Законы и постановления РФ

Распоряжение главы местного самоуправления Ардатовского района, администрации Ардатовского района от 01.08.2008 N 653-р “О принятии Программы реформирования муниципальных финансов“ (вместе с “Программой реформирования муниципальных финансов Ардатовского муниципального района на 2008 - 2010 годы“)

ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АРДАТОВСКОГО РАЙОНА

АДМИНИСТРАЦИЯ АРДАТОВСКОГО РАЙОНА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 августа 2008 г. N 653-р

О ПРИНЯТИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

В целях активизации работы по оздоровлению системы муниципальных финансов Ардатовского района, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в Ардатовском районе, участия в конкурсе на получение субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов (далее - ФРМФ) в 2008 г., проводимом на основании приказа министерства финансов Нижегородской области N 34 от 04.06.2008 “О проведении в 2008 году отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для распределения субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов“:

1. Утвердить прилагаемую Программу реформирования муниципальных финансов Ардатовского района Нижегородской
области (далее - Программа).

2. Координацию деятельности по реализации мероприятий Программы возложить на управление финансов администрации Ардатовского муниципального района.

3. Руководителям структурных подразделений администрации Ардатовского муниципального района, учреждений бюджетной сферы обеспечить выполнение плана мероприятий по реализации Программы.

4. Управлению финансов администрации Ардатовского муниципального района предусмотреть средства на реализацию Программы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, начальника управления финансов М.В. Чусову.

Глава местного самоуправления

В.И.БАРАНОВ

Утверждена

распоряжением

главы местного самоуправления,

администрации Ардатовского района

от 01.08.2008 N 653-р

ПРОГРАММА

РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

АРДАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2008 - 2010 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

------------------T-------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Программа реформирования муниципальных финансов¦

¦Программы ¦Ардатовского муниципального района на 2008 - 2010 годы ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Основание для¦- постановление Правительства Нижегородской области от¦

¦разработки ¦31 октября 2005 года N 281 “Об утверждении Программы¦

¦Программы ¦реформирования региональных финансов Нижегородской¦

¦ ¦области“ ¦

¦ ¦- постановление Правительства Нижегородской области от¦

¦ ¦13 ноября 2006 года N 377 “О внесении изменений в¦

¦ ¦постановление Правительства Нижегородской области от 31¦

¦ ¦октября 2005 года N 281 “Об утверждении Программы¦

¦ ¦реформирования региональных финансов Нижегородской¦

¦ ¦области“ ¦

¦ ¦- постановление Правительства Нижегородской области от¦

¦ ¦15.05.2006 N 170 “Об утверждении Положения об областном¦

¦ ¦фонде реформирования муниципальных финансов¦

¦ ¦Нижегородской области и основных направлений¦

¦ ¦реформирования муниципальных финансов Нижегородской¦

¦ ¦области“ ¦

¦ ¦- приказ министерства финансов Нижегородской области от¦

¦ ¦01.06.2006 N 60 “О распределении средств областного¦

¦ ¦фонда реформирования муниципальных финансов“ ¦

¦ ¦- приказ министерства финансов Нижегородской области N¦

¦ ¦34 от 04.06.2008 “О проведении в 2008 году
отбора¦

¦ ¦муниципальных районов и городских округов Нижегородской¦

¦ ¦области для распределения субсидий из областного фонда¦

¦ ¦реформирования муниципальных финансов“ ¦

¦ ¦- распоряжение главы местного самоуправления¦

¦ ¦администрации Ардатовского муниципального района от 1¦

¦ ¦августа 2008 года N 653 “Об утверждении Программы¦

¦ ¦реформирования муниципальных финансов Ардатовского¦

¦ ¦муниципального района на 2008 - 2010 годы“ ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Заказчик ¦Администрация Ардатовского муниципального района¦

¦Программы
¦Нижегородской области ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Основные ¦Управление финансов администрации Ардатовского¦

¦разработчики ¦муниципального района, отделы администрации¦

¦Программы ¦Ардатовского муниципального района ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Стратегическая ¦Повышение качества управления финансовыми ресурсами¦

¦цель Программы ¦Ардатовского муниципального района Нижегородской¦

¦ ¦области ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Задачи Программы ¦- повышение эффективности использования бюджетных¦

¦ ¦средств ¦

¦ ¦- создание условий для развития доходной базы и¦

¦ ¦повышения эффективности использования муниципального¦

¦ ¦имущества ¦

¦ ¦- обеспечение предоставления населению Ардатовского¦

¦ ¦района качественных бюджетных услуг в необходимом¦

¦ ¦объеме ¦

¦ ¦- создание благоприятных условий для экономического¦

¦ ¦развития района ¦

¦ ¦- повышение прозрачности бюджетной политики и¦

¦ ¦деятельности органов муниципальной власти ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Сроки реализации¦2008 год - 2010 год ¦

¦Программы ¦- I этап: IV квартал 2008 года - 1-е полугодие 2009 г. ¦

¦ ¦- II этап:
2-е полугодие 2009 года - 1-е полугодие 2010¦

¦ ¦г. ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Исполнители ¦- управление финансов ¦

¦Программы ¦- отдел по вопросам образования ¦

¦ ¦- отдел по вопросам культуры, спорта и молодежи ¦

¦ ¦- муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ)¦

¦ ¦“Ардатовская ЦРБ“ ¦

¦ ¦- отдел экономики, прогнозирования и формирования¦

¦ ¦тарифов ЖКХ ¦

¦ ¦- отдел правовых, имущественных и земельных отношений ¦

¦ ¦- управление делами ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦- реформирование бюджетного процесса и управления¦

¦результаты от¦расходами, внедрение бюджетирования, ориентированного¦

¦реализации ¦на результат через внедрение системы стандартизации¦

¦Программы ¦бюджетных услуг, системы контроля за результатами¦

¦ ¦деятельности субъектов бюджетного планирования и¦

¦ ¦бюджетных учреждений Ардатовского муниципального района¦

¦ ¦- создание благоприятных условий для роста доходной¦

¦ ¦базы бюджета Ардатовского муниципального района и¦

¦ ¦повышение эффективности использования муниципальной¦

¦ ¦собственности ¦

¦ ¦- совершенствование долговой политики ¦

¦ ¦- совершенствование межбюджетных отношений ¦

¦ ¦- переход к среднесрочному финансовому планированию ¦

¦ ¦- модернизация бюджетного процесса путем внедрения¦

¦ ¦новых информационных технологий ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Объемы и¦800 тыс. руб. за счет средств бюджета муниципального¦

¦источники ¦района (I этап - 440 тыс. руб., II этап - 360 тыс.¦

¦финансирования ¦руб.); 7200 тыс. руб. - софинансирование за счет¦

¦Программы ¦средств областного фонда реформирования муниципальных¦

¦ ¦финансов (I этап - 3960 тыс. руб., II этап - 3240 тыс.¦

¦ ¦руб.) ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Контроль за¦Контроль за ходом реализации Программы представляет¦

¦реализацией ¦собой систему ежеквартального мониторинга выполнения¦

¦Программы ¦плана мероприятий Программы ¦

L-----------------+--------------------------------------------------------

1. ИСХОДНОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА

И СОСТОЯНИЕ ФИНАНСОВ

1.1. Социально-экономическое положение района

Ардатовский район - это одно из древнейших поселений, является муниципальным образованием в составе Нижегородской области.

Площадь района составляет 1,9 тыс. кв. км - 14-е место среди муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (2,5% от площади области).

Численность постоянного населения (по состоянию на 01.01.2008) - 28,2 тыс. чел. (0,85% от населения области).

Район расположен в 160 км от г. Н.Новгорода и имеет развитую транспортную инфраструктуру. Территория района занимает выгодное транспортно-географическое положение на железнодорожной магистрали Москва - Казань, пересекающей район с запада на восток, автодорогах республиканского и областного значения, обеспечивающих внешние связи. Все центральные усадьбы связаны с районным центром дорогами с твердым покрытием, развиты средства современной связи.

Сложившиеся природно-климатические условия в районе создают предпосылки для развития молочно-мясного производства, производства кормов, зерна, рапса.

Одна из важнейших отраслей в сфере материального производства - это промышленность, результаты работы которой показывают, что положение дел в этой отрасли с каждым годом изменяется в лучшую сторону. Главную роль в промышленном производстве играет ПК “Фирма “Мухтоловская спецодежда“, на долю которого приходится более 70% всей выпускаемой продукции. В районе также работают предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности.

В настоящее время растут объемы глубокой переработки древесины, что должно способствовать расширению ассортимента, повышению качества выпускаемой продукции. Работа этих предприятий позволяет находить внутренние резервы и инвестировать их в освоение новых видов продукции, повышении конкурентоспособности выпускаемых товаров.

На территории района имеются следующие запасы природных ресурсов:

- месторождение стекольных песков: “Писаревское“, перспективные запасы оценены на площади 75 га и составляют 19,3 млн тонн. В естественном виде стекольные пески отвечают марке ПБ-150-1 и пригодны для производства оконного стекла, стеклотары из полубелого стекла. После промывки и магнитной сепарации получается концентрат для производства листового, оконного, лабораторного, тарного стекла, силиката натрия;

- месторождения доломитов: “Ардатовское“, в 1,2 км к северу от р.п. Ардатова, балансовые запасы - 1069 тыс. куб. м; “Леметское“, “Стексовское“ - 89 тыс. куб. м, мука доломитовая - 233 тыс. куб. м, “Кужендеевское“; суглинки: “Котовское“, ориентировочные запасы - 140 тыс. куб. м; “Левашовское“ - 119 тыс. куб. м; “Мечасовское“ - 75 тыс. куб. м. В районе также обнаружены месторождения строительных песков (“Атемасовское“, “Коробинское“), торфа и отложения сапропеля.

Основным источником пополнения доходов районного бюджета являются поступления от деятельности промышленных предприятий, где занято более двух тысяч человек. На сегодняшний день в структуре реального сектора экономики района промышленное производство занимает 68%, которое представлено предприятиями среднего и малого бизнеса.

Наиболее крупными предприятиями района являются производственный кооператив “Фирма “Мухтоловская спецодежда“ - спецодежда (костюмы, халаты, куртки ватные, брюки); ОАО “Сапфир“ - медтехника, металлоизделия; ГУ “Мухтоловский лесхоз“ - пиловочник, пиломатериал, балансы; ООО “Ардатовский пищекомбинат“ - хлеб, хлебобулочные изделия, колбасы, мясные полуфабрикаты, рыба; ОАО “Леспромхоз“ - заготовка древесины, пиломатериал, столярные изделия.

По итогам 2007 года в экономике района наблюдается рост промышленного производства. Предприятиями района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 489 млн 540 тысяч рублей, что на 32,5% больше факта прошлого года.

Определяющий вклад в показатели промышленного роста вносит крупнейший сектор района - обрабатывающие производства, на долю которых приходится 93,4% объема отгрузки промышленного производства. Наиболее динамично развивающимися являются текстильное и швейное производство, обработка древесины и производство изделий из дерева, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ ¦Объем отгруженной продукции за 2007 г.¦

¦ +-------------T-----------T------------+

¦ ¦По крупным и ¦Темп роста ¦Доля вида в ¦

¦ ¦ средним ¦ в ¦общем объеме¦

¦ ¦предприятиям,¦действующих¦отгрузки, % ¦

¦ ¦ тыс. рублей ¦ ценах, % ¦ ¦

+----------------------------------+-------------+-----------+------------+

¦Всего по району ¦ 489540 ¦ 132,6 ¦ 100,0 ¦

+----------------------------------+-------------+-----------+------------+

¦Обрабатывающие производства ¦ 457463 ¦ 133,2 ¦ 93,4 ¦

+----------------------------------+-------------+-----------+------------+

¦из них ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-------------+-----------+------------+

¦производство пищевых продуктов ¦ 32212 ¦ 113,5 ¦ 6,6 ¦

+----------------------------------+-------------+-----------+------------+

¦текстильное и швейное производство¦ 324260 ¦ 134,8 ¦ 66,2 ¦

+----------------------------------+-------------+-----------+------------+

¦обработка древесины и производство¦ 26341 ¦ 112,7 ¦ 5,4 ¦

¦изделий из дерева ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-------------+-----------+------------+

¦целлюлозно-бумажное производство ¦ 1135 ¦ 114,4 ¦ 0,2 ¦

+----------------------------------+-------------+-----------+------------+

¦металлургическое производство и¦ 46906 ¦ 193,4 ¦ 9,6 ¦

¦производство готовых металлических¦ ¦ ¦ ¦

¦изделий ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-------------+-----------+------------+

¦производство электрооборудования,¦ 26609 ¦ 95,7 ¦ 5,4 ¦

¦электронного и оптического¦ ¦ ¦ ¦

¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-------------+-----------+------------+

¦Производство и распределение¦ 32077 ¦ 124,0 ¦ 6,6 ¦

¦электроэнергии, газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------------+-------------+-----------+-------------

На территории района сельским хозяйством занимаются 17 сельскохозяйственных предприятий, которые специализируются на производстве мяса и молока, зерна, выращивании рапса. Всего в сельскохозяйственном производстве занято около 1,0 тыс. человек, что составляет 9,8% от общего числа занятых в экономике района. В ведении сельскохозяйственных предприятий находится 56,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из которых 67,2% приходится на пашню. В общей сложности сельскохозяйственные угодья составляют 41,8% всей территории района.

За 2007 год сельскохозяйственными предприятиями было произведено 0,73 тыс. тонн мяса, 9,7 тыс. тонн молока. Всего в хозяйствах района насчитывается 8,92 тыс. голов крупного рогатого скота, 3,4 тыс. голов коров, 0,07 тыс. голов свиней. Средний надой от одной коровы составил 2913 кг молока.

В 2007 году сельхозпредприятиями было намолочено 25,3 тыс. тонн зерновых. Урожайность зерновых и зернобобовых - 12,5 центнеров с гектара.

В районе зарегистрировано 44 фермерских хозяйства, из которых 10 наиболее крупные. Площадь сельскохозяйственных угодий - 1422 га, или 1,8% общей площади земельных угодий района. Средний размер земельного участка - 32,3 га.

