Законы и постановления РФ

Постановление Череповецкой городской Думы от 25.06.2002 N 72 (ред. от 30.11.2004) “О городской целевой программе “Разработка стратегического плана города и внедрение системы стратегического управления городом“ (вместе с “Городской целевой программой “Разработка стратегического плана города и внедрение системы стратегического управления городом“)

ЧЕРЕПОВЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2002 г. N 72

О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

“РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА ГОРОДА

И ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО

УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ“

(в ред. постановления Череповецкой городской Думы

от 30.11.2004 N 140)

Череповецкая городская Дума постановила:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу “Разработка стратегического плана города и внедрение системы стратегического управления городом“.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету и социально-экономическому развитию городской Думы.

Мэр города

М.С.СТАВРОВСКИЙ

Утверждена

Постановлением

Череповецкой городской Думы

от 25 июня 2002 г. N 72

(в ред. постановления Череповецкой городской Думы от 30.11.2004 N 140)

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА ГОРОДА

И ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО

УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ“

1. Информация о Программе

Название Программы городская целевая программа “Разработка

стратегии развития города и внедрение

системы стратегического управления городом“

(далее - Программа)

Руководитель Программы М.С. Ставровский, мэр города

Менеджер Программы С.А. Ананенко, заместитель мэра города

Контактный телефон (8202) 50-09-70, (8202) 57-18-95

Факс (8202) 50-09-70

E-mail managdep@cherepovets.ru

Сроки реализации 2002 - 2004 годы

Программы

Общая стоимость 979824 рубля

Программы

2. Резюме

2.1. Цели и задачи Программы. Целевые показатели

Цели:

разработать стратегию развития города до 2012 года;

спроектировать и внедрить систему стратегического управления городом.

Задачи:

спланировать и реализовать ресурсный план процесса стратегических изменений: создать информационную, технологическую, учебную, нормативно-правовую базы;

разработать стратегию развития города и согласовать ее с горожанами;

совершенствовать процесс стратегического планирования, обмен опытом и обучение;

внедрить систему стратегического управления городом на основе сбалансированных целевых показателей и процессно-проектного подхода.

Целевые показатели и индикаторы:

принятие стратегии развития города на заседании совета города по стратегическому планированию;

разработка и внедрение системы сбалансированных целевых показателей;

получение положительной оценки деятельности по стратегическому планированию со стороны внешних экспертов;

подготовка пакета документов для
участия города в международных проектах и программах;

создание базы данных по целевым программам;

не менее одного выступления сотрудников управления стратегического планирования мэрии города (управление стратегического планирования) в течение года на научно-практических конференциях по обмену опытом стратегического планирования;

формирование на основе сбалансированных целевых показателей и утверждение Череповецкой городской Думой программы социально-экономического развития города на 2005 год.

2.2. Оценка текущей ситуации

В современных условиях непрерывных и быстрых изменений во внешней среде успешное развитие города определяется не только умениями администрации города решать текущие проблемы, но и способностью и заинтересованностью всех членов городского сообщества, включая население, представителей бизнеса, администрацию города, смотреть в будущее, договариваться и определять перспективный вектор движения. Для решения этих задач необходимо разработать стратегию и обеспечить ее выполнение путем внедрения новой системы управления городом.

2.3. Бюджет Программы

Представлен в приложении 1 к Программе.

2.4. Мероприятия

1. Подготовительный этап:

внутренняя подготовка;

согласование/корректировка планов;

старт.

2. Формулирование и согласование стратегии:

оценка внутренней среды города;

оценка факторов внешней среды;

сценарное планирование;

анализ стратегических возможностей;

разработка “видения“;

анализ, формулирование миссии, целей, задач и стратегий развития;

утверждение миссии, целей, задач и стратегии развития городским сообществом.

3. Внедрение системы стратегического управления городом:

определение мероприятий по всем целям и задачам;

внедрение процессно-проектного подхода и сбалансированных целевых показателей.

3. Основные цели и задачи Программы. Ожидаемые общие

результаты. Анализ влияния внешних факторов

на выполнение целей Программы.

Оценка текущей ситуации

3.1. Основные цели и задачи Программы

Цели:

разработать стратегию развития города до 2012 года;

спроектировать и внедрить систему стратегического управления городом.

