, ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦НП “Фонд “Институт экономики ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦города“ с целью оценки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦качества процессов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Планирование работ по ¦Управление ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2004¦
¦ ¦внедрению системы ¦стратегического ¦ ¦ ¦
¦ ¦стратегического управления ¦планирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦городом ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦Внедрить систему ¦3.2. Внедрение процессно-проектного подхода и сбалансированных ¦
¦стратегического управления¦целевых показателей ¦
¦городом на основе +-----------------------------T-----------------T----------T----------+
¦сбалансированных целевых ¦Разработка и изготовление ¦Руководители ¦1 кв. 2004¦4 кв. 2004¦
¦показателей и ¦методических и ¦управлений и ¦ ¦ ¦
¦процессно-проектного ¦презентационных материалов, ¦отделов мэрии ¦ ¦ ¦
¦подхода ¦проведение обучающих ¦города ¦ ¦ ¦
¦ ¦семинаров по методике ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦идентификации и описания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦процессов работы мэрии и ее ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦структурных подразделений, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработки и внедрение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы сбалансированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целевых показателей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Идентификация и описание ¦Руководители ¦1 кв. 2004¦4 кв. 2004¦
¦ ¦процессов работы мэрии и ее ¦управлений и ¦ ¦ ¦
¦ ¦структурных подразделений ¦отделов мэрии ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Подготовка карт стратегий и ¦Руководители ¦1 кв. 2004¦4 кв. 2004¦
¦ ¦систем сбалансированных ¦управлений и ¦ ¦ ¦
¦ ¦целевых показателей города, ¦отделов мэрии ¦ ¦ ¦
¦ ¦структурных подразделений ¦города ¦ ¦ ¦
¦ ¦мэрии и ряда подведомственных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+
¦ ¦Формирование Программы ¦Руководители ¦1 кв. 2004¦4 кв. 2004¦
¦ ¦социально-экономического ¦управлений и ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития города на основе ¦отделов мэрии ¦ ¦ ¦
¦ ¦сбалансированных целевых ¦города ¦ ¦ ¦
¦ ¦показателей ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------+-----------------------------+-----------------+----------+-----------
5. Бюджет Программы
Представлен в приложении 1 к Программе.
6. Оценка эффективности и
результативности Программы
Целевые показатели и индикаторы:
принятие стратегии развития города на заседании совета города по стратегическому планированию;
разработка и внедрение системы сбалансированных целевых показателей;
получение положительной оценки деятельности по стратегическому планированию со стороны внешних экспертов;
подготовка пакета документов для участия города в международных проектах и программах;
создание базы данных по целевым программам;
не менее одного выступления сотрудников управления стратегического планирования мэрии города (управление стратегического планирования) в течение года на научно-практических конференциях по обмену опытом стратегического планирования;
формирование на основе сбалансированных целевых показателей и утверждение Череповецкой городской Думой программы социально-экономического развития города на 2005 год.
Приложение 1
к Программе
ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
------------------------------------T------T--------------------------T----------------------------¬
¦ Этап ¦Сумма,¦ Мероприятие ¦ Исполнитель ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦1. Формулирование стратегии ¦933824¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦1.1. Оценка внутренней среды города¦337981¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦Проведение исследований, анализ ¦ 98980¦Подготовительный и полевой¦НОУ “Корпоративный ¦
¦статистики ¦ ¦этапы социологического ¦университет “Северстали“ ¦
+-----------------------------------+------+исследования “Социальный +----------------------------+
¦ ¦ 60441¦портрет череповчанина“ ¦ГОУ “Череповецкий ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственный университет“¦
¦ ¦ ¦ ¦<*> ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦ ¦ 660¦Подписка на издание ¦ОАО “Всероссийский ¦
¦ ¦ ¦“Внешнеэкономический ¦научно-исследовательский ¦
¦ ¦ ¦комплекс России: ¦конъюнктурный институт“ <*> ¦
¦ ¦ ¦современное состояние и ¦ ¦
¦ ¦ ¦перспективы“ NN 1, 2 за ¦ ¦
¦ ¦ ¦2002 год ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦ ¦ 75000¦Проведение научных ¦ГОУ “Вологодский ¦