За 2007 год фермерскими хозяйствами произведено 1,97 тыс. тонн мяса, 0,2 тыс. тонн молока. Всего в хозяйствах района насчитывается 83 головы крупного рогатого скота, 43 коровы, 50 голов свиней. Средний надой от одной коровы составил 4651 кг молока.

Валовый сбор зерновых культур составил 2,2 тыс. тонн, урожайность с 1 га убранной площади составила 14 ц/га. Собрано 0,9 тыс. тонн картофеля, урожайность - 102,9 ц/га.

В районе проводится определенная работа по развитию малых предпринимательских структур. Всего в районе зарегистрировано 413 малых предпринимательских структур с численностью 1862 человека, в том числе 369 предпринимателей без образования юридического лица. Доля занятых в сфере малого предпринимательства от числа занятых в экономике составляет 20,1%.

За 2007 год доля субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета составляет 19,4%.

Система образования района включает в себя 15 постоянных дошкольных учреждений, 5 групп дошкольного образования при общеобразовательных школах на 1265 мест с численностью детей 936. Охват детскими дошкольными учреждениями детей в возрасте 1 - 7 лет составляет 46,4%.

В 25 общеобразовательных школах на 6911 мест обучаются 2983 учащихся. Численность обучающихся в 1-ю смену составляет 93,3%.

Центр дополнительного образования детей - 1, с количеством объединений в них - 45 и числом занимающихся в них - 666. Детский оздоровительно-образовательный лагерь на 180 мест в р.п. Мухтолово.

Профессиональное училище N 104 с количеством учащихся 271 человек, которые получают специальности тракториста-машиниста широкого профиля, механика, повара, швеи.

Аграрный техникум с очно-заочной формой обучения с численностью учащихся 498 человек. Получаемые специальности: “агрономия“, “зоотехния“, “экономика, бухгалтерский учет и контроль“, “правоведение“.

На базе Ардатовского аграрного техникума открыт филиал Нижегородского института менеджмента и бизнеса, по специальностям “экономика“, “юриспруденция“ заочно обучаются более 200 человек.

В музыкальной школе р.п. Мухтолово и в школе искусств в р.п. Ардатове 231 ребенок обучается по классу фортепьяно, баяна, гитары, домры.

Система здравоохранения Ардатовского района включает в себя 3 больницы на 230 развернутых стационарных коек, 7 здравпунктов, 28 фельдшерско-акушерских пунктов. Количество врачей всех специальностей - 47, среднего медицинского персонала - 280. Численность врачей на 10 тыс. населения - 16,6, среднего медицинского персонала - 97,8. Обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. населения составляет 107,9.

В районе работают 36 клубных учреждений (РДК, 19 сельских домов культуры, 15 сельских клубов, передвижное клубное учреждение), 24 массовые библиотеки с фондом в 301,56 тыс. экземпляров и более 15400 пользователями, районный историко-краеведческий музей, детская школа искусств и детская музыкальная школа, кинотеатр.

В РДК занимаются 3 народных коллектива: духовой оркестр, народный театр, вокально-инструментальный ансамбль “Снова вместе“.

Книжный фонд централизованной библиотечной системы составляет 301,56 тыс. экземпляров книг.

В детской школе искусств и музыкальной школе обучается 231 учащийся на музыкальном (по классу баяна, гитары, фортепьяно), художественном, хоровом и общеэстетическом отделениях.

В Ардатовском районе функционируют 57 спортивных сооружений, из них 1 стадион, 7 тиров и 20 спортивных залов, 35 плоскостных сооружений. Сборные команды района активно участвуют в областных соревнованиях, добиваясь при этом неплохих результатов.

1.2. Оценка исходного состояния финансов

Доходы консолидированного бюджета в 2007 году составили 359138 тыс. руб., что составило 100,7% к плану на год, по сравнению с 2006 годом доходы увеличились на 162057 тыс. руб., или на 182,2%.

Превышение доходов над расходами (профицит) бюджета составило 36309 тыс. руб.

Собственные доходы бюджета района получены в сумме 78528 тыс. руб., в том числе налоговые доходы получены в сумме 55741 тыс. руб., неналоговые - в сумме 22787 тыс. руб.

Основными источниками поступления налоговых доходов явились:

- налог на доходы физических лиц - 44185 тыс. руб.;

- налоги на имущество - 3791 тыс. руб.;

- налог на совокупный доход - 6462 тыс. руб.

Недоимка перед бюджетом по налогам на 01.01.2007 составила 2900 тыс. руб., на 01.01.2008 - 2856 тыс. руб.

Основными источниками поступления неналоговых доходов явились:

- прочие неналоговые доходы - 16524 тыс. руб.;

- доходы от сдачи в аренду имущества - 4137 тыс. руб.;

- доходы от постановлений штрафных санкций - 609 тыс. руб.;

- доходы от продажи материальных и нематериальных ресурсов - 986 тыс. руб.

Доля собственных доходов в общем объеме бюджета в 2007 г. составила 21,9%.

Расходы бюджета района произведены в сумме 322829 тыс. руб., что составило 91,6% к уточненному годовому плану.

Темп роста расходов к соответствующему периоду 2006 года составил 165,3%.

В структуре расходов бюджета 60,7% составляют отрасли социальной сферы, они составили 213959 тыс. руб.

Наибольший удельный вес в расходах консолидированного бюджета составили:

- образование - 126384 тыс. руб. (35,9% всех расходов), рост к 2006 г. - 98017 тыс. руб. (128,9%);

- здравоохранение и спорт - 65535 тыс. руб. (18,6%), рост к 2006 г. - 22418 тыс. руб. (292%);

- ЖКХ - 17620 тыс. руб. (5,5%), рост к 2006 г. - 12969 тыс. руб. (135,9%).

На финансирование расходов по социально значимым статьям направлено 231607 тыс. руб., или 65,7% произведенных расходов.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2008 составила 1902,1 тыс. руб.

Кредиторская задолженность к уровню прошлого года уменьшилась в 4,4 раза.

Задолженность по муниципальному долгу составила 5355,4 тыс. руб., вся сумма долга является внутренними обязательствами.

Уменьшение муниципального долга по сравнению с 2006 годом составило 325,1 тыс. руб.

По данным отчета об исполнении бюджета проведен мониторинг соблюдения требованиям Бюджетного кодекса РФ и качества управления бюджетами.

В результате мониторинга по нашему району не выявлено нарушений по соблюдению требований Бюджетного кодекса РФ.

За I полугодие 2008 г. консолидированный бюджет района исполнен по доходам в сумме 213587 тыс. руб., по расходам в сумме 193905 тыс. руб.

Уточненный годовой план по доходам выполнен на 52,5% (план - 406521 тыс. руб., факт - 213587 тыс. руб.).

По сравнению с соответствующим периодом 2007 года доходы консолидированного бюджета района увеличились на 48516 тыс. руб.

В структуре доходов бюджета за I полугодие 2008 года:

- налоговые доходы составили - 16,4%;

- неналоговые доходы - 6,8%;

- безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов - 76,8%.

Собственных доходов (налоговые + неналоговые) поступило в бюджет района 49462 тыс. руб., что составило 57,7% уточненного годового плана. Исполнение прогноза министерства финансов области по собственным доходам составило 165,0%. Дополнительно к прогнозу МФ НО получено доходов 19621 тыс. руб.

Основными бюджетообразующими налогами являются:

- налог на доходы физических лиц, его доля в общем объеме собственных доходов составляет - 58,2%;

- налоги на совокупный доход, в частности единый налог на вмененный доход - 6,8%.

Рост налога на доходы физических лиц к соответствующему периоду прошлого года с учетом изменения процентов отчислений в бюджет района составил 71,4% в сумме 11990 тыс. руб.

Неналоговых доходов в бюджет района поступило 14343 тыс. руб., что составило 91,7% уточненного годового плана.

Расходы консолидированного бюджета произведены на сумму 193905 тыс. руб., или 42,5% к уточненному годовому плану.

Темп роста расходов к соответствующему периоду 2007 года составил 130,5%.

Наибольший удельный вес в расходах консолидированного бюджета составили расходы на образование - 83717 тыс. руб. (43,2%), рост расходов к соответствующему периоду 2007 года - 140,3%.

Расходы на обеспечение образовательного процесса за I полугодие составили 38913 тыс. руб. из плана на год 98316 тыс. руб.

Расходы по здравоохранению произведены на сумму 38913 тыс. руб.

Рост к соответствующему периоду 2007 г. - 109,3%.

Учреждения культуры профинансированы в сумме 12517 тыс. руб.

Расходы по социальной политике составили 5328 тыс. руб.

Кредиторская задолженность бюджетных учреждений составила на 01.07.2008 17812,5 тыс. руб., в том числе заработная плата с начислениями на нее по сроку выдачи на 1 - 5 июля - 14920,5 тыс. руб.

Просроченная кредиторская задолженность - 177,4 тыс. руб.

Муниципальный долг района на 01.07.2008 - 4736, 8 тыс. руб., из них:

- кредитные соглашения и договоры - 3740 тыс. руб.;

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты - 473,4 тыс. руб.;

- муниципальные гарантии - 523,4 тыс. руб.

Снижение к началу года - на 618,6 тыс. руб.

2. КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Текст постановления Правительства РФ от 22.05.2004 N 249, одобрившего Концепцию реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах, включен в информационный банк СПС КонсультантПлюс: Эксперт-приложение.

Основой для разработки Программы являются Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на 2004 - 2006 гг. и Концепция реформирования региональных финансов Нижегородской области на 2006 - 2008 гг., в соответствии с которыми главной целью Программы реформирования муниципальных финансов является повышение результативности деятельности органов муниципальной власти Ардатовского района, повышение качества управления муниципальными финансами, что положительно будет влиять на улучшение качества предоставляемых бюджетных услуг населению района.

Для достижения стратегической цели необходимо реализовать основные направления Программы, которые позволят создать более благоприятные условия для дальнейшего социально-экономического развития района, осуществлять переход к бюджетному планированию, ориентированному на результат, и повысить эффективность деятельности управленческих структур.

2.1. Обоснование необходимости реформирования

В результате проведенного анализа исполнения бюджета Ардатовского муниципального района за 2005 - 2007 годы и январь - июнь 2008 года определены следующие проблемы системы управления муниципальными финансами:

- несовершенство бюджетного устройства и бюджетного процесса, проявляющееся, в частности, в том, что принятие решений в области бюджетной политики происходит исходя из краткосрочной перспективы, без учета их будущих последствий, а финансирование многих направлений расходов возобновляется ежегодно без анализа альтернативных или более эффективных способов предоставления бюджетных услуг;

- несовершенство системы управления расходами бюджета;

- низкая эффективность и результативность управления бюджетными расходами. Необходимо создать систему управления, ориентированную на установление стандартов качества бюджетных услуг населению, мониторинг эффективности и результативности бюджетных расходов и использование механизмов обратной связи с населением (потребителями услуг) для оценки качества работы учреждений бюджетной сферы; неэффективное использование налоговой базы и муниципального имущества, занижающее доходные поступления в бюджет района;

- доходная база консолидированного бюджета района не позволяет обеспечивать необходимые бюджетные потребности в расходах и находится в зависимости от финансовой помощи из областного бюджета, тем самым снижает инвестиционную привлекательность района.

2.2. Цели и задачи реформирования

Анализ выявленных проблем финансов района создает необходимость в совершенствовании бюджетной политики Ардатовского муниципального района и эффективности управления финансами, направленной на повышение благосостояния населения района и повышение качества предоставления бюджетных услуг. Разработка и реализация Программы реформирования муниципальных финансов Ардатовского муниципального района позволит достичь поставленных целей.

Основными направлениями реформирования муниципальных финансов являются:

- реформирование бюджетного процесса и управления расходами;

- создание условий для развития доходной базы;

- совершенствование долговой политики;

- совершенствование системы управления инвестициями;

- реформирование муниципального сектора экономики;

- административная реформа;

- повышение открытости управления муниципальными финансами;

- совершенствование межбюджетных отношений.

На предварительном этапе Программы реформирования муниципальных финансов на 2006 - 2008 годы осуществлен ряд мер по совершенствованию системы управления финансами Ардатовского муниципального района Нижегородской области, в результате реализации которого достигнуты:

- своевременное и в полном объеме финансирование расходов на оплату труда работников бюджетной сферы района;

- постепенное сокращение кредиторской задолженности;

- развитие системы казначейского исполнения бюджета и осуществление иных мер, направленных на повышение прозрачности региональных финансов;

- внедрение информатизации бюджетного процесса на всех этапах осуществления;

- принятие законов, предусматривающих четкое разграничение расходных полномочий и доходных источников между бюджетом Ардатовского муниципального района и бюджетами сельских поселений.

В то же время, несмотря на проделанную за последние годы работу, бюджетная система нуждается в совершенствовании.

Основным условием достижения поставленных в ней целей является практическая реализация органами исполнительной и законодательной власти Ардатовского муниципального района принципов ответственной бюджетной политики и поэтапное выполнение запланированных мероприятий.

Выбор направлений реформирования упра“ления муниципальными финансами осуществлялся исходя из приоритетности стоящих перед районом проблем и перспектив развития Ардатовского муниципального района.

2.3. Этапы реализации Программы

Программа будет выполняться в два этапа.

На первом этапе ее реализации (IV кв. 2008 г. - 1-е полугодие 2009 г.) необходимо разработать ряд нормативных правовых документов по основным направлениям реформирования муниципальных финансов, разработать и утвердить перечень бюджетных услуг и методику оценки эффективности работы бюджетных учреждений, предоставляющих эти услуги.

На втором этапе (2-е полугодие 2009 г. - 1-е полугодие 2010 г.) необходимо применить на практике нормативные правовые акты, разработанные и утвержденные на 1-м этапе, и завершить реализацию всех намеченных Программой мероприятий.