Задачи:

спланировать и реализовать ресурсный план процесса стратегических изменений: создать информационную, технологическую, учебную, нормативно-правовую базы;

разработать стратегию развития города и согласовать ее с горожанами;

совершенствовать процесс стратегического планирования, обмен опытом и обучение;

внедрить систему стратегического управления городом на основе сбалансированных целевых показателей и процессно-проектного подхода.

3.2. Анализ влияния
внешних факторов на выполнение целей Программы (SWOT-анализ для написания стратегии города Череповца. Исполнители: управление стратегического планирования, структурные подразделения мэрии города, экспертные организации, совет города по стратегическому планированию, горожане, представители предприятий города).

---------------------------------------T----------------------------------¬

¦Сильные стороны (внутренняя ситуация) ¦ Возможности (внешние) ¦

+--------------------------------------+----------------------------------+

¦Всесторонняя поддержка процесса ¦Поддержка инициативы создания ¦

¦создания стратегии руководством города¦стратегии в городах руководством ¦

¦Обученная команда в управлении ¦Российской Федерации ¦

¦стратегического планирования мэрии ¦Начало процесса создания стратегии¦

¦города ¦развития Вологодской области ¦

¦Собственные методические разработки ¦Международные структуры и гранты, ¦

¦адаптация российского и международного¦поддерживающие процесс устойчивого¦

¦опыта в создании стратегии ¦развития муниципальных образований¦

¦Осознание градообразующим ¦Процессы объединения, происходящие¦

¦предприятием важности стратегического ¦во всем постсоветском ¦

¦планирования ¦пространстве ¦

¦Бюджет развития ¦Растущая конкуренция среди городов¦

¦Опыт работы и законодательная база по ¦за человеческие и другие ресурсы ¦

¦целевым программам ¦Наметившийся выход России из ¦

¦Опыт привлечения международных грантов¦экономического кризиса ¦

¦Целевые программы, призванные наладить¦Положительные примеры решений ¦

¦открытое общение горожан с ¦серьезных вопросов в других ¦

¦администрацией ¦городах при учете будущего ¦

¦Контакты с российскими и зарубежными ¦состояния города ¦

¦экспертами ¦ ¦

+--------------------------------------+----------------------------------+

¦ Слабые стороны (внутренняя ситуация) ¦ Угрозы (внешние) ¦

+--------------------------------------+----------------------------------+

¦Неполное укомплектование управления ¦Выборы властных структур ¦

¦стратегического планирования ¦Сокращение бюджетов Российской ¦

¦Отсутствие согласованных ¦Федерации и регионов, что может ¦

¦стратегических целей на многих ¦привести к уменьшению трансфертных¦

¦предприятиях города ¦выплат и соответственному ¦

¦Общее уменьшение бюджета ¦уменьшению городского бюджета ¦

¦Отсутствие опыта нахождения ¦Изменение законодательства, ¦

¦общегородского согласия ¦которое уменьшит полномочия ¦

¦Фрагментарный характер диалога между ¦муниципалитетов ¦

¦горожанами и администрацией ¦ ¦

L--------------------------------------+-----------------------------------

Выводы из SWOT-анализа

Для преодоления слабых сторон и развития сильных необходимо:

развить гражданскую активность населения города в определении перспектив развития будущего города Череповца;

привлечь для участия в создании стратегии представителей предприятий города;

наладить открытый диалог между горожанами и органами местного самоуправления;

привлечь внебюджетные источники для финансирования Программы;

компенсировать неполное укомплектование управления стратегического планирования за счет привлечения внешних консультантов и экспертов;

расширить участие Череповца в областных российских и зарубежных программах развития территорий.

3.3. Оценка текущей ситуации

Череповец живет и развивается подобно любому живому организму, не минуя стадии роста, зрелости, старения.

Период его жизненного цикла сопровождается множеством проблем, существование которых обусловлено “генеалогией“, историей, уходящей в глубину веков. Смену периодов характеризуют темпы и уровни развития экономики, социальной сферы, демографии. Развитие и упадок определяются влиянием как внешних, так и внутренних причин.

Проблемы современного Череповца появились не “вдруг“, а являются следствием событий, предопределивших структуру экономики, количественный и качественный состав населения, состояние экологии, социальной сферы, политическую жизнь.

