Законы и постановления РФ

Постановление администрации Вачского района от 09.02.2010 N 21 “Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги “Предоставление муниципальной гарантии Вачского района“

АДМИНИСТРАЦИЯ ВАЧСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 февраля 2010 г. N 21

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

“ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ ВАЧСКОГО РАЙОНА“

Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 05.07.2006 N 43 “О мерах по проведению административной реформы органов исполнительной власти на 2006 - 2008 годы“, распоряжения главы администрации Вачского района от 14.08.2009 N 528-р “Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Вачском районе“, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях совершенствования процедуры предоставления из бюджета Вачского района муниципальных гарантий администрация Вачского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги “Предоставление муниципальной гарантии Вачского района“
(далее - Регламент).

2. Управляющему делами администрации района Т.С. Средневой обеспечить опубликование настоящего Регламента в районной газете “Вачская газета“.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2. Постановление администрации Вачского района от 11.08.2008 N 86 “Об утверждении Положения о проведении отбора соискателей на право получения муниципальных гарантий Вачского района“ считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Ю.А.ГАВРИЛОВ

Утвержден

постановлением

администрации Вачского района

от 09.02.2010 N 21

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

“ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ВАЧСКОГО РАЙОНА“

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Подраздел 1. НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

1.1. Предоставление муниципальных гарантий Вачского района.

Подраздел 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

“ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ВАЧСКОГО РАЙОНА“

2.1. Предоставление муниципальной услуги “Предоставление муниципальных гарантий Вачского района“ (далее - муниципальные гарантии) осуществляется в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Положением о муниципальном долге Вачского района, утвержденным решением Земского собрания Вачского района от 27.10.2009 N 75;

- решением Земского собрания Вачского района от 25.10.2007 N 70 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Вачском районе“;

- настоящим Регламентом.

Подраздел 3. ОРГАНЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИЕ МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ

3.1. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Вачского района (далее - администрация района) при участии отраслевых управлений и отделов администрации.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

Подраздел 1. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

1.1. Описание конечного результата процедуры предоставления муниципальной услуги.

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление муниципальной гарантии Вачского района путем заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии (далее - Договор) с одновременным заключением соглашения между гарантом и принципалом (для юридических лиц) об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств (далее - Соглашение) либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной гарантии.

1.2. Перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов, их формы, способ
получения.

Для предоставления муниципальной услуги принципал представляет следующие документы:

- заявление о предоставлении муниципальной гарантии с указанием общего объема муниципальной гарантии, направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), срока, на который будет предоставлена муниципальная гарантия, а также предполагаемого обеспечения (для юридических лиц);

- ходатайство (заключение) структурного подразделения администрации района о необходимости и целесообразности предоставления муниципальной гарантии;

- документы, подтверждающие полномочия должностных лиц принципала на подписание финансовых документов;

- для юридических лиц:

документы, подтверждающие возможность предоставления обеспечения обязательств принципала, возникающих вследствие реализации муниципальной гарантии (с указанием формы и суммы этого обеспечения);

письмо, подтверждающее готовность кредитора участвовать в кредитовании проекта, для осуществления которого запрашивается муниципальная гарантия, а также условия этого участия;

копии учредительных документов;

копию свидетельства о государственной регистрации;

копию лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия в соответствии с действующим законодательством;

справку из коммерческих банков, обслуживающих принципала, о наличии средств (на отчетную дату) и движении средств по счетам за предыдущий и текущий годы.

Для оценки финансового состояния:

форму N 1 по ОКУД “Бухгалтерский баланс“, форму N 2 по ОКУД “Отчет о прибылях и убытках“, форму N 4 по ОКУД “Отчет о движении денежных средств“, форму N 5 по ОКУД “Приложение к бухгалтерскому балансу“ за 3 предыдущих года и на последнюю отчетную дату с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы об их принятии;

- к бухгалтерскому балансу на последнюю отчетную дату - расшифровки статей баланса, составляющих более пяти процентов от итогов активов баланса;

- справку из территориального органа Федеральной налоговой службы о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на последнюю отчетную дату.

В случае необходимости возможен
запрос дополнительной информации для проведения оценки финансового состояния юридического лица.

1.3. Порядок получения информации (консультаций) (далее - информация) о процедуре предоставления муниципальной услуги.

Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица обращаются в управление финансов администрации Вачского района:

в устной форме по телефону;

в письменном виде почтой (электронной почтой).

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

- достоверность;

- актуальность;

- оперативность;

- четкость в изложении материала;

- полнота информирования.

Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

1.4. Справочные телефоны и официальный адрес электронной почты для получения информации о предоставлении муниципальной услуги:

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦Почтовый адрес для направления¦606150, р.п. Вача, ул. Советская, д. 5¦

¦обращений и документов ¦Управление финансов администрации¦

¦ ¦Вачского района ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦Справочные телефонные номера¦тел. (831) 73-6-13-16, ¦

¦управления финансов администрации¦факс (831) 73-6-18-26 ¦

¦Вачского района ¦ ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦Адрес электронной почты ¦fo5208@mail.ru ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

1.5. Обязанности должностных лиц при взаимодействии должностных лиц с получателями муниципальной услуги.

Консультирование по вопросам получения муниципальной услуги осуществляется сектором доходов, занимающимся вопросами муниципального долга управления финансов администрации района.

Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени и отчества, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается начальником управления финансов администрации района либо заместителем.

Подраздел 2. УСЛОВИЯ И СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. При условии включения муниципальной гарантии в Программу муниципальных гарантий, утвержденную решением Земского собрания Вачского района о бюджете района на соответствующий финансовый год, принципал имеет право обратиться с заявкой о предоставлении муниципальной гарантии к главе администрации района.

2.2. Заключение Договора и Соглашения производится в течение 13 дней после поступления заявки с поручением главы в управление финансов администрации района и выполнения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.

Подраздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА

В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

3.1. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной гарантии являются:

- наличие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетами всех уровней, а также неурегулированных обязательств по государственным или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным;

- неустойчивое финансовое положение (для юридических лиц) или несоблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (для муниципальных
образований) принципалом;

- непредставление принципалом обеспечения исполнения обязательств по запрашиваемой гарантии (для юридических лиц);

- непредставление принципалом документов, необходимых для включения муниципальной гарантии в решение Земского собрания Вачского района о бюджете Вачского района на очередной финансовый год и/или для заключения Договора.

Подраздел 4. ДРУГИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

4.1. Основными направлениями, на которые могут привлекаться кредиты, в обеспечение исполнения обязательств, по которым может быть предоставлена муниципальная гарантия, являются:

- экономическая эффективность проекта для Вачского района;

- бюджетная эффективность проекта для Вачского района;

- социальная эффективность проекта для Вачского района.

4.2. При принятии решения о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется контроль за исполнением предельных нормативов по предоставлению муниципальных гарантий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о муниципальном долге Вачского района, утвержденным решением Земского собрания Вачского муниципального района N 75 от 27.10.2009.

4.3. Юридическим лицам муниципальная услуга предоставляется на платной основе. Размер платы за предоставление муниципальной гарантии не может быть более 1 (одного) процента от объема предоставляемой муниципальной гарантии.

Муниципальным образованиям Вачского района муниципальная гарантия предоставляется на безвозмездной основе.

Условия и размер платы за предоставляемую муниципальную гарантию предусматриваются в Соглашении. Средства, получаемые в качестве платы за предоставленную муниципальную гарантию, подлежат зачислению в районный бюджет.

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Подраздел 1. ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- внесение муниципальной гарантии в Программу муниципальных гарантий Вачского района, являющуюся приложением к решению Земского собрания Вачского района о бюджете района на очередной финансовый год;

- подготовка и заключение Договора и Соглашения (для юридических лиц).

1.2. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги, порядок предоставления муниципальной услуги указаны в блок-схеме приложения 2.

1.2.1. Юридическим
фактом, служащим основанием для рассмотрения информации по предоставлению гарантии, является поступление заявки от принципала - муниципального образования к главе администрации района, от принципала - юридического лица в структурное подразделение администрации для получения ходатайства (заключения) о целесообразности и необходимости предоставления гарантии, выдаваемой в целях обеспечения исполнения обязательств по заемным средствам.

1.2.2. Принципал (юридическое лицо) направляет заявку для получения ходатайства (заключения) о целесообразности и необходимости предоставления гарантии, выдаваемой в целях обеспечения исполнения обязательств по заемным средствам, в структурное подразделение администрации района.

После рассмотрения заявки отраслевое управление, отдел администрации района в течение 3 рабочих дней подготавливает ходатайство (заключение) о целесообразности и необходимости предоставления гарантии и направляет данное ходатайство (заключение) главе администрации района на рассмотрение о включении данной гарантии в решение Земского собрания Вачского района о бюджете района на очередной финансовый год (Программу муниципальных гарантий Вачского района).

1.2.3. При принятии главой администрации района положительного решения о включении данной гарантии в бюджет района:

- в момент формирования проекта бюджета на следующий финансовый год: заявка принципала с поручением главы администрации о включении в бюджет направляется в управление финансов администрации района для включения гарантии в проект решения о бюджете на следующий финансовый год;

- для включения новой гарантии в уже утвержденную Программу муниципальных гарантий на текущий финансовый год: заявка принципала направляется в управление финансов администрации района с поручением главы администрации о рассмотрении возможности включения новой гарантии в бюджет района на текущий финансовый год.