2.4. Ожидаемые результаты

Реализация Программы реформирования позволит вывести систему управления муниципальными финансами на качественно новый, более высокий уровень. Применение более высоких стандартов управления муниципальными финансами:

- приведет к повышению прозрачности действий системы органов местного самоуправления на всех этапах бюджетного процесса;

- позволит формализовать оценку результатов деятельности органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, установит зависимость бюджетного финансирования от результатов деятельности;

- обеспечит качественно новый уровень предоставляемых бюджетных услуг при условии эффективного использования бюджетных средств;

- позволит повысить ответственность и самостоятельность органов местного самоуправления;

- повысит инвестиционный потенциал района и обеспечит мобилизацию финансовых ресурсов в объемах, обеспечивающих полномочия органов местного самоуправления.

Совершенствование нормативно-правовой базы по направлениям реформирования позволит оптимизировать процесс принятия решений в сфере муниципальных финансов Ардатовского муниципального района.

Ожидаемые результаты по конкретным мероприятиям Программы изложены в плане мероприятий по реализации Программы, приведенном в приложении 1.

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

3.1. Реформирование бюджетного процесса и управления

расходами, внедрение бюджетирования, ориентированного

на результат

Целью реформирования бюджетного процесса является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики.

Суть этой реформы состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от управления бюджетными ресурсами (затратами) на управление результатами путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров.

В рамках концепции управления ресурсами бюджет в основном формируется путем индексации сложившихся расходов с детальной разбивкой их по статьям бюджетной классификации. При соблюдении жестких бюджетных ограничений такой подход обеспечивает сбалансированность бюджета и выполнение бюджетных проектировок. В то же время ожидаемые результаты бюджетных расходов не обосновываются, а управление бюджетом сводится главным образом к контролю соответствия фактических и плановых показателей.

В рамках концепции управления результатами бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные ассигнования имеют четкую привязку к функциям (услугам, видам деятельности), при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ. Расширяется самостоятельность и ответственность администраторов бюджетных средств: устанавливаются долгосрочные переходящие лимиты ассигнований с их ежегодной корректировкой в рамках среднесрочного финансового плана, формируется общая сумма ассигнований (глобальный бюджет) на выполнение определенных функций и программ, детализация направлений использования которых осуществляется администраторами бюджетных средств, создаются стимулы для оптимизации использования ресурсов (персонала, оборудования, помещений и т.д.), приоритет отдается внутреннему контролю, ответственность за принятие решений делегируется на нижние уровни. Проводится мониторинг и последующий внешний аудит финансов и результатов деятельности, оценка деятельности администраторов бюджетных средств ведется по достигнутым результатам.

Ядром новой организации бюджетного процесса становится концепция (модель) бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного финансового планирования. Ее суть - распределение бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств и (или) реализуемыми ими бюджетными программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов (предоставления услуг) в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов.

Переход на бюджетирование, ориентированное на результат, предполагает изменение самого принципа составления бюджета. Бюджет будет планироваться в виде программ, утверждаемых на определенный срок. В этих программах оговариваются цели и критерии, по которым будет оцениваться их выполнение или невыполнение. Эффективность в данном случае имеет двоякий смысл: эффективность как достижение результата и эффективность как экономия средств.

При внедрении финансирования под программы возникает государственный заказ на определенный социальный продукт и заключаются договоренности на цену этого продукта, которая обосновывается сметой. В дальнейшем контролю подлежат не затраты. Достигнутым конечным результатом являются объемы и качество социального продукта. Такая система позволяет провести конкурс на государственный заказ.

Четкое определение стандартов качества и количественных объемов бюджетных услуг позволит размещать муниципальные заказы на наиболее выгодных условиях. Создание конкурентной среды на рынке бюджетных услуг будет способствовать снижению бюджетных издержек на их приобретение, стимулировать качество оказываемых услуг.

Бюджетная реформа предусматривает разработку методов оценки рациональности бюджетных расходов и внедрение индикаторов результативности затрат бюджетных средств.

Организациям бюджетного сектора необходимо составлять отчетность для комплексной оценки эффективности управления бюджетными ресурсами. Такая отчетность обеспечивает информационную базу для принятия стратегических решений в сфере управления бюджетными ресурсами.

В рамках Программы планируется приобретение комплексной системы АЦК-Планирование, что позволит автоматизировать процесс планирования бюджета, формирования межбюджетных отношений, внесения изменений в районный бюджет в течение года, ведения реестра расходных обязательств и бюджетной росписи. Позволит создать единую базу данных, используемых в процессе планирования. Кроме того, система будет поддерживать решение таких задач, как переход к среднесрочному финансовому планированию и бюджетированию, ориентированным на результат.

3.1.1. Создание системы учета потребности

в предоставляемых муниципальных услугах

Сложившаяся практика предоставления бюджетных услуг требует коренного изменения, ориентированного на адресность их предоставления, повышения качества, снижение издержек, обеспечение мониторинга и контроля за их предоставлением.

Переход к формированию расходов бюджета с учетом результатов оценки потребности в предоставлении услуг является новым направлением в бюджетном планировании, требует разработки полного перечня предоставляемых бюджетных услуг и показателей оценки их качества, будет сопровождаться принятием целого ряда нормативных правовых актов.

Создание системы мониторинга предоставляемых бюджетных услуг повысит информированность потребителей бюджетных услуг, усилит ответственность органов власти и поставщиков бюджетных услуг и создаст предпосылки для обеспечения единого уровня обслуживания населения и предоставления бюджетных услуг на территории района.

Основой для эффективного функционирования системы управления бюджетными расходами должна стать система мониторинга предоставляемых бюджетных услуг.

На первом этапе планируется:

- утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении;

- утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год;

- публикация в СМИ или в сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных.

На втором этапе планируется:

- учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год.

3.1.2. Стандартизация муниципальных услуг

Объективной необходимостью на пути преобразований бюджетной системы является подход к формированию бюджета как инструмента, призванного обеспечить предоставление населению бюджетных услуг определенного качества. Анализ существующей ситуации показывает, что основополагающий принцип бюджетирования, ориентированного на конечный результат, - обеспечение взаимосвязи между выделяемыми бюджетными ресурсами и ожидаемыми конечными результатами их использования.

Такой подход используется при планировании бюджетных расходов главных распорядителей и получателей бюджетных средств. Анализ планирования бюджетных расходов производится по нормам и нормативам.

Использование имеющихся норм и нормативов позволяет лишь определить объем затрат, который не связан с конечным результатом деятельности. В отдельных случаях нормы и нормативы позволяют определить конечный результат, но не его качество.

В этой связи одной из основных предпосылок внедрения бюджетирования, ориентированного на конечный результат, в части ожидаемого конечного результата является утверждение стандартов качества предоставляемых бюджетных услуг, т.е. в первую очередь, результат должен быть качественным. Однако, если это будут стандарты качества, утвержденные в форме перечня требований, без наличия их количественной оценки, практическое их использование невозможно.

На фоне сохранения социальной направленности бюджета население должно четко представлять, какие бюджетные услуги оно может получать и какого качества они должны быть. В этой связи показатели результатов деятельности должны быть напрямую увязаны с перечнем бюджетных услуг и стандартами их качества. Должны быть четко определены полномочия и ответственность органов власти и их руководителей за обеспечение предоставления бюджетных услуг.

В целях предоставления населению района бюджетных услуг в требуемом объеме и надлежащего качества, исходя из действующего законодательства Российской Федерации и на основании анализа предоставляемых бюджетных услуг необходимо разработать стандарты качества предоставляемых бюджетных услуг и выработать систему и порядок оценки предоставляемых услуг.

На первом этапе реформы:

- будет проведена полная инвентаризация действующего законодательства на предмет наличия уже установленных стандартов качества предоставляемых бюджетных услуг и их соответствия предъявляемым на данном этапе требованиям;

- с учетом собранных материалов будут разработаны и утверждены стандарты качества предоставляемых бюджетных услуг и методика оценки соответствия качества фактически предоставленных бюджетных услуг установленным стандартам качества;

- в целях информирования населения планируется осуществление публикации стандартов качества предоставляемых бюджетных услуг в печатных и электронных средствах массовой информации.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова “будет“ имеются в виду слова “, которые будут“.

На втором этапе планируется не менее 50% бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) будет иметь стандарты качества предоставления бюджетных услуг.

3.1.3. Совершенствование программно-целевых методов

бюджетного планирования

Основное направление реформирования бюджетного процесса - переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

В отличие от преобладающего в настоящее время сметного планирования (на основе индексации сложившихся затрат по дробным позициям бюджетной классификации) программно-целевое бюджетное планирование исходит из необходимости направления бюджетных ресурсов на достижение общественно значимых и, как правило, количественно измеримых результатов деятельности администраторов бюджетных средств с одновременным мониторингом и контролем за достижением намеченных целей и результатов, а также обеспечением качества внутриведомственных процедур бюджетного планирования и финансового менеджмента.

Общими требованиями, предъявляемыми к бюджетным целевым программам, являются:

- четкая формулировка цели программы;

- описание поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации программы, включая как непосредственные результаты (предоставление услуг определенного качества и объема), так и конечные результаты (эффект от предоставленных услуг для их получателей);

- наличие системы показателей для измерения результатов реализации программы (индикаторов экономической и социальной эффективности) и целевых значений каждого из таких показателей, необходимых и достаточных для предварительной (на этапе подготовки), текущей (на этапе реализации) и завершающей (после завершения программы или ее этапа) оценки программы;

- обоснование потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов программы, оценки внешних условий и рисков для реализации программы;

- определение системы управления реализацией программы, разграничения полномочий и ответственности различных единиц управления;

- возможность сокращения финансирования или досрочного прекращения реализации бюджетных целевых программ в случае несоответствия заранее установленным промежуточным критериям и индикаторам результативности с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений).

3.1.4. Среднесрочное финансовое планирование

Одним из основных элементов бюджетных реформ является переход к среднесрочному (многолетнему) бюджетному планированию, в рамках которого бюджетный цикл начинается с рассмотрения ранее одобренных в предыдущем бюджетном цикле основных параметров среднесрочного финансового плана на соответствующий год, анализа изменения внешних факторов и условий обоснования изменений, вносимых в основные бюджетные показатели планируемого года, а также корректировки или разработки бюджетных проектировок на последующие годы прогнозного периода.

Таким образом, бюджет на очередной финансовый год является составной частью ежегодно обновляемого и смещаемого на один год вперед трехлетнего финансового документа, что, с одной стороны, обеспечивает преемственность государственной политики и предсказуемость распределения бюджетных ассигнований и, с другой стороны, позволяет вносить в них по четкой и прозрачной процедуре ежегодные корректировки в соответствии с целями государственной политики и условиями их достижения.

Концепция перехода к среднесрочному финансовому планированию заключается в нормативно-правовом закреплении процедуры и показателей среднесрочного финансового плана, а также порядка их учета и корректировки исходя из оценки и анализа причин отклонений, утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров, от их фактических показателей. Основой для реализации данного перехода является стабилизация финансово-бюджетной системы, а также устойчивое развитие реального сектора экономики Ардатовского муниципального района.

Переход к трехлетнему циклу планирования с ежегодной пролонгацией данного плана на последующий год на основании результатов выполнения плановых показателей отчетного года создаст хорошие предпосылки к стабильности и прогнозируемости бюджетного процесса.

На первом этапе внедрения практики использования среднесрочного финансового планирования будут реализованы следующие мероприятия:

1) утверждение методики формирования среднесрочного финансового плана;

2) на втором этапе разработка среднесрочного финансового плана, представляющего собой основные параметры бюджета Ардатовского муниципального района по доходам, расходам, объему долга не менее чем на 3 года.

Перспективный финансовый план является среднесрочным прогнозом основных финансовых показателей районного и консолидированного бюджетов Ардатовского муниципального района.

Внедрение системы перспективного финансового планирования позволит прийти к такому состоянию на втором этапе, когда отклонение параметров бюджета района на очередной финансовый год от параметров, утвержденных на среднесрочную перспективу, не будет превышать 15%.

3.1.5. Формирование и практическое применение

реестров расходных обязательств

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: дважды повторяется слово “ведется“.

Реестр расходных обязательств ведется управлением финансов администрации Ардатовского муниципального района ведется с целью учета расходных обязательств органов муниципальной власти района и оценки объема средств бюджета муниципального района, необходимых для их исполнения в планируемом периоде.

Реестр расходных обязательств на основе реестров, представленных субъектами бюджетного планирования. Расходные обязательства, не включенные в реестр расходных обязательств Ардатовского муниципального района, не подлежат учету в составе бюджета действующих обязательств при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год.

Реестр расходных обязательств является необходимым документом при разработке перспективного финансового плана и составлении проекта бюджета на очередной финансовый год в части определения объема расходов бюджета действующих обязательств на плановый период.

На первом этапе реализации Программы будет принят порядок ведения расходных обязательств в части ведения предварительного и уточненного реестра.

На втором этапе планируется использование реестра расходных обязательств при разработке перспективного финансового плана и проекта бюджета.

3.1.6. Оптимизация процесса планирования

и финансирования временных кассовых разрывов

Согласно Бюджетному кодексу РФ временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Кассовые разрывы возникают в связи с несовпадением сроков поступления денежных средств и их расходования вследствие неэффективности оперативного планирования денежных потоков или непродуманных мероприятий по их устранению.

Как показывает практика кассового исполнения бюджета, основные причины возникновения временных кассовых разрывов заключаются:

- в неравномерном поступлении доходов, связанном с четко установленными сроками уплаты налогов в течение финансового года;

- в сезонном увеличении расходов на выплату заработной платы и отпускных работникам бюджетной сферы;

- в сезонном увеличении расходов на подготовку предприятий жилищно-коммунального хозяйства и организаций бюджетной сферы к осенне-зимнему сезону.

Одним из последствий возникновения кассовых разрывов при исполнении бюджета является рост просроченной кредиторской задолженности.

В целом необходимо отметить, что на момент разработки Программы реформирования муниципальных финансов района сложилась следующая практика:

- детальный и всесторонний анализ причин возникновения временных кассовых разрывов при исполнении бюджета и финансовых последствий их возникновения не проводился;

- отсутствует формализованный порядок планирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета района.

На первом этапе реализации Программы необходимо утвердить методологию планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года и порядок формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов.

На втором этапе применять принятую нормативную базу для эффективного использования бюджетных средств.

3.1.7. Снижение и ликвидация просроченной

кредиторской задолженности бюджета и бюджетных учреждений

В Ардатовском муниципальном районе организован ежемесячный учет кредиторской задолженности бюджета в разрезе функциональной и экономической классификации. Наибольшее внимание уделяется состоянию кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, начислениям на оплату труда, оплате жилищно-коммунальных услуг.

Ежегодно постановлением о бюджете устанавливается, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов районного бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.

В Ардатовском муниципальном районе принято распоряжение главы местного самоуправления, главы администрации от 10.01.2008 N 4-р “Об урегулировании просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений Ардатовского муниципального района Нижегородской области“.

На первом этапе реформы планируется утверждение плана мероприятий по ликвидации имеющейся просроченной кредиторской задолженности, формирование и публикация отчетности о состоянии и динамике.

Планируемое состояние по результатам первого этапа - публикация в средствах массовой информации сведений о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной, доведение и сохранение размера кредиторской задолженности в объеме, не превышающем среднемесячные расходы.

В результате на втором этапе реформы будет достигнуто состояние, при котором кредиторская задолженность не будет превышать среднемесячных расходов бюджета.

3.1.8. Обязательная публичная независимая экспертиза

правовых актов в области бюджетной и налоговой политики

Под публичной независимой экспертизой проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетной и налоговой политики следует понимать компетентное исследование, требующее специальных знаний, осуществляемое специалистами в соответствующей области и содержащее обоснованные выводы о возможных последствиях принятия и воздействия на социально-экономические, политические процессы в обществе конкретного нормативного правового акта, представляющие общий, публичный интерес.

Публичная независимая экспертиза проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетной и налоговой политики проводится создаваемым для этих целей экспертным советом. В состав экспертного совета привлекаются независимые эксперты, в качестве которых могут привлекаться представители юридических, экономических и научных организаций, эксперты в области финансовых и бюджетных отношений, а также представители общественных объединений и профессиональных союзов.

Публичной независимой экспертизе подлежат проекты нормативных правовых по вопросам бюджетной и налоговой политики:

- о бюджете;

- о внесении изменении и дополнений в бюджет;

- об отчете об исполнении бюджета;

- о бюджетном процессе;

- о местных налогах и сборах.

3.1.9. Оздоровление предприятий

жилищно-коммунального хозяйства

Состояние предприятий жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) района в настоящее время характеризуется недостаточно эффективной системой управления, тяжелым финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек при оказании услуг, низким качеством предоставляемых услуг.

Администрацией района ежемесячно проводится оценка дебиторской и кредиторской задолженности муниципальных предприятий ЖКХ.

В то же время большой объем задолженности потребителей перед предприятиями ЖКХ препятствует их эффективному социально-экономическому развитию.

Для улучшения финансового состояния предприятий необходимо проводить реформирование всей жилищно-коммунальной сферы. Необходимо провести оценку кредиторской и дебиторской задолженности предприятий ЖКХ по видам и источникам задолженности, что приведет к финансовому оздоровлению предприятий, более четкой работе с поставщиками и подрядчиками, населением.

В целях поддержания в надлежащем состоянии объектов коммунального комплекса необходимо ежегодно выполнять мероприятия по модернизации котельного оборудования, центральных тепловых пунктов, тепловых и водопроводно-канализационных сетей с применением новых технологий, позволяющих снижать непроизводительные расходы и экономить ресурсы; проводить мероприятия по газификации с целью перевода котельных района на природный газ с использованием комбинированной выработки энергии.

В целях снижения нерациональных затрат и аварийности в системе водоснабжения и водоотведения необходимо осуществлять установку приборов учета потребляемых ресурсов (тепло- и электроэнергия, вода, газ).

Администрации района необходимо продолжить работу по выявлению взаимной задолженности предприятий ЖКХ, принимать меры по ее списанию, проводить реструктуризацию имеющейся задолженности.

Снижению дебиторской задолженности будет способствовать повышение собираемости платежей с населения за ЖКУ, взыскание задолженности с прочих потребителей услуг.

Способствовать снижению задолженности будет и установление экономически обоснованных цен (тарифов), обеспечивающих финансовые потребности, и полное возмещение затрат организаций ЖКХ, связанных с реализацией производственных и инвестиционных программ, проведение общественной экспертизы установленных тарифов, утверждение нормативов потребления коммунальных услуг.

На первом этапе планируется публикация в СМИ или сети Интернет сведений о составе и объеме взаимной задолженности по видам ЖК услуг.

Все эти мероприятия приведут к снижению кредиторской и дебиторской задолженности на втором этапе до 10%.

3.1.10. Оптимизация планирования и мониторинг реализации

инвестиционных проектов, реализуемых

за счет бюджетных средств

С инвестиционной точки зрения Ардатовский муниципальный района недостаточно привлекателен в связи с отдаленным расположением от областного центра. Тем не менее наличие полезных ископаемых (кварцевых песков, щебня, глины) и леса делает возможным привлечение инвесторов на территорию района.

Ожидаемые результаты: увеличение поступления налогов.

В целях реализации Программы планируется: на первом этапе утвердить порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, утвердить систему критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения реализации инвестиционных проектов.

На втором этапе - публикация в СМИ отчетов о реализованных за последний отчетный год инвестиционных проектах, включая оценку бюджетной и социальной эффективности по каждому из проектов.

В результате реализации намеченных мероприятий усилится контроль за реализацией приоритетных инвестиционных проектов. Повысится эффективность принимаемых к реализации инвестиционных проектов с использованием бюджетных средств.

3.1.11. Создание формализованной методики оценки финансовых

последствий предоставления налоговых льгот

В настоящее время управлением финансов ведется мониторинг объема предоставляемых налоговых льгот, но проведение данной оценки не регламентировано нормативными правовыми документами.

Планируется разработка методики и проведение систематической оценки объема и динамики налоговых льгот, что позволит контролировать размеры налоговых льгот и не допускать необоснованных потерь доходов консолидированного бюджета района.

Налоговые льготы, предоставляемые из бюджета, должны быть направлены на повышение уровня и качества жизни населения, а также носить стимулирующий и взаимовыгодный характер.

В рамках реализации Программы будет утвержден запрет на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке их эффективности. Одновременно будет разработан и утвержден порядок оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

В рамках реализации второго этапа Программы будет осуществлена публикация в СМИ данных об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценки их эффективности.

Альтернативой является полный отказ от предоставления льгот, однако это маловероятно. До настоящего времени целый ряд отраслей, особенно социальной сферы, без поддержки в виде льгот просто не выживет. Одновременно следует отметить, что в условиях недостаточно развитой экономики отказ и отсутствие собственных средств на инвестиционное развитие могут существенно затормозить темпы экономического развития.

Основные риски связаны со сложностью получения данных у Федерального управления налоговой службы о поступлении налоговых платежей в разрезе налогоплательщиков, а также со сложностью разработки методик определения социальной эффективности.

3.1.12. Мониторинг эффективности деятельности

хозяйствующих субъектов муниципального района

Целью проведения данных мероприятий служит выявление фактического экономического состояния предприятий и субъектов малого предпринимательства района для выявления источников увеличения доходной части бюджета.

Основной задачей бюджетной и налоговой политики Ардатовского муниципального района остается повышение благосостояния населения. Решение этой задачи возможно через осуществление комплекса мер по обеспечению роста доходов бюджета района, а именно:

- максимальное использование органами местного самоуправления возможностей применения налогового законодательства в части своих полномочий;

- взаимодействие с бюджетообразующими организациями на этапе бюджетного планирования;

- обеспечение стопроцентной собираемости налогов;

- расширение налоговой базы.

Развитию собственной доходной базы должны способствовать разработка и утверждение мероприятий по развитию налогового и неналогового потенциала на 2008 год с последующим их совершенствованием. Налоговым органам и администраторам налогов и сборов необходимо выстроить с налогоплательщиками работу по укреплению налоговой дисциплины, созданию условий, способствующих увеличению налоговых отчислений в бюджет района, отказу плательщиков от использования схем, приводящих к сокрытию и оптимизации налогов, выводу налоговых платежей в другие районы.

3.1.13. Повышение прозрачности и доступности сведений

о собственности Ардатовского муниципального района

По-прежнему значительное место будет отводиться регулированию вопросов управления собственностью района.

Главное место в вопросах собственности будет отводиться упорядочиванию арендных отношений на землю и на объекты нежилого фонда как основных источников доходов от использования собственности. Обеспечение единства и последовательное развитие методологической базы для исчисления ставок арендной платы должно обеспечить рост этих источников. Кардинального пересмотра потребует методология исчисления арендной платы за землю, что обусловлено изменением в исчислении земельного налога.

На ближайшую перспективу необходимо провести работу по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам земельных отношений, обеспечив при этом максимальную доступность инвесторов к реестру свободных земель и эффективное использование земельных участков.

Необходимо довести до максимального упрощения и прозрачности процедуры оформления прав собственности на землю и иного земельного пользования, обеспечив тем самым приток внешних инвестиций.

С учетом положительного опыта прошлых лет необходимо расширять спектр стимулирующих факторов, направленных на укрепление и расширение формы стимулирования плательщиков, предусматривая в том числе стимулирование создания новых производств на длительную перспективу.

Одним из действенных механизмов реализации этой задачи может стать работа, проводимая на уровне органов местного“самоуправления по привлечению в район инвесторов через систему заключения инвестиционных соглашений, создания в районе условий привлекательных для развития инвестиционных процессов.

На первом этапе реформы планируется продолжить и максимально завершить инвентаризацию собственности муниципального района, в т.ч. по организациям, доли уставного капитала которых принадлежат району. Одновременно будет производиться рыночная оценка объектов, предполагаемых к продаже при необходимости, сдаче в аренду. Все данные по инвентаризации и оценке регистрируются в реестре муниципальной собственности.

В целях повышения эффективности использования муниципального имущества, усиления контроля за его состоянием и использованием бюджетных средств на его восстановление и ремонт планируется внедрение новых программ ведения реестра недвижимого и движимого имущества.

На втором этапе планируется утвердить положение о раскрытии информации о собственности муниципального района, в том числе и по отдельным объектам собственности. Практическое применение данных рыночной стоимости объектов района собственности в процессе бюджетного планирования и публикация данных в средствах массовой информации.

В результате реализации мероприятий реформирования увеличатся доходы районного бюджета от использования или приватизации муниципальной собственности, повысится ликвидность муниципального имущества.

3.1.14. Повышение эффективности использования собственности

муниципальных районов

В настоящее время в районе проводится анализ хозяйственно-финансовой деятельности муниципальных унитарных предприятий, доля уставного капитала в которых принадлежит району. Уровень развития предприятий довольно низкий, предприятия работают убыточно, имеют большую кредиторскую задолженность. По данным предприятиям в настоящее время вырабатываются меры по их оздоровлению.

В районе есть необходимость упорядочения отчетности, предоставляемой в администрацию района муниципальными унитарными предприятиями для проведения регулярного и более детального анализа их деятельности. Необходима реорганизация предприятий жилищно-коммунального хозяйства района с целью повышения эффективности их работы и улучшения качества предоставляемых населению района услуг.

На первом этапе реализации Программы планируется:

В официальном тексте документа, видимо, допущен пропуск текста.

- выработать и реализовать мероприятия по реорганизации предприятий жилищно-коммунального хозяйства района с целью повышения эффективности их деятельности; района по этому вопросу, определены конкретные меры и сроки исполнения;

- систематически проводить оценку результатов деятельности муниципальных предприятий;

- утвердить порядок предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий.

На втором этапе реализации Программы планируется утвердить систему критериев для сохранения муниципальных предприятий и организаций, опубликовать в средствах массовой информации результаты их деятельности.

В результате проведенных мероприятий в районе усилится контроль за работой муниципальных предприятий, повысится эффективность их деятельности и общественная значимость предприятий.

3.1.15. Внедрение формализованных процедур управления

муниципальным долгом, принятия долговых обязательств,

их рефинансирования

Основными задачами, решаемыми районной администрацией, являются полное и своевременное исполнение долговых обязательств, построение оптимальной структуры долга.

Решением Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год утверждается программа муниципальных заимствований, показатели верхнего предела муниципального долга и другие бюджетные параметры, касающиеся привлечения и погашения долговых обязательств.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании распоряжения главы местного самоуправления, главы администрации от 26.12.2005 N 606-р “Об утверждении Положения о долговой книге Ардатовского муниципального района Нижегородской области и Порядка учета консолидированного долга Ардатовского муниципального района Нижегородской области“ учет муниципальных долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований и срокам их погашения, ведется в муниципальной долговой книге Ардатовского муниципального района по сводной форме учета муниципального долга.

Концепция реформирования системы управления долгом базируется на выработке целостной политики в области управления долговыми обязательствами района, большей прозрачности долговых обязательств бюджетных учреждений, а также оптимизации структуры муниципального долга, снижении муниципального внутреннего долга.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова “публиковаться“ пропущено слово “информация“.

На первом этапе реформы по привлеченным заемным средствам начнет регулярно публиковаться в средствах массовой информации, которая будет включать в себя объемы и виды обязательств, а также сроки их погашения.

Учитывая уже имеющийся уровень соотношения долговых обязательств и собственных доходов местного бюджета, задачей финансового отдела на втором этапе будет являться недопущение превышения предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга.

Альтернативы совершенствованию долговой политики отсутствуют, поскольку процесс реализации долговой политики регламентирован бюджетным законодательством.

Основные риски связаны с тем, что в случае ухудшения финансово-экономического состояния района потребуется значительное привлечение краткосрочных долговых обязательств в виде кредитных соглашений.

3.1.16. Проведение административной реформы

В районе проводится некоторая работа по формированию кадров. Но, учитывая сложность и масштабность поставленных перед администрацией района задач по ускоренному развитию района и выведения его из категории дотационных в категорию самодостаточных, следует признать, что система муниципальной службы района не в полной мере отвечает современным требованиям.