Период глобальных перемен в стране на рубеже 80 - 90-х годов совпал для Череповца с наступлением периода “зрелости“ и началом стагнации основных производств.

Процесс промышленного спада обнаружил симптомы множества проблем, копившихся годами во всех составных частях жизни города: экономике, социальной сфере, природной среде, политической системе, в том числе:

загрязнение природной среды (воздух, вода, почва, отходы);

близость промышленной зоны к жилым массивам;

плохие условия труда вследствие устаревших технологий производства;

“старение“ населения и ухудшение состояния здоровья горожан;

высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте;

снижение рождаемости;

низкое качество социального обслуживания (медицина, образование, культура, социальная защита);

падение уровня доходов большей части населения, дифференциация и социальное расслоение;

отсутствие вакансий
на градообразующих предприятиях;

рост числа безработных;

устаревшие жилые и производственные помещения;

перегруженность общественного транспорта (до 1995 года);

устаревшая система жилищно-коммунального хозяйства;

сокращение поступлений доходов в городской бюджет.

Утвердившаяся практика управления свидетельствует, что часто основанием для принятия оперативного решения является реакция на проблему, зафиксированную в текущий период времени. Таким образом, достигаются краткосрочные цели, которые тем не менее определяют динамику жизни города. Поскольку решение сложных проблем происходит постоянно в условиях ограниченных ресурсов, то, в лучшем случае, принимаются “экстренные меры“, делается “косметический ремонт“, временно снимающий напряжение, а проблемы решаются частично или не решаются вовсе.

С течением времени с определенным темпом происходит эффект накопления, аккумуляции проблем, определяющий переход количества в качество. Рано или поздно может наступить момент, когда проблема станет нерешаемой, “из мухи превратится в слона“, и привычные управленческие действия могут не достигнуть желаемого результата, а напротив, вызовут обратный эффект. Для изменения сложившейся практики управления предлагается использовать иной подход, предполагающий наличие стратегии, системы для ее внедрения. Новая система управления городом предполагает согласованные действия всех членов городского сообщества: населения, представителей бизнеса и администрации города - в достижении поставленных целей, в выполнении взятых на себя добровольных обязательств.

4. Механизм реализации Программы и перечень

планируемых мероприятий, сроки и этапы

---------------------------T-----------------------------T-----------------T---------------------¬

¦ Задача ¦ Мероприятие ¦ Ответственный ¦ Срок выполнения ¦

¦ ¦ ¦ +----------T----------+

¦ ¦ ¦ ¦ Начало ¦Окончание ¦

+--------------------------+-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ 1. Подготовительный этап ¦

+--------------------------T---------------------------------------------------------------------+

¦Спланировать и реализовать¦1.1. Внутренняя подготовка ¦

¦ресурсный план процесса +-----------------------------T-----------------T----------T----------+

¦стратегических изменений: ¦Разработка системной модели ¦Управление ¦2 кв. 2002¦3 кв. 2002¦

¦создать информационно- ¦города (диагностика и ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦технологическую, учебную, ¦проектирование) ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦нормативно-правовую базы +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Разработка методической базы ¦Управление ¦2 кв. 2002¦2 кв. 2002¦

¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Проектирование ¦Управление ¦2 кв. 2002¦2 кв. 2002¦

¦ ¦организационных структур ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Определение вида, статуса ¦Управление ¦2 кв. 2002¦3 кв. 2002¦

¦ ¦итогового документа ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Определение необходимых ¦Управление ¦2 кв. 2002¦3 кв. 2002¦

¦ ¦изменений и доработок в ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦законодательстве ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Планирование работ по ¦Управление ¦2 кв. 2002¦3 кв. 2002¦

¦ ¦стратегии ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Планирование финансов ¦Управление ¦2 кв. 2002¦2 кв. 2002¦

¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦1.2. Согласование/корректировка планов ¦

¦ +-----------------------------T-----------------T----------T----------+

¦ ¦Согласование планов с мэром ¦Управление ¦2 кв. 2002¦3 кв. 2002¦

¦ ¦города, заместителями мэра, ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦городской Думой ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Согласование с научными ¦Управление ¦2 кв. 2002¦3 кв. 2002¦

¦ ¦кругами ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Согласование с деловыми ¦Мэр города, ¦2 кв. 2002¦3 кв. 2002¦