¦ ¦ ¦исследований на тему ¦государственный технический ¦
¦ ¦ ¦“Транспортный комплекс ¦университет“ <*> ¦
¦ ¦ ¦Череповца, текущее ¦ ¦
¦ ¦ ¦состояние, перспективы ¦ ¦
¦ ¦ ¦развития“ и подготовка ¦ ¦
¦ ¦ ¦аналитических материалов ¦ ¦
¦ ¦ ¦для написания раздела в ¦ ¦
¦ ¦ ¦итоговый документ ¦ ¦
¦ ¦ ¦стратегии города ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦ ¦102900¦Подготовка аналитических ¦НП “Фонд “Институт экономики¦
¦ ¦ ¦материалов с оценкой ¦города“ <*> ¦
¦ ¦ ¦перспективных направлений ¦ ¦
¦ ¦ ¦экономического развития ¦ ¦
¦ ¦ ¦города. Проведение ¦ ¦
¦ ¦ ¦экспертизы итогового ¦ ¦
¦ ¦ ¦документа стратегии города¦ ¦
¦ ¦ ¦Череповца ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦1.2. Разработка “видения“ ¦ 34000¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦Проведение социологических ¦ 34000¦Проведение опроса ¦НП “Аналитический центр“ <*>¦
¦исследований ¦ ¦экспертов, направленного ¦ ¦
¦ ¦ ¦на согласование SWOT- ¦ ¦
¦ ¦ ¦анализа и сценариев ¦ ¦
¦ ¦ ¦развития города Череповца ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦1.3. Анализ, формулирование миссии,¦266200¦ ¦ ¦
¦целей, задач и стратегий развития ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦Формулирование единой миссии (или ¦ 49000¦Участие специалистов в ¦НП “Аналитический центр“ <*>¦
¦нескольких вариантов) ¦ ¦работе сводной группы ¦ ¦
+-----------------------------------+ ¦оперативного совета по ¦ ¦
¦Анализ “поля сил“ ¦ ¦проведению SWOT-анализа и ¦ ¦
+-----------------------------------+ ¦определению угроз и ¦ ¦
¦SWOT-анализ ¦ ¦возможностей для каждого ¦ ¦
+-----------------------------------+ ¦варианта “видения“ и целей¦ ¦
¦Формирование миссии, целей, ¦ ¦города ¦ ¦
¦предлагаемых городу ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+ ¦ ¦ ¦
¦Формирование “дерева целей“ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦“Сборка“ итогового документа ¦ 47000¦Создание и организация ¦НП “Аналитический центр“ <*>¦
¦стратегии ¦ ¦издания набора открыток ¦ ¦
+-----------------------------------+ ¦“Стратегия развития ¦ ¦
¦Рецензирование, редактирование ¦ ¦Череповца до 2012 года“ ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦Макет, дизайн, печать ¦170200¦Издание книги “Стратегия ¦НП “Аналитический центр“ <*>¦
¦ ¦ ¦развития Череповца до 2012¦ ¦
¦ ¦ ¦года“ (1200 экз.) ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦1.4. Утверждение миссии, целей, ¦295643¦ ¦ ¦
¦задач и стратегии развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦городским сообществом ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦Общественное обсуждение ¦ 60000¦Информирование горожан и ¦НП “Аналитический центр“ <*>¦
¦ ¦ ¦организация процесса ¦ ¦
¦ ¦ ¦обсуждения “видения“ и ¦ ¦
¦ ¦ ¦целей развития города ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦ ¦ 65000¦Производство фильма о ¦НП “Аналитический центр“ <*>¦
¦ ¦ ¦разработке стратегии ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦ ¦139800¦Подготовка публикации в ¦НП “Аналитический центр“ <*>¦
¦ ¦ ¦журнале “ЭкспертСеверо- ¦ ¦
¦ ¦ ¦Запад“ ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦Заседание совета города по ¦ 2000¦Организационные расходы, ¦Управление стратегического ¦
¦стратегическому планированию ¦ 28843¦связанные с проведением ¦планирования ¦
¦ ¦ ¦заседания совета города по¦ ¦
¦ ¦ ¦стратегическому ¦ ¦
¦ ¦ ¦планированию. Приобретение¦ ¦
¦ ¦ ¦папок и самоклейких листов¦ ¦
¦ ¦ ¦для стикеров членам совета¦ ¦
¦ ¦ ¦города. Приобретение CD и ¦ ¦
¦ ¦ ¦канцтоваров ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦2. Внедрение системы ¦ 46000¦ ¦ ¦
¦стратегического управления городом ¦ ¦ ¦ ¦
¦на основе сбалансированных целевых ¦ ¦ ¦ ¦
¦показателей ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦2.1. Определение мероприятий по ¦ 46000¦ ¦ ¦
¦всем целям и задачам ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦Совершенствование процесса ¦ 46000¦Заключение договора в ¦ООО “Институт “Евроград“ <*>¦
¦стратегического планирования, обмен¦ ¦рамках международной ¦НП “Фонд “Институт экономики¦
¦опытом и обучение ¦ ¦программы “ЕВРОГРАД XXI“ ¦города“ <*> ¦
¦ ¦ ¦для совершенствования ¦ ¦
¦ ¦ ¦процесса стратегического ¦ ¦
¦ ¦ ¦планирования, обмена ¦ ¦
¦ ¦ ¦опытом и обучения. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Проведение экспертизы ¦ ¦
¦ ¦ ¦итогового документа ¦ ¦
¦ “¦ ¦стратегии города Череповца¦ ¦
+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+
¦ВСЕГО: ¦979824¦ ¦ ¦
L-----------------------------------+------+--------------------------+-----------------------------
--------------------------------
<*> На основании договора.