Для решения задач, стоящих перед администрацией района, по дальнейшему социально-экономическому развитию района нужны высокопрофессиональные кадры с современным уровнем мышления, способные повысить эффективность деятельности органов муниципальной власти. В этом направлении необходима реформа, способная устранить препятствия для дальнейшего развития района.

Существующие проблемы в органах управления района есть и в действующей системе муниципальной службы, и в работе по обновлению и подготовке резерва управленческих кадров.

В настоящее время в районе нет единой системы подбора кадров муниципальных служащих, не на регулярной основе происходит обновление профессиональных знаний основного состава муниципальных служащих, недостаточно финансирование местного бюджета на эти цели. Должен быть усовершенствован порядок оценки профессиональной деятельности и качества работы муниципальных служащих, шире применяться конкурсный отбор кадров.

Механизм реализации и ожидаемые результаты

Администрация района ставит перед собой задачи, связанные с дальнейшим совершенствованием механизмов подбора, найма наиболее квалифицированных и ответственных сотрудников и обучения имеющихся муниципальных служащих.

Реализация данного направления будет проводиться в районе в разрезе следующих мероприятий:

- на I этапе реформирования муниципальных финансов будет продолжена работа по проведению конкурсного отбора кадров на замещение муниципальных должностей, для этого внесены соответствующие изменения в Устав района. Также будет проводиться оценка основных требований к отдельным направлениям и должностям муниципальной службы. Разработано постановление главы администрации района от 16.11.2007 N 78 “Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области и ее структурных подразделений“;

- на II этапе выполнения Программы будет проводиться дальнейшая работа в рамках административной реформы, а также в местной газете района будут публиковаться все необходимые материалы по существующему перечню вакансий, условиям проведения конкурсов и их результаты.

Службой управления делами администрации района будет проводиться на регулярной основе анализ прохождения муниципальными служащими курсов повышения квалификации и выявляться сферы деятельности муниципальных служащих, где повышение квалификации необходимо.

Реализация настоящей Программы приведет к повышению эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы Ардатовского района в целях дальнейшего улучшения ее кадрового состава.

3.1.17. Обеспечение прозрачности и доступности информации

о бюджетном процессе муниципальных районов

С целью повышения прозрачности и открытости бюджета Ардатовского муниципального района, а также расширения участия в формировании бюджета представителей общественности, депутатов и общественных организаций принято постановление Земского собрания Ардатовского района от 20.12.2005 N 32 “Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области“.

Проводится размещение материалов законопроектов и результатов их обсуждения в СМИ.

Формируется база нормативно-правовых актов в системе “Консультант-плюс“ Нижегородской области.

Программа имеет открытый характер, в процессе ее реализации могут включаться дополнительные разделы по направлениям, отражающим проблемы реформирования муниципальных финансов.

4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Для эффективной реализации Программы разработан план использования собственных средств бюджета муниципального района и средств областного фонда реформирования муниципальных финансов (приложение 3).

Распределение средств областного фонда реформирования муниципальных финансов определяется актуальностью проблем и их приоритетностью, а также условиями взаимосвязанности, взаимообусловленности и последовательности шагов. В этой связи приоритеты финансирования в порядке их значимости определяются следующим образом:

1. Финансирование мероприятий Программы реформирования.

1.1. Повышение квалификации, переподготовка специалистов органов местного самоуправления.

1.2. Повышение уровня технического оснащения органов муниципальной власти и районных учреждений, приобретение программных продуктов.

1.3. Расходы на проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, проведение паспортизации объектов недвижимости.

1.4. Проведение рыночной оценки муниципального имущества и государственной регистрации права собственности.

1.5. Публикации в СМИ.

В случае если по результатам конкурсного отбора Ардатовский муниципальный район не попадет в число районов - получателей средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов, в связи с недостаточностью средств районного бюджета, финансовый план будет пересмотрен.

5. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

Настоящая Программа является планом действий органов местного самоуправления Ардатовского муниципального района по осуществлению мероприятий по совершенствованию системы муниципальных финансов на среднесрочную перспективу.

Общее руководство и контроль за осуществлением Программы осуществляет глава администрации Ардатовского муниципального района.

Мероприятия Программы будут выполняться в рамках функциональных обязанностей отделов, комитетов и других органов местного самоуправления района.

Для координации действий органов местного самоуправления, исполнителей отдельных мероприятий Программы и рассмотрения хода выполнения Программы будет создана межведомственная рабочая комиссия, возглавляемая заместителем главы администрации по финансам.

В состав межведомственной рабочей комиссии войдут: представители финансового отдела администрации района, других отделов администрации района - основных разработчиков и исполнителей Программы.

Межведомственная рабочая комиссия определяет и вырабатывает принципиальную и согласованную позицию администрации района по вопросам реализации Программы.

Заседания межведомственной рабочей комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 месяца.

Для оперативного решения вопросов, координации деятельности участников Программы, подготовки отчетов о ходе реализации Программы одному из структурных подразделений управления финансов администрации района будет придан статус координатора Программы.

В функции координатора будут входить:

- организация взаимодействия с министерством финансов Нижегородской области по вопросам реализации Программы;

- рассмотрение обращений органов местного самоуправления по вопросам реализации Программы;

- обобщение и доведение до исполнителей Программы опыта, наработанного другими муниципальными районами области, методических и информационных материалов, подготовленных министерством финансов Нижегородской области;

- подготовка предложений по вопросам реализации Программы;

- подготовка материалов для заседания межведомственной рабочей комиссии;

- подготовка сводных отчетов о ходе реализации Программы;

- подготовка сводной информации о ходе реализации Программы для размещения в СМИ.

Приложение 1

к Программе реформирования

муниципальных финансов

Ардатовского муниципального района

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо “2007“ имеется в виду “2008“.

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ АРДАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НА 2007 - 2010 ГОДЫ

------T---------------------T----------T-----------------T--------------T------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Ответственный ¦ Нормативно- ¦ Результат ¦

¦ п/п ¦ мероприятия ¦исполнения¦ исполнитель ¦правовой акт, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦подтверждающий¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ достижение ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ планируемого ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уровня ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦ I. Реформирование бюджетного процесса и управления расходами, внедрение бюджетирования, ¦

¦ ориентированного на результат ¦

+---------------------------T----------T-----------------T--------------T------------------+

¦1. Создание системы учета¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦потребности в¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предоставляемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципальных услугах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦1.1. ¦Утверждение перечня¦01.06.2009¦Отдел по вопросам¦Постановление ¦Создание системы¦

¦ ¦муниципальных услуг,¦ ¦ образования; ¦администрации ¦учета потребности¦

¦ ¦по которым будет¦ ¦отдел по вопросам¦ Ардатовского ¦в предоставляемых¦

¦ ¦производиться учет¦ ¦культуры, спорта ¦ района ¦муниципальных ¦

¦ ¦потребности в их¦ ¦ и молодежи; ¦ ¦услугах и контроля¦

¦ ¦предоставлении ¦ ¦ муниципальное ¦ ¦в их¦

¦ ¦ ¦ ¦ учреждение ¦ ¦предоставлении ¦

¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ (МУЗ) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦“Ардатовская ЦРБ“¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦1.2. ¦Утверждение порядка¦01.06.2009¦Отдел по вопросам¦Постановление ¦Выявление ¦

¦ ¦мониторинга ¦ ¦ образования; ¦администрации ¦потребностей ¦

¦ ¦потребности в¦ ¦отдел по вопросам¦ Ардатовского ¦населения в¦

¦ ¦муниципальных услугах¦ ¦культуры, спорта ¦ района ¦муниципальных ¦

¦ ¦и порядка учета¦ ¦ и молодежи; ¦ ¦услугах, ¦

¦ ¦результатов ¦ ¦МУЗ “Ардатовская ¦ ¦увеличение объема¦

¦ ¦мониторинга при¦ ¦ ЦРБ“ ¦ ¦пользующихся ¦

¦ ¦формировании проекта¦ ¦ ¦ ¦спросом у¦

¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦населения услуг ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦1.3. ¦Внесение изменений в¦01.06.2009¦ Управление ¦ Решение ¦Приведение в¦

¦ ¦Положение о бюджетном¦ ¦ финансов ¦ Земского ¦соответствие с¦

¦ ¦процессе в¦ ¦ ¦ Собрания ¦действующим ¦

¦ ¦Ардатовском ¦ ¦ ¦ Ардатовского ¦законодательством ¦

¦ ¦муниципальном районе ¦ ¦ ¦ района ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦1.4. ¦Публикация в¦01.06.2010¦ Отдел ¦ Публикация ¦Обеспечение ¦

¦ ¦средствах массовой¦ ¦ организационно- ¦ ¦прозрачности и¦

¦ ¦информации ¦ ¦ кадрового и ¦ ¦доступности ¦

¦ ¦результатов оценки¦ ¦документационного¦ ¦информации о¦

¦ ¦потребности в¦ ¦ обеспечения ¦ ¦проведении реформы¦

¦ ¦предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦муниципальных услуг и¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦

¦ ¦фактически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦произведенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦1.5. ¦Учет результатов¦01.06.2010¦ Управление ¦Пояснительная ¦Повышение ¦

¦ ¦мониторинга ¦ ¦ финансов ¦ записка к ¦эффективности ¦

¦ ¦потребности в¦ ¦ ¦ проекту ¦использования ¦

¦ ¦муниципальных услугах¦ ¦ ¦ решения о ¦бюджетных средств¦

¦ ¦при формировании¦ ¦ ¦ бюджете, ¦и усиление¦

¦ ¦проекта бюджета на¦ ¦ ¦ табличные ¦заинтересованности¦

¦ ¦очередной финансовый¦ ¦ ¦ материалы ¦учреждений в¦

¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦предоставлении ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных услуг в¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимом объеме¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и соответствующего¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦2. Стандартизация¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦2.1. ¦Утверждение ¦01.06.2009¦Отдел по вопросам¦Постановление ¦Создание системы¦

¦ ¦стандартов качества¦ ¦ образования; ¦администрации ¦показателей ¦

¦ ¦предоставления ¦ ¦отдел по вопросам¦ Ардатовского ¦деятельности ¦

¦ ¦муниципальных услуг в¦ ¦культуры, спорта ¦ района ¦муниципальных ¦

¦ ¦разрезе отраслей¦ ¦ и молодежи; ¦ ¦учреждений, ¦

¦ ¦(образование, ¦ ¦МУЗ “Ардатовская ¦ ¦определение ¦

¦ ¦культура, ¦ ¦ ЦРБ“ ¦ ¦критериев качества¦

¦ ¦здравоохранение, ¦ ¦ ¦ ¦оказываемых ¦

¦ ¦социальная политика) ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦2.2. ¦Утверждение порядка¦01.06.2009¦Отдел по вопросам¦Постановление ¦Проведение анализа¦

¦ ¦оценки соответствия¦ ¦ образования; ¦администрации ¦качества ¦

¦ ¦качества фактически¦ ¦отдел по вопросам¦ Ардатовского ¦предоставляемых ¦

¦ ¦предоставляемых ¦ ¦культуры, спорта ¦ района ¦муниципальных ¦

¦ ¦муниципальных услуг¦ ¦ и молодежи; ¦ ¦услуг, повышение¦

¦ ¦стандартам, в том¦ ¦МУЗ “Ардатовская ¦ ¦эффективности ¦

¦ ¦числе в рамках¦ ¦ ЦРБ“ ¦ ¦деятельности ¦

¦ ¦проведения ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦

¦ ¦социологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦опросов населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦2.3. ¦Публикация в СМИ¦01.06.2009¦Управление делами¦ Публикация ¦Обеспечение ¦

¦ ¦стандартов ¦ ¦ ¦ ¦прозрачности и¦

¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦доступности ¦

¦ ¦муниципальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦информации о¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведении реформы¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦2.4. ¦Публикация в СМИ¦01.06.2010¦Отдел по вопросам¦ Публикация ¦Обеспечение ¦

¦ ¦информации о¦ ¦ образования; ¦ ¦прозрачности и¦

¦ ¦соответствии ¦ ¦отдел по вопросам¦ ¦доступности ¦

¦ ¦предоставляемых услуг¦ ¦культуры, спорта ¦ ¦информации о¦

¦ ¦утвержденным ¦ ¦ и молодежи; ¦ ¦проведении реформы¦

¦ ¦стандартам ¦ ¦МУЗ “Ардатовская ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ЦРБ“ ¦ ¦процесса ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦2.5. ¦Не менее 50%¦01.06.2010¦Отдел по вопросам¦Аналитическая ¦Повышение ¦

¦ ¦бюджетных расходов¦ ¦ образования; ¦ справка, ¦эффективности ¦

¦ ¦(без учета¦ ¦отдел по вопросам¦ табличные ¦деятельности ¦

¦ ¦межбюджетных ¦ ¦культуры, спорта ¦ материалы ¦муниципальных ¦

¦ ¦трансфертов бюджетам¦ ¦ и молодежи; ¦ ¦учреждений ¦

¦ ¦других уровней и¦ ¦МУЗ “Ардатовская ¦ ¦ ¦

¦ ¦расходов на¦ ¦ ЦРБ“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального долга)¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦должны иметь¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стандарты качества¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦3. Совершенствование¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦программно-целевых методов¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджетного планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦3.1. ¦Утверждение ¦01.06.2009¦ Управление ¦Постановление ¦Определение ¦

¦ ¦количественных ¦ ¦ финансов; ¦администрации ¦структуры, объема¦

¦ ¦показателей и¦ ¦отдел экономики, ¦ Ардатовского ¦и направления¦

¦ ¦индикаторов для¦ ¦прогнозирования и¦ района ¦расходов бюджетных¦

¦ ¦оценки результатов¦ ¦ формирования ¦ ¦средств ¦

¦ ¦осуществления функций¦ ¦ тарифов ЖКХ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и задач по решению¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вопросов местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦значения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦3.2. ¦Утверждение порядка¦01.06.2009¦ Управление ¦Постановление ¦Определение ¦

