Законы и постановления РФ

Постановление администрации Кулебакского района от 22.05.2009 N 702 “Об утверждении Положения о системе критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Кулебакскому муниципальному району, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности“

АДМИНИСТРАЦИЯ КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2009 г. N 702

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ДОЛИ

УСТАВНОГО КАПИТАЛА В КОТОРЫХ ПРИНАДЛЕЖАТ КУЛЕБАКСКОМУ

МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ, НА ОСНОВЕ ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ

И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

В целях повышения эффективности оценки деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Кулебакскому муниципальному району, а также определения оснований для сохранения муниципальных прав собственности на эти объекты, в рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов Кулебакского района, утвержденной постановлением администрации Кулебакского района от 29.12.2006 N 1510, руководствуясь Уставом Кулебакского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций,
доли уставного капитала в которых принадлежат Кулебакскому муниципальному району, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности (далее - Положение).

2. Сектору по взаимодействию с ОМС и СМИ обеспечить размещение утвержденного Положения в установленном порядке на сайте администрации Кулебакского района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по управлению муниципальным имуществом, председателя КУМИ Л.Г. Сапунова.

И.о. главы местного самоуправления

Л.А.УЗЯКОВА

Утверждено

постановлением

администрации Кулебакского района

от 22.05.2009 N 702

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ

ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ДОЛИ УСТАВНОГО КАПИТАЛА В КОТОРЫХ

ПРИНАДЛЕЖАТ КУЛЕБАКСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ, НА ОСНОВЕ

ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

1. В целях принятия решений о сохранении муниципальных унитарных предприятий Кулебакского муниципального района (далее - предприятия) и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Кулебакскому району (далее - организации), применяется следующая система критериев:

1.1. Общественная значимость предприятия и организации.

1.2. Соответствие стоимости чистых активов предприятия и организации требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

1.3. Эффективность финансово-хозяйственной деятельности предприятия и организации.

2. Оценка критериев сохранения предприятий и организаций в собственности Кулебакского района (далее - оценка критериев) ежегодно производится балансовой комиссией (далее - комиссия). Положение о работе комиссии и ее персональный состав утверждаются постановлением администрации Кулебакского района.

3. Оценка критериев производится по каждому предприятию и организации, осуществляющим на момент оценки хозяйственную деятельность и не находящимся в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства.

4. Порядок оценки общественной значимости предприятия и организации:

4.1. Предприятие и организация признаются общественно значимыми для Кулебакского района при соблюдении хотя бы одного из следующих условий:

- деятельность предприятия и организации направлена на реализацию социально значимых проектов и мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, Кулебакского района;

- предприятие и организация осуществляют виды деятельности,
не имеющие аналогов среди организаций иной организационно-правовой формы, функции предприятия не могут быть переданы на договорной основе организации иной организационно-правовой формы;

- деятельность предприятия и организации направлена на решение вопросов местного значения (ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

5. Порядок оценки соответствия стоимости чистых активов предприятия и организации требованиям действующего законодательства Российской Федерации:

5.1. Стоимость чистых активов предприятия и организации должны быть не менее размера уставного капитала предприятия и организации.

5.2. Оценка чистых активов производится комиссией на основании бухгалтерской отчетности предприятия или организации за отчетный год.

6. Порядок оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятия и организации:

6.1. Эффективность финансово-хозяйственной деятельности предприятия и организации оценивается комиссией на основании данных о деятельности предприятия и организации по критериям, указанным в приложении к настоящему Положению.

Если количество отрицательных критериев больше одной трети от общего числа критериев, то деятельность предприятия и организации признается неэффективной.

7. Комиссия на основе комплексного анализа результатов оценки критериев, указанных в пункте 1 настоящего Положения, готовит свое заключение в течение десяти рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.

В случае если предприятие и организация не соответствуют критериям, указанным в настоящем Положении, комиссия:

1) выдвигает предложения об изменении организационно-правовой формы муниципальных предприятий;

2) выдвигает предложения о целесообразности смены руководства;

3) выдвигает предложения об отчуждении долей, принадлежащих Кулебакскому району, в уставном капитале организаций;

4) выдвигает предложения о включении объекта в прогнозный план (программу) приватизации;

5) вырабатывает рекомендации и предложения по повышению эффективности работы данных хозяйствующих субъектов или их перепрофилированию.

При подготовке заключения и рекомендаций комиссия дополнительно учитывает характеристику трудового коллектива (количество работающих, средний возраст, уровень профессиональной подготовки).

8. Заключение комиссии направляется главе местного самоуправления Кулебакского района для принятия решения о сохранении
(отсутствии необходимости сохранения) прав собственности на муниципальные предприятия и доли в уставном капитале организаций.

Решение о сохранении (отсутствии необходимости сохранения) прав собственности на муниципальные предприятия и доли в уставном капитале организаций принимается главой местного самоуправления Кулебакского района в течение одного месяца со дня получения заключения комиссии.

Решение об отсутствии необходимости сохранения предприятия и долей в уставном капитале организаций в муниципальной собственности Кулебакского района должно содержать указание на способ прекращения права собственности на предприятие и организацию либо предусматривать их ликвидацию или реорганизацию.

Приложение

к Положению о системе критериев для сохранения муниципальных

унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала

в которых принадлежат Кулебакскому муниципальному району,

на основе оценки бюджетной и социальной эффективности

КРИТЕРИИ

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

----T-----------------------------------T----------------T----------------¬

¦ N ¦ Критерии оценки деятельности ¦ Положительное ¦ Отрицательное ¦

¦п/п¦ предприятий (организаций) ¦ значение ¦ значение ¦

+---+-----------------------------------+----------------+----------------+

¦1. ¦Отсутствие (наличие) на балансе¦ Отсутствие ¦ Наличие ¦

¦ ¦имущества, которое в соответствии с¦ ¦ ¦

¦ ¦законодательством не может¦ ¦ ¦

¦ ¦находиться в муниципальной¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности района ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+----------------+----------------+

¦2. ¦Рентабельность (безубыточность) ¦ Рентабельно ¦ Нерентабельно ¦

¦ ¦ ¦ (безубыточно) ¦ (убыточно) ¦

+---+-----------------------------------+----------------+----------------+

¦3. ¦Фондоотдача по сравнению с прошлым¦ Рост ¦ Уменьшение ¦

¦ ¦отчетным периодом ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+----------------+----------------+

¦4. ¦Наличие (отсутствие) просроченной¦ Отсутствие ¦ Наличие ¦

¦ ¦(безнадежной) дебиторской¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+----------------+----------------+

¦5. ¦Наличие (отсутствие) просроченной¦ Отсутствие ¦ Наличие ¦

¦ ¦кредиторской задолженности ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+----------------+----------------+

¦6. ¦Наличие (отсутствие)¦ Наличие ¦ Отсутствие ¦

¦ ¦мультипликативного эффекта от¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности предприятия в¦ ¦ ¦

¦ ¦масштабах района ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+----------------+----------------+

¦7. ¦Уровень зарплаты по сравнению со¦ Равен или выше ¦Ниже среднего по¦

¦ ¦средним по району ¦ среднего по ¦ району ¦

¦ ¦ ¦ району ¦ ¦

+---+-----------------------------------+----------------+----------------+

¦8. ¦Освоение средств, выделенных из¦ Освоены ¦ Не освоены без ¦

¦ ¦местного (консолидированного)¦ ¦ объективных ¦

¦ ¦бюджета ¦ ¦ причин ¦

+---+-----------------------------------+----------------+----------------+

¦9. ¦Социальная значимость оказываемых¦Имеет социальную¦ Не имеет ¦

¦ ¦услуг, выполняемых работ <*> ¦ значимость ¦ социальной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ значимости ¦

L---+-----------------------------------+----------------+-----------------

--------------------------------

<*> Под социально значимыми работами и услугами понимаются:

а) медицинские услуги;

б) услуги по проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях;

в) содержание межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

г) услуги по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;

д) иные услуги, указанные в муниципальных правовых актах по предложениям отраслевых органов администрации Кулебакского района с приложением обоснований такого включения.

Решение принимается на основании заключения комиссии путем
наложения резолюции. В резолюции указываются действия или мероприятия, которые необходимо выполнить как в случае сохранения, так и в случае отсутствия необходимости сохранения прав собственности на муниципальные предприятия и доли в уставном капитале организаций, а также лица ответственные за их выполнение.

Принятое решение оформляется постановлением администрации Кулебакского района. Для муниципальных предприятий постановление готовит структурное подразделение администрации Кулебакского района, курирующее деятельность муниципального предприятия. При принятии решения о сохранении (отсутствии необходимости сохранения) прав собственности на доли в уставном капитале организаций постановление готовит комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кулебакского района.