Приложение 2
к Программе
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
ПРОЦЕССА РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА
-----------¬
¦Мэр города¦
L-----T-----
¦
/
---------------------------------------------¬
¦Совет города по стратегическому планированию¦
L---------------------------------------------
----------------------------------------------¬
¦ Оперативный совет по разработке стратегии ¦
¦ ------------¬ ¦
¦ ¦Заместитель¦ ¦ ----------------¬
¦ ¦мэра +------------------+--------->¦ ¦
¦ L-----T------ ¦ L----------------
¦ -------T-----T-----+-----T-----T-----T----¬ ¦ Консультативный
¦-+¬ -+¬ -+¬ -+¬ -+¬ -+¬ -+¬ -+¬¦ совет
¦L-- L-- L-- L-- L-- L-- L-- L--¦
¦ Руководители групп ¦
L----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------¬
¦--¬ --¬ --¬ --¬ --¬ --¬ --¬ --¬ ¦ --¬
¦L-- L-- L-- L-- L-- L-- L-- L-- ¦ L--
¦Рабочие группы Группа по анализу Сводная Группа разработки¦ Группа информационного
¦ внешних факторов группа “видения“ ¦ обеспечения
L----------------------------------------------------------------
Приложение 3
к Программе
СХЕМА
РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА
Мнение социума о -----------------¬ “Видение“ (набросок целей
будущем города, ¦Сформировать ¦ развития города)
целях его развития ¦“видение“ + - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --> “Видение“
------------------->¦ +-------------------------------¬
Пожелания, наказы L----------------- ¦
для власти ¦
¦
Мнение социума о -----------------¬ Список сильных и ¦
проблемах, оценки ¦Проанализировать¦ слабых сторон города, ¦
экспертов о сильных ¦сильные и слабые¦ проблемные поля ¦
------------------->¦стороны города, + - - - - - - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - - --> Сильные и слабые
и слабых сторонах, ¦его внутренние ¦ ¦ стороны города,
ресурсах и ¦ресурсы и ¦ ¦ проблемные поля
способностях ¦способности ¦ ¦
L----------------+-------------------------------+
¦
Оценки экспертов об -----------------¬ Полный пакет сценариев ¦
угрозах и ¦Проанализировать¦ развития внешней среды ¦
возможностях во ¦внешние условия +- - - - - - - - - - - - - - - -+ - - - - - - - - - - - -> Полный пакет
------------------->L----------------+-¬ ¦ сценариев
внешней среде / ¦
-----------¬ Генеральный и ¦
Оценки экспертов о вероятности ¦Экспертиза¦ альтернативные сценарии¦
-------------------------------->¦сценариев +- - - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - - -> Основные сценарии
реализации событий и сценариев L----------+-¬ /
¦ ---------------¬ Цели, стратегия
¦ ¦Анализ ¦ развития
¦ ¦стратегических+ - - - - - - - -> Цели и стратегия
L-------------->¦возможностей +-¬ развития
L--------------- ¦ -----------¬
¦ ¦Разработка¦
L>¦плана + -> Стратегия города
¦действий ¦
L-----------