Законы и постановления РФ

Решение Законодательного Собрания г. Сосновоборска (Красноярский край) от 22.03.2004 N 212-Р “Об утверждении положения “О бюджетном процессе в г. Сосновоборске“

Утратил силу в связи с изданием Решения городского Совета г. Сосновоборска от 13.12.2006 N 128-Р.

Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 2 данного документа).

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ Г. СОСНОВОБОРСКА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2004 г. N 212-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О БЮДЖЕТНОМ

ПРОЦЕССЕ В Г. СОСНОВОБОРСКЕ“

Руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, на основании ст. 26 Устава города Сосновоборска городское Законодательное Собрание решило:

1. Утвердить Положение “О бюджетном процессе в городе Сосновоборске“ в соответствии с приложением к решению.

2. Решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете “Рабочий“.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной планово-бюджетной комиссии (Э.И.Гутман)

Председатель

Законодательного Собрания

И.Ю.ЖУКОВ

Приложение

к решению Законодательного Собрания

г. Сосновоборска

от 22 марта 2004
г. N 212-Р

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ СОСНОВОБОРСКЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, ФЗ РФ “О финансовых основах местного самоуправления в РФ“, ФЗ РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“.

1.2. Настоящее положение определяет основы бюджетного процесса и регулирует бюджетные правоотношения участников в области:

- Установления порядка составления и рассмотрения проекта бюджета г. Сосновоборска, утверждения и исполнения бюджета г. Сосновоборска, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета.

- Определения порядка направления в бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета.

- Определения порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных средств из бюджета г. Сосновоборска.

- Определения порядка осуществления муниципальных заимствований.

- Осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом.

1.3. Бюджет г. Сосновоборска разрабатывается и утверждается в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Уставом г. Сосновоборска.

1.4. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

1.5. Основные принципы бюджетного процесса г. Сосновоборска:

1.5.1. Единство бюджетной системы Российской Федерации, т.е. единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в Российской Федерации, санкций за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, ведения бухгалтерского учета средств бюджета.

1.5.2. Самостоятельность бюджета, т.е. право органов местного самоуправления г. Сосновоборска самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

наличие собственных источников доходов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

право органов местного самоуправления г. Сосновоборска самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом определять направления расходования средств бюджета;

право органов местного самоуправления г. Сосновоборска самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом
определять источники финансирования дефицита бюджета.

Недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения решения о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджета и сумм экономии по расходам бюджета.

1.5.3. Полнота отражения доходов и расходов бюджета, т.е. все доходы и расходы бюджета и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме.

Все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, аккумулированных в бюджетной системе.

Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджета и по расходам бюджета, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.

1.5.4. Сбалансированность бюджета, т.е. объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

1.5.5. Эффективность и экономность использования бюджетных средств, т.е. при составлении и исполнении бюджета уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

1.5.6. Общее (совокупное) покрытие расходов бюджета, т.е. все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета за исключением доходов целевых бюджетных фондов.

1.5.7. Гласность, т.е. обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации
о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению органов местного самоуправления;

обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри Законодательного Собрания г. Сосновоборска, либо между Законодательным Собранием г. Сосновоборска и администрацией г. Сосновоборска.

1.5.8. Достоверность бюджета, т.е. надежность показателей прогноза социально-экономического развития и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

1.5.9. Адресность и целевой характер бюджетных средств, т.е. бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ГОРОДА СОСНОВОБОРСКА

Доходы городского бюджета

2.1. Доходы городского бюджета формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих доходов и сборов, неналоговых доходов, финансовой помощи из бюджетов других уровней и иных доходов, установленных законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

К собственным налоговым доходам городского бюджета относятся:

- налоговые доходы, закрепленные за городским бюджетом в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

- пени и штрафы по вышеуказанным налоговым доходам.

К собственным неналоговым доходам городского бюджета относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Сосновоборска, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;

- штрафы, подлежащие зачислению в городской бюджет в
соответствии с законодательством Российской Федерации;

- иные неналоговые доходы в соответствии с федеральным законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления.

Финансовая помощь из бюджетов других уровней предоставляется в следующих формах:

- предоставление дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и иных дотаций;

- предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов;

- бюджетные ссуды;

- бюджетные кредиты;

- иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерацией и Красноярского края.

2.2 Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитываются в доходах и расходах городского бюджета, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.

Расходы городского бюджета

2.3. Расходы городского бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

2.4. Группировка расходов городского бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2.5. Средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком “минус“.

2.7 Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

а) ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

б) средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;

в) трансфертов населению, включающих в себя:

ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации и Красноярского края;

ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами местного самоуправления, приводящих к увеличению бюджетных расходов или
уменьшению бюджетных доходов;

г) бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

д) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

е) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

з) средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.

2.8 Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

а) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

б) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

в) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными и краевыми законами, правовыми актами Законодательного Собрания города Сосновоборска;

г) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края;

д) оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;

е) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

2.9. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.

Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени города Сосновоборска с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения городских нужд в пределах средств, предусмотренных в расходах городского бюджета.

Отношения, связанные с заключением, размещением, исполнением муниципальных контрактов, регулируются федеральным законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления.

2.10. В решении городского Законодательного Собрания о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением Законодательного Собрания о городском бюджете.

Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением
городского Законодательного Собрания о городском бюджете, руководитель финансового органа на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным настоящим положением.

2.11. Из городского бюджета может быть предоставлен бюджетный кредит муниципальному унитарному предприятию города, иному юридическому лицу. Кредит предоставляется на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и настоящим Положением, решением городского Законодательного Собрания о городском бюджете на очередной финансовый год, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.

Бюджетный кредит не может быть предоставлен тем юридическим лицам, которые имеют просроченную задолженность по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, просроченную задолженность по ранее предоставленным средствам на возвратной основе либо допустили нецелевое использование ранее выданного кредита в течение последних 5 лет, если иное не предусмотрено решением городского Законодательного Собрания на очередной финансовый год.

Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом города или по его поручению иным уполномоченным органом. Указанные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита, а также осуществление проверки целевого использования бюджетного кредита.

По результатам проверки текущего финансового состояния организации - получателя бюджетного кредита составляется соответствующее заключение, которое должно содержать вывод о способности (или неспособности) указанной организации осуществить возврат бюджетного кредита и уплатить проценты за его использование. Положительное заключение о текущем состоянии организации - получателя бюджетного кредита является основанием для подписания договора
о предоставлении бюджетного кредита. Отрицательное заключение о текущем финансовом состоянии организации - получателя бюджетного кредита является основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредита.

При утверждении городского бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

Финансовый орган города ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.

К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовый орган города.

Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравнивается к платежам в бюджет.

2.12. Капитальные расходы городского бюджета - часть расходов городского бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. Капитальные расходы городского бюджета включают:

а) расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица;

б) расходы на приобретение и модернизацию оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения;

в) расходы на капитальное строительство, включая жилищное строительство, строительство объектов производственного и непроизводственного назначения;

г) расходы на капитальный ремонт, включая ремонт жилого фонда, объектов производственного и непроизводственного назначения, прочий капитальный ремонт;

д) приобретение земли, нематериальных активов и других активов;

е) средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;

ж) другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской федерации.

Общая сумма капитальных расходов городского бюджета утверждается решением городского Законодательного Собрания о городском бюджете на соответствующий год.

Бюджетные инвестиции в
действующие или вновь создаваемые юридические лица и бюджетные кредиты на инвестиционные цели юридическим лицам включаются в проект городского бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта. Порядок экспертизы инвестиционных проектов и принятия решения по итогам экспертизы о целесообразности осуществления бюджетных инвестиций и бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам устанавливается городским Законодательным Собранием.

Расходы на приобретение и модернизацию оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения включаются в проект городского бюджета только при наличии технико-экономического обоснования.

Порядок разработки и экспертизы технико-экономического обоснования приобретения и модернизации оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения устанавливается городским Законодательным Собранием.

Расходы на капитальное строительство, включая жилищное строительство, строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, предусматриваются в проекте городского бюджета на очередной финансовый год только при наличии технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и плана передачи земли и сооружений.

Расходы на подготовку проектно-сметной документации и финансирование проектно-изыскательских работ включаются в проект городского бюджета при наличии технико-экономического обоснования капитального строительства или капитального ремонта объектов.

2.13. В расходной части городского бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации города.

Размер резервного фонда администрации города устанавливается решением городского Законодательного Собрания о бюджете на очередной финансовый год и не может быть более 2% утвержденных расходов городского бюджета.

Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на предотвращение чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Порядок расходования средств резервного фонда администрации города устанавливается нормативными правовыми актами администрации города.

Финансовый орган города ежеквартально информирует Законодательное Собрание города о расходовании средств резервного фонда.

2.14. Финансирование новых видов расходов
городского бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение городского Законодательного Собрания о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение городского Законодательного Собрания о бюджете, при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации для включения в бюджет расходов, не предусмотренных бюджетом, или новых видов расходов.

При определении источников финансирования новых видов расходов городского бюджета исключается увеличение его дефицита.

В случае, если правовой акт администрации города устанавливает бюджетные обязательства, не предусмотренные решением городского Законодательного Собрания о бюджете, применяется решение городского Законодательного Собрания о городском бюджете.

2.15. Городские целевые программы - комплекс взаимосвязанных мер социального, экономического и организационного характера, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на реализацию общегородских целей и финансируемых полностью или частично за счет средств городского бюджета.

Расходы на реализацию городских целевых программ предусматриваются в городском бюджете на очередной финансовый год.

В течение финансового года не могут приниматься городские целевые программы на текущий финансовый год.

Текущие расходы бюджетных учреждений и органов местного самоуправления не могут предусматриваться в городских целевых программах.

Примерный перечень предлагаемых к разработке городских целевых программ определяется администрацией города исходя из приоритетных направлений развития экономики города на перспективный период на основе прогноза социально-экономического развития города.

Городские целевые программы разрабатываются администрацией города либо по ее поручению иными органами и утверждаются решением городского Законодательного Собрания.

Городская целевая программа должна включать: постановку общегородской проблемы и обоснование необходимости принятия программы; конечные и промежуточные социально-экономические результаты решения проблемы; основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы; взаимосвязанную систему программных мероприятий; оценку социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных мероприятий; обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат; положения по организации управления программой и контролю за ходом ее выполнения; сведения о муниципальном заказчике программы, исполнителях программных мероприятий; бюджетные заявки на соответствующий финансовый год на период реализации программы.

Порядок разработки и исполнения городских целевых программ устанавливается Администрацией города.

3. ДЕФИЦИТ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

3.1. В случае принятия городского бюджета на очередной финансовый год с дефицитом решением городского Законодательного Собрания о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

3.2. Текущие расходы городского бюджета, утвержденные решением городского Законодательного Собрания о бюджете на текущий год, не могут превышать объем доходов городского бюджета.

3.3. Размер дефицита городского бюджета, утвержденный решением городского Законодательного Собрания о бюджете на соответствующий финансовый год, не может превышать 10 процентов объема доходов городского бюджета без учета финансовой помощи из краевого бюджета.

3.4. В случае утверждения решением городского Законодательного Собрания о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита города бюджета может превышать ограничение, установленное пунктом 3.3 настоящего раздела, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

3.5. Источниками финансирования дефицита городского бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города Сосновоборска;

бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности города Сосновоборска;

изменение остатков средств на счетах по учету средств городского бюджета.

4.МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ

Муниципальные заимствования города Сосновоборска - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства города Сосновоборска как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

5. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ ГОРОДА СОСНОВОБОРСКА

5.1. Муниципальным долгом города является совокупность долговых обязательств города.

Муниципальный долг города полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну города. Долговые обязательства города могут существовать в форме:

а) кредитных соглашений и договоров;

б) договоров о предоставлении муниципальных гарантий города;

в) договоров и соглашений о получении городом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

г) муниципальных займов города, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг города.

Долговые обязательства города не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

5.2. В объем муниципального долга города включаются:

а) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам от имени города;

б) объем основного долга по кредитам, полученным от имени города;

в) объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным от имени города от бюджетов других уровней;

г) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным городу.

Администрация города использует все полномочия по формированию доходов городского бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

Долговые обязательства города погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

5.3 Под реструктуризацией муниципального долга города Сосновоборска понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг города, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. Реструктуризация муниципального долга городу может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга и (или) сумм расходов на обслуживание муниципального долга города.

Сумма расходов городского бюджета на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

5.4. Решением городского Законодательного Собрания о бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел муниципального долга города Сосновоборска с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям города Сосновоборска.

Предельный объем муниципального долга города Сосновоборска не должен превышать объем доходов городского бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Расходы на обслуживание муниципального долга города утверждаются решением городского Законодательного Собрания о бюджете на соответствующий финансовый год. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Сосновоборска не должен превышать 15 процентов объема расходов городского бюджета.

Если при исполнении городского бюджета нарушается хотя бы один из параметров, установленных настоящей статьей, и при этом город Сосновоборск в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями настоящей статьи, за исключением заимствований (принятия других обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга города Сосновоборска.

5.5. Поступления в городской бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам города Сосновоборска, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга города Сосновоборска.

Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.

Погашение основной суммы муниципального долга города Сосновоборска, возникшего из муниципальных заимствований города Сосновоборска, учитывается в источниках финансирования дефицита городского бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита городского бюджета.

5.6. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг города Сосновоборска, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности города Сосновоборска, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг города Сосновоборска, в соответствии с действующим законодательством.

При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам города Сосновоборска, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга города Сосновоборска уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктом 5.5.

Действие пунктов 5.5 и 5.6 не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий города Сосновоборска, которые учитываются в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации и разделом 7 настоящего положения.

6. ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВНУТРЕННИХ ЗАИМСТВОВАНИЙ ГОРОДА СОСНОВОБОРСКА

6.1. Программа муниципальных внутренних заимствований города Сосновоборска представляет собой перечень внутренних заимствований города Сосновоборска на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении городского бюджета, дефицита городского бюджета, и погашение муниципального долговых обязательств города Сосновоборска.

В случае выпуска долговых обязательств города Сосновоборска с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных заимствований города Сосновоборска должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

В программу муниципальных заимствований города Сосновоборска включаются суммы обязательств по соглашениям о займах, заключенным в предыдущие годы, если такие соглашения не прекратили свое действие в установленном порядке.

6.2 Программа муниципальных заимствований города Сосновоборска представляется Главой города в городское Законодательное Собрание в качестве приложения к проекту решения городского Законодательного Собрания о бюджете на очередной финансовый год.

7. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОРОДА СОСНОВОБОРСКА

7.1 Муниципальные гарантии города Сосновоборска предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальных гарантий указывается обязательство, которое ею обеспечивается.

7.2. Решением городского Законодательного Собрания о бюджете на очередной финансовый год устанавливается перечень предоставляемых гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов городского бюджета. Общая сумма предоставлен“ых гарантий включается в состав муниципального долга города Сосновоборска как вид долгового обязательства.

В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган города обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

По результатам проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии составляется соответствующее заключение, которое должно содержать вывод о способности (или неспособности) организации - получателя муниципальной гарантии самостоятельно исполнить обеспечиваемое муниципальной гарантией обязательство. Положительное заключение о финансовом состоянии организации - получателя муниципальной гарантии является основанием для подписания договора о предоставлении муниципальной гарантии. Отрицательное заключение о финансовом состоянии организации - получателя муниципальной гарантии является основанием для отказа в предоставлении муниципальной гарантии.

Муниципальные гарантии города Сосновоборска предоставляются в соответствии с решением городского Законодательного Собрания о бюджете. Решение о предоставлении гарантий на сумму, не превышающую 0,01 процента расходов городского бюджета, принимается Администрацией города.

7.3. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг города Сосновоборска, что отражается в отчете об исполнении городского бюджета.

Исполнение муниципальных гарантий города Сосновоборска отражается в составе расходов городского бюджета как предоставление кредитов.

Если исполнение обязательств города Сосновоборска как гаранта не ведет к возникновению эквивалентных прав требования к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий города Сосновоборска учитывается в источниках финансирования дефицита городского бюджета.

7.4 Финансовый орган города ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Отчет о выданных гарантиях по всем их получателям, об исполнении получателями гарантий обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям представляется в городское Законодательное Собрание в составе годового отчета об исполнении городского бюджета.

7.5. Все долговые обязательства города Сосновоборска подлежат учету и регистрации в Муниципальной долговой книге города Сосновоборска в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства. Порядок ведения Муниципальной долговой книги города Сосновоборска определяется финансовым органом города на основе единой системы учета и регистрации муниципальных заимствований.

8. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

8.1. Участниками бюджетного процесса являются:

городское Законодательное Собрание;

Глава города;

финансовый орган города;

распорядители бюджетных средств;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Красноярского города возложены бюджетные и налоговые полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами городского бюджета.

8.2. Городское Законодательное Собрание обладает следующими полномочиями:

а) рассматривает и утверждает городской бюджет, изменения и дополнения, вносимые в него, осуществляет контроль за его исполнением;

б) рассматривает и утверждает отчеты об исполнении городского бюджета;

в) вводит местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из городского бюджета;

д) определяет перечень и порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований города Сосновоборска;

е) определяет порядок направления в городской бюджет доходов от использования муниципальной собственности, в том числе устанавливает размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий города, подлежащей зачислению в городской бюджет, доходов от налогов и сборов, иных доходов городского бюджета;

ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и нормативными актами городского Законодательного Собрания.

8.3. Глава города Сосновоборска обладает следующими полномочиями:

а) вносит в городское Законодательное Собрание бюджетное послание, проекты решений городского Законодательного Собрания о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, об утверждении отчета об исполнении городского бюджета;

б) утверждает перечень главных распорядителей, распорядителей и прямых получателей средств городского бюджета;

в) осуществляет общее руководство деятельностью органов местного самоуправления по составлению проекта городского бюджета;

г) утверждает генеральные условия эмиссии муниципальных ценных бумаг в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга города Сосновоборска, установленными в соответствии с решением городского Законодательного Собрания о бюджете, а также в соответствии с программой внутренних заимствований города Сосновоборска;

д) принимает решения о предоставлении муниципальных гарантий города Сосновоборска;

е) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов в установленном порядке;

ж) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

з) принимает решение о введении режима сокращения расходов городского бюджета и вводит указанный режим, если в процессе исполнения городского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов городского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита городского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным городским бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, и предоставляет городскому Законодательному Собранию проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города.

и) устанавливает порядок списания задолженности юридических лиц по средствам, выданным на возвратной основе из городского бюджета, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, безнадежным к взысканию, на основании судебных актов арбитражных судов, исполнительных листов арбитражного суда, возвращенных судебными приставами-исполнителями как невозможные к взысканию, а также в случае ликвидации должника;

к) утверждает сводную роспись городского бюджета:

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления.

8.4. Финансовый орган города обладает следующими полномочиями:

а) непосредственно составляет проект городского бюджета;

б) осуществляет исполнение городского бюджета;

в) организует бюджетный учет, составляет отчеты об исполнении городского бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета города в Главное Финансовое Управление администрации Красноярского края;

г) предоставляет рассрочки и отсрочки по уплате налогов в соответствии с федеральным законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления;

д) осуществляет предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов из городского бюджета в порядке и на условиях, установленных решением городского Законодательного Собрания;

е) получает от Главного Финансового Управления администрации края, а также иных государственных органов и юридических лиц сведения и материалы, необходимые для составления проекта городского бюджета, а также отчета об исполнении городского бюджета;

ж) проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;

з) заключает договоры о предоставлении бюджетных кредитов в пределах лимитов, утвержденных решением городского Законодательного Собрания о бюджете на очередной финансовый год, а также бюджетных ссуд;

и) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

к) разрабатывает программу муниципальных заимствований города Сосновоборска, условия выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг города Сосновоборска, осуществляет управление муниципальным долгом города Сосновоборска, ведет Муниципальную долговую книгу города Сосновоборска;

л) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за использованием средств городского бюджета, в том числе выделяемых из городского бюджета целевым назначением;

м) осуществляет казначейское исполнение городского бюджета, составляет сводную бюджетную роспись городского бюджета;

н) открывает лицевые счета для распорядителей и получателей бюджетных средств, бюджетных учреждений;

о) ведет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета учреждениями, финансируемыми из городского бюджета на основе смет доходов и расходов;

п) утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств городского бюджета на основе проектов распределения, утвержденных распорядителем бюджетных средств, перемещает бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств;

р) обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств городского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств городского бюджета;

с) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

т) осуществляет распределение финансовой помощи и бюджетных ссуд, поступающих из краевого бюджета, в соответствии с направлением расходов, установленных законом Красноярского края о краевом бюджете и решением городского Законодательного Собрания;

у) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным, краевым законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления.

9.СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА

9.1. Глава города издает постановление о начале работы по составлению проекта бюджета города не позднее чем за восемь месяцев до очередного финансового года.

На основании данного постановления администрация города организует поэтапную работу по составлению бюджета города.

9.2. Составление бюджета города основывается на: прогнозе социально-экономического развития города на очередной финансовый год, основных направлениях бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год, прогнозе сводного финансового баланса по городу на очередной финансовый год, плане развития муниципального сектора экономики города на очередной финансовый год.

Прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год, прогноз сводного финансового баланса города на очередной финансовый год составляются в течение первых двух месяцев с начала составления проекта бюджета города с участием Законодательного Собрания города.

После составления прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год, основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год, прогноза сводного финансового баланса города на очередной финансовый год администрация города в лице финансового органа администрации города осуществляет разработку проекта бюджета города. Отраслевые структурные подразделения администрации города представляют в финансовый орган администрации города расчеты и обоснования проектируемых на очередной финансовый год расходов по соответствующим отраслям и мероприятиям.

Финансовый орган администрации города с участием отраслевых структурных подразделений администрации города и Законодательного Собрания города рассматривает и согласовывает представленные расчеты по соответствующим отраслям и мероприятиям.

В процессе рассмотрения представленных документов финансовый орган администрации города проверяет обоснованность их составления.

Глава города информирует Законодательное Собрание города о базовых показателях социально-экономического развития города и доходных источниках, определяющих минимально необходимые доходы и расходы бюджета города на очередной финансовый год, в срок до 10 дней до их защиты.

Финансовый орган администрации города представляет Главе города проект бюджета города с необходимыми документами и материалами для внесения его в Законодательное Собрание города.

9.3. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города финансовый орган администрации города имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы.

К сведениям, необходимым для составление проекта бюджета города, относятся сведения о:

действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

нормативах минимальной бюджетной обеспеченности;

видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой.

Если органами краевой власти городу Сосновоборску своевременно не доведены показатели, необходимые для формирования межбюджетных отношений и составления проекта бюджета города, то проект бюджета города составляется на основе показателей текущего года.

9.4. Проект бюджета города должен содержать основные характеристики бюджета:

- общий объем доходов бюджета,

- общий объем расходов бюджета,

- дефицит бюджета.

Проект бюджета города должен содержать также прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

В проекте бюджета города должны быть установлены:

расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города;

лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года;

иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями городского Законодательного Собрания и настоящим Положением.

В проекте бюджета города должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9.5. В целях составления проекта бюджета города на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год;

прогноз сводного финансового баланса города на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год составляются:

адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

план развития муниципального сектора экономики;

структура муниципального долга и программа заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9.6. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается на основе данных социально-экономического развития города за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития города до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.

Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города.

При составлении прогноза социально-экономического развития города используются данные государственной и ведомственной статистики, информация, предоставляемая в установленном законодательством порядке организациями и предприятиями, действующими на территории города. Прогноз социально-экономического развития города оформляется в виде

таблиц с указанием показателей за предыдущий год, оценок показателей за текущий год и прогноза на очередной финансовый год.

Состав показателей, включаемых в прогноз социально-экономического развития, и методические рекомендации по разработке прогноза социально-экономического развития города утверждаются Администрацией города.

К прогнозу социально-экономического развития города прилагается пояснительная записка с описанием методики расчета оценочных и прогнозных показателей.

9.7. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития города и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.

Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

информирования городского Законодательного Собрания о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;

комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;

выявления необходимости возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

первый год - это год, на который составляется бюджет;

следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет города на текущий год.

Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития города, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

9.8. Составлению проекта бюджета города предшествует выработка основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год.

В основных направлениях бюджетной и налоговой политики города определяются приоритетные направления и ориентиры бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год.

Основные направления бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год утверждаются Главой города.

9.9. Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов города и хозяйствующих субъектов на территории города. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города и является основой для составления проекта бюджета города.

9.10. План развития муниципального сектора экономики включает:

перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по распорядителям бюджетных средств.

Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Органы местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития муниципального сектора экономики.

9.11. Долгосрочные муниципальные целевые программы разрабатываются администрацией города и подлежат утверждению городским Законодательным Собранием.

Формирование перечня долгосрочных муниципальных целевых программ осуществляется администрацией города в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.

Долгосрочная муниципальная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:

технико-экономическое обоснование;

прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;

наименование заказчика указанной программы;

сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;

другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.

Заказчиком долгосрочной муниципальной целевой программы может быть администрация города.

10. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА

10.1. Глава города вносит проект бюджета города на очередной финансовый год на рассмотрение Законодательного Собрания не позднее одного месяца со дня утверждения закона Красноярского края “О краевом бюджете“ на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом бюджета города в Законодательное Собрание представляются следующие документы и материалы:

предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего года;

прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год;

перспективный финансовый план;

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

план развития муниципального сектора экономики;

прогноз сводного финансового баланса города на очередной финансовый год;

оценка потерь бюджета города в очередном финансовом году от предоставления налоговых льгот;

проекты муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города на очередной финансовый год;

проект муниципальной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;

проекты смет целевых бюджетных фондов на очередной финансовый год;

расчеты по статьям классификации доходов бюджета города, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета города и дефициту бюджета города на очередной финансовый год;

пояснительная записка и справочный материал в объеме экономической классификации по каждому разделу функциональной классификации бюджета города;

проект структуры муниципального долга и проект программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год;

перечень гарантий города на очередной финансовый год и отчет о предоставленных гарантиях за текущий финансовый год;

оценка ожидаемого исполнения бюджета города за текущий год;

проекты решений о внесении изменений и дополнений в нормативные акты о местных налогах и сборах.

Срок внесения и утверждения проекта бюджета города на очередной финансовый год, предусмотренный пунктом 1 настоящего раздела, может быть изменен в случае, если органами краевой власти городу Сосновоборску своевременно не доведены показатели, необходимые для формирования межбюджетных отношений и составления проекта бюджета города.

10.2 Проекты расходов муниципальных целевых программ, намечаемых к финансированию за счет средств бюджета города, должны быть представлены в Законодательное Собрание одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год.

В целевых программах, утвержденных в составе бюджетов в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:

объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств бюджета города, принятому при утверждении каждой указанной программы;

объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый в составе проекта бюджета города на очередной финансовый год;

объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;

объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.

В проектах муниципальных целевых программ, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств бюджета города, указываются:

технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств бюджета города;

ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ;

объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый в составе проекта бюджета города на очередной финансовый год;

расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы;

другие документы и материалы, необходимые для утверждения муниципальных целевых программ.

В решении Законодательного Собрания о муниципальных целевых программах, финансирование которых из средств бюджета города предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:

объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе;

объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы.

10.3 Проект бюджета города рассматривается и утверждается на заседаниях Законодательного Собрания в трех чтениях.

Окончательное утверждение бюджета города должно быть осуществлено до 31 декабря текущего года.

Проект бюджета города со всеми необходимыми материалами и документами рассматривается на заседаниях всех постоянных комиссий в течение 3 дней с момента поступления в Законодательное Собрание.

Выводы, замечания и предложения депутаты представляют в постоянную планово-бюджетную комиссию.

Постоянная планово-бюджетная комиссия в течение 3-х дней на основе решений других постоянных комиссий Законодательного Собрания, предложений депутатов:

- вносит предложение в Законодательное Собрание о проведении открытых бюджетных слушаний по формированию доходов бюджета, а также по наиболее сложным проблемам расходования средств бюджета города и принятии бюджета в первом чтении с замечаниями, дополнениями и указаниями о доработке проекта бюджета города или об отклонении проекта бюджета города.

При принятии проекта бюджета города в первом чтении заслушиваются доклады главы города, Председателя постоянной планово-бюджетной комиссии Законодательного Собрания по результатам экспертизы проекта бюджета города и утверждаются:

- общий объем доходов бюджета города по группам, подгруппам и статьям классификации доходов;

- общий объем расходов бюджета города по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- дефицит бюджета города и источники его покрытия;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

- предельный объем предоставления обязательств по муниципальным гарантиям.

Одновременно рассматривается и утверждается городская адресная инвестиционная программа, перечень категорий плательщиков, подлежащих льготному налогообложению.

В случае отклонения проекта бюджета города в первом чтении Законодательное Собрание в своем решении должно указать причины отклонения и может:

- вернуть проект бюджета города в администрацию города, определив при этом, какие разделы проекта бюджета города должны быть доработаны. Глава города организует доработку проекта бюджета города и в 4-дневный срок направляет

его на рассмотрение в Законодательное Собрание;

- передать проект бюджета города в согласительную комиссию, которая создается в случае возникновения разногласий при рассмотрении проекта бюджета города между Законодательным Собранием и администрацией города.

Согласительная комиссия создается решением Законодательного Собрания из равного числа представителей Законодательного Собрания и администрации города. В течение 5 дней с момента передачи решения в согласительную комиссию должно быть принято решение. Согласительная комиссия вправе принимать решение при наличии на ее заседании 2/3 членов комиссии. Решение согласительной комиссии принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии.

По окончании работы согласительной комиссии глава города вносит в Законодательное Собрание для рассмотрения в первом чтении согласованный вариант проекта бюджета города. При повторном отклонении в первом чтении Законодательное Собрание имеет право повторно направить проект бюджета города в согласительную комиссию либо вернуть его на доработку в администрацию города.

По истечении 3 дней после повторного отклонения в первом чтении Глава города направляет доработанный проект бюджета города в городское Законодательное Собрание.

Открытые бюджетные слушания и другие мероприятия, связанные с согласованием проекта бюджета города с краевым бюджетом, проводятся с момента принятия решения городского Законодательного Собрания об их проведении и заканчиваются не менее чем за 10 дней до окончательного утверждения на заседании Законодательного Собрания.

По результатам бюджетных слушаний администрация города готовит сводную таблицу предложений, поступивших в ходе бюджетных слушаний, и представляет ее в постоянную планово-бюджетную комиссию.

10.4. При принятии проекта бюджета города во втором чтении утверждаются:

- расходы бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов бюджета города, утвержденного в первом чтении;

- расходы бюджета города по ведомственной классификации расходов;

- расходы бюджета города на финансирование городских целевых программ, городской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год в пределах общего объема расходов бюджета города, утвержденного в первом чтении;

- программа предоставления гарантий администрации города на очередной финансовый год;

- программа предоставления средств бюджета города на возвратной основе;

- программа муниципальных заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета города.

При постатейном рассмотрении и утверждении расходной части бюджета города в составе “татей функциональной классификации выделяются части расходов текущего и капитального характера.

Законодательное Собрание рассматривает во втором чтении проект бюджета города в течение 5 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении. На замечания и предложения, поступившие от субъектов правотворческой инициативы, администрация города готовит свое заключение, постоянная планово-бюджетная комиссия Законодательного Собрания - таблицы поправок, рекомендованных к принятию и отклонению, и направляет их в Законодательное Собрание.

10.5. Законодательное Собрание рассматривает в третьем чтении проект бюджета города на очередной финансовый год в течение 2 дней со дня принятия указанного проекта во втором чтении.

При рассмотрении в третьем чтении указанный проект решения голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.

При утверждении бюджета города в окончательном варианте в решении Законодательного Собрания должно быть закреплено следующее:

- общий объем доходов бюджета города;

- общий объем расходов бюджета города;

- дефицит бюджета города и источники его покрытия;

- доходы по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета города;

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

- распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города;

- перечень и объемы финансирования утвержденных Законодательным Собранием целевых программ;

- перечень и объемы финансирования государственных полномочий;

- лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов, налоговых кредитов, бюджетных кредитов, в том числе на срок, превышающий пределы очередного финансового года;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

- предельный объем предоставления обязательств по муниципальным гарантиям;

- план капитальных расходов.

В случае, если к моменту утверждения бюджета города в окончательном варианте бюджеты краевого и федерального уровней не утверждены, в решении Законодательного Собрания предусматриваются меры и порядок внесения изменений и дополнений в ходе исполнения бюджета города.

При своевременном направлении Главой города проекта бюджета города на очередной финансовый год никакие другие основания не могут быть приняты во внимание для утверждения бюджета города позднее установленных настоящим Положением сроков.

В случае несвоевременного поступления проекта бюджета города не позднее 1 октября в установленном порядке созывается внеочередное заседание Законодательного Собрания с приглашением должностных лиц, ответственных за подготовку проекта бюджета города, где выясняются причины и принимаются меры к виновным за нарушение сроков его предоставления.

Бюджет города Сосновоборска на очередной финансовый год (с приложениями) подлежит опубликованию.

10.6. Глава города вносит в городское Законодательное Собрание проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения городского Законодательного Собрания, в том числе в случаях:

а) превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов;

б) снижения объема поступлений доходов городского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита городского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным городским бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений.

Глава города вносит в городское Законодательное Собрание проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете согласно подпункту “а“ настоящего пункта - по итогам исполнения городского бюджета за квартал (полугодие), в котором было получено превышение доходов, согласно подпункту “б“ настоящего пункта - по итогам исполнения городского бюджета за квартал, в котором произошло снижение объема поступлений доходов городского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита городского бюджета.

Проект решения городского Законодательного Собрания о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете в случаях, предусмотренных подпунктами “а“ или “б“ настоящего пункта, рассматривается городским Законодательным Собранием в течение 5 дней в двух чтениях.

Постоянные комиссии Законодательного Собрания города рассматривают проект решения в течение 3-х дней после его поступления в Законодательное Собрание города и направляют в комиссию по бюджету предложения о принятии либо об отклонении указанного проекта Решения.

Комиссия по бюджету рассматривает предложения постоянных комиссий Законодательного Собрания города и готовит заключение.

10.7. Если решение о городском бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

финансовый орган города правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные решением городского Законодательного Собрания, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, при условии, что из городского бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;

финансовый орган города правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения городского Законодательного Собрания о бюджете на очередной финансовый год;

ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в местные бюджеты, прочие тарифы и ставки, определяемые решением о городском бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены решением о городском бюджете на предыдущий финансовый год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощи местным бюджетам сохраняется в виде, определенном решением о городском бюджете на предыдущий финансовый год.

Если решение о городском бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган города правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящего раздела.

При этом финансовый орган города не имеет права:

предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд администрации города и осуществлять расходы из этого фонда.

11. ИСПОЛНЕНИЕ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА

11.1 Организацию казначейского исполнения и исполнение городского бюджета осуществляет финансовый орган города в рамках компетенции, установленной федеральными законами, Уставом города, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края.

Казначейское исполнение городского бюджета включает в себя реализацию финансовым органом города прав и обязанностей по подтверждению платежных обязательств городского бюджета, совершению разрешительных надписей на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществлению платежей с единого счета городского бюджета.

11.2. Исполнение городского бюджета по доходам предусматривает зачисление

доходов на единый счет городского бюджета, учет доходов и составление отчетности о доходах городского бюджета.

Городской бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования расходов городского бюджета являются:

а) составление и утверждение бюджетной росписи;

б) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов получателям бюджетных средств;

в) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

г) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

д) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Процедура финансирования заключается в расходовании средств городского бюджета.

Кассовые расходы бюджетополучателей происходят непосредственно в момент осуществления платежа с единого счета городского бюджета в адрес поставщиков товаров (работ, услуг) или получения бюджетополучателем наличных денежных средств в учреждениях Банка России и (или) иных кредитных организациях.

Исполнение городского бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых для распорядителей и получателей средств городского бюджета. Лицевые счета открываются в финансовом органе города и используются для учета лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов распорядителей, прямых получателей и получателей средств городского бюджета.

11.3. Исполнение городского бюджета осуществляется финансовым органом города на основе бюджетной росписи.

Бюджетная роспись составляется распорядителями бюджетных средств по получателям бюджетных средств на основании утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган города в течение 10 дней со дня утверждения городского бюджета.

На основании бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств финансовый орган города составляет сводную бюджетную роспись, которая утверждается Главой города и в течение 17 дней после вступления в силу решения городского Законодательного Собрания о городском бюджете направляется для сведения в городское Законодательное Собрание.

11.4. В течение 7 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган города Сосновоборска доводит показатели указанной росписи до всех главных распорядителей бюджетных средств. Распорядители в течение 2-х дней со дня получения утвержденной бюджетной росписи доводят показатели бюджетной росписи до получателей бюджетных средств.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

Изменение бюджетных ассигнований из городского бюджета осуществляется финансовым органом города в пределах предоставленных им полномочий, определенных настоящим Положением.

Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены действующим бюджетным законодательством. Финансовый орган города обязан довести до распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

11.5. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение финансового органа города, распорядителя бюджетных средств, смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы финансовый орган города, распорядитель бюджетных средств, утверждает эту смету.

11.6. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств финансовым органом на период, не превышающий три месяца. Лимиты бюджетных обязательств городского бюджета формируются на основании сводной бюджетной росписи городского бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита городского бюджета.

Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются финансовым органом города на основе проектов распределения, определенных распорядителем и получателем бюджетных средств.

Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до распорядителей и получателей бюджетных средств финансовым органом города в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.

Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях изменения бюджетных ассигнований, определенных пунктом 11.9 настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов, определенном пунктом 11.12 настоящего Положения, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно без изменения бюджетных ассигнований, если финансовый орган города отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Финансовый орган города вправе

отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.

Финансовый орган города и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

11.7. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств договоров (контрактов) с поставщиками товаров (работ, услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

Финансовый орган города совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям федерального законодательства, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Перечень и формы документов, представляемых в финансовый орган города для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым органом города.

Финансовый орган города осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа финансового органа города подтвердить принятые денежные обязательства. Финансовый орган города может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

при несоответствии принятых денежных обязательств решению городского Законодательного Собрания о городском бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

при блокировке расходов.

Должностные лица финансового органа города несут ответственность за:

а) превышение сроков, указанных в абзаце 5 настоящего пункта;

б) неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в абзаце 6 настоящего пункта;

в) подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в абзаце 6 настоящего пункта.

На основании представленных получателем средств городского бюджета платежных и иных документов, оформленных надлежащим образом, финансовый орган города осуществляет платеж путем списания денежных средств с единого счета городского бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

11.8. Городское бюджетное учреждение финансируется из городского бюджета на основе сметы доходов и расходов.

В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения утверждается распорядителем бюджетных средств, которому подведомственно соответствующее бюджетное учреждение. Финансовый орган города совместно с распорядителем бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

11.9. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие:

введения режима сокращения расходов городского бюджета, определенного пунктом 11.10 настоящего Положения;

исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных решением городского Законодательного Собрания о городском бюджете;

перемещения бюджетных ассигнований финансовым органом города, распорядителем бюджетных средств, в пределах полномочий, определенных пунктами 11.14 и 11.15 настоящего Положения.

11.10. Если в процессе исполнения городского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава города вправе принять решение о введении режима сокращения расходов городского бюджета и ввести указанный режим.

В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу города, городские целевые программы.

Уведомление финансового органа города о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся Главой города, принявшим решение о введении указанного режима.

11.11. Если по итогам исполнения городского бюджета за очередной квартал происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, финансовый орган города разрабатывает проект решения городского Законодательного Собрания города о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете.

Если проект решения городского Законодательного Собрания города о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете не принимается в течение 15 дней после его внесения в Законодательное Собрание города, финансовый орган города имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения Законодательным Собранием города по данному вопросу при условии, что решением городского Законодательного Собрания о городском бюджете не предусмотрено иное.

11.12. Блокировка расходов - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с утвержденными бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением городского Законодательного Собрания о городском бюджете выделялись на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении финансовым органом города или иными уполномоченными органами фактов нецелевого использования бюджетных средств.

Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа города на любом этапе исполнения бюджета.

Руководитель финансового органа города отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

11.13. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением городского Законодательного Собрания о городском бюджете, направляются финансовым органом города на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о городском бюджете. При этом финансовый орган города подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

В случае необходимости направления дополнительных доходов на цели, иные от указанных в абзаце 1 настоящего пункта, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением городского Законодательного Собрания о городском бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о городском бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о городском бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

Проект решения городского Законодательного Собрания о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете в связи с получением дополнительных доходов рассматривается Законодательным Собранием города во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если законопроект не принимается в указанный срок, финансовый орган города имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

11.14. Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

11.15. Объемы бюджетных ассигнований для распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением городского Законодательного Собрания о городском бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящем пункте, пунктах настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

Финансовый орган города вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов городского бюджета в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств.

Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым органом города при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

11.16. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита городского бюджета, расходы городского бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения городского бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, утверждаемом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Бюджетный учет организуется финансовым органом города.

Финансовый орган города осуществляет бюджетный учет всех операций:

- связанных с поступлением доходов и поступлением источников финансирования дефицита городского бюджета, осуществлением расходов бюджета;

- по доходам и расходам средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- по движению денежных средств бюджета на счетах в учреждениях Банка России и (или) иных кредитных организациях;

- по бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, подтвержденным обязательствам бюджета;

- по обязательствам, возникающим в связи с предоставлением средств из бюджета на возвратной основе;

- по расчетам, возникающим в ходе исполнения бюджета;

- по результатам исполнения бюджета.

Операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, отражаются в Главной книге и других регистрах бюджетного учета в хронологической последовательности по аналитическим признакам.

Данные бюджетного учета по исполнению городского бюджета являются основой для формирования периодической отчетности.

Финансовый орган города ведет сводный реестр получателей средств городского бюджета.

11.17. Финансовый год завершается 31 декабря.

Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается.

Подтверждение денежных обязательств Должно быть завершено финансовым органом города 28 декабря.

До 31 декабря включительно финансовый орган города обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Операции по счетам, используемым для исполнения городского бюджета завершаемого года, подлежат прекращению в 24 часа 31 декабря.

Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, не подлежат изъятию и остаются в распоряжении бюджетных учреждений.

После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на счете городского бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

12. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА

12.1. Городское Законодательное Собрание рассматривает годовой отчет об исполнении городского бюджета, представляемый Главой города в соответствии с настоящим Положением.

В целях осуществления контрольных полномочий городское Законодательное Собрание вправе:

а) рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения городского бюджета, в том числе с проведением депутатских слушаний по данному вопросу;

б) запрашивать и получать у органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с исполнением городского бюджета;

в) поручать проведение проверок исполнения городского бюджета, использования бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств финансовому органу города;

г) осуществлять иные права в соответствии с федеральным и краевым законодательством, настоящим Положением.

12.2. Финансовый орган города в соответствии с федеральным и краевым законодательством:

а) осуществляет контроль за использованием средств распорядителями и получателями бюджетных средств;

б) организует финансовый контроль за деятельностью юридических лиц - получателей муниципальных гарантий города Сосновоборска, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций;

Финансовый орган города осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса.

Финансовый орган города осуществляют контроль за деятельностью распорядителей, бюджетных учреждений и других получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг, а также за использованием бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление городская собственность.

Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

12.3. Отчет об исполнении городского бюджета, представляемый в городское Законодательное Собрание в соответствии с настоящим Положением, готовит финансовый орган города на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств. Порядок, сроки представления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении городского бюджета, определяются финансовым органом города.

12.4. Ежеквартальная информация об исполнении городского бюджета представляется Главой города в городское Законодательное Собрание не позднее чем через 25 дней по истечении очередного квартала.

Ежеквартальная информация об исполнении городского бюджета включает в себя следующие документы и материалы:

а) прогноз исполнения городского бюджета до конца очередного финансового года;

б) информацию об исполнении городского бюджета за отчетный период нарастающим итогом с начала финансового года по доходам и расходам;

в) информацию об использовании резервного фонда администрации города;

г) информацию о финансировании городских целевых программ в разрезе распорядителей бюджетных средств;

д) информацию о финансировании городской адресной инвестиционной программы.

Отчет об исполнении городского бюджета за истекший финансовый год представляется Главой города в городское Законодательное Собрание в форме проекта решения городского Законодательного Собрания не позднее 20 апреля текущего года.

Отчет об исполнении городского бюджета должен по структуре соответствовать решению городского Законодательного Собрания о городском бюджете на отчетный год, включая приложения.

Одновременно с отчетом об исполнении городского бюджета за истекший финансовый год в Законодательное Собрание города направляются:

а) отчет об итогах социально-экономического развития города за истекший финансовый год;

б) пояснительная записка об исполнении городского бюджета;

в) отчет об использовании резервного фонда администрации города;

г) отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и кредитов, выданных из городского бюджета;

д) отчет о выданных муниципальных гарантиях города Сосновоборска по всем получателям гарантий;

е) отчет об использовании имущества, находящегося в городской собственности;

ж) отчет о выполнении плана развития городского муниципального сектора экономики, включая анализ прибыльности (убыточности) муниципальных унитарных предприятий города;

з) отчет об исполнении смет городских целевых бюджетных фондов.

12.5. Отчет об исполнении городского бюджета в течение трех дней направляется Председателем Законодательного Собрания “о все постоянные комиссии городского Законодательного Собрания.

Городское Законодательное Собрание рассматривает отчет об исполнении городского бюджета в течение 10 дней.

На заседании Законодательного Собрания города заслушивается доклад Главы города либо, по его распоряжению, первого заместителя Главы города или руководителя финансового органа города об исполнении городского бюджета.

По итогам обсуждения и рассмотрения отчета об исполнении городского бюджета городское Законодательное Собрание принимает одно из следующих решений:

об утверждении отчета об исполнении городского бюджета;

об отклонении отчета об исполнении городского бюджета, если при его исполнении были допущены нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения городского Законодательного Собрания о городском бюджете.

Приложение

к Положению “О бюджетном процессе в г. Сосновоборске“

ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ПОЛОЖЕНИИ

В Положении о бюджетном процессе в г. Сосновоборске применены следующие понятия и термины:

бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций и местного самоуправления;

доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления;

расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;

муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

муниципальный долг - обязательства муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц.