Постановление администрации Пильнинского района от 18.05.2009 N 31 “Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах Пильнинского муниципального района Нижегородской области“ (вместе с “Положением об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Пильнинского муниципального района“)
Вступил в силу с 1 июня 2009 года, после опубликования в газете “Сельская трибуна“ (пункт 3 данного документа).АДМИНИСТРАЦИЯ ПИЛЬНИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2009 г. N 31
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В ГРАНИЦАХ ПИЛЬНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2009 N 100 “Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области“, приказом департамента транспорта и связи Нижегородской области от 12.03.2009 N 11 “Об утверждении типовой конкурсной документации и формы типового договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области“, в целях обеспечения потребностей населения в качественном транспортном обслуживании, организации автомобильных маршрутных пассажирских перевозок в границах Пильнинского муниципального района постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах Пильнинского муниципального района Нижегородской области (далее - Положение).
1.2. Реестр автобусных маршрутов, по которым осуществляются перевозки пассажиров в межмуниципальном сообщении в границах Пильнинского муниципального района Нижегородской области (далее - Реестр) (не приводится).
2. Заместителю главы администрации по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи:
2.1. Организовать разработку в соответствии с рекомендациями департамента транспорта и связи Нижегородской области и в недельный срок представить на утверждение:
2.1.1. Пакет конкурсной документации к конкурсу на право заключения договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении по маршрутам, включенным в Реестр.
2.1.2. Форму договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении по маршрутам, включенным в Реестр.
2.2. Обеспечить проведение открытых конкурсов на право заключения договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении по маршрутам, включенным в Реестр, в установленном порядке.
2.3. По результатам конкурсов представлять мне для подписания проекты договоров с перевозчиками - победителями конкурсов об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении по маршрутам, включенным в Реестр.
2.4. Организовать мониторинг выполнения перевозчиками условий заключенных договоров об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении по маршрутам, включенным в Реестр.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2009 года, после опубликования в газете “Сельская трибуна“.
Глава администрации
В.И.КОЗЛОВ
Утверждено
постановлением
администрации Пильнинского района
от 18.05.2009 N 31
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СООБЩЕНИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(далее - Положение)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ “Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта“, Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения“, Уставом Пильнинского муниципального района.
1.2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении:
организатор пассажирских перевозок (заказчик) - администрация Пильнинского муниципального района;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязательства по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж управомоченному на его получение лицу;
договор об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Пильнинского муниципального района - договор, заключенный заказчиком с перевозчиком в соответствии с настоящим Положением, в целях обеспечения прав граждан на транспортное обслуживание и организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Пильнинского муниципального района;
организатор торгов - заказчик или специализированная организация, действующая на основании заключенного с заказчиком договора;
водитель - лицо, управляющее транспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения и перевозки пассажиров на автобусных маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Пильнинского муниципального района;
кондуктор - работник, состоящий с перевозчиком в трудовых или гражданско-правовых отношениях, находящийся в салоне транспортного средства, осуществляющий получение платы за проезд и выдачу пассажирам билетов установленной формы, выполняющий иные обязанности согласно должностной инструкции и (или) договору на автобусных маршрутах регулярных перевозок и межмуниципальном сообщении на территории Пильнинского муниципального района.
1.3. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией пассажирских перевозок, в целях обеспечения прав граждан на качественное и безопасное транспортное обслуживание в межмуниципальном сообщении на территории Пильнинского муниципального района, расширения возможностей для участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в осуществлении указанных пассажирских перевозок, стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции.
1.4. Заказчик заключает договор об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Пильнинского муниципального района (далее - договор) с перевозчиком, определенным, как правило, по результатам проведения открытого конкурса, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, - с единственным перевозчиком, или в порядке реализации процедуры временного допуска.