¦ ¦кругами, общественными ¦заместители мэра ¦ ¦ ¦

¦ ¦организациями ¦Управление ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦1.3. Старт ¦

¦ +-----------------------------T-----------------T----------T----------+

¦ ¦Информирование населения о ¦Управление ¦3 кв. 2002¦4 кв. 2002¦

¦ ¦значимости работ по ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦стратегическому планированию ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦центр“ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Подготовка и выход обращения ¦Управление ¦3 кв. 2002¦4 кв. 2002¦

¦ ¦мэра города ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦центр“ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Утверждение документов, ¦Управление ¦3 кв. 2002¦3 кв. 2002¦

¦ ¦регламентирующих разработку ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦стратегии ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Заседание совета города по ¦Управление ¦3 кв. 2002¦3 кв. 2002¦

¦ ¦стратегическому планированию ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦по согласованию целей ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦разработки стратегии, ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦

¦ ¦организационных структур, ¦центр“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦персоналий ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Подготовка постановления по ¦Управление ¦3 кв. 2002¦4 кв. 2002¦

¦ ¦составу рабочих групп и ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦других органов стратегии ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Формирование рабочих групп ¦Управление ¦3 кв. 2002¦4 кв. 2002¦

¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦центр“ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Обучение рабочих групп ¦Управление ¦3 кв. 2002¦4 кв. 2002¦

¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

+--------------------------+-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ 2. Формулирование и согласование стратегии ¦

+--------------------------T---------------------------------------------------------------------+

¦Разработать стратегию ¦2.1. Оценка внутренней среды города ¦

¦развития города и +-----------------------------T-----------------T----------T----------+

¦согласовать ее с ¦Проведение исследований, ¦Управление ¦1 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦горожанами ¦анализ статистики: ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦подготовительный и полевой ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦этапы социологического ¦Руководители ¦ ¦ ¦

¦ ¦исследования “Социальный ¦рабочих групп по ¦ ¦ ¦

¦ ¦портрет череповчанина“; ¦анализу ¦ ¦ ¦

¦ ¦подписка на издание ¦внутренней среды ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Внешнеэкономический комплекс¦города ¦ ¦ ¦

¦ ¦России: современное состояние¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и перспективы“ NN 1, 2 за ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2002 год; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проведение научных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦исследований на тему ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Транспортный комплекс ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Череповца, текущее состояние,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦перспективы развития“ и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подготовка аналитических ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦материалов для написания ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦раздела в итоговый документ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стратегии города; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подготовка аналитических ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦материалов с оценкой ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦перспективных направлений ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экономического развития ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Сбор и обработка информации ¦Управление ¦1 кв. 2003¦3 кв. 2003¦

¦ ¦от предприятий, структурных ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦подразделений ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Определение основных факторов¦Руководители ¦1 кв. 2003¦3 кв. 2003¦

¦ ¦внутренней среды города ¦рабочих групп по ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦анализу ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦внутренней среды ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Анализ: текущее состояние и ¦Руководители ¦1 кв. 2003¦3 кв. 2003¦

¦ ¦тенденции ¦рабочих групп по ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦анализу ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦внутренней среды ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Оценка влияния на факторы, ¦Руководители ¦1 кв. 2003¦3 кв. 2003¦

¦ ¦степень этого влияния ¦рабочих групп по ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦анализу ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦внутренней среды ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Выявление тенденции развития ¦Руководители ¦1 кв. 2003¦3 кв. 2003¦

¦ ¦факторов в зависимости от ¦рабочих групп по ¦ ¦ ¦

¦ ¦влияния извне ¦анализу ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦внутренней среды ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦2.2. Оценки факторов внешней среды ¦

¦ +-----------------------------T-----------------T----------T----------+

¦ ¦Сбор и обработка информации ¦Управление ¦1 кв. 2003¦2 кв. 2003¦

¦ ¦от предприятий, подразделений¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦мэрии города, внешних ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦экспертов, рабочих групп ¦Руководители ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рабочих групп ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Определение основных ¦Управление ¦1 кв. 2003¦2 кв. 2003¦

¦ ¦факторов внешней среды ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рабочих групп ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦STEEP-анализ ¦Управление ¦1 кв. 2003¦2 кв. 2003¦

¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рабочих групп ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦2.3. Сценарное планирование ¦

¦ +-----------------------------T-----------------T----------T----------+

¦ ¦Разработка сценариев развития¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦ ¦стратегического ¦ “ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рабочих групп ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Экспертиза сценариев (оценка ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦рисков) ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Выбор основных сценариев ¦Управление ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рабочих групп ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦2.4. Анализ стратегических возможностей ¦

¦ +-----------------------------T-----------------T----------T----------+

¦ ¦Анализ сценариев, ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦взаимодействия внешних и ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦внутренних факторов ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Определение возможных ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦стратегий ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦2.5. Разработка “видения“ ¦

¦ +-----------------------------T-----------------T----------T----------+

¦ ¦Проведение социологических ¦НП “Аналитический¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦исследований ¦центр“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Проведение опроса экспертов, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦направленного на согласование¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦SWOT-анализа и сценариев ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития города Череповца ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Разработка вариантов ¦Управление ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦“видения“ и ознакомление с ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ними жителей города ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦центр“ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Анализ результатов ¦Управление ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦центр“ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦2.6. Анализ, формулирование миссии, целей, задач и стратегий развития¦

¦ +---------------T-------------T-----------------T----------T----------+

¦ ¦Формулирование ¦Участие ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦единой миссии ¦специалистов ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦(или нескольких¦в работе ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦вариантов) ¦сводной ¦Руководители ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦группы ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦оперативного ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦

¦ +---------------+совета по +-----------------+----------+----------+

¦ ¦Анализ “поля ¦проведению ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦сил“ ¦SWOT-анализа ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и определению¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦угроз и ¦Руководители ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦возможностей ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦для каждого ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦

¦ +---------------+варианта +-----------------+----------+----------+

¦ ¦SWOT-анализ ¦“видения“ и ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦ ¦целей города ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦

¦ +---------------+ +-----------------+----------+----------+

¦ ¦Формирование ¦ ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦“видения“, ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦миссии, целей, ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦предлагаемых ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦

¦ ¦городу ¦ ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦

¦ +---------------+ +-----------------+----------+----------+

¦ ¦Формирование ¦ ¦Управление ¦3 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦“дерева целей“ ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦

¦ +---------------+-------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦“Сборка“ ¦Создание и ¦Управление ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦итогового ¦организация ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦документа ¦издания ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦стратегии ¦набора ¦Руководители ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦открыток ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦“Стратегия ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦развития ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Череповца до ¦центр“ ¦ ¦ ¦

¦ +---------------+2012 года“ +-----------------+----------+----------+

¦ ¦Рецензирование,¦ ¦Управление ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦редактирование ¦ ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Руководители ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦сводной, рабочих,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦сценарной групп ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦центр“ ¦ ¦ ¦

¦ +---------------+-------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Макет, дизайн, печать ¦НП “Аналитический¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦Издание книги “Стратегия ¦центр“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития Череповца до 2012 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦года“ (1200 экз.) ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦2.7. Утверждение миссии, целей, задач и стратегии развития городским ¦

¦ ¦сообществом ¦

¦ +-----------------------------T-----------------T----------T----------+

¦ ¦Общественное обсуждение, в ¦Руководитель ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦том числе: ¦сводной группы ¦ ¦ ¦

¦ ¦информирование горожан и ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦

¦ ¦организация процесса ¦центр“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обсуждения “видения“ и целей ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития города; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦производство фильма о ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦разработке стратегии; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подготовка публикации в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦журнале “ЭкспертСеверо-Запа䓦 ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Проведение общегородской ¦Управление ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦ ¦конференции и заседания ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦совета города по ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦стратегическому планированию ¦НП “Аналитический¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦центр“ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ 3. Внедрение системы стратегического управления городом ¦

+--------------------------T---------------------------------------------------------------------+

¦Совершенствовать процесс ¦3.1. Определение мероприятий по всем целям и задачам ¦

¦стратегического +-----------------------------T-----------------T----------T----------+

¦планирования, обмен опытом¦Заключение договоров с ¦Управление ¦1 кв. 2003¦4 кв. 2003¦

¦и обучение ¦ООО “Институт “Евроград“, ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦НП “Фонд “Институт экономики ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦города“ с целью оценки ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦качества процессов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Планирование работ по ¦Управление ¦4 кв. 2003¦4 кв. 2004¦

¦ ¦внедрению системы ¦стратегического ¦ ¦ ¦

¦ ¦стратегического управления ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦городом ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦Внедрить систему ¦3.2. Внедрение процессно-проектного подхода и сбалансированных ¦

