Законы и постановления РФ

Постановление главы местного самоуправления Вадского района от 30.07.2008 N 83 “Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Вадского муниципального района Нижегородской области“

ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВАДСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2008 г. N 83

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ВАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях активизации работы по оздоровлению системы муниципальных финансов Вадского муниципального района Нижегородской области, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в Вадском муниципальном районе, участия в конкурсе на получение субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов (далее - ФРМФ) в 2008 - 2009 гг., проводимого на основании приказа министерства финансов Нижегородской области от 4 июня 2008 года N 34 “О проведении в 2008 году отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для распределения субсидий из областного фонда реформирования муниципальных
финансов“ и во исполнение постановления главы местного самоуправления Вадского муниципального района от 15.07.2008 N 82 “О разработке и реализации программы реформирования муниципальных финансов Вадского муниципального района“:

1. Утвердить прилагаемую Программу реформирования муниципальных финансов Вадского муниципального района Нижегородской области (далее - Программа).

2. Координацию деятельности по выполнению мероприятий Программы возложить на комиссию по определению, разработке и реализации приоритетных направлений развития Вадского муниципального района.

3. Руководителям структурных подразделений администрации Вадского муниципального района, муниципальных учреждений района обеспечить выполнение плана мероприятий по реализации Программы.

4. Управлению финансов администрации Вадского муниципального района при формировании местного бюджета муниципального района на 2008 - 2010 годы предусматривать средства на реализацию Программы.

5. Отменить постановление главы местного самоуправления Вадского муниципального района Нижегородской области от 03.08.2007 N 86 “Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Вадского муниципального района Нижегородской области“.

6. Контроль над выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый зам. главы администрации района

Д.Б.РОМАНОВ

Утверждена

постановлением

главы местного самоуправления

Вадского района

от 30.07.2008 N 83

ПРОГРАММА

РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ВАДСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(далее - Программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

-------------T------------------------------------------------------------¬

¦Наименование¦Программа реформирования муниципальных финансов Вадского¦

¦Программы ¦муниципального района Нижегородской области ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Основание ¦Постановление Законодательного Собрания Нижегородской¦

¦для ¦области от 26 октября 2006 года N 294-IV “О принятии¦

¦разработки ¦Концепции реформирования региональных финансов Нижегородской¦

¦Программы ¦области на 2006 - 2008 годы“; ¦

¦ ¦приказ министерства финансов Нижегородской области от 4 июня¦

¦ ¦2008 года N 34 “О проведении в 2008 году отбора¦

¦ ¦муниципальных районов и городских округов Нижегородской¦

¦ ¦области для распределения субсидий из областного фонда¦

¦ ¦реформирования муниципальных финансов“; ¦

¦ ¦постановление главы местного самоуправления Вадского района¦

¦ ¦от 15.07.2008 N 82 “О разработке и реализации программы¦

¦ ¦реформирования муниципальных финансов Вадского¦

¦ ¦муниципального района Нижегородской области“ ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Заказчик ¦Администрация Вадского муниципального района Нижегородской¦

¦Программы ¦области ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Основные ¦Управление финансов администрации Вадского муниципального¦

¦разработчики¦района при участии структурных подразделений администрации¦

¦Программы ¦района и иных органов местного самоуправления Вадского¦

¦ ¦муниципального района, муниципальных учреждений района ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Цель ¦Повышение эффективности функционирования системы управления¦

¦Программы ¦муниципальными финансами, существенное повышение¦

¦ ¦результативности работы органов местного самоуправления,¦

¦ ¦направленное на создание условий для экономического роста,¦

¦ ¦улучшение социально-экономической обстановки и¦

¦ ¦инвестиционного климата в районе, повышение качества¦

¦ ¦предоставляемых населению бюджетных услуг и уровня жизни¦

¦ ¦жителей Вадского муниципального района ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Основные ¦- реформа бюджетного процесса и управления расходами,¦

¦задачи ¦внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на¦

¦Программы ¦результат ¦

¦ ¦- создание условий для развития доходной базы бюджета¦

¦ ¦Вадского муниципального района и повышение эффективности¦

¦ ¦использования муниципального имущества ¦

¦ ¦- совершенствование порядка финансирования временных¦

¦ ¦кассовых разрывов ¦

¦ ¦- обязательная публичная независимая экспертиза проектов¦

¦ ¦муниципальных правовых актов в области бюджетного и¦

¦ ¦налогового законодательства ¦

¦ ¦- совершенствование долговой политики ¦

¦ ¦- реформирование муниципального сектора экономики ¦

¦ ¦- совершенствование системы инвестиций ¦

¦ ¦- административная реформа ¦

¦ ¦- повышение открытости управления муниципальными финансами ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Сроки ¦1-й этап - 2008 - 2009 годы ¦

¦реализации ¦2-й этап - 2010 год ¦

¦Программы ¦ ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Исполнители ¦Органы местного самоуправления Вадского муниципального¦

¦Программы ¦района, бюджетные учреждения ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦- внедрение передовых методов управления муниципальными¦

¦результаты ¦финансами ¦

¦от ¦- создание благоприятных условий для привлечения частных¦

¦реализации ¦инвестиций и экономического развития района ¦

¦Программы ¦- повышение качества бюджетных услуг и результативность¦

¦ ¦деятельности муниципальных учреждений района ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Система ¦Система ежемесячного мониторинга выполнения мероприятий и¦

¦контроля за¦параметров Программы, а также система отчетности ¦

¦реализацией ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

L------------+-------------------------------------------------------------

1. ИСХОДНОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВАДСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И СОСТОЯНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

1.1. Географическое положение,

административно-территориальное деление и население района

Вадский муниципальный район расположен в центре южной части Нижегородской области. Административный центр - село Вад, расположен в 100 км от Нижнего Новгорода. Площадь района составляет 742 кв. км. Смежные районы: на севере - Дальнеконстантиновский, на западе - Арзамасский, на юге - Шатковский, на востоке - Перевозский. На территории района располагаются территории 11 муниципальных образований - сельских поселений. Всего населенных пунктов - 46.

Район занимает выгодное транспортное положение: по его территории проходит железная дорога Москва - Казань, на участке пути в пределах района расположены две железнодорожные станции Бобыльская и Вадок, имеется железнодорожная ветка на п. Анненковский Карьер. Станция Бобыльская расположена в районном центре, имеет 3 основных пути. Имеются законсервированный тупик для выгрузки-погрузки грузов, а также нефтесливной терминал и разгрузочные площадки. Через район проходят две дороги областного значения: одна связывает райцентр с г. Нижним Новгородом через автомагистраль федерального значения Нижний Новгород - Саранск и близлежащими районными центрами Перевоз, Бутурлино, Сергач, другая - с г. Арзамасом
и районами юга области. Дороги с твердым покрытием соединяют с. Вад с административными центрами сельских поселений района. Общая протяженность дорог с твердым покрытием составляет 220 км. Дорога с твердым покрытием проложена к Смирновскому карбонатному месторождению.

Сетевой газ имеется во всех административных центрах поселений, протяженность уличной газовой сети 220 км, газифицировано 4247 квартир.

Численность постоянного населения Вадского муниципального района на 01.01.2008 составляла 15359 человек. Возрастная структура населения: моложе трудоспособного - 16,3%, трудоспособное - 63%, старше трудоспособного - 20,7%.

1.2. Промышленность

Промышленность Вадского муниципального района представлена следующими предприятиями:

-------------------------T------------------------------------------------¬

¦Наименование организации¦ Номенклатура выпускаемой продукции ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦ Крупные и средние организации ¦

+------------------------T------------------------------------------------+

¦1. ООО “Рассвет“ ¦Производство водки и ликеро-водочных изделий,¦

¦ ¦винных напитков свыше 20%, вин виноградных ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦2. ОАО “Радуга“ ¦Пошив постельного белья, рабочих костюмов и¦

¦ ¦халатов, рукавиц ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦3. ЗАО “Карьер Вадский“ ¦Добыча полезных ископаемых ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦4. ОАО “Новомирский ГОК“¦Добыча полезных ископаемых ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦5. ООО “Вадзерно“ ¦Производство продуктов мукомольно-крупяной¦

¦ ¦промышленности ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦6. ООО “Вадский¦Производство кирпича ¦

¦кирпичный завод“ ¦ ¦

L------------------------+-------------------------------------------------

Более 40% отгруженных товаров (услуг) приходится на продукцию ООО “Рассвет“.

1.3. Сельское хозяйство

В сельском хозяйстве Вадского муниципального района насчитывается десять сельскохозяйственных предприятий, кроме того, зарегистрировано пять крестьянских (фермерских) хозяйств. Основными отраслями сельскохозяйственного производства являются производство зерна и молочное животноводство. СПК “Дубенский“ выращивает картофель по интенсивной технологии. Средняя урожайность зерновых по району в 2007 году составила 22,3 ц/га (2006 г. - 23,4 ц/га), посевная площадь под зерновыми увеличилась на 2% и достигла 16336 га. За 2007 год от одной коровы надоено в среднем 4204 кг молока, что на 414 кг больше, чем за 2006 год, и выше среднеобластного показателя на 435 кг.

1.4. Инвестиционная деятельность

За январь - декабрь 2007 года объем инвестиций в основной капитал по муниципальному району составил 130639 тыс. руб., в расчете на душу населения - 8506 рублей, за аналогичный период 2006 года - 114029 тыс. рублей, на душу населения - 7217 рублей.

Распределение инвестиций по видам деятельности:

тыс. руб.

---------------------------------------------------T-------T-------T------¬

¦ Вид деятельности ¦Январь ¦Январь ¦ Темп ¦

¦ ¦ - ¦ - ¦роста,¦

¦ ¦декабрь¦декабрь¦ % ¦

¦ ¦2006 ¦ 2007 ¦ ¦

¦ ¦года ¦ года ¦ ¦

+--------------------------------------------------+-------+-------+------+

¦Обрабатывающие производства ¦ 400 ¦ 1856 ¦ 464 ¦

+--------------------------------------------------+-------+-------+------+

¦Производство и распределение электроэнергии, газа ¦ 6594 ¦ 7379 ¦ 112 ¦

¦и воды ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------+-------+-------+------+

¦Строительство ¦ 55 ¦ 18 ¦ 33 ¦

+--------------------------------------------------+-------+-------+------+

¦Оптовая и розничная торговля, ремонт¦ 858 ¦ 1297 ¦ 151 ¦

¦автотранспортных средств, бытовых изделий и¦ ¦ ¦ ¦

¦предметов личного пользования ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------+-------+-------+------+

¦Сельское хозяйство ¦ 92067 ¦ 88051 ¦ 96 ¦

+--------------------------------------------------+-------+-------+------+

¦Образование ¦ 3035 ¦ 15379 ¦ 507 ¦

+--------------------------------------------------+-------+-------+------+

¦Здравоохранение ¦ 7804 ¦ 8947 ¦ 115 ¦

+--------------------------------------------------+-------+-------+------+

¦Государственное управление ¦ 1266 ¦ 1581 ¦ 125 ¦

+--------------------------------------------------+-------+-------+------+

¦Операции с недвижимым имуществом, аренда ¦ 1227 ¦ 714 ¦ 58 ¦

+--------------------------------------------------+-------+-------+------+

¦Деятельность по предоставлению прочих¦ 623 ¦ 5375 ¦ 863 ¦

¦коммунальных, социальных и персональных услуг.¦ ¦ ¦ ¦

¦Удаление сточных вод ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------+-------+-------+------+

¦Транспорт и связь ¦ 100 ¦ 42 ¦ 42 ¦

+--------------------------------------------------+-------+-------+------+

¦Всего ¦114029 ¦130639 ¦ 115 ¦

L--------------------------------------------------+-------+-------+-------

Более 80% всех инвестиций района приходится на сельское хозяйство. Два сельхозпредприятия СПК “Дубенский“ и СПК “Новый мир“ реализуют инвестиционные проекты по строительству животноводческих помещений в рамках национального проекта по развитию АПК.

Наиболее перспективным следует признать направление инвестиций на развитие добывающей промышленности и производства строительных материалов. На территории района имеются следующие запасы природных ресурсов:

- кирпичного сырья: общие запасы с учетом прогнозных ресурсов составляют 10,7 млн кубометров;

- карбонатных пород (доломитов): общие остаточные запасы составляют 87,5 млн кубометров, кроме того существует перспектива при проведении поисково-оценочных работ выявить месторождение доломитов с запасами порядка 10 млн кубометров;

- гипса: общие запасы 822 тыс. тонн;

- песка строительного: общие запасы 2646 тыс. кубометров.

1.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

Оказанием жилищно-коммунальных услуг по состоянию на 01.01.2008 занято муниципальное предприятие Вадского района “Коммунальник“. В районе источниками водоснабжения являются водонапорные башни, подключенные к системе централизованного водоснабжения. Протяженность водопровода - 105,6 км. Отпуск воды всем потребителям за год составляет около 784 тыс. куб. м. Среднесуточный отпуск воды на одного жителя составляет 0,13 куб. м. Протяженность уличной канализационной сети - 12,9 км. Пропуск сточных вод в год - 70 тыс. куб. м.

В настоящее время основными источниками тепловой энергии в районе являются 38 котельных. Общая мощность котельных составляет 66,3 Гкал/час. Основным видом топлива, используемого для выработки тепла, является природный газ. Общая протяженность тепловых сетей составляет 30,7 км.

1.6. Социальная сфера

В районе сохранена сеть учреждений социальной направленности.

Образовательный комплекс района представлен следующими учреждениями:

- 14 дошкольных учреждений посещают 727 детей. На 100 мест в дошкольных учреждениях приходится 57 детей;

- 16 общеобразовательных школ, в которых обучаются 1647 человек;

- 4 учреждения дополнительного образования детей (Дом детского творчества, детская музыкальная школа, детская художественная школа, детский оздоровительно-образовательный центр);

- ГОУ НПО “Профессиональное училище N 94“, где обучаются 230 учащихся;

- филиал ФГОУ СПО “Перевозский строительный колледж“, где обучаются 900 человек на дневном и заочном отделениях.

Население района может получить высшее образование в представительствах Московского государственного открытого университета, Нижегородского архитектурно-строительного университета и Нижегородского института менеджмента и бизнеса, расположенных в с. Вад.

Система здравоохранения района на начало 2008 года представлена МЛПУ “Вадская ЦРБ“ на 115 коек и 14 фельдшерско-акушерскими пунктами. Мощность поликлиники Вадской ЦРБ (включая детскую и женскую консультации, стоматологическое отделение) - 200 посещений в смену.

В районе работают 30 врачей различных специальностей и 145 работников среднего медицинского персонала.

Сеть учреждений культуры и искусства Вадского муниципального района, входящих в МУ “Культурно-спортивное объединение“, насчитывает 15 клубных учреждений, 14 библиотек. Центрами эстетического воспитания детей являются детская художественная школа и детская музыкальная школа, в которых обучаются 106 детей.

Физкультурно-спортивное движение в районе осуществляется на базе:

- коллективов физической культуры: общеобразовательных школ района, детского оздоровительно-образовательного центра, дошкольных образовательных учреждений, профессионального училища N 94, филиала Перевозского строительного колледжа;

- спортивных секций, групп оздоровительной направленности на базе спорткомплекса отдела по физкультуре и спорту МУ “Культурно-спортивное объединение района“.

В районе имеется 16 спортзалов и стадион без трибун. Основные виды спорта: лыжный спорт, мини-футбол и футбол, настольный теннис.

1.7. Оценка исходного состояния муниципальных финансов

За 2007 год доходы консолидированного бюджета Вадского муниципального района составили 226,5 млн руб., из них собственные доходы - 45,9 млн руб., в т.ч.: налоговые доходы 39,6 млн руб., неналоговые доходы - 6,3 млн руб. Собственные доходы в общей сумме доходов бюджета составили 20,3%, дотации, субвенции и субсидии из областного бюджета - 79,7%.

В налоговых доходах основную часть составили: налог на доходы физических лиц - 30,8 млн руб., или 77,8%, земельный налог - 3,4 млн руб. (8,6%), единый налог на вмененный доход - 3,5 млн руб. (8,8%).

В неналоговых доходах основные поступления приходились на доходы от аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, и аренды земли - 4,1 млн руб., или 65% от неналоговых доходов.

Расходы консолидированного бюджета района за 2007 год составили 222,5 млн руб.

Наибольший удельный вес в расходах составляют следующие отрасли:

образование - 100,8 млн руб. (45,3%);

здравоохранение - 19,7 млн руб. (8,9%);

жилищно-коммунальное хозяйство - 23,9 (10,7%);

культура - 18,4 (8,3%);

социальная политика - 8,7 (3,9%).

Консолидированный бюджет муниципального района на 01.07.2008 по расходам составляет 318,7 млн руб., по доходам - 309,5 млн руб.

Текущее состояние управления финансами Вадского района свидетельствует, что за последние годы проделана значительная работа по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению прозрачности системы бюджетных финансов, управлению муниципальной собственностью, внедрению новых технологий в формирование и исполнение бюджета Вадского муниципального района.

Бюджет Вадского района утверждается до начала финансового года. Бюджет носит открытый характер. Расходы бюджета утверждаются по распорядителям бюджетных средств в разрезе разделов функциональной классификации, целевых статей и видов расходов, статей экономической классификации.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова “постойной“ имеется в виду слово “постоянной“.

В ходе рассмотрения проекта местного бюджета Вадского муниципального района проводятся публичные слушания, проект бюджета предварительно рассматривается на заседании постойной комиссии Земского собрания Вадского муниципального района по бюджетной политике. Решение Земского собрания Вадского муниципального района о бюджете публикуется в районной газете “Восход“, размещается в сети Интернет на сайте администрации района.

Отчет об исполнении бюджета регулярно представляется для рассмотрения в Земское собрание Вадского муниципального района. Годовой отчет об исполнении местного бюджета Вадского муниципального района утверждается решением Земского собрания Вадского муниципального района и публикуется в печати.

Важной характеристикой функционирования финансовой системы во времени является принцип ежегодного утверждения местного бюджета муниципального района. Принцип единства и полноты бюджета не создает привилегированное положение для отдельных статей при определении целесообразности и приоритетности муниципальных расходов. При формировании доходной базы муниципального образования используются прогнозируемые макроэкономические показатели Вадского муниципального района, фактические поступления доходов за предыдущие годы.

Привлечение ресурсов, отражаемых как муниципальный долг, осуществляется в рамках ограничений, ежегодно утверждаемых решением о местном бюджете Вадского муниципального района. Общий объем долга не превышает доходы бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Муниципальный долг бюджета района составил на 1 января 2008 года 767,5 т. рублей, удельный вес долга в общих доходах - 0,3%, в собственных доходах - 1,7%.

В соответствии с постановлением администрации Вадского муниципального района от 29.04.2004 N 29 “Об утверждении Положения о порядке финансирования расходов местного бюджета и организации казначейского исполнения бюджета“ в Вадском муниципальном районе проведена большая работа по внедрению казначейского исполнения местного бюджета муниципального района. Произведено техническое обеспечение казначейства и обучение персонала.

Местный бюджет района исполняется с использованием единого счета бюджета, что является одним из основных элементов повышения эффективности управления бюджетными расходами. Внедрение модели использования единого счета дает возможность эффективно использовать бюджетные средства, обеспечивает управленческий подход к исполнению местного бюджета муниципального района, когда денежные средства не замораживаются на лицевых счетах бюджетополучателей, а всегда доступны для оперативного управления. Такая система управления бюджетными ресурсами особенно актуальна при дефиците бюджета и кассовых разрывах при его исполнении, так как обеспечивает району:

- экономию на расходах по обслуживанию привлекаемых кредитных ресурсов за счет использования остатков бюджетных средств на счетах для покрытия кассовых разрывов;

- полную ликвидность счетов, выражающуюся в своевременном обслуживании долговых обязательств;

- контроль за лимитами бюджетных обязательств, что не допускает роста несанкционированной кредиторской задолженности.

Использование единого счета бюджета для управления бюджетными потоками реализуется на базе автоматизированной системы казначейского исполнения бюджетов АЦК-Финансы. С 1 января 2005 года все получатели средств местного бюджета муниципального района переведены на данное программное обеспечение, что позволило полностью автоматизировать все операции по казначейскому исполнению бюджета, организовать электронный документооборот с отделением Федерального казначейства по Нижегородской области, банком и бюджетополучателями с использованием электронно-цифровой подписи.

Одним из элементов оптимизации бюджетных расходов является внедрение конкурсных процедур закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Часть расходов бюджета на закупки товаров (работ, услуг) осуществляется на конкурсной основе. До 1 января 2006 года формирование и размещение муниципального заказа осуществлялось на основании постановления администрации Вадского района от 22.08.2002 N 78 “Об организации муниципальных закупок для нужд Вадского района“ (вместе с Положением об общих принципах организации закупок продукции для муниципальных нужд Вадского района, Положением о реестре муниципальных контрактов и закупок продукции для муниципальных нужд Вадского района).

С 1 января 2006 года все закупки товаров, работ и услуг осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ и решением Земского собрания Вадского района от 14.03.2006 N 44 “Об утверждении Положения о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Вадского муниципального района“.

2. КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ

2.1. Обоснование необходимости реформирования

Вопросы развития муниципальных финансов и их реформирование занимают центральное место в экономической программе администрации Вадского муниципального района.

На современном этапе развития одним из важнейших факторов повышения конкурентоспособности муниципального образования является эффективность управления финансами. Система управления муниципальными финансами в Вадском муниципальном районе требует совершенствования. Необходимость перехода от управления затратами к управлению результатами - неизбежный этап развития существующей финансовой системы. Главные проблемы управления муниципальными финансами, которые предстоит решить:

- финансирование действующей сети бюджетных учреждений осуществляется без учета потребности в бюджетных услугах, отсутствуют стандарты качества предоставляемых услуг;

- несовершенство бюджетного процесса, связанное с отсутствием практики среднесрочного планирования и мониторинга, позволяющих прогнозировать последствия принимаемых решений в области бюджетной политики и учета их последствий;

- формальный подход к использованию программно-целевых методов при планировании бюджета, отсутствие среднесрочного финансового планирования не позволяет стимулировать субъектов бюджетного процесса к повышению эффективности своей деятельности;

- доходная база консолидированного бюджета не обеспечивает потребности в бюджетных расходах.

Предлагаемая Программа содержит систему мер по совершенствованию бюджетного планирования, управления собственностью, повышению эффективности системы управления долгом, работы администрации в отношении налоговой базы, реализацию ряда мероприятий, создающих предпосылки для перехода на более качественный уровень управления муниципальными финансами, предусматривает механизмы, с помощью которых этот переход станет возможным.

2.2. Цели и задачи реформы муниципальных финансов

Администрация Вадского муниципального района ставит перед собой следующие приоритетные цели:

- реформа бюджетного процесса и управления расходами, внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

- создание условий для развития доходной базы бюджета Вадского муниципального района и повышение эффективности использования муниципального имущества;

- совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов;

- обязательная публичная независимая экспертиза проектов муниципальных правовых актов в области бюджетного и налогового законодательства;

- совершенствование долговой политики;

- реформирование муниципального сектора экономики;

- совершенствование системы инвестиций;

- административная реформа;

- повышение открытости управления муниципальными финансами.

Реформирование бюджетной сферы и бюджетного процесса Вадского муниципального района базируется в первую очередь на переходе к бюджетированию, ориентированному на результат, внедрении в бюджетный процесс среднесрочного финансового планирования, повышении прозрачности и качества планирования, повышении результативности муниципальных расходов.

Однако реформа финансово-бюджетной сферы не ограничивается только решением вопросов повышения эффективности и прозрачности использования бюджетных средств и ресурсов. Она создает базовые условия для решения важнейших задач социально-экономического развития, роста благосостояния населения и формирования условий для привлечения в район инвесторов.

3. ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ, МЕРОПРИЯТИЯ

ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ

3.1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами

Целью реализации данного направления реформирования является повышение качества планирования бюджетных расходов на основе определения приоритетных направлений финансирования, повышения обоснованности и эффективности принимаемых решений в бюджетно-налоговой сфере.

3.1.1. Создание системы учета потребности в предоставляемых

бюджетных услугах и установление стандарта их качества

Современное состояние и развитие отраслей социальной сферы района характеризуются следующим:

- сетью учреждений социальной сферы с низкой оснащенностью основными фондами и устаревшим оборудованием;

- несоответствием существующей сети учреждений социально-культурной сферы и объема оказываемых ими услуг потребностям населения;

- ограниченностью финансовых средств на содержание учреждений социально-культурной сферы и поддержание их материально-технической базы;

- снижением объемов капитальных вложений в социальную сферу.

Из местного бюджета муниципального района финансируется 38 бюджетополучателей - муниципальных учреждений социально-культурной сферы, в том числе:

- 34 образовательных учреждения;

- 1 учреждение здравоохранения;

- 3 учреждения культуры и искусства.

Из-за недостаточности финансирования учреждений социальной сферы в течение ряда лет ухудшается их материально-те“ническое обеспечение, имеющееся оборудование физически и морально устаревает, происходит обветшание зданий, снижается уровень и качество предоставления услуг населению.

В условиях дефицита бюджета для решения указанных проблем большое место отводится реформе бюджетного процесса. При имеющихся финансовых ресурсах для увеличения качества и количества услуг, пользующихся спросом у населения, особую роль играет достижение оптимального уровня соотношения затрат на социальные цели, то есть соотношение затрат муниципальной власти и граждан за счет своих доходов. Финансирование учреждений осуществляется на основе смет доходов и расходов. Данная система не стимулирует получателей бюджетных средств эффективно их использовать. Поэтому в условиях дефицита бюджетных средств назрела необходимость максимально увязать бюджетные ассигнования с результатами деятельности, то есть осуществить поэтапный переход от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов.

Проводимая администрацией Вадского муниципального района оценка потребности в предоставляемых бюджетных услугах основывается на отчетных данных по фактическим количественным показателям контингента получателей и нормам предоставления услуг, к которым относятся:

- число учащихся;

- дето-дни пребывания детей в детских дошкольных учреждениях;

- количество врачебных посещений;

- число лиц, которым оказана медицинская помощь (амбулаторно, при выездах);

- число лиц, обслуживаемых в территориальных центрах оказания социальной помощи на дому и т.п.

Источником информации служат ежегодные отчеты о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях. Они же являются и источником данных для формирования бюджетных заявок, учитываемых при разработке проекта местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год. Но данные материалы не могут в полном объеме отразить весь объем предоставляемых бюджетных услуг.

Для этого необходимо провести работу по созданию системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах и как неотъемлемую часть к этому блоку установить стандарты качества предоставления бюджетных услуг. Учитывая новизну и сложность данной проблемы, невозможность проведения качественных реформ одновременно во многих направлениях, перечень бюджетных услуг планируется разработать сначала для ряда следующих отраслей: здравоохранение, культура, образование, физическая культура, жилищно-коммунальное хозяйство. Данная информация также послужит основой для оптимизации сети бюджетных учреждений в виде некоторого сокращения их численности (планируется в III квартале 2008 года 2 начальные школы) и объединения школ и детских садов в школы-сады.

Основой эффективного функционирования системы управления бюджетными расходами станет система мониторинга предоставляемых бюджетных услуг. Это непосредственно связано с определением подходов к стандартам качества предоставляемых бюджетных услуг. Внедрение комплексной системы АЦК-планирование поможет автоматизировать этот процесс.

Работу по данному направлению по отраслям “Образование“ и “Культура“ предполагается начать в 2008 году и завершить в 2009 году по следующим направлениям:

- проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года;

- утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении;

- утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год;

- публикация в СМИ результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных расходов);

- учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год;

- анализ действующего законодательства с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг.

Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг.

В результате не менее 50% бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) будут иметь стандарты качества предоставления бюджетных услуг.

Альтернативы созданию системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах не существует, поскольку она вытекает из требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основным риском является большой объем работы, необходимый для самостоятельного составления полного перечня бюджетных услуг, а также отсутствие единого понимания вопроса у исполнителей данной задачи. Существуют также риски принятия федеральных законов, устанавливающих стандарты качества услуг, отличные от установленных в районе.

Тем не менее необходимо отметить, что успешная реализация первого этапа данного направления реформирования является ключевым моментом для реализации ряда других мероприятий Программы.

3.1.2. Формирование среднесрочных ведомственных

программ расходов

Действующая система программно-целевых методов имеет ряд недостатков:

1) отсутствуют формализованные количественные показатели для оценки результатов исполнения целевых программ;

2) отсутствует утвержденная система корректировки объемов финансирования приоритетных целевых программ и исключения малоэффективных программ.

Единая система оценки функций и задач органов местного самоуправления отсутствует. Результаты деятельности органов местного самоуправления, закрепленные в действующих положениях, не формализованы в виде количественных показателей.

Первым шагом в данном направлении станет проведение анализа функций и задач отделов и управлений администрации района, других органов местного самоуправления в районе.

На основании проведенного анализа будут разработаны и утверждены требуемые количественные показатели для оценки результатов осуществления функций и задач ведомств для всех главных распорядителей бюджетных средств.

Будет разработан и утвержден порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов.

С целью повышения результативности бюджетных расходов планируется разработать методику оценки эффективности бюджетных целевых программ и методику корректировок предоставляемых субъектам бюджетного планирования бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов.

Информирование населения о реализации на территории Вадского муниципального района методов и процедур программного планирования будет осуществляться в СМИ.

В результате проводимых мероприятий будет достигнуто:

- существенное повышение управляемости результатами конечной деятельности органов местного самоуправления Вадского муниципального района путем использования программно-целевого метода, утверждения требований к конечным результатам работы субъектов бюджетного планирования местного бюджета района;

- расширение возможностей субъектов бюджетного планирования по использованию наиболее эффективных методов достижения поставленных целей и задач;

- выявление необоснованных и малоэффективных расходов;

- четкое распределение ответственности между непосредственными исполнителями задач субъектов бюджетного планирования.

Альтернативой среднесрочного программно-целевого планирования может быть одногодичное сметное планирование, что негативно скажется на реализации планируемых администрацией Вадского муниципального района долгосрочных социально-экономических показателей развития.

Основные риски связаны со сложностью определения оптимального и достаточного набора индикаторов оценки деятельности субъектов бюджетного планирования.

3.1.3. Использование среднесрочного финансового планирования

Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с нормативными документами, принятыми на федеральном уровне и описывающими процедуру среднесрочного финансового планирования.

До 2006 года среднесрочное финансовое планирование в Вадском муниципальном районе не осуществлялось. Отдельные бюджетные показатели на среднесрочную перспективу рассчитывались при разработке среднесрочных программ социально-экономического развития.

Отправной точкой для перехода к среднесрочному финансовому планированию стало принятие постановления Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2006 года N 145. Перспективный финансовый план является исходной базой для формирования проекта местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год. В соответствии с Порядком разработки перспективного финансового плана Вадского муниципального района, утвержденным постановлением главы местного самоуправления района от 01.08.2006 N 103, было принято постановление главы местного самоуправления Вадского района от 29.12.2006 N 181, утверждающее перспективный финансовый план Вадского муниципального района на 2007 - 2009 годы.

Основой для составления перспективного финансового плана являлись доклады субъектов бюджетного планирования и сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности, содержащие анализ результатов, определение целей, задач и показателей деятельности администрации района и субъектов бюджетного планирования, комплекс мер, направленных на их реализацию, оценку объемов необходимых финансовых, материальных и иных ресурсов, а также факторов, препятствующих достижению целей и решению поставленных задач.

С учетом основных бюджетных параметров, определенных на среднесрочную перспективу, будет формироваться долговая политика, планироваться инвестиционные расходы и утверждаться ведомственные целевые программы.

Создание системы среднесрочного финансового планирования заключается в определении состава показателей бюджета на среднесрочный период, разработке порядка расчета среднесрочных показателей, учета этих показателей в проекте бюджета, процедуре уточнения перспективного финансового плана с учетом изменений макроэкономических условий и хода исполнения бюджета, утверждении порядка оценки соответствия планируемых показателей фактическим.

Первым этапом реализации данного направления реформирования муниципальных финансов стала разработка финансового плана, включающего в себя:

- прогнозируемый уровень доходов, расходов и долга на основе исходных данных, источников финансирования дефицита бюджета;

- сроки и основания для корректировки среднесрочного финансового плана.

Формирование среднесрочного финансового плана позволяет обеспечить стабильность и преемственность бюджетной политики, оценить потенциальные возможности местного бюджета муниципального района, эффективно использовать бюджетные средства, повысить ответственность органов местного самоуправления в достижении установленных целей и задач. Формирование среднесрочного финансового плана на основе докладов о результатах и основных направлениях деятельности обеспечит прямую связь между распределением бюджетных ресурсов и планируемых результатов их использования в соответствии с основными направлениями деятельности органов местного самоуправления Вадского муниципального района.

Существует несколько альтернативных вариантов реализации данного направления реформирования:

- продолжение одногодичного сметного финансового планирования, что может негативно отразиться на состоянии финансовой системы района и на достижении поставленных целей;

- принятие решения Земского собрания района о бюджете на три года (после внесения соответствующих изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации).

Реализация данного направления реформирования связана с риском неточного прогнозирования параметров бюджета на среднесрочную перспективу.

3.1.4. Формирование реестров расходных обязательств

В целях учета и анализа расходных обязательств, повышения прозрачности бюджетного процесса, обоснованности правовой базы бюджетов Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ установлена обязанность органов местного самоуправления вести реестры расходных обязательств соответствующих бюджетов.

Реестр расходных обязательств местного бюджета муниципального района ведется управлением финансов администрации Вадского муниципального района на основе реестров, представляемых субъектами бюджетного планирования. Расходные обязательства, не включенные в реестр расходных обязательств Вадского района, не подлежат учету в составе бюджета действующих обязательств при формировании перспективного финансового плана Вадского района и составлении проекта местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 4 августа 2005 года N 188 определен порядок представления реестров расходных обязательств муниципальных образований в министерство финансов Нижегородской области.

На первом этапе реализации Программы будет завершена инвентаризация расходных обязательств и сформирован полный реестр расходных обязательств местного бюджета муниципального района. Полный реестр расходных обязательств местного бюджета муниципального района будет опубликован в СМИ и размещен в сети Интернет.

В процессе разработки проекта местного бюджета муниципального района на систематической основе будет проводиться проверка соответствия планируемых расходов реестру расходных обязательств местного бюджета.

В результате реализации Программы все расходы местного бюджета муниципального района будут регулироваться муниципальными правовыми актами района.

Порядок использования (учета) данных реестра расходных обязательств местного бюджета Вадского муниципального района при подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, а также в перспективном финансовом плане может быть утвержден отдельным нормативным правовым актом, например постановлением главы местного самоуправления района.

Проведение реформ связано с присутствием риска низкого качества анализа действующих нормативных актов при формировании реестра расходных обязательств. В этом случае расходы на реализацию отдельных полномочий могут быть не включены в бюджет.

3.2. Создание условий для развития доходной базы и повышение

эффективности использования муниципального имущества

3.2.1. Увеличение поступления налоговых

и неналоговых доходов

В настоящее время налоговая система Российской Федерации в основном сформирована. Основные меры по совершенствованию налоговой системы, направленные на ее упрощение, повышение справедливости и экономической обоснованности взимаемых налогов и сборов, а также связанные со снижением налоговой нагрузки, уже осуществлены. Решением Земского собрания на территории района введен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Решениями сельских Советов на территориях каждого поселения введены земельный налог и налог на имущество физических лиц.

В районе разработана нормативная база по проведению реструктуризации кредиторской задолженности по налогам, сборам, начисленным пеням, штрафам в местный бюджет района:

- постановление главы местного самоуправления Вадского муниципального района от 28 апреля 2006 года N 55 “Об урегулировании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам федеральных государственных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а также начисленных на нее пеней и штрафов“, принятое в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года N 660 “Об урегулировании задолженности по обязательным платежам федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а также начисленных на нее пеней“, постановлением Правительства Нижегородской области от 12.01.2006 N 4 “Об урегулировании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а также начисленных на нее пеней и штрафов“ (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22 марта 2006 года N 84).

В сфере земельных отношений доходную базу местного бюджета муниципального района составляют средства, поступающие от граждан и юридических лиц в виде земельного налога и арендной платы за землю, средства от приватизации земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю. В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговой базой определяется кадастровая стоимость земельных участков. Установление ставок земельного налога, зависящих от кадастровой стоимости земель, в корне меняет систему исчисления и сбора земельного налога. В соответствии с земельным законодательством плательщиками земельного налога являются физические и юридические лица, владеющие земельными участками на правах собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения. Статьями 20, 21 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения гражданам не предоставляются. Коммерческие юридические лица, владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в срок до 1 января 2010 года обязаны переоформить имеющееся у них право на право собственности или на право аренды. Данные обстоятельства могут повлечь за собой уменьшение количества плательщиков земельного налога.

Полнота поступлений в местный бюджет средств от земельного налога зависит от работы органов, уполномоченных проводить начисление земельного налога, ведение реестра налогоплательщиков и контроль за уплатой земельного налога. У органов местного самоуправления свои задачи: установление ставок земельного налога в рамках, установленных законодательством, установление льгот, оказание содействия землепользователям в оформлении правоустанавливающих документов на земельные участки. К сожалению, в настоящее время ведение налоговыми органами реестра налогоплательщиков не является совершенным. Причиной этого выступает прежде всего быстрое изменение отношений по владению земельными участками - совершаются сделки с земельными участками, переоформляются права на земельные участки. Достоверность данных реестра налогоплательщиков, его соответствие быстро изменяющемуся фактическому положению вещей может обеспечить лишь участие в ведении реестра органов местного самоуправления, осуществляющих распоряжение земельными участками и управление земельным фондом. Приказом Минфина от 7 сентября 2005 года N 112-н утверждены формы сведений о владельцах земельных участков, которые органы местного самоуправления должны представлять в налоговые органы. Для разрешения проблем, возникающих при исчислении земельного налога на территории Вадского муниципального района, и обеспечения взаимодействия государственных и муниципальных органов власти распоряжением главы местного самоуправления Вадского муниципального района от 12.09.2006 N 481-р была создана межведомственная комиссия по рассмотрению хода работ по исчислению земельного налога. В эту комиссию входят представители органов местного самоуправления Вадского муниципального района, межрайонной инспекции ФНС РФ N 11 по Нижегородской области, Росземкадастра, Роснедвижимости, приглашаются главы местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав Вадского муниципального района.

Важнейшим фактором увеличения поступлений налога на имущество физических лиц является проведение инвентаризационной оценки объектов недвижимости физических лиц, принадлежащих им на праве собственности, не имеющих по каким-либо причинам инвентаризационной стоимости. В целях организации работы по решению данной проблемы главой местного самоуправления района было принято распоряжение от 19.10.2007 N 557-р “Об оценке имущества физических лиц“, в котором органам местного самоуправления сельсоветов рекомендуется провести подворный обход собственников объектов недвижимости для выявления потенциальных плательщиков налога на имущество физических лиц. Финансирование работ по оценке предлагается предусмотреть в расходах бюджетов поселений на 2008 год.

Инвентаризация налоговых льгот, проведение анализа их эффективности - важная составляющая увеличения доходного потенциала района. Эта работа проводится в соответствии с постановлением главы местного самоуправления района от 29.12.2007 N 156 “Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по платежам в консолидированный бюджет Вадского муниципального района Нижегородской области“.

В районе постоянно действуют антикризисная комиссия по снижению задолженности в бюджет по налоговым и неналоговым платежам и рабочая группа по обеспечению своевременной и в полном размере выплаты заработной платы в организациях Вадского района, на заседания которых приглашаются руководители предприятий и индивидуальные предприниматели.

На данном этапе развития доходной базы района первоочередными мерами, предпринимаемыми администрацией Вадского муниципального района, являются:

- дальнейшая работа по оценке бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам;

- отмена налоговых льгот по местным налогам при низкой оценке их бюджетной и социальной эффективности;

- актуализация кадастровой оценки земли;

- оценка недвижимого имущества физических лиц;

- оптимизация ставок арендной платы по объектам муниципальной собственности района в зависимости от вида деятельности арендатора и расположения арендуемого объекта;

- активизация работы муниципальных учреждений по предоставлению платных услуг;

- разработка критериев оценки эффективности использования муниципальной собственности;

- разработка системы мероприятий, усиливающих ответственность каждого администратора за полноту, правильность и своевременность поступления администрируемых ими платежей;

- повышение уровня собираемости налогов;

- оказание содействия уполномоченным органам в осуществлении ими принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам за счет имущества налогоплательщиков;

- мониторинг основных показателей финансового состояния и налогооблагаемой базы бюджетообразующих предприятий района и состояния расчетов по налогам с бюджетами всех уровней;

- способствование выводу из “тени“ заработной платы части наемных работников и тем самым увеличение поступлений налога на доходы физических лиц, который составляет около трех четвертей налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района;

- утверждение положения о раскрытии информации о муниципальной собственности, в том числе по отдельным объектам собственности;

- утверждение порядка оценки рыночной стоимости объектов муниципальной собственности независимыми организациями.

Утверждение положения о раскрытии информации о муниципальной собственности Вадского муниципального района будет способствовать, с одной стороны, повышению ликвидности неиспользуемого муниципального имущества (создавать оптимальные условия для его последующей продажи), а с другой - способствовать росту кредитоспособности района.

Порядок оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности района, будет предполагать конкурсный отбор независимых организаций.

На втором этапе реализации Программы реформирования будет обеспечена публикация в средствах массовой информации реестра муниципального имущества с указанием стоимости каждого объекта собственности, данных об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценке их эффективности.

В результате реализации мероприятий реформирования увеличатся доходы местного бюджета муниципального района от использования (или приватизации) муниципальной собственности, повысится ликвидность муниципального имущества.

Содержание мероприятий по данному направлению Программы допускает возможность альтернатив. В качестве такой альтернативы может рассматриваться получение безвозмездной помощи из областного бюджета.

В качестве возможных рисков можно рассматривать следующие моменты:

- изменения в налоговом и бюджетном законодательстве, ограничивающие полномочия муниципальных органов власти;

- возможные негативные последствия действия административной и земельной реформ.

3.2.2. Повышение эффективности использования

муниципального имущества

Управление муниципальной собственностью в районе осуществляется комитетом имущественных отношений Вадского района, который:

- ведет реестр объектов муниципальной собственности;

- передает муниципальное имущество муниципальным предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование и по иным договорам в соответствии с действующим законодательством;

- выступает арендодателем муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;

- совместно с отраслевыми отделами и управлениями администрации района осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.

В соответствии с законодательными актами Российской Федерации, распоряжением Правительства Нижегородской области от 20.06.2002 N 323-р в целях совершенствования учета имущества муниципальной собственности приняты: постановление администрации Вадского района от 07.05.1999 N 29 “Об организации учета муниципального имущества и ведения реестра муниципального имущества Вадского района“, постановление администрации Вадского муниципального района от 14.04.2005 N 34 “Об утверждении Положения о процедурных вопросах управления и распоряжения имуществом, составляющим Муниципальную имущественную казну Вадского района“.

Стоимость муниципального имущества в целом по Вадскому муниципальному району по полной учетной стоимости в действующих ценах по состоянию на 01.01.2008 составляет 426831,3 тыс. рублей.

Ежегодно проводится инвентаризация муниципального имущества района, мониторинг объектов муниципальной собственности, отслеживается эффективность деятельности муниципальных предприятий (постановление администрации Вадского района от 05.05.2005 N 41 “Об утверждении Положения о комиссии по анализу эффективности деятельности муниципальных предприятий“).

Управление имущественным комплексом муниципального образования является одним из основных принципов местного самоуправления.

Целью развития имущественного комплекса муниципального образования является формирование эффективного собственника, создание условий для стабильного экономического развития территории.

Основными направлениями по совершенствованию управления муниципальным имуществом являются:

- реализация основных принципов и направлений развития системы управления муниципальной собственностью;

- проведение анализа существующей системы управления муниципальной собственностью с целью выявления основных направлений повышения эффективности ее использования на территории муниципального образования;

- проведение рыночной оценки муниципальной собственности;

- осуществление мониторинга движения собственности: приватизации, передачи собственности с одного уровня на другой, планирование по основным видам имущества, которое предполагается приобрести в муниципальную собственность, а также основных видов муниципального имущества, подлежащих отчуждению, в том числе приватизации;

- усовершенствование механизма санации, внешнего управления, банкротства, в т.ч. уточнение критериев несостоятельности;

- осуществление учета и контроля за использованием муниципальной собственности;

- обеспечение информатизации процесса управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- разработка перечня нормативных актов, принятие которых необходимо для реализации Программы;

- разработка перечня типовых решений с пакетом модельных документов.

Альтернатив процессу повышения эффективности управления муниципальным имуществом нет, основные риски связаны с разработкой системы критериев на основе оценки бюджетной и социальной эффективности. Эти риски возникают прежде всего из-за сложности расчета социальной эффективности и ее перерасчета в бюджетную эффективность.

3.2.3. Повышение деловой активности

В Вадском муниципальном районе уделяется внимание развитию и поддержке малого бизнеса. Решением Земского собрания Вадского муниципального района от 14.03.2006 N 46 утверждена Комплексная целевая программа развития малого предпринимательства на 2006 - 2010 годы. Эта Программа предусматривает решение многих задач по развитию малого предпринимательства, в том числе организацию системного обучения и консалтинга в сфере малого предпринимательства, продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на областной рынок, развитие взаимодействия субъектов малого предпринимательства, органов местного самоуправления и общественности. В рамках реализации Комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в Вадском муниципальном районе на 2006 - 2010 годы регулярно проводится анализ фактического уровня деловой активности субъектов малого предпринимательства, оказываются консультационные услуги и содействие в проведении семинаров и совещаний субъектов малого предпринимательства.

На первом этапе реализации Программы планируется:

- утвердить порядок оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- утвердить порядок мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства (включая финансово-экономические показатели деятельности).

Утверждение порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства определит возможности, условия и пути получения предпринимателями необходимой помощи со стороны органов местного самоуправления Вадского муниципального района.

В ходе мониторинга деятельности предприятий малого бизнеса на системной основе будет производиться оценка фактического уровня и динамики деловой активности.

На втором этапе реализации Программы будет обеспечена публикация в СМИ результатов мониторинга малого предпринимательства.

Реализация комплекса мер, направленных на поддержку малого бизнеса, обеспечит рост доли малого предпринимательства в экономике Вадского муниципального района, позволит данному сектору экономики перейти на качественно новый уровень развития за счет интегрирования в различные отрасли экономики, обеспечит прирост собственных доходов местного бюджета муниципального района.

Альтернатив реформированию данного направления нет.

Не предвидится серьезных рисков в процессе реализации мероприятий Программы, за исключением риска недостижимости запланированного конечного результата в силу внешних неконтролируемых обстоятельств.

3.3. Совершенствование порядка финансирования

временных кассовых разрывов

В Вадском муниципальном районе проведена оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении местного бюджета муниципального района за последние три отчетных года, и финансовых последствий их возникновения.

Основной причиной возникновения кассовых разрывов местного бюджета муниципального района является неравномерное поступление доходов в течение года. При этом финансирование таких социально значимых расходов, как выплата заработной платы с начислениями на нее, оплата коммунальных услуг, социальные выплаты, должно осуществляться равными долями в течение года. Кроме того, возникает дополнительная “сезонная“ потребность в расходах на выплату отпускных работникам учреждений образования.

Прогнозирование кассовых разрывов позволяет своевременно планировать источники их покрытия и в полном объеме осуществлять финансирование бюджетных обязательств.

Принятие формализованных методик прогнозирования и финансирования кассовых разрывов способствует выполнению бюджетных обязательств в полном объеме, недопущен“ю кредиторской задолженности.

В ходе реализации Программы произойдет внедрение в практику бюджетного планирования процедуры планирования и покрытия кассовых разрывов, утвержденной постановлением главы местного самоуправления Вадского муниципального района от 22.12.2006 N 176 “О порядке привлечения средств при временных кассовых разрывах в процессе исполнения местного бюджета Вадского муниципального района“.

Результатом реализации данного направления реформирования станет эффективное управление ликвидностью бюджета муниципального района, