Законы и постановления РФ

Постановление администрации Большеболдинского района от 12.04.2010 N 86 “Об утверждении Административного регламента управления образования администрации Большеболдинского района по исполнению муниципальной функции “Организация предоставления дошкольного образования“

АДМИНИСТРАЦИЯ БОЛЬШЕБОЛДИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2010 г. N 86

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ

ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕБОЛДИНСКОГО РАЙОНА

ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ “ОРГАНИЗАЦИЯ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ“

Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 05.07.2006 N 43 “О мерах по проведению административной реформы органов исполнительной власти на 2006 - 2008 годы“, руководствуясь ст. 33 Устава Большеболдинского муниципального района и ст. 8.1 Положения о муниципальном учреждении “Управление образования“ администрации Большеболдинского района Нижегородской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент управления образования администрации Большеболдинского района по исполнению муниципальной функции “Организация предоставления дошкольного образования“ (приложение 1).

2. Управлению образования администрации Большеболдинского района обеспечить опубликование настоящего постановления в информационном бюллетене администрации Большеболдинского района “Большеболдинский
вестник“.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации А.С. Чеснова.

Глава администрации Большеболдинского района

В.К.КУЗНЕЦОВ

Приложение 1

к постановлению

администрации Большеболдинского района

от 12.04.2010 N 86

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕБОЛДИНСКОГО РАЙОНА

ПО ИСПОЛНЕНИЮ УПРАВЛЕНИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

БОЛЬШЕБОЛДИНСКОГО РАЙОНА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

“ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ“

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование муниципальной функции

Административный регламент определяет исполнение управлением образования администрации Большеболдинского района муниципальной функции по осуществлению работы по организации предоставления дошкольного образования (далее - Регламент).

Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения данной муниципальной функции, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) управления образования администрации Большеболдинского района (далее - Управление образования), а также порядка взаимодействия Управления образования с иными структурными подразделениями администрации Большеболдинского района и другими организациями и учреждениями.

1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения

муниципальной функции

Исполнение Управлением образования муниципальной функции “Организация предоставления дошкольного образования“ осуществляется на безвозмездной основе в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Конвенцией ООН о правах ребенка;

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Семейным кодексом Российской Федерации;

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании“;

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“, принятый ГД ФС РФ 03.07.1998.

- Федеральным законом Российской Федерации от 03.07.1998 “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“;

- Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.1999 N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“;

- Федеральным законом Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“;

Видимо, имеется в виду постановление Правительства
РФ от 29.10.2002 N 781 “О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“.

- Федеральным законом Российской Федерации от 29.10.2002 N 781-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 “Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении“;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 522 “Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций“;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 277 “Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности“;

Текст распоряжения Правительства РФ от 29.12.2001 N 1756-р включен в информационный банк СПС КонсультантПлюс: Эксперт-приложение.

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1756-р “Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.“;

- Уставом Большеболдинского муниципального района Нижегородской области (принят постановлением Земского собрания Большеболдинского района от 29.06.2005 N 351 с изменениями от 14.08.2009);

- Положением о муниципальном учреждении “Управление образования“ администрации Большеболдинского района Нижегородской области, утвержденным решением Земского собрания от 06.03.2009 N 325;

- Положением об организации образования в Большеболдинском муниципальном районе Нижегородской области, утвержденным решением Земского собрания от 29.09.2009 N 367;

- приказом Управления образования от 15.01.2010 N 6 “Об утверждении Положения об осуществлении мониторинга в образовательных учреждениях“;

- приказом Управления образования от 01.10.2009 N 206 “Об утверждении Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений Большеболдинского
муниципального района Нижегородской области“;

- приказом Управления образования от 05.10.2009 N 207 “О комиссии по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования“;

- уставами дошкольных образовательных учреждений Большеболдинского района.

1.3. Орган, исполняющий муниципальную функцию

1.3.1. Муниципальную функцию “Организация предоставления дошкольного образования“ исполняет управление образования администрации Большеболдинского района.

1.3.2. Основными целями исполнения муниципальной функции являются:

- создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на общедоступное и бесплатное дошкольное образование;

- повышение качества и доступности дошкольного образования детей;

- осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей.

1.3.3. Конечным результатом исполнения Управлением образования муниципальной функции является предоставление дошкольного образования детей преимущественно в возрасте от 2 до 7 лет в дошкольных образовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.

1.3.4. Место нахождения Управления образования, время работы и телефон:

607940, Россия, Нижегородская область, с. Большое Болдино, ул. Юбилейная, дом 1.

Часы работы:

понедельник - пятница: 8.00 - 17.00;

суббота - воскресенье: выходные дни;

перерыв: 12.00 - 13.00.

Телефон отдела для консультаций по вопросам исполнения муниципальной функции: (83138) 2-35-75.

1.3.5. Ответственным лицом за исполнение муниципальной функции является методист по дошкольному образованию информационно-диагностического кабинета Управления образования (далее - методист по дошкольному образованию).

1.4. Порядок информирования об исполнении

муниципальной функции

1.4.1. Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются Управлением образования в случае непосредственного обращения в Управление образования, обращения по телефону или при поступлении письменных обращений.

1.4.2. При поступлении письменных обращений ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

1.4.3. При осуществлении непосредственного обращения методист Управления образования (в случае временного отсутствия начальника) предоставляет устную информацию об организации предоставления дошкольного образования.

1.4.4. Иные вопросы рассматриваются Управлением
образования только на основании соответствующего письменного обращения любых юридических и физических лиц.

1.5. Органы, участвующие в исполнении муниципальной функции

В исполнении муниципальной функции по предоставлению дошкольного образования Управление образования взаимодействует с подразделениями администрации Большеболдинского района, Земским собранием, министерством образования Нижегородской области, органами здравоохранения, прокуратуры, РОВД, отделением государственного пожарного надзора по Большеболдинскому району, органами санитарно-эпидемиологического надзора, Пенсионным фондом, центром занятости населения, Фондом социального страхования, дошкольными образовательными учреждениями Большеболдинского района.

II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

2.1. Порядок проведения мероприятий по исполнению

Управлением образования муниципальной функции

Порядок проведения мероприятий по исполнению Управлением образования муниципальной функции “Организация предоставления дошкольного образования“ состоит из следующих административных процедур:

2.1.1. Изучение потребности в создании, реорганизации или ликвидации дошкольных образовательных учреждений через осуществление мониторинга развития муниципальной системы дошкольного образования ежегодно на основании статотчетности не позднее 1 февраля текущего года.

2.1.2. Внесение предложений о создании, реорганизации или ликвидации дошкольных образовательных учреждений оформляется запиской на имя начальника Управления образования ежегодно не позднее 1 мая текущего года.

2.1.3. Организация проведения процедуры государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений на территории Большеболдинского района при условии делегирования данных полномочий министерством образования Нижегородской области:

- консультационная помощь по формированию пакета документов (заявления, учредительные нормативные документы) дошкольных образовательных учреждений для представления их в срок до 1 июня текущего года в министерство образования Нижегородской области;

- проверка соответствия аккредитационных дел дошкольных образовательных учреждений заявленному статусу учреждения и представление их в срок до 30 сентября текущего года в министерство образования Нижегородской области;

- участие в работе экспертной комиссии в рамках проведения процедуры государственной аккредитации муниципальных дошкольных образовательных учреждений Большеболдинского района в соответствии с графиком министерства образования Нижегородской области.

2.1.4. Разработка программ развития дошкольного образования Большеболдинского
района не реже 1 раза в 5 лет.

2.1.5. Планирование деятельности учреждений:

- для формирования месячного плана работы Управления образования в части деятельности дошкольных образовательных учреждений методист по дошкольному образованию запрашивает и осуществляет сбор планов работы дошкольных образовательных учреждений на следующий месяц в срок до 16-го числа каждого месяца, анализирует, вносит предложения по организации и проведению мероприятий, а также по вопросам контроля;

- для формирования годового плана работы Управления образования в части деятельности дошкольных образовательных учреждений методист по дошкольному образованию ежегодно в срок до 15 декабря текущего года запрашивает планы работ дошкольных образовательных учреждений на следующий год, анализирует, вносит предложения по организации и проведению мероприятий, а также по вопросам контроля;

- для планирования воспитательно-образовательного процесса на очередной год методист по дошкольному образованию запрашивает и осуществляет сбор планов дошкольных образовательных учреждений по программам дошкольного образования в срок до 15 декабря текущего года.

2.1.6. Организация работы с кадрами в сфере дошкольного образования:

- организация и проведение аттестации руководящих и педагогических работников дошкольных образовательных учреждений на вторую, первую и высшую квалификационные категории в соответствии с порядком и сроками, утвержденными приказом министерства образования Российской Федерации, приказом министерства образования Нижегородской области и приказом начальника управления образования администрации Большеболдинского района;

- подготовка и проведение совещаний, семинаров, методических объединений для молодых специалистов, осуществление индивидуальных консультаций, организация курсовой подготовки в соответствии с планом, утвержденным приказом начальника Управления образования;

- подготовка и проведение семинаров, совещаний с руководящими и педагогическими работниками дошкольных образовательных учреждений в соответствии с планом работы Управления образования (1 раз в два месяца);

- участие в работе комиссии при Управлении образования, утвержденной приказом начальника Управления образования
по отнесению муниципальных образовательных учреждений к группам по оплате труда руководителей дошкольных образовательных учреждений в соответствии с новой системой оплаты труда, утвержденной постановлением администрации Большеболдинского района, не реже 1 раза в год.

2.1.7. Осуществление изучения деятельности дошкольных образовательных учреждений:

- за исполнением дошкольными образовательными учреждениями нормативно-правовых актов Российской Федерации, нормативно-правовых актов Нижегородской области путем проведения проверок согласно графику, утвержденному приказом начальника Управления образования;

- за качеством реализации дошкольных образовательных программ в соответствии с уставом дошкольного образовательного учреждения путем проведения открытых мероприятий в соответствии с планом работы;

- за качеством предоставляемого дошкольного образования путем проведения проверок и осуществления мониторинга качества предоставляемого дошкольного образования;

- за деятельностью дошкольных образовательных учреждений в области воспитания и обучения воспитанников в соответствии с годовым планом работы.

2.1.8. В целях составления полноценной информации по дошкольным образовательным учреждениям в Управлении образования ведется:

- мониторинг развития системы дошкольного образования в Большеболдинском районе;

- информационный банк данных по качеству предоставляемого дошкольного образования;

- информационный банк данных по кадровому составу системы дошкольного образования Большеболдинского района.

Все информационные банки оформляются на 1 сентября каждого года. Информационные банки данных по дошкольным образовательным учреждениям ведутся методистом по дошкольному образованию.

2.1.9. Учет и отчетность деятельности учреждений:

- ежегодно запрашивает у дошкольных образовательных учреждений отчет за прошедший год в срок до 31 декабря (формы N 85-К, 78-РИК), обобщает и оформляет сводные данные;

- ежегодно методист по дошкольному образованию представляет отчет за прошедший год в министерство образования Нижегородской области в соответствии с графиком министерства образования Нижегородской области (формы N 85-К, 78-РИК);

- ежегодно два раза в год (октябрь, июнь) методист по дошкольному образованию запрашивает у дошкольных образовательных учреждений сводные данные по
результатам психолого-педагогической диагностики детей, обобщает и оформляет сводные данные по Большеболдинскому району;

- ежегодно в срок до 31 августа методист по дошкольному образованию запрашивает у дошкольных образовательных учреждений сведения о детях-инвалидах, посещающих дошкольные образовательные учреждения;

- ежегодно методист по дошкольному образованию запрашивает отчет об оказании дополнительных образовательных услуг (в т.ч. платных) за прошедший учебный год в срок до 31 августа у дошкольных образовательных учреждений и ведет мониторинг образовательных услуг;

- ежегодно дошкольные образовательные учреждения представляют в Управление образования отчет о работе за прошедший учебный год в срок до 1 июля по графику, составленному методистом по дошкольному образованию ИДК Управления образования, который анализирует, выявляет проблемные вопросы, составляет общий отчет за прошедший год, намечает план работы по выявленным проблемам;

- методист по дошкольному образованию обеспечивает сохранность статистических отчетов.

2.2. Порядок и формы контроля за исполнением

муниципальной функции

2.2.1. Методист по дошкольному образованию ИДК Управления образования несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Регламенте.

Персональная ответственность методиста по дошкольному образованию ИДК Управления образования закрепляется в его должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

2.2.2. Контроль деятельности Управления образования по исполнению муниципальной функции осуществляет заместитель главы администрации по социальным вопросам.

2.2.3. Контроль исполнения муниципальной функции включает в себя:

- проведение проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента;

- рассмотрение результатов проверок;

- принятие решений по устранению нарушений, выявленных проверками, и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной

функции на основании Регламента

2.3.1. Действия или бездействие методиста по дошкольному образованию, допущенные в рамках исполнения муниципальной функции, а также
некорректное поведение или нарушение служебной этики могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

2.3.2. Жалобы по нарушению Регламента направляются заместителю главы администрации по социальным вопросам. Обращения (жалобы) о нарушении положений Регламента могут быть составлены в произвольной форме, но с обязательным указанием:

- наименования органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица;

- своих фамилии, имени, отчества;

- полного наименования для юридического лица;

- почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации письменного обращения;

- изложения сути предложения, заявления или жалобы;

- а также с проставлением личной подписи и даты.

Дополнительно в письменном обращении может указываться:

- должность, фамилия, имя и отчество работника Управления образования, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2.3.4. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия или бездействие ответственного специалиста управления в судебном порядке.