1.2.4. Управление финансов администрации района проводит оценку финансового состояния (показателей бюджета) принципала:

для предоставления гарантии, уже включенной в Программу муниципальных гарантий на текущий финансовый год, - после обращения принципала к главе
администрации района (с указанием срока предоставления гарантии) до заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии;

для предоставления ранее не предусмотренной в бюджете района гарантии - при рассмотрении возможности включения в бюджет новой гарантии.

Управление финансов администрации района уведомляет принципала о необходимости представления пакета документов, перечень которых определен в пункте 1.2 подраздела 1 раздела 2 настоящего Регламента.

Управление финансов администрации района в течение 10 рабочих дней после получения от принципала документов проводит проверку комплектности и их соответствия установленным требованиям, анализ финансового состояния (для муниципальных образований - проверку соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации) принципала и проверку документов, подтверждающих возможность предоставления обеспечения обязательств принципала (для юридических лиц).

Анализ финансового состояния юридических лиц и показателей исполнения бюджетов муниципальных образований как принципалов производится:

- для юридических лиц - в соответствии с рекомендуемой методикой анализа финансового состояния, организаций, утвержденной постановлением администрации Вачского района от 07.03.2007 N 37 “Об утверждении Методического положения по оценке финансового состояния организаций“;

- для муниципальных образований - в части соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации при формировании и исполнении бюджета муниципального образования на основании решения о бюджете на текущий финансовый год и отчета об исполнении бюджета муниципального образования за последний отчетный год и на текущую дату.

При устойчивом финансовом состоянии принципала (для муниципальных образований - при соблюдении требований Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также при наличии обеспечения исполнения обязательств (для юридических лиц) управление финансов администрации района вносит изменения в части включения данной гарантии в районный бюджет на текущий финансовый год.

В случае если финансовое состояние и (или) обеспечение принципала - юридического лица будет признано неудовлетворительным или в случае несоблюдения требований
Бюджетного кодекса Российской Федерации принципалом - муниципальным образованием, управление финансов администрации района в течение 3 (трех) рабочих дней направляет уведомление принципалу об отказе в предоставлении муниципальной гарантии.

1.2.5. Подготовка и заключение Договора и Соглашения.

После проверки финансового состояния и вступления в силу решения Земского собрания о бюджете на текущий финансовый год управление финансов администрации района в течение 3 рабочих дней подготавливает проекты Договора и Соглашения (для юридических лиц) об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии (приложение), и направляет их для подписания бенефициару и принципалу - Договор и принципалу - Соглашение соответственно.

После подписания другими сторонами Договор и Соглашение направляются на подписание главе администрации в установленном порядке.

Приложение 1

к Административному регламенту

администрации Вачского района по предоставлению

муниципальных гарантий Вачского района

СОГЛАШЕНИЕ N _____

МЕЖДУ ГАРАНТОМ И ПРИНЦИПАЛОМ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ

ПРИНЦИПАЛОМ ЕГО ВОЗМОЖНЫХ БУДУЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

р.п. Вача

“__“ __________ 200_ г.

Администрация Вачского района, именуемая в дальнейшем “Гарант“, в лице _______________, действующего на основании _______________, и _______________, именуемый в дальнейшем “Принципал“, в лице _______________, действующего на основании, руководствуясь нормами Гражданского кодекса РФ, ст. 115, 117 Бюджетного кодекса РФ, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Администрация Вачского района по просьбе Принципала принимает на себя обязательство выступить его Гарантом и уплатить _______________ (Бенефициару) по письменному требованию последнего, предъявленному в соответствии с Договором N _____ о предоставлении муниципальной гарантии Вачского района, заключенному между ними, денежную сумму в размере _________________ руб. в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Принципалом своих обязательств перед Бенефициаром.

Срок действия Соглашения с “__“ __________ 200_ г. по
“__“ __________ 200_ г.

2. Упомянутая в п. 1 сумма подлежит передаче _______________ (Бенефициару) в порядке и на условиях Договора N _____ о предоставлении муниципальной гарантии Вачского района.

3. Муниципальная гарантия предоставляется Гарантом на возмездной основе.

За предоставление муниципальной гарантии Принципал уплачивает Гаранту вознаграждение в размере _____ руб. (плата за предоставление муниципальной гарантии установлена в размере _____% годовых от объема предоставляемой муниципальной гарантии).

4. По получении Гарантом письменного требования от _______________ (Бенефициара) об уплате денежной суммы, упомянутой в п. 1, Гарант без промедления проинформирует Принципала и передает ему копии этого требования со всеми относящимися к нему документами.

5. После уплаты Гарантом Бенефициару суммы, упомянутой в п. 1, Гарант вправе потребовать от Принципала в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных по муниципальной гарантии.

Предъявление регрессных требований от имени Вачского района осуществляет управление финансов администрации района.

6. Принципал обязан возместить Гаранту упомянутую в п. 5 сумму в течение _____ дней с момента надлежащего исполнения Гарантом обязательств Принципала перед Гарантом пеню в размере _____% за каждый день просрочки и возмещает причиненные Гаранту таким неисполнением убытки.

7. Во всем остальном стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

8. Настоящее Соглашение составлено в 2 экземплярах по одному для каждой из сторон.

ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

Гарант: Принципал:

администрация Вачского района

Нижегородской области

606150, Нижегородская обл.,

р.п. Вача, ул. Советская, д. 5

ПОДПИСИ СТОРОН

За Гаранта За Принципала

________________________ ________________________

Приложение 2

к Административному регламенту

администрации Вачского района по предоставлению

муниципальной услуги “Предоставление

муниципальных гарантий Вачского района“

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: перед словом “предоставления“ пропущено слово “Порядок“.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ВАЧСКОГО РАЙОНА--------¬

¦ I. Включение гарантии в решение Земского собрания о районном бюджете ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

-------------------------------------+------------------------------------¬

¦ Принципал направляет заявку для получения ходатайства (заключения) о ¦

¦целесообразности и необходимости предоставления гарантии в администрацию ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

-------------------------------------+------------------------------------¬

¦ Администрация или ее структурное подразделение рассматривает заявку ¦

¦ принципала, подготавливает и направляет ходатайство (заключение) о ¦

¦ целесообразности и необходимости предоставления гарантии главе ¦

¦ администрации Вачского района ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

-------------------------------------+------------------------------------¬

¦ Заявка принципала с поручением главы администрации Вачского района о ¦

¦ включении гарантии в решение Земского собрания о районном бюджете ¦

¦ направляется в управление финансов администрации Вачского района ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

-------------------------------------+------------------------------------¬

¦ Сектор доходов управления финансов администрации Вачского района ¦

¦ формирует проект решения Земского собрания о районном бюджете ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

-------------------------------------+------------------------------------¬

¦ II. Подготовка и заключение договора о предоставлении муниципальной ¦

¦ гарантии Вачского района ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

-------------------------------------+------------------------------------¬

¦ Сектор доходов управления финансов администрации Вачского района ¦

¦ направляет информацию принципалу о возможности предоставления заявки и ¦

¦ документов на получение гарантии ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

-------------------------------------+------------------------------------¬

¦ Принципал направляет пакет необходимых документов в управление финансов ¦

¦ администрации Вачского района ¦

L------------------------------------T-------------------------------------

¦

-------------------------------------+------------------------------------¬

¦ Сектор доходов управления финансов администрации Вачского района ¦

¦ осуществляет проверку комплектности документов и их соответствия ¦

¦ установленным требованиям ¦

L-----------------T--------------------------------------T-----------------

¦ ¦

------------------+----------------¬ ------------------+----------------¬

¦Состояние принципала соответствует¦ ¦ Состояние принципала не ¦

¦ установленным требованиям ¦ ¦ соответствует установленным ¦

¦ ¦ ¦ требованиям ¦

L-----------------T----------------- L-----------------T-----------------

¦ ¦

------------------+----------------¬ ------------------+----------------¬

¦Сектор доходов управления финансов¦ ¦Сектор доходов управления финансов¦

¦ администрации Вачского района ¦ ¦ администрации Вачского района ¦

¦ осуществляет подготовку проекта ¦ ¦направляет уведомление принципалу ¦

¦ договора гарантии и договора об ¦ ¦ об отказе в предоставлении ¦

¦обеспечении исполнения принципалом¦ ¦ муниципальной услуги ¦

¦ его будущих обязательств перед ¦ L-----------------------------------

¦ гарантом и направляет его для ¦

¦ согласования и проведения ¦

¦юридической экспертизы в правовой ¦

¦ отдел администрации ¦

L-----------------T-----------------

¦

------------------+----------------¬

¦Принципал направляет в финансовое ¦

¦ управление подписанный со своей ¦

¦ стороны договор ¦

L-----------------T-----------------

¦

------------------+----------------¬

¦ Подписание договора главой ¦

¦ администрации района Вачского ¦

¦ района ¦

L-----------------T-----------------

¦

------------------+----------------¬

¦ Передача договоров в ¦

¦ управление финансов ¦

¦ администрации Вачского ¦

¦ района для направления ¦

¦ одного экземпляра ¦

¦ принципалу ¦

L-----------------------------------