1.5. Перевозчик считается допущенным к осуществлению пассажирских перевозок на определенном маршруте, если соблюдаются нижеследующие условия:
перевозчик удовлетворяет требованиям, установленным действующими нормативными актами для лица, осуществляющего перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования, в частности требованиям о наличии статуса юридического лица или индивидуального предпринимателя и о наличии лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
права и обязанности перевозчика по осуществлению пассажирских перевозок на определенном маршруте возникли из договора, заключенного в соответствии с настоящим Положением между заказчиком пассажирских перевозок и таким перевозчиком, и этот договор не расторгнут в установленном законом и этим договором порядке.
1.6. Перевозчик, допущенный к осуществлению регулярных пассажирских перевозок, обязан осуществлять перевозки пассажиров и багажа по маршрутам по обращению любого гражданина или юридического лица (публичный договор).
1.7. Перечень перевозчиков, обязанных в соответствии с настоящим Положением и заключенным договором осуществлять пассажирские перевозки транспортом общего пользования, публикуется в средствах массовой информации.
2. ДОПУСК К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
2.1. Открытый конкурс на право заключения договора
об организации и осуществлении регулярных перевозок
пассажиров автомобильным транспортом в межмуниципальном
сообщении на территории Пильнинского муниципального района
2.1.1. Открытый конкурс на право заключения договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Пильнинского муниципального района (далее - конкурс) проводится в целях определения перевозчика и заключения с ним договора.
2.1.2. Заказчик обязан объявить конкурс в следующие сроки:
при открытии нового маршрута (утверждении новой маршрутной сети) - не позднее двух месяцев до начала осуществления пассажирских перевозок на соответствующем маршруте;
в случае окончания срока заключенного заказчиком с перевозчиком договора - не позднее чем за два месяца до окончания срока договора;
в случае расторжения договора - в течение 15 дней с момента расторжения договора.
2.2. Конкурсная комиссия
Конкурс проводит межведомственная комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пильнинского района, утвержденная постановлением администрации Пильнинского района от 29.05.2006 N 27-р (с изменениями).
2.3. Требования к участникам конкурса
Участниками конкурса являются лица, претендующие на заключение договора. К участникам конкурса предъявляются следующие обязательные требования: соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования, в частности наличие статуса юридического лица или индивидуального предпринимателя, наличие соответствующей лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
2.4. Условия допуска к участию в конкурсе
2.4.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:
1) непредставления документов, указанных в извещении о проведении конкурса, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подраздел 2.3 настоящего Положения, а не подраздел 2.4.
2) несоответствия требованиям, установленным в подразделе 2.4 настоящего Положения;
3) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, если такое несоответствие исключает возможность установления лица, подавшего заявку, и/или содержания конкурсных предложений участника конкурса.
2.4.2. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса, конкурсная комиссия вправе отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
2.5. Информационное обеспечение проведения конкурса
Информация о конкурсе, в том числе извещение о проведении конкурса, о результатах конкурса, победителе конкурса размещается в средствах массовой информации.
2.6. Реестр договоров, заключенных по итогам конкурса
Заказчик осуществляет ведение реестра договоров, заключенных по результатам проведенных конкурсов, в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.
2.7. Конкурс на право заключения договора
2.7.1. Конкурс - форма торгов, при которых договор заключается с победителем конкурса, каковым признается лицо, которое, по заключению Конкурсной комиссии, предложило лучшие условия. Решение о проведении (объявлении) конкурса принимается заказчиком в сроки, установленные настоящим Положением.
2.7.2. Заказчиком при утверждении конкурсной документации может быть установлено, что за представление конкурсной документации в письменной форме взимается плата. Размер платы не может превышать величины затрат на изготовление соответствующего экземпляра (количества экземпляров) конкурсной документации. При этом конкурсная документация представляется в письменной форме после внесения участником размещения заказа платы за представление конкурсной документации, если такая плата установлена заказчиком, и указание на это обстоятельство содержится в извещении о проведении открытого конкурса.
2.7.3. При проведении конкурса какие-либо переговоры заказчика, организатора торгов или конкурсной комиссии с участником конкурса вне процедуры, установленной настоящим Положением и конкурсной документацией, не допускаются.
2.8. Заключение договора по результатам проведения конкурса
2.8.1. По результатам конкурса (на основании решения конкурсной комиссии) договор между победителем конкурса и заказчиком заключается на условиях, установленных в извещении о проведении конкурса, конкурсной документации и в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе, в течение срока, установленного в извещении о проведении конкурса.
2.8.2. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный извещением о проведении конкурса, не представил заказчику торгов подписанный им договор, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
2.8.3. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
2.9. Последствия признания конкурса несостоявшимся
2.9.1. В случаях если конкурс признан несостоявшимся, заказчик вправе объявить о проведении повторного конкурса или принять решение о заключении договора с единственным перевозчиком. При этом договор с единственным перевозчиком должен быть заключен на условиях, предусмотренных извещением о конкурсе, конкурсной документацией, с особенностями, установленными пунктом 3.4 настоящего Положения.
2.9.2. В случае объявления о проведении повторного конкурса заказчик вправе изменить условия конкурса.
3. ДОПУСК К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ПУТЕМ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПЕРЕВОЗЧИКОМ
3.1. Под заключением договора с единственным перевозчиком понимается допуск к осуществлению пассажирских перевозок, при котором заказчик предлагает заключить договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок лишь одному перевозчику.
3.2. Заключение договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок с единственным перевозчиком осуществляется заказчиком в случае, если конкурс на право заключения соответствующего договора признан несостоявшимся либо лицо, признанное победителем конкурса, уклонилось от заключения договора.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подраздел 2.3 настоящего Положения, а не подраздел 2.4.
3.3. Заключение договора с единственным перевозчиком по основаниям, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения, возможно, лишь если перевозчик, с которым заключается договор, удовлетворяет требованиям, указанным в пункте 1.5 и подразделе 2.4 настоящего Положения, и перевозчик имеет возможность осуществлять пассажирские перевозки на условиях, предусмотренных извещением о проведении конкурса и конкурсной документацией.
3.4. Договор с перевозчиком, являвшимся участником конкурса, победитель которого уклонился от заключения договора, заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении конкурса, конкурсной документацией и заявкой на участие в конкурсе такого участника конкурса.
Если таких участников конкурса было несколько, то договор заключается с тем из них, который предложил лучшие условия по сравнению с иными участниками конкурса, желающими заключить такой договор.
Договор с иным перевозчиком заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении конкурса и конкурсной документацией.
4. ДОГОВОР ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИХ
ПЕРЕВОЗОК В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СООБЩЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
4.1. Договор заключается:
по результатам конкурса - с победителем конкурса; в случаях, определенных настоящим Положением, - с единственным перевозчиком.
4.2. Договор должен предусматривать следующие обязательные условия: предмет договора с указанием номера маршрута (маршрутов), его начальных и конечных пунктов;
срок действия договора, период, в течение которого перевозчик обязан осуществлять пассажирские перевозки;
обязательства перевозчика при осуществлении своей деятельности во взаимодействии с организатором перевозок;
ответственность перевозчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором.
4.3. Заказчик ведет реестр заключенных договоров об организации и осуществлении пассажирских перевозок.
4.4. В реестре договоров должны содержаться следующие сведения:
1) наименование заказчика;
2) форма проведения торгов;
3) дата проведения конкурса, подведения итогов конкурса и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора;
4) дата заключения договора, срок действия договора;
5) маршрут (номер, начальные и конечные остановочные пункты), количество и тип подвижного состава;
6) сведения о перевозчике, с которым заключен договор: наименование, место нахождения, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей;
7) сведения об исполнении договора и его прекращении.
5. ВРЕМЕННЫЙ ДОПУСК К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
5.1. Временный допуск к осуществлению пассажирских перевозок на определенном маршруте (далее - временный допуск) осуществляется заказчиком лишь в случаях:
- если в порядке, установленном настоящим Положением, не заключен договор на таком маршруте;
- если договор с соответствующим перевозчиком расторгнут досрочно;
- если перевозчик, осуществляющий перевозки на таком маршруте, перестал соответствовать требованиям абзаца 2 пункта 1.5 настоящего Положения.
5.2. Временный допуск осуществляется:
- в случаях, указанных в абзацах 2 и 3 пункта 5.1 настоящего Положения, - на период до заключения в порядке, установленном настоящим Положением, договора с новым перевозчиком, но не более чем на 2 месяца;
- в случае, указанном в абзаце 4 пункта 5.1 настоящего Положения, - на период до устранения обстоятельств, послуживших основанием для временного допуска, но не более чем на 30 дней.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подраздел 2.3 настоящего Положения, а не подраздел 2.4.
5.3. При временном допуске заказчик заключает с перевозчиком, удовлетворяющим требованиям пункта 1.5 и подраздела 2.4 настоящего Положения и имеющим намерение и возможность осуществлять соответствующие пассажирские перевозки на соответствующем маршруте, договор о временном осуществлении пассажирских перевозок в соответствии с требованиями раздела 4 настоящего Положения. При этом в реестре договоров делается пометка о временном характере допуска.
5.4. Сведения о заключенных договорах о временном осуществлении пассажирских перевозок заносятся в отдельный реестр соответствующих договоров.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОЧНОГО ПРОЦЕССА
6.1. Условия перевозки пассажиров и багажа определяются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ “Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта“.
6.2. К перевозкам пассажиров допускаются автобусы, прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр, отвечающие требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 “О Правилах дорожного движения“, и сертифицированные к маршрутным перевозкам.
6.3. Водитель в соответствии с действующим законодательством:
6.3.1. Обеспечивает перевозку пассажиров в строгом соответствии с требованиями эксплуатации подвижного состава, безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок.
6.3.2. Осуществляет перевозки пассажиров, в том числе и льготных категорий и багажа, в соответствии со схемой маршрута и расписанием движения транспортных средств.
6.3.3. Производит остановку транспортного средства на всех остановочных пунктах маршрута, обеспечивая подачу транспортного средства к посадочной площадке для безопасного выхода и входа пассажиров.
6.3.4. Ограничивает посадку пассажиров в целях предотвращения переполнения салона транспортного средства сверх установленной предельной вместимости.
6.3.5. Устанавливает на транспортном средстве указатели маршрута, обеспечивает звуковое информирование пассажиров о названии предстоящего и следующего за ним остановочных пунктов маршрута, а при изменении маршрута - объявляет об этом во время остановки транспортного средства на каждом остановочном пункте.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 6.4 Положения, а не пункт 7.4.
6.3.6. Выполняет обязанности кондуктора, предусмотренные пунктом 7.4 Положения, в случае отсутствия кондуктора в транспортном средстве.
6.4. Кондуктор в соответствии с действующим законодательством:
6.4.1. Напоминает пассажирам о необходимости оплаты проезда и провоза багажа, запрашивает у льготных категорий пассажиров подтверждающие их статус документы.
6.4.2. Предлагает пассажирам в тактичной форме уступать места престарелым, инвалидам, гражданам с детьми дошкольного возраста, беременным женщинам.
6.4.3. Принимает меры, исключающие размещение предметов, не разрешенных к перевозке в салоне транспорта общего пользования.
6.4.4. Оказывает помощь пассажирам по их эвакуации из салонов транспортных средств при возникновении чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью пассажиров.
7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
7.1. Услуга по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Пильнинского муниципального района является платной и предоставляется потребителем на основании тарифов, утверждаемых норм правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области.
7.2. В связи с государственным регулированием тарифов возможно выделение перевозчику средств из бюджетов всех уровней на компенсацию выпадающих доходов в связи с обслуживанием льготных категорий населения.
7.3. Обеспечение проездными документами (билетами) пассажиров осуществляет непосредственно перевозчик.