Постановление администрации г. Дзержинска от 30.06.2009 N 2577 “Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги “Проведение капитального ремонта муниципального имущества (инженерной инфраструктуры)“
Вступил в силу с момента опубликования (пункт 4 данного документа).АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 г. N 2577
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
“ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
(ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ)“
В целях повышения уровня качества предоставления муниципальной услуги “Проведение капитального ремонта муниципального имущества (инженерной инфраструктуры)“, перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат, в рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов городского округа город Дзержинск (2007 - 2009 гг.), с частичным финансированием из федерального бюджета, утвержденной постановлением городской Думы города Дзержинска от 20.12.2007 N 288, руководствуясь статьей 57 Устава городского округа город Дзержинск, постановляю:
1. Утвердить стандарт качества предоставления муниципальной услуги “Проведение капитального ремонта муниципального имущества (инженерной инфраструктуры)“ (далее - Стандарт) в соответствии с приложением.
2. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска обеспечить:
2.1. Доведение настоящего постановления до руководителей и сотрудников организаций, оказывающих муниципальную услугу “Проведение капитального ремонта муниципального имущества (инженерной инфраструктуры)“ (далее - Услуга).
2.2. Соблюдение установленных требований Стандарта организациями, предоставляющими Услугу, а также при оценке потребности в предоставлении данной Услуги.
2.3. Использование требований утвержденного Стандарта при разработке ведомственных целевых программ.
2.4. Информирование граждан, являющихся получателями Услуги, о требованиях утвержденного Стандарта.
2.5. Контроль за соблюдением организациями требований, установленных в Стандарте, не реже одного раза в квартал.
2.6. Проведение анализа информации об удовлетворенности получателей Услуги и составление отчетности о качестве и доступности Услуги для представления мэру города Дзержинска не реже одного раза в год.
3. Отделу пресс-службы (А.Е. Марков) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя мэра.
Мэр города
В.В.ПОРТНОВ
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации г. Дзержинска
от 30.06.2009 N 2577
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ “ПРОВЕДЕНИЕ
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
(ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ)“
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий стандарт качества муниципальной услуги “Проведение капитального ремонта муниципального имущества (инженерной инфраструктуры)“ (далее - Стандарт) разработан в соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов городского округа город Дзержинск (2007 - 2009 гг.), с частичным финансированием из федерального бюджета, утвержденной постановлением городской Думы города Дзержинска от 20.12.2007 N 288.
1.2. Настоящий Стандарт распространяется на услугу “Проведение капитального ремонта муниципального имущества (инженерной инфраструктуры)“ (далее - Услуга), предоставляемую населению города Дзержинска муниципальными и не муниципальными организациями (в случае привлечения не муниципальных организаций в установленном порядке к оказанию муниципальных услуг за счет средств городского бюджета) (далее - Организация), включенную в реестр (перечень) муниципальных услуг города Дзержинска, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении.
1.3. Стандарт устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, ее оформление и регистрацию, получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
1.4. Единица измерения Услуги: 1 км.
1.5. Предоставление Услуги является частично платным для получателей:
- проведение капитального ремонта муниципального имущества (инженерной инфраструктуры), находящегося в казне, осуществляется за счет средств городского бюджета;
- проведение капитального ремонта муниципального имущества (инженерной инфраструктуры), находящегося в хозяйственном ведении и (или) в оперативном управлении, осуществляется за счет средств балансодержателя. Затраты на проведение капитального ремонта имущества могут быть включены в себестоимость предоставления услуг балансодержателем.
1.6. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1.6.1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями и дополнениями).
1.6.2. Жилищный кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой 22.12.2004 (с изменениями и дополнениями).
1.6.3. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 “О защите прав потребителей“ (с изменениями и дополнениями).
1.6.4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (с изменениями и дополнениями).
1.6.5. Устав городского округа город Дзержинск, принят постановлением городской Думы города Дзержинска от 26.12.2005 N 34.
1.7. Ответственными структурными подразделениями администрации города Дзержинска, обеспечивающими организацию предоставления Услуги, являются:
- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска (далее - Комитет) в части заключения договоров на выполнение капитального ремонта, ведения учета объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности;
- управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Дзержинска (далее - Управление ЖКХ) в части организации процесса сбора информации о необходимости проведения капитального ремонта, в части согласования проектной сметной документации и осуществления приемочного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту.
1.8. Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:
1.8.1. Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Комитет и Управление ЖКХ.
1.8.2. Наличие специального технического оснащения процесса предоставления Услуги.
1.8.3. Укомплектованность Комитета и Управления ЖКХ специалистами и их квалификация.
1.8.4. Наличие требований к технологии оказания Услуги.
1.8.5. Соблюдение качества фактически предоставляемых Услуг требованиям настоящего Стандарта.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
“ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
(ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ)“
2.1. Состав (содержание) Услуги.
Реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры (в т.ч. сетей тепло-, водоснабжения населения и водоотведения).
2.2. Результат предоставления Услуги.
Результатом предоставления Услуги является эксплуатация объектов инженерной инфраструктуры в соответствии с требованиями стандартов, строительных, санитарных норм и правил и иных нормативных правовых актов.
2.3. Требование к качеству и условиям предоставления Услуги.
2.3.1. Услуга предоставляется Комитетом и Управлением ЖКХ, функционирующими в соответствии Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом и Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Дзержинска.
2.3.2. Техническое оснащение процесса предоставления Услуги.
В целях предоставления услуги Комитет привлекает Организации посредством проведения запросов котировок, конкурсов и аукционов на выполнение работ по капитальному ремонту для муниципальных нужд.
Требования к привлекаемой Организации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.
Организация не должна входить в реестр недобросовестных поставщиков.
2.3.3. Укомплектованность Комитета и Управления ЖКХ кадрами и их квалификация.
Комитет и Управление ЖКХ должны располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
2.4. Требования к технологии предоставления Услуги:
2.4.1. Определение потребности в проведении капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры.
Потребность в проведении капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной казне и сданных в аренду, определяется арендатором имущества в соответствии с заключенными договорами аренды.
При планировании необходимости проведения капитального ремонта муниципального имущества (инженерных сетей) на следующий финансовый год арендатор в срок до 1 августа текущего года представляет в Комитет дефектные ведомости объектов, переданных им в аренду, и проектную документацию (техническое задание) и локально-сметные расчеты на проведение капитального ремонта объектов муниципальной собственности.
После получения весь пакет документов Комитет передает на согласование в Управление ЖКХ. Управление ЖКХ в течение 30 дней со дня получения документов проводит проверку предоставленных расчетов и согласует или отправляет их на доработку арендатору.
Управление ЖКХ в срок до 1 сентября текущего года формирует перечень объектов и план работ по проведению капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры с указанием сметной стоимости работ на каждом объекте на очередной финансовый год и плановый период и направляет его для согласования в Комитет.
Для определения потребности в проведении капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной казне и не сданных в аренду, Комитет привлекает сторонние организации посредством заключения договоров на выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд.
Потребность в проведении капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в хозяйственном ведении или в оперативном управлении, определяется балансодержателем.
2.4.2. Проведение капитального ремонта инженерной инфраструктуры.
Капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной казне, осуществляют сторонние организации на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Условия муниципального контракта в каждом отдельном случае устанавливаются в соответствии с дефектными ведомостями и проектно-сметной документацией.
Все работы по капитальному ремонту инженерной инфраструктуры должны быть осуществлены организацией-подрядчиком в объеме на условиях и в сроки, предусмотренные муниципальным контрактом.
В ходе проведения работ организация в сроки, предусмотренные муниципальным контрактом, направляет в Управление ЖКХ акты выполненных работ (форма N КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3).
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова “представить“ имеется в виду слово “представитель“.
По итогам проведения работ по капитальному ремонту инженерной инфраструктуры приемку работ осуществляет комиссия, в состав которой входят представители исполнителя работ, Управления ЖКХ и заказчика. Акт выполненных работ подписывает уполномоченный представить заказчика.
2.5. Требования к доступности Услуги.
2.5.1. Требования, обеспечивающие доступность Услуги для ее получателей.
В целях получения услуги по проведению капитального ремонта объектов, находящихся в аренде, арендатор должен обратиться с письмом о необходимости проведения капитального ремонта муниципального имущества в Комитет с приложением следующих документов:
- дефектные ведомости;
- проект технического задания на проведение капитального ремонта (в том числе проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта);
- локально-сметный расчет на проведение капитального ремонта объекта.
2.5.2. Капитальный ремонт инженерной инфраструктуры, находящейся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, проводится за счет средств балансодержателя.
2.5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении Услуги и сроки приостановления предоставления Услуги: Услуга может быть приостановлена в случаях наступления обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных действующим законодательством.
2.6. Оценка качества предоставления Услуги (система индикаторов качества).
2.6.1. Критериями оценки качества предоставления Услуги являются полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления, изложенными в муниципальном контракте.
2.6.2. Система индикаторов (характеристик) качества предоставления Услуги.
Таблица 1
Система индикаторов (характеристик) качества Услуги
----T------------------------------------------------T--------------------¬
¦ N ¦ Индикаторы качества Услуги ¦Значение индикатора,¦
¦п/п¦ ¦ единица измерения ¦
+---+------------------------------------------------+--------------------+
¦ Индикаторы (характеристики) качества предоставления Услуги для комитета ¦
¦ по управлению муниципальным имуществом ¦
+---T------------------------------------------------T--------------------+
¦1. ¦Выполнение работ по капитальному ремонту в¦ 100% ¦
¦ ¦соответствии с требованиями муниципальных¦ ¦
¦ ¦контрактов ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+--------------------+
¦2. ¦Гарантийный срок проведения работ по¦ Не менее 5 лет ¦
¦ ¦капитальному ремонту объектов инженерной¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+--------------------+
¦Индикаторы (характеристики) качества предоставления Услуги для Управления¦
¦ жилищно-коммунального хозяйства ¦
+---T------------------------------------------------T--------------------+
¦1. ¦Уровень износа фондов системы водоснабжения и¦ Не более 70% ¦
¦ ¦водоотведения ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+--------------------+
¦2. ¦Уровень износа фондов системы трубопроводов и¦ Не более 70% ¦
¦ ¦центрального теплоснабжения ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+--------------------+
¦3. ¦Количество сбоев и аварий в системе¦ Не более 375 в ¦
¦ ¦теплоснабжения в части горячего водоснабжения¦ квартал ¦
¦ ¦города ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+--------------------+
¦4. ¦Количество сбоев и аварий в системе¦ Не более 400 в ¦
¦ ¦теплоснабжения в части отопления помещений ¦ квартал ¦
L---+------------------------------------------------+---------------------
2.7. Информационное обеспечение процесса предоставления Услуги.
Комитет доводит до сведения юридических и физических лиц сведения об объектах инженерной инфраструктуры, находящихся в казне. Данная информация предоставляется посредством размещения на сайте администрации города Дзержинска в сети Интернет реестра муниципального имущества в части объектов инженерной инфраструктуры. Информирование получателей осуществляется посредством:
- опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- опубликования информации о привлекаемых Организациях, предоставляющих Услугу, на официальном сайте администрации города Дзержинска в сети Интернет;
- тематических публикаций и телепередач.
2.8. Контроль качества предоставления Услуги.
2.8.1. Организация обеспечения качества и доступности предоставления Услуг, описываемых в настоящем Стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий.
Контроль за деятельностью привлекаемых Организаций и процесса предоставления услуг осуществляется посредством процедур контроля.
2.8.2. В рамках предварительного контроля Комитет и Управление ЖКХ имеют право на проведение проверок выполнения работ по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности на соблюдение требованиям договора и нормам капитального строительства, реконструкции и ремонта, установленных действующим законодательством Российской Федерации. Выявленные недостатки по проведению работ по капитальному ремонту анализируются по каждому объекту с принятием мер к их устранению или расторжению контракта.
2.8.3. Приемочный контроль проводится Управлением ЖКХ на этапе сдачи работ по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры в порядке, установленном договором и действующим законодательством Российской Федерации.