¦стратегического управления¦целевых показателей ¦

¦городом на основе +-----------------------------T-----------------T----------T----------+

¦сбалансированных целевых ¦Разработка и изготовление ¦Руководители ¦1 кв. 2004¦4 кв. 2004¦

¦показателей и ¦методических и ¦управлений и ¦ ¦ ¦

¦процессно-проектного ¦презентационных материалов, ¦отделов мэрии ¦ ¦ ¦

¦подхода ¦проведение обучающих ¦города ¦ ¦ ¦

¦ ¦семинаров по методике ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦идентификации и описания ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦процессов работы мэрии и ее ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦структурных подразделений, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦разработки и внедрение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦системы сбалансированных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦целевых показателей ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Идентификация и описание ¦Руководители ¦1 кв. 2004¦4 кв. 2004¦

¦ ¦процессов работы мэрии и ее ¦управлений и ¦ ¦ ¦

¦ ¦структурных подразделений ¦отделов мэрии ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Подготовка карт стратегий и ¦Руководители ¦1 кв. 2004¦4 кв. 2004¦

¦ ¦систем сбалансированных ¦управлений и ¦ ¦ ¦

¦ ¦целевых показателей города, ¦отделов мэрии ¦ ¦ ¦

¦ ¦структурных подразделений ¦города ¦ ¦ ¦

¦ ¦мэрии и ряда подведомственных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------+-----------------+----------+----------+

¦ ¦Формирование Программы ¦Руководители ¦1 кв. 2004¦4 кв. 2004¦

¦ ¦социально-экономического ¦управлений и ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития города на основе ¦отделов мэрии ¦ ¦ ¦

¦ ¦сбалансированных целевых ¦города ¦ ¦ ¦

¦ ¦показателей ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------+-----------------------------+-----------------+----------+-----------

5. Бюджет Программы

Представлен в приложении 1 к Программе.

6. Оценка эффективности и

результативности Программы

Целевые показатели и индикаторы:

принятие стратегии развития города на заседании совета города по стратегическому планированию;

разработка и внедрение системы сбалансированных целевых показателей;

получение положительной оценки деятельности по стратегическому планированию со стороны внешних экспертов;

подготовка пакета документов для участия города в международных проектах и программах;

создание базы данных по целевым программам;

не менее одного выступления сотрудников управления стратегического планирования мэрии города (управление стратегического планирования) в течение года на научно-практических конференциях по обмену опытом стратегического планирования;

формирование на основе сбалансированных целевых показателей и утверждение Череповецкой городской Думой программы социально-экономического развития города на 2005 год.

Приложение 1

к Программе

ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН

------------------------------------T------T--------------------------T----------------------------¬

¦ Этап ¦Сумма,¦ Мероприятие ¦ Исполнитель ¦

¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦1. Формулирование стратегии ¦933824¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦1.1. Оценка внутренней среды города¦337981¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦Проведение исследований, анализ ¦ 98980¦Подготовительный и полевой¦НОУ “Корпоративный ¦

¦статистики ¦ ¦этапы социологического ¦университет “Северстали“ ¦

+-----------------------------------+------+исследования “Социальный +----------------------------+

¦ ¦ 60441¦портрет череповчанина“ ¦ГОУ “Череповецкий ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственный университет“¦

¦ ¦ ¦ ¦<*> ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦ ¦ 660¦Подписка на издание ¦ОАО “Всероссийский ¦

¦ ¦ ¦“Внешнеэкономический ¦научно-исследовательский ¦

¦ ¦ ¦комплекс России: ¦конъюнктурный институт“ <*> ¦

¦ ¦ ¦современное состояние и ¦ ¦

¦ ¦ ¦перспективы“ NN 1, 2 за ¦ ¦

¦ ¦ ¦2002 год ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦ ¦ 75000¦Проведение научных ¦ГОУ “Вологодский ¦

¦ ¦ ¦исследований на тему ¦государственный технический ¦

¦ ¦ ¦“Транспортный комплекс ¦университет“ <*> ¦

¦ ¦ ¦Череповца, текущее ¦ ¦

¦ ¦ ¦состояние, перспективы ¦ ¦

¦ ¦ ¦развития“ и подготовка ¦ ¦

¦ ¦ ¦аналитических материалов ¦ ¦

¦ ¦ ¦для написания раздела в ¦ ¦

¦ ¦ ¦итоговый документ ¦ ¦

¦ ¦ ¦стратегии города ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦ ¦102900¦Подготовка аналитических ¦НП “Фонд “Институт экономики¦

¦ ¦ ¦материалов с оценкой ¦города“ <*> ¦

¦ ¦ ¦перспективных направлений ¦ ¦

¦ ¦ ¦экономического развития ¦ ¦

¦ ¦ ¦города. Проведение ¦ ¦

¦ ¦ ¦экспертизы итогового ¦ ¦

¦ ¦ ¦документа стратегии города¦ ¦

¦ ¦ ¦Череповца ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦1.2. Разработка “видения“ ¦ 34000¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦Проведение социологических ¦ 34000¦Проведение опроса ¦НП “Аналитический центр“ <*>¦

¦исследований ¦ ¦экспертов, направленного ¦ ¦

¦ ¦ ¦на согласование SWOT- ¦ ¦

¦ ¦ ¦анализа и сценариев ¦ ¦

¦ ¦ ¦развития города Череповца ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦1.3. Анализ, формулирование миссии,¦266200¦ ¦ ¦

¦целей, задач и стратегий развития ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦Формулирование единой миссии (или ¦ 49000¦Участие специалистов в ¦НП “Аналитический центр“ <*>¦

¦нескольких вариантов) ¦ ¦работе сводной группы ¦ ¦

+-----------------------------------+ ¦оперативного совета по ¦ ¦

¦Анализ “поля сил“ ¦ ¦проведению SWOT-анализа и ¦ ¦

+-----------------------------------+ ¦определению угроз и ¦ ¦

¦SWOT-анализ ¦ ¦возможностей для каждого ¦ ¦

+-----------------------------------+ ¦варианта “видения“ и целей¦ ¦

¦Формирование миссии, целей, ¦ ¦города ¦ ¦

¦предлагаемых городу ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+ ¦ ¦ ¦

¦Формирование “дерева целей“ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦“Сборка“ итогового документа ¦ 47000¦Создание и организация ¦НП “Аналитический центр“ <*>¦

¦стратегии ¦ ¦издания набора открыток ¦ ¦

+-----------------------------------+ ¦“Стратегия развития ¦ ¦

¦Рецензирование, редактирование ¦ ¦Череповца до 2012 года“ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦Макет, дизайн, печать ¦170200¦Издание книги “Стратегия ¦НП “Аналитический центр“ <*>¦

¦ ¦ ¦развития Череповца до 2012¦ ¦

¦ ¦ ¦года“ (1200 экз.) ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦1.4. Утверждение миссии, целей, ¦295643¦ ¦ ¦

¦задач и стратегии развития ¦ ¦ ¦ ¦

¦городским сообществом ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦Общественное обсуждение ¦ 60000¦Информирование горожан и ¦НП “Аналитический центр“ <*>¦

¦ ¦ ¦организация процесса ¦ ¦

¦ ¦ ¦обсуждения “видения“ и ¦ ¦

¦ ¦ ¦целей развития города ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦ ¦ 65000¦Производство фильма о ¦НП “Аналитический центр“ <*>¦

¦ ¦ ¦разработке стратегии ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦ ¦139800¦Подготовка публикации в ¦НП “Аналитический центр“ <*>¦

¦ ¦ ¦журнале “ЭкспертСеверо- ¦ ¦

¦ ¦ ¦Запад“ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦Заседание совета города по ¦ 2000¦Организационные расходы, ¦Управление стратегического ¦

¦стратегическому планированию ¦ 28843¦связанные с проведением ¦планирования ¦

¦ ¦ ¦заседания совета города по¦ ¦

¦ ¦ ¦стратегическому ¦ ¦

¦ ¦ ¦планированию. Приобретение¦ ¦

¦ ¦ ¦папок и самоклейких листов¦ ¦

¦ ¦ ¦для стикеров членам совета¦ ¦

¦ ¦ ¦города. Приобретение CD и ¦ ¦

¦ ¦ ¦канцтоваров ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦2. Внедрение системы ¦ 46000¦ ¦ ¦

¦стратегического управления городом ¦ ¦ ¦ ¦

¦на основе сбалансированных целевых ¦ ¦ ¦ ¦

¦показателей ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦2.1. Определение мероприятий по ¦ 46000¦ ¦ ¦

¦всем целям и задачам ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦Совершенствование процесса ¦ 46000¦Заключение договора в ¦ООО “Институт “Евроград“ <*>¦

¦стратегического планирования, обмен¦ ¦рамках международной ¦НП “Фонд “Институт экономики¦

¦опытом и обучение ¦ ¦программы “ЕВРОГРАД XXI“ ¦города“ <*> ¦

¦ ¦ ¦для совершенствования ¦ ¦

¦ ¦ ¦процесса стратегического ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования, обмена ¦ ¦

¦ ¦ ¦опытом и обучения. ¦ ¦

¦ ¦ ¦Проведение экспертизы ¦ ¦

¦ ¦ ¦итогового документа ¦ ¦

¦ “¦ ¦стратегии города Череповца¦ ¦

+-----------------------------------+------+--------------------------+----------------------------+

¦ВСЕГО: ¦979824¦ ¦ ¦

L-----------------------------------+------+--------------------------+-----------------------------

--------------------------------

<*> На основании договора.

Приложение 2

к Программе

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

ПРОЦЕССА РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА

-----------¬

¦Мэр города¦

L-----T-----

¦

/

---------------------------------------------¬

¦Совет города по стратегическому планированию¦

L---------------------------------------------

----------------------------------------------¬

¦ Оперативный совет по разработке стратегии ¦

¦ ------------¬ ¦

¦ ¦Заместитель¦ ¦ ----------------¬

¦ ¦мэра +------------------+--------->¦ ¦

¦ L-----T------ ¦ L----------------

¦ -------T-----T-----+-----T-----T-----T----¬ ¦ Консультативный

¦-+¬ -+¬ -+¬ -+¬ -+¬ -+¬ -+¬ -+¬¦ совет

¦L-- L-- L-- L-- L-- L-- L-- L--¦

¦ Руководители групп ¦

L----------------------------------------------

----------------------------------------------------------------¬

¦--¬ --¬ --¬ --¬ --¬ --¬ --¬ --¬ ¦ --¬

¦L-- L-- L-- L-- L-- L-- L-- L-- ¦ L--

¦Рабочие группы Группа по анализу Сводная Группа разработки¦ Группа информационного

¦ внешних факторов группа “видения“ ¦ обеспечения

L----------------------------------------------------------------

Приложение 3

к Программе

СХЕМА

РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА

Мнение социума о -----------------¬ “Видение“ (набросок целей

будущем города, ¦Сформировать ¦ развития города)

целях его развития ¦“видение“ + - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --> “Видение“

------------------->¦ +-------------------------------¬

Пожелания, наказы L----------------- ¦

для власти ¦

¦

Мнение социума о -----------------¬ Список сильных и ¦

проблемах, оценки ¦Проанализировать¦ слабых сторон города, ¦

экспертов о сильных ¦сильные и слабые¦ проблемные поля ¦

------------------->¦стороны города, + - - - - - - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - - --> Сильные и слабые

и слабых сторонах, ¦его внутренние ¦ ¦ стороны города,

ресурсах и ¦ресурсы и ¦ ¦ проблемные поля

способностях ¦способности ¦ ¦

L----------------+-------------------------------+

¦

Оценки экспертов об -----------------¬ Полный пакет сценариев ¦

угрозах и ¦Проанализировать¦ развития внешней среды ¦

возможностях во ¦внешние условия +- - - - - - - - - - - - - - - -+ - - - - - - - - - - - -> Полный пакет

------------------->L----------------+-¬ ¦ сценариев

внешней среде / ¦

-----------¬ Генеральный и ¦

Оценки экспертов о вероятности ¦Экспертиза¦ альтернативные сценарии¦

-------------------------------->¦сценариев +- - - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - - -> Основные сценарии

реализации событий и сценариев L----------+-¬ /

¦ ---------------¬ Цели, стратегия

¦ ¦Анализ ¦ развития

¦ ¦стратегических+ - - - - - - - -> Цели и стратегия

L-------------->¦возможностей +-¬ развития

L--------------- ¦ -----------¬

¦ ¦Разработка¦

L>¦плана + -> Стратегия города

¦действий ¦

L-----------