¦ ¦разработки, ¦ ¦ финансов; ¦администрации ¦приоритетов ¦

¦ ¦реализации и¦ ¦отдел экономики, ¦ Ардатовского ¦развития, ¦

¦ ¦мониторинга ¦ ¦прогнозирования и¦ района ¦целесообразность ¦

¦ ¦реализации ¦ ¦ формирования ¦ ¦программного ¦

¦ ¦долгосрочных ¦ ¦ тарифов ЖКХ ¦ ¦решения проблем и¦

¦ ¦муниципальных целевых¦ ¦ ¦ ¦обоснование затрат¦

¦ ¦программ, а также¦ ¦ ¦ ¦для их решения,¦

¦ ¦закрепление процедуры¦ ¦ ¦ ¦определение ¦

¦ ¦изменения ¦ ¦ ¦ ¦факторов ¦

¦ ¦(корректировки) или¦ ¦ ¦ ¦воздействия и¦

¦ ¦досрочного ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦

¦ ¦прекращения ¦ ¦ ¦ ¦конечным ¦

¦ ¦долгосрочных ¦ ¦ ¦ ¦результатом ¦

¦ ¦муниципальных целевых¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦программ с учетом¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦фактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦достигнутых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦результатов в ходе их¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦3.3. ¦Утверждение порядка¦01.06.2009¦ Управление ¦Постановление ¦Обеспечение ¦

¦ ¦разработки, ¦ ¦ финансов; ¦администрации ¦достижения целей и¦

¦ ¦утверждения и¦ ¦отдел экономики, ¦ Ардатовского ¦задач социально-¦

¦ ¦реализации ¦ ¦прогнозирования и¦ района ¦экономического ¦

¦ ¦ведомственных целевых¦ ¦ формирования ¦ ¦развития в¦

¦ ¦программ, порядка и¦ ¦ тарифов ЖКХ ¦ ¦установленных ¦

¦ ¦индикаторов оценки¦ ¦ ¦ ¦сферах ¦

¦ ¦результативности ¦ ¦ ¦ ¦деятельности, ¦

¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦повышение ¦

¦ ¦ведомственных целевых¦ ¦ ¦ ¦результативности ¦

¦ ¦программ ¦ ¦ ¦ ¦расходов ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦3.4. ¦Публикация в СМИ¦01.06.2009¦Управление делами¦ Публикация ¦Обеспечение ¦

¦ ¦долгосрочных ¦ ¦ ¦ ¦прозрачности и¦

¦ ¦муниципальных целевых¦ ¦ ¦ ¦доступности ¦

¦ ¦программ, ¦ ¦ ¦ ¦информации о¦

¦ ¦ведомственных целевых¦ ¦ ¦ ¦проведении реформы¦

¦ ¦программ, отчетов об¦ ¦ ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦их исполнении ¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦4. Среднесрочное финансовое¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦планирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦4.1. ¦Оценка и анализ¦01.06.2008¦ Управление ¦Аналитическая ¦Выявление и¦

¦ ¦причин отклонений¦ ¦ финансов; ¦ справка, ¦устранение причин,¦

¦ ¦утвержденных на год¦ ¦отдел экономики, ¦ табличные ¦негативно влияющих¦

¦ ¦доходов и расходов¦ ¦прогнозирования и¦ материалы ¦на стабильность¦

¦ ¦бюджета и¦ ¦ формирования ¦ ¦финансового ¦

¦ ¦макроэкономических ¦ ¦ тарифов ЖКХ; ¦ ¦обеспечения ¦

¦ ¦параметров от¦ ¦ отдел правовых, ¦ ¦бюджетных ¦

¦ ¦фактических (в том¦ ¦ имущественных и ¦ ¦расходов, поиск¦

¦ ¦числе по отдельным¦ ¦ земельных ¦ ¦дополнительных“ ¦

¦ ¦статьям бюджетной¦ ¦ отношений ¦ ¦источников дохода ¦

¦ ¦классификации) за¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦последние три¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отчетных года и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦текущий финансовый¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦4.2. ¦Утверждение методики¦01.06.2009¦ Управление ¦Постановление ¦Формирование ¦

¦ ¦формирования ¦ ¦ финансов ¦администрации ¦бюджета на¦

¦ ¦среднесрочного ¦ ¦ ¦ Ардатовского ¦очередной ¦

¦ ¦финансового плана или¦ ¦ ¦ района ¦финансовый год с¦

¦ ¦порядка формирования¦ ¦ ¦ ¦учетом ¦

¦ ¦проекта бюджета на¦ ¦ ¦ ¦среднесрочных ¦

¦ ¦трехлетний период ¦ ¦ ¦ ¦тенденций ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития; изучение¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦негативных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долгосрочных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тенденций и¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦своевременное ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принятие ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующих ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мер ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦4.3. ¦Разработка ¦01.06.2010¦ Управление ¦Аналитическая ¦Обеспечение ¦

¦ ¦среднесрочного ¦ ¦ финансов ¦ справка, ¦сбалансированности¦

¦ ¦финансового плана,¦ ¦ ¦ табличные ¦и устойчивости¦

¦ ¦представляющего собой¦ ¦ ¦ материалы ¦бюджетной системы¦

¦ ¦основные параметры¦ ¦ ¦ ¦района, ¦

¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦макроэкономической¦

¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦ ¦стабильности, ¦

¦ ¦по доходам, расходам,¦ ¦ ¦ ¦предсказуемости и¦

¦ ¦объему долга, не¦ ¦ ¦ ¦преемственности ¦

¦ ¦менее чем на три года¦ ¦ ¦ ¦бюджетной, ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+налоговой, ¦

¦4.4. ¦Утверждение сроков¦01.06.2009¦ Управление ¦ Решение ¦долговой политики,¦

¦ ¦рассмотрения отчета¦ ¦ финансов ¦ Земского ¦исполнения ¦

¦ ¦об исполнении бюджета¦ ¦ ¦ собрания ¦действующих и¦

¦ ¦за последний отчетный¦ ¦ ¦ Ардатовского ¦принимаемых ¦

¦ ¦год не позднее¦ ¦ ¦ района ¦обязательств ¦

¦ ¦рассмотрения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦среднесрочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансового плана или¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проекта бюджета на¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦трехлетний период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+ ¦

¦4.5. ¦Отклонение параметров¦01.06.2010¦ Управление ¦Аналитическая ¦ ¦

¦ ¦решений о бюджете на¦ ¦ финансов ¦ справка, ¦ ¦

¦ ¦очередной финансовый¦ ¦ ¦ табличные ¦ ¦

¦ ¦год от параметров,¦ ¦ ¦ материалы ¦ ¦

¦ ¦утвержденных на¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦среднесрочную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦перспективу, не¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦превышает 15% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦5. Формирование и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦практическое применение¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦реестров расходных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦обязательств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦5.1. ¦Утверждение порядка¦01.06.2009¦ Управление ¦ Распоряжение ¦Учет расходных¦

¦ ¦формирования ¦ ¦ финансов ¦администрации ¦обязательств и¦

¦ ¦предварительного и¦ ¦ ¦ Ардатовского ¦оценка объема¦

¦ ¦уточненного реестра¦ ¦ ¦ района ¦бюджетных средств,¦

¦ ¦расходных ¦ ¦ ¦ ¦необходимых для их¦

¦ ¦обязательств ¦ ¦ ¦ ¦исполнения ¦

¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦5.2. ¦Утверждение ¦01.06.2010¦ Управление ¦ Распоряжение ¦Оптимизация ¦

¦ ¦формализованного ¦ ¦ финансов ¦администрации ¦расходования ¦

¦ ¦порядка по¦ ¦ ¦ Ардатовского ¦средств районного¦

¦ ¦раздельному ¦ ¦ ¦ района ¦бюджета ¦

¦ ¦планированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ассигнований на¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦исполнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦действующих и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦принимаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обязательств, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦порядка расчета¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объемов расходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджета на реализацию¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦расходных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обязательств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦5.3. ¦Приобретение ¦01.06.2009¦ Управление ¦ Распоряжение ¦Автоматизация и¦

¦ ¦программного продукта¦ ¦ финансов ¦администрации ¦оперативность ¦

¦ ¦для ведения реестров¦ ¦ ¦ о проведении ¦процесса ведения¦

¦ ¦расходных ¦ ¦ ¦ конкурса на ¦реестров расходных¦

¦ ¦обязательств ¦ ¦ ¦ приобретение ¦обязательств ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программного ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукта ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦5.4. ¦Публикация в СМИ¦01.06.2009¦ Управление ¦ Публикация ¦Обеспечение ¦

¦ ¦реестра расходных¦ ¦ финансов ¦ ¦прозрачности и¦

¦ ¦обязательств ¦ ¦ ¦ ¦доступности ¦

¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦ ¦информации о¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведении реформы¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦5.5. ¦Использование реестра¦01.06.2010¦ Управление ¦Пояснительная ¦Определение в¦

¦ ¦расходных ¦ ¦ финансов ¦ записка к ¦плановом периоде¦

¦ ¦обязательств при¦ ¦ ¦ проекту ¦объемов бюджета¦

¦ ¦разработке проекта¦ ¦ ¦ решения о ¦действующих и¦

¦ ¦бюджета и¦ ¦ ¦ бюджете, ¦принимаемых ¦

¦ ¦среднесрочного ¦ ¦ ¦ табличные ¦обязательств ¦

¦ ¦финансового плана ¦ ¦ ¦ материалы ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦6. Оптимизация процесса¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦планирования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦финансирования временных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦кассовых разрывов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦6.1. ¦Оценка причин¦01.06.2008¦ Управление ¦Аналитическая ¦Выявление факторов¦

¦ ¦возникновения ¦ ¦ финансов ¦ справка, ¦сезонного ¦

¦ ¦временных кассовых¦ ¦ ¦ табличные ¦характера, ¦

¦ ¦разрывов, возникавших¦ ¦ ¦ материалы ¦являющихся ¦

¦ ¦при исполнении¦ ¦ ¦ ¦причиной ¦

¦ ¦бюджета, и финансовых¦ ¦ ¦ ¦возникновения ¦

¦ ¦последствий их¦ ¦ ¦ ¦временных кассовых¦

¦ ¦возникновения за¦ ¦ ¦ ¦разрывов ¦

¦ ¦последние три¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отчетных года и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦текущий финансовый¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦6.2. ¦Утверждение ¦01.06.2009¦ Управление ¦ Распоряжение ¦Прогнозирование ¦

¦ ¦методологии ¦ ¦ финансов ¦администрации ¦величины и сроков¦

¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦ Ардатовского ¦наступления ¦

¦ ¦временных кассовых¦ ¦ ¦ района ¦временных кассовых¦

¦ ¦разрывов по месяцам в¦ ¦ ¦ ¦разрывов, ¦

¦ ¦пределах текущего¦ ¦ ¦ ¦возникающих при¦

¦ ¦финансового года и¦ ¦ ¦ ¦исполнении ¦

¦ ¦порядка формирования¦ ¦ ¦ ¦бюджета; ¦

¦ ¦финансового резерва¦ ¦ ¦ ¦финансирование ¦

¦ ¦для финансирования¦ ¦ ¦ ¦временных кассовых¦

¦ ¦временных кассовых¦ ¦ ¦ ¦разрывов ¦

¦ ¦разрывов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦6.3. ¦Публикация в СМИ¦01.06.2009¦ Управление ¦ Публикация ¦Обеспечение ¦

¦ ¦нормативных правовых¦ ¦ финансов ¦ ¦прозрачности и¦

¦ ¦актов, регулирующих¦ ¦ ¦ ¦доступности ¦

¦ ¦вопросы ¦ ¦ ¦ ¦информации о¦

¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦проведении реформы¦

¦ ¦временных кассовых¦ ¦ ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦разрывов ¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦7. Снижение и ликвидация¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦просроченной кредиторской¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦задолженности бюджета и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджетных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦7.1. ¦Инвентаризация ¦01.06.2008¦ Отделы ¦Аналитическая ¦Определение ¦

¦ ¦кредиторской ¦ ¦ администрации ¦ справка, ¦объемов и причин¦

¦ ¦задолженности, в том¦ ¦ Ардатовского ¦ табличные ¦возникновения ¦

¦ ¦числе бюджетных¦ ¦ района, ¦ материалы ¦кредиторской ¦

¦ ¦учреждений и¦ ¦ бюджетные ¦ ¦задолженности, ¦

¦ ¦унитарных ¦ ¦ учреждения ¦ ¦определение мер¦

¦ ¦предприятий, анализ¦ ¦ ¦ ¦для ее погашения ¦

¦ ¦факторов ее¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦возникновения, за¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦последние три¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отчетных года и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦текущий финансовый¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦7.2. ¦Разработка плана¦01.06.2008¦ Управление ¦ Распоряжение ¦Предотвращение, ¦

¦ ¦мероприятий, ¦ ¦ финансов ¦администрации ¦снижение и¦

¦ ¦направленных на¦ ¦ ¦ Ардатовского ¦ликвидация ¦

¦ ¦снижение кредиторской¦ ¦ ¦ района ¦кредиторской ¦

¦ ¦задолженности, в том¦ ¦ ¦ ¦задолженности ¦

¦ ¦числе за счет¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦реструктуризации ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦

¦ ¦просроченной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кредиторской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦7.3. ¦Утверждение процедуры¦01.06.2009¦ Управление ¦ Распоряжение ¦Снижение рисков¦

¦ ¦мониторинга ¦ ¦ финансов ¦администрации ¦возникновения ¦

¦ ¦кредиторской ¦ ¦ ¦ Ардатовского ¦финансовых потерь¦

¦ ¦задолженности бюджета¦ ¦ ¦ района ¦и иных¦

¦ ¦и бюджетных¦ ¦ ¦ ¦непредусмотренных ¦

¦ ¦учреждений, а также¦ ¦ ¦ ¦бюджетом ¦

¦ ¦оперативной ¦ ¦ ¦ ¦обязательств путем¦

¦ ¦отчетности о¦ ¦ ¦ ¦создания системы¦

¦ ¦состоянии, видах¦ ¦ ¦ ¦мониторинга и¦

¦ ¦кредиторской ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦

¦ ¦задолженности и¦ ¦ ¦ ¦кредиторской ¦

¦ ¦основных кредиторах ¦ ¦ ¦ ¦задолженностью ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦7.4. ¦Кредиторская ¦01.06.2008¦ Управление ¦Аналитическая ¦Устранение причин,¦

¦ ¦задолженность не¦ ¦ финансов ¦ справка, ¦способствующих ¦

¦ ¦превышает ¦ ¦ ¦ табличные ¦возникновению ¦

¦ ¦среднемесячных ¦ ¦ ¦ материалы ¦кредиторской ¦

¦ ¦расходов бюджета,¦ ¦ ¦ ¦задолженности ¦

¦ ¦просроченная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кредиторская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отсутствует ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦8. Обязательная публичная¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦независимая экспертиза¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦правовых актов в области¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджетной и налоговой¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦8.1. ¦Оценка фактических¦01.06.2010¦ Управление ¦Аналитическая ¦Влияние принятых¦

¦ ¦финансовых ¦ ¦ финансов ¦ справка, ¦решений на¦

¦ ¦последствий ¦ ¦ ¦ табличные ¦доходную и¦

¦ ¦реализации решений в¦ ¦ ¦ материалы ¦расходную части¦

¦ ¦области бюджетной и¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦

¦ ¦налоговой политики,¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦принятых в последнем¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отчетном финансовом¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦8.2. ¦Утверждение ¦01.06.2010¦ Управление ¦Постановление ¦Компетентное ¦

¦ ¦обязательности ¦ ¦ финансов ¦администрации ¦исследование ¦

¦ ¦процедур проведения¦ ¦ ¦ Ардатовского ¦возможных ¦

¦ ¦публичной независимой¦ ¦ ¦ района ¦последствий ¦

¦ ¦экспертизы проектов¦ ¦ ¦ ¦принятия и¦

¦ ¦решений в области¦ ¦ ¦ ¦воздействия на¦

¦ ¦бюджетной и налоговой¦ ¦ ¦ ¦социально- ¦

¦ ¦политики и¦ ¦ ¦ ¦экономические ¦

¦ ¦утверждение порядка¦ ¦ ¦ ¦процессы ¦

¦ ¦проведения публичной¦ ¦ ¦ ¦конкретного ¦

¦ ¦независимой ¦ ¦ ¦ ¦нормативного ¦

¦ ¦экспертизы проектов¦ ¦ ¦ ¦правового акта ¦

¦ ¦решений в области¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетной и налоговой¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦8.3. ¦Публикация в СМИ¦01.06.2010¦ Управление ¦ Публикация ¦Обеспечение ¦

¦ ¦результатов публичной¦ ¦ финансов ¦ ¦прозрачности и¦

¦ ¦независимой ¦ ¦ ¦ ¦доступности ¦

¦ ¦экспертизы проектов¦ ¦ ¦ ¦информации о¦

¦ ¦решений в области¦ ¦ ¦ ¦проведении реформы¦

¦ ¦бюджетной и налоговой¦ ¦ ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦политики до их¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦

¦ ¦утверждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦9. Оздоровление предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦9.1. ¦Проведение оценки¦01.06.2008¦Отдел экономики, ¦Аналитическая ¦Выявление объемов¦

¦ ¦дебиторской и¦ ¦прогнозирования и¦ справка, ¦и причин¦

¦ ¦кредиторской ¦ ¦ формирования ¦ табличные ¦возникновения ¦

¦ ¦задолженности ¦ ¦ тарифов ЖКХ ¦ материалы ¦задолженности; ¦

¦ ¦предприятий жилищно-¦ ¦ ¦ ¦выявление ¦

¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦факторов, влияющих¦

¦ ¦хозяйства, в том¦ ¦ ¦ ¦на ее¦

¦ ¦числе по видам и¦ ¦ ¦ ¦возникновение ¦

¦ ¦источникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦9.2. ¦Разработка и¦01.06.2009¦Отдел экономики, ¦ Распоряжение ¦Предотвращение ¦

¦ ¦реализация ¦ ¦прогнозирования и¦администрации ¦возникновения ¦

¦ ¦мероприятий по¦ ¦ формирования ¦ Ардатовского ¦задолженности; ¦

¦ ¦урегулированию ¦ ¦ тарифов ЖКХ ¦ района ¦нормализация ¦

¦ ¦взаимной ¦ ¦ ¦ ¦расчетов между¦

¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦бюджетными ¦

¦ ¦предприятий жилищно-¦ ¦ ¦ ¦учреждениями и¦

¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦предприятиями ¦

¦ ¦хозяйства и бюджетных¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦

¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦

¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦

¦ ¦по видам и источникам¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности и ее¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦погашению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦9.3. ¦Публикация в СМИ¦01.06.2009¦Отдел экономики, ¦ Публикация ¦Обеспечение ¦

¦ ¦сведений о составе и¦ ¦прогнозирования и¦ ¦прозрачности и¦

¦ ¦объеме взаимной¦ ¦ формирования ¦ ¦доступности ¦

¦ ¦задолженности по¦ ¦ тарифов ЖКХ ¦ ¦информации о¦

¦ ¦видам жилищно-¦ ¦ ¦ ¦проведении реформы¦

¦ ¦коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦9.4. ¦За последний отчетный¦ ¦Отдел экономики, ¦Аналитическая ¦Стабилизация ¦

¦ ¦год размер¦ ¦прогнозирования и¦ справка, ¦расчетов между¦

¦ ¦кредиторской и¦ ¦ формирования ¦ табличные ¦производителями и¦

¦ ¦дебиторской ¦ ¦ тарифов ЖКХ ¦ материалы ¦потребителями ¦

¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦услуг ЖКХ ¦

¦ ¦снизился на 10% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦10. Оптимизация¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦планирования и мониторинг¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦реализации инвестиционных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦проектов, реализуемых за¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦счет бюджетных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦10.1.¦Оценка бюджетной и¦01.06.2010¦Отдел экономики, ¦Аналитическая ¦Определение ¦

¦ ¦социальной ¦ ¦прогнозирования и¦ справка, ¦соответствия ¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦ формирования ¦ табличные ¦реализуемых ¦

¦ ¦реализуемых ¦ ¦ тарифов ЖКХ ¦ материалы ¦инвестиционных ¦

¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦проектов ¦

¦ ¦проектов за последние¦ ¦ ¦ ¦социальным нормам,¦

¦ ¦три отчетных года и¦ ¦ ¦ ¦стандартам и¦

¦ ¦текущий финансовый¦ ¦ ¦ ¦условиям ¦

¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦соблюдения прав¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦человека; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦получение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦максимального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффекта от¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объема инвестиций¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для осуществления¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проекта ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦10.2.¦Утверждение порядка¦01.06.2010¦Отдел экономики, ¦ Распоряжение ¦Оценка ¦

¦ ¦оценки бюджетной и¦ ¦прогнозирования и¦администрации ¦эффективности ¦

¦ ¦социальной ¦ ¦ формирования ¦ Ардатовского ¦инвестиционных ¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦ тарифов ЖКХ ¦ района ¦проектов в целях¦

¦ ¦планируемых и¦ ¦ ¦ ¦обеспечения их¦

¦ ¦реализуемых ¦ ¦ ¦ ¦отбора к¦

¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦финансированию ¦

¦ ¦проектов и¦ ¦ ¦ ¦(полностью или¦

¦ ¦утверждение системы¦ ¦ ¦ ¦частично) за счет¦

¦ ¦критериев, ¦ ¦ ¦ ¦средств районного¦

¦ ¦удовлетворение ¦ ¦ ¦ ¦бюджета с¦

¦ ¦которых является¦ ¦ ¦ ¦последующим ¦

¦ ¦основанием для¦ ¦ ¦ ¦ведением ¦

¦ ¦досрочного ¦ ¦ ¦ ¦мониторинга ¦

¦ ¦прекращения ¦ ¦ “ ¦ ¦реализации этих¦

¦ ¦(переработки) ¦ ¦ ¦ ¦проектов и¦

¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦предотвращения ¦

¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦случаев бюджетного¦

¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неэффективных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦10.3.¦Публикация в СМИ¦01.06.2010¦Отдел экономики, ¦ Публикация ¦Обеспечение ¦

¦ ¦отчетов о¦ ¦прогнозирования и¦ ¦прозрачности и¦

¦ ¦реализованных за¦ ¦ формирования ¦ ¦доступности ¦

¦ ¦последний отчетный¦ ¦ тарифов ЖКХ ¦ ¦информации о¦

¦ ¦год инвестиционных¦ ¦ ¦ ¦проведении реформы¦

¦ ¦проектах, включая¦ ¦ ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦оценку бюджетной и¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦

¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективности по¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦каждому из проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦11. Создание¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦формализованной методики¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦оценки финансовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦последствий предоставления¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦налоговых льгот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦11.1 ¦Оценка объема¦01.06.2008¦ Управление ¦Аналитическая ¦Влияние принятых¦

¦ ¦налоговых льгот по¦ ¦ финансов ¦ справка, ¦налоговых льгот на¦

¦ ¦каждому виду льгот за¦ ¦ ¦ табличные ¦доходные источники¦

¦ ¦последние три¦ ¦ ¦ материалы ¦бюджета; ¦

¦ ¦отчетных года и¦ ¦ ¦ ¦анализ ¦

¦ ¦текущий финансовый¦ ¦ ¦ ¦эффективности ¦

¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦применения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоговых льгот ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦11.2.¦Утверждение порядка¦01.06.2009¦ Управление ¦ Распоряжение ¦Улучшение условий¦

¦ ¦оценки бюджетной и¦ ¦ финансов ¦администрации ¦и качества жизни¦

¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ Ардатовского ¦для граждан; ¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ района ¦стимулирующий ¦

¦ ¦предоставляемых ¦ ¦ ¦ ¦характер для¦

¦ ¦(планируемых к¦ ¦ ¦ ¦хозяйствующих ¦

¦ ¦предоставлению) ¦ ¦ ¦ ¦субъектов ¦

¦ ¦налоговых льгот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦11.3.¦Утверждение запрета¦01.06.2009¦ Управление ¦ Распоряжение ¦Повышение ¦

¦ ¦на предоставление и¦ ¦ финансов ¦администрации ¦бюджетной и¦

¦ ¦пролонгацию налоговых¦ ¦ ¦ Ардатовского ¦социальной ¦

¦ ¦льгот при низкой¦ ¦ ¦ района ¦эффективности ¦

¦ ¦оценке финансовой¦ ¦ ¦ ¦применения ¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦налоговых льгот ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦11.4.¦Публикация в СМИ¦01.06.2009¦ Управление ¦ Публикация ¦Обеспечение ¦

¦ ¦данных об объемах¦ ¦ финансов ¦ ¦прозрачности и¦

¦ ¦предоставляемых ¦ ¦ ¦ ¦доступности ¦

¦ ¦налоговых льгот и¦ ¦ ¦ ¦информации о¦

¦ ¦оценки их¦ ¦ ¦ ¦проведении реформы¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦12. Мониторинг¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦эффективности деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйствующих субъектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦12.1.¦Активизация работы по¦01.06.2008¦Межведомственная ¦ Протоколы ¦Увеличение ¦

¦ ¦легализации “тенево铦 ¦ комиссия по ¦ заседаний ¦налогооблагаемой ¦

¦ ¦заработной платы,¦ ¦ повышению ¦ комиссии ¦базы; ¦

¦ ¦повышению уровня¦ ¦заработной платы ¦ ¦обеспечение ¦

¦ ¦заработной платы,¦ ¦ ¦ ¦социальных ¦

¦ ¦ликвидация налоговой¦ ¦ ¦ ¦гарантий гражданам¦

¦ ¦задолженности перед¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетом на¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятиях и в¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦структурах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦12.2.¦Разработка и¦01.06.2009¦Отдел экономики, ¦ Распоряжение ¦Поиск ¦

¦ ¦утверждение ¦ ¦прогнозирования и¦администрации ¦дополнительных ¦

¦ ¦мониторинга ¦ ¦ формирования ¦ Ардатовского ¦источников ¦

¦ ¦экономической ¦ ¦ тарифов ЖКХ ¦ района ¦увеличения ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦налогооблагаемой ¦

¦ ¦предприятий района и¦ ¦ ¦ ¦базы ¦

¦ ¦субъектов малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦13. Повышение прозрачности¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и доступности сведений о¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦собственности Ардатовского¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦13.1.¦Инвентаризация ¦01.06.2009¦ Отдел правовых, ¦Аналитическая ¦Получение ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ имущественных и ¦ справка, ¦объективной ¦

¦ ¦муниципального ¦ ¦ земельных ¦ табличные ¦информации о¦

¦ ¦района, в том числе¦ ¦ отношений ¦ материалы ¦структуре и¦

¦ ¦по организациям, доли¦ ¦ ¦ ¦состоянии ¦

¦ ¦уставного капитала в¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦которых принадлежат¦ ¦ ¦ ¦имущества ¦

¦ ¦муниципальному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦району, за последние¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦три отчетных года и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦текущий финансовый¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦13.2.¦Утверждение положения¦01.06.2009¦ Отдел правовых, ¦ Распоряжение ¦Обеспечение ¦

¦ ¦о раскрытии¦ ¦ имущественных и ¦администрации ¦прозрачности и¦

¦ ¦информации о¦ ¦ земельных ¦ Ардатовского ¦доступности ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ отношений ¦ района ¦информации о¦

¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦собственности ¦

¦ ¦района, в том числе¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦по отдельным объектам¦ ¦ ¦ ¦района ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦13.3.¦Утверждение порядка¦01.06.2009¦ Отдел правовых, ¦ Распоряжение ¦Определение ¦

¦ ¦оценки рыночной¦ ¦ имущественных и ¦администрации ¦рыночной стоимости¦

¦ ¦стоимости объектов,¦ ¦ земельных ¦ Ардатовского ¦объектов ¦

¦ ¦находящихся в¦ ¦ отношений ¦ района ¦муниципальной ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦собственности с¦

¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦целью ее¦

¦ ¦района, независимыми¦ ¦ ¦ ¦дальнейшего ¦

¦ ¦организациями ¦ ¦ ¦ ¦использования для¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходной части¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦13.4.¦Публикация в СМИ¦01.06.2009¦ Отдел правовых, ¦ Публикация ¦Обеспечение ¦

¦ ¦информации о¦ ¦ имущественных и ¦ ¦прозрачности и¦

¦ ¦стоимости имущества,¦ ¦ земельных ¦ ¦доступности ¦

¦ ¦находящегося в¦ ¦ отношений ¦ ¦информации о¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦проведении реформы¦

¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦и городского округа ¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦14. Повышение эффективности¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦использования собственности¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципальных районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦14.1.¦Оценка результатов¦01.06.2008¦Отдел экономики, ¦Аналитическая ¦Определение ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦прогнозирования и¦ справка, ¦результатов ¦

¦ ¦муниципальных ¦ ¦ формирования ¦ табличные ¦использования ¦

¦ ¦предприятий и¦ ¦ тарифов ЖКХ; ¦ материалы ¦муниципального ¦

¦ ¦организаций, доли¦ ¦ отдел правовых, ¦ ¦имущества, ¦

¦ ¦уставного капитала в¦ ¦ имущественных и ¦ ¦факторов, ¦

¦ ¦которых принадлежат¦ ¦ земельных ¦ ¦неэффективно ¦

¦ ¦муниципальному ¦ ¦ отношений ¦ ¦влияющих на его¦

¦ ¦району, за последние¦ ¦ ¦ ¦использование ¦

¦ ¦три отчетных года и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦текущий финансовый¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦14.2.¦Утверждение порядка¦01.06.2009¦Отдел экономики, ¦ Распоряжение ¦Достижение ¦

¦ ¦предоставления ¦ ¦прогнозирования и¦администрации ¦эффективности ¦

¦ ¦отчетности о¦ ¦ формирования ¦ Ардатовского ¦использования ¦

¦ ¦деятельности и¦ ¦ тарифов ЖКХ; ¦ района ¦муниципального ¦

¦ ¦долговых ¦ ¦ отдел правовых, ¦ ¦имущества; ¦

¦ ¦обязательствах ¦ ¦ имущественных и ¦ ¦сохранение ¦

¦ ¦муниципальных ¦ ¦ земельных ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦предприятий и¦ ¦ отношений ¦ ¦имущества; ¦

¦ ¦организаций, доли¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦

¦ ¦уставного капитала в¦ ¦ ¦ ¦социальных ¦

¦ ¦которых принадлежат¦ ¦ ¦ ¦гарантий ¦

¦ ¦муниципальному району¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+ ¦

¦14.3.¦Утверждение системы¦01.06.2009¦Отдел экономики, ¦ Распоряжение ¦ ¦

¦ ¦критериев для¦ ¦прогнозирования и¦администрации ¦ ¦

¦ ¦сохранения ¦ ¦ формирования ¦ Ардатовского ¦ ¦

¦ ¦муниципальных ¦ ¦ тарифов ЖКХ; ¦ района ¦ ¦

¦ ¦предприятий и¦ ¦ отдел правовых, ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций, доли¦ ¦ имущественных и ¦ ¦ ¦

¦ ¦уставного капитала в¦ ¦ земельных ¦ ¦ ¦

¦ ¦которых принадлежат¦ ¦ отношений ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦району, на основе¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оценки бюджетной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦14.4.¦Публикация в СМИ¦01.06.2009¦Отдел экономики, ¦ Публикация ¦Обеспечение ¦

¦ ¦реестров и¦ ¦прогнозирования и¦ ¦прозрачности и¦

¦ ¦результатов ¦ ¦ формирования ¦ ¦доступности ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ тарифов ЖКХ; ¦ ¦информации о¦

¦ ¦муниципальных ¦ ¦ отдел правовых, ¦ ¦проведении реформы¦

¦ ¦предприятий и¦ ¦ имущественных и ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦организаций, доли¦ ¦ земельных ¦ ¦процесса ¦

¦ ¦уставного капитала в¦ ¦ отношений ¦ ¦ ¦

¦ ¦которых принадлежат¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальному району¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦15. Внедрение¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦формализованных процедур¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦управления муниципальным¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦долгом, принятия долговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦обязательств, их¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦рефинансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦15.1.¦Учет действующих¦01.06.2008¦ Управление ¦Аналитическая ¦Объективная ¦

¦ ¦долговых ¦ ¦ финансов ¦ справка, ¦информация о¦

¦ ¦обязательств, в том¦ ¦ ¦ табличные ¦структуре и¦

¦ ¦числе с группировкой¦ ¦ ¦ материалы ¦объемах долговых¦

¦ ¦по видам¦ ¦ ¦ ¦обязательств ¦

¦ ¦заимствований, срокам¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦их погашения, за¦ ¦ ¦ ¦района ¦

¦ ¦последние три¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отчетных года и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦текущий финансовый¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦15.2.¦Утверждение методики¦01.06.2010¦ Управление ¦ Распоряжение ¦Обеспечение ¦

¦ ¦расчета долговой¦ ¦ финансов ¦администрации ¦способности ¦

¦ ¦нагрузки на бюджет с¦ ¦ ¦ Ардатовского ¦районного бюджета¦

¦ ¦учетом действующих и¦ ¦ ¦ района ¦полностью и в срок¦

¦ ¦планируемых к¦ ¦ ¦ ¦исполнять свои¦

¦ ¦принятию долговых¦ ¦ ¦ ¦долговые ¦

¦ ¦обязательств на¦ ¦ ¦ ¦обязательства за¦

¦ ¦среднесрочный период ¦ ¦ ¦ ¦счет собственных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходов бюджета ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦15.3.¦Утверждение методики¦01.06.2010¦ Управление ¦ Распоряжение ¦Привлечение ¦

¦ ¦расчета объема¦ ¦ финансов ¦администрации ¦дополнительных ¦

¦ ¦возможного ¦ ¦ ¦ Ардатовского ¦долговых ¦

¦ ¦привлечения новых¦ ¦ ¦ района ¦обязательств без¦

¦ ¦долговых обязательств¦ ¦ ¦ ¦ухудшения условий¦

¦ ¦с учетом их влияния¦ ¦ ¦ ¦платежеспособности¦

¦ ¦на долговую нагрузку¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦района ¦

¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦15.4.¦Публикация в СМИ¦01.06.2010¦ Управление ¦ Публикация ¦Обеспечение ¦

¦ ¦сведений о долговых¦ ¦ финансов ¦ ¦прозрачности и¦

¦ ¦обязательствах, в том¦ ¦ ¦ ¦доступности ¦

¦ ¦числе по видам¦ ¦ ¦ ¦информации о¦

¦ ¦обязательств и срокам¦ ¦ ¦ ¦проведении реформы¦

¦ ¦их погашения ¦ ¦ ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦16. Проведение¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦административной реформы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦16.1.¦Проведение ¦01.06.2009¦Управление делами¦ Решение ¦Повышение ¦

¦ ¦конкурсного отбора¦ ¦ ¦ конкурсной ¦профессионального ¦

¦ ¦кадров на замещение¦ ¦ ¦ комиссии ¦уровня ¦

¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦привлекаемого на¦

¦ ¦должностей ¦ ¦ ¦ ¦муниципальную ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службу кадрового¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состава ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦16.2.¦Утверждение порядка¦01.06.2009¦Управление делами¦ Распоряжение ¦Повышение ¦

¦ ¦назначения на¦ ¦ ¦администрации ¦эффективности ¦

¦ ¦муниципальные ¦ ¦ ¦ Ардатовского ¦муниципального ¦

¦ ¦должности на¦ ¦ ¦ района ¦управления ¦

¦ ¦конкурсной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦16.3.¦Установление ¦01.06.2008¦Управление делами¦ Распоряжение ¦Эффективность ¦

¦ ¦обязательной ¦ ¦ ¦администрации ¦прохождения ¦

¦ ¦переаттестации ¦ ¦ ¦ Ардатовского ¦муниципальной ¦

¦ ¦работающих ¦ ¦ ¦ района ¦службы ¦

¦ ¦специалистов не реже¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦чем один раз в три¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦16.4.¦Публикация в СМИ¦01.06.2009¦Управление делами¦ Публикация ¦Обеспечение ¦

¦ ¦перечня вакансий,¦ ¦ ¦ ¦прозрачности и¦

¦ ¦условий проведения¦ ¦ ¦ ¦доступности ¦

¦ ¦конкурса и его¦ ¦ ¦ ¦информации ¦

¦ ¦результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦17. Обеспечение¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦прозрачности и доступности¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦информации о бюджетном¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦процессе муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----T---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦17.1.¦Обеспечение ¦01.06.2009¦ Управление ¦Аналитическая ¦Обеспечение ¦

¦ ¦прозрачности ¦ ¦ финансов ¦ справка, ¦открытости ¦

¦ ¦бюджетного процесса¦ ¦ ¦ табличные ¦информации, ¦

¦ ¦для органов¦ ¦ ¦ материалы ¦привлечение ¦

¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦инвесторов ¦

¦ ¦власти, инвесторов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кредиторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦17.2.¦Обеспечение ¦01.06.2009¦ Управление ¦Аналитическая ¦Обеспечение ¦

¦ ¦доступности для¦ ¦ финансов ¦ справка, ¦прозрачности и¦

¦ ¦населения информации¦ ¦ ¦ табличные ¦доступности ¦

¦ ¦о формировании и¦ ¦ ¦ материалы ¦информации о¦

¦ ¦исполнении бюджета,¦ ¦ ¦ ¦проведении реформы¦

¦ ¦предоставляемых ¦ ¦ ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦бюджетных услугах,¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦

¦ ¦результатах оценки¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствия их¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦установленным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стандартам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦17.3.¦Проведение ¦01.06.2010¦ Отделы ¦Аналитическая ¦Определение оценки¦

¦ ¦социологических ¦ ¦ администрации, ¦ справка, ¦качества ¦

¦ ¦опросов населения и¦ ¦средства массовой¦ табличные ¦предоставляемых ¦

¦ ¦их публикация по¦ ¦ информации ¦ материалы ¦бюджетных услуг ¦

¦ ¦вопросам, связанным с¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оказанием бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+------------------+

¦17.4.¦Действующий ¦01.06.2010¦ Управление ¦ Размещение ¦Обеспечение ¦

¦ ¦официальный сайт (или¦ ¦ финансов ¦ информации ¦открытости ¦

¦ ¦раздел сайта)¦ ¦ ¦ ¦управления ¦

¦ ¦финансового органа ¦ ¦ ¦ ¦муниципальными ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансами ¦

L-----+---------------------+----------+-----------------+--------------+-------------------

Приложение 3

к Программе реформирования муниципальных финансов

Ардатовского района на 2008 - 2010 годы

ПЛАН

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

----------------------------T---------T------------------T------------------¬

¦ Цель расходования средств ¦Код ¦Всего, первый этап¦Всего, второй этап¦

¦ ¦класси- +---------T--------+---------T--------+

¦ ¦фикации ¦Софинан- ¦Субсидии¦Софинан- ¦Субсидии¦

¦ ¦бюджетных¦сирование¦из ФРМФ ¦сирование¦из ФРМФ ¦

¦ ¦расходов ¦из ¦ ¦из ¦ ¦

¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦бюджета ¦ ¦

¦ ¦ ¦муници- ¦ ¦муници- ¦ ¦

¦ ¦ ¦пального ¦ ¦пального ¦ ¦

¦ ¦ ¦района ¦ ¦района ¦ ¦

+---------------------------+---------+---------+--------+---------+--------+

¦1. Финансирование¦ ¦ 400 ¦ 3560 ¦ 320 ¦ 2840 ¦

¦мероприятий Программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦реформирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+---------+---------+--------+---------+--------+

¦1.1. Повышение¦ 0114 ¦ 40 ¦ 400 ¦ 40 ¦ 400 ¦

¦квалификации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦переподготовка специалистов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦органов местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+---------+---------+--------+---------+--------+

¦1.2. Повышение уровня¦ 0114 ¦ 70 ¦ 700 ¦ 50 ¦ 500 ¦

¦технического оснащения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦органов муниципальной¦ “ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦власти и районных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦учреждений, приобретение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦программных продуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+---------+---------+--------+---------+--------+

¦1.3. Расходы на проведение¦ 0114 ¦ 40 ¦ 400 ¦ 30 ¦ 300 ¦

¦технической инвентаризации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦объектов недвижимости,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦проведение паспортизации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦объектов недвижимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+---------+---------+--------+---------+--------+

¦1.4. Приобретение модуля¦ ¦ 160 ¦ 1160 ¦ 110 ¦ 740 ¦

¦АЦК-Планирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+---------+---------+--------+---------+--------+

¦1.5. Проведение рыночной¦ ¦ 30 ¦ 300 ¦ 30 ¦ 300 ¦

¦оценки муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦имущества и государственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦регистрации права¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+---------+---------+--------+---------+--------+

¦1.6. Расходы на проведение¦ ¦ 50 ¦ 500 ¦ 50 ¦ 500 ¦

¦аудита бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦организаций (конкретная¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сумма зависит от объема¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦работы и числа аудируемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦учреждений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+---------+---------+--------+---------+--------+

¦1.7. Публикации в СМИ ¦ ¦ 10 ¦ 100 ¦ 10 ¦ 100 ¦

+---------------------------+---------+---------+--------+---------+--------+

¦2. Финансирование расходов¦ ¦ 40 ¦ 400 ¦ 40 ¦ 400 ¦

¦на погашение кредиторской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+---------+---------+--------+---------+--------+

¦2.1. Финансирование¦ ¦ 40 ¦ 400 ¦ 40 ¦ 400 ¦

¦расходов на погашение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦кредиторской задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+---------+---------+--------+---------+--------+

¦ИТОГО ¦ ¦ 440 ¦ 3960 ¦ 360 ¦ 3240 ¦

L---------------------------+---------+---------+--------+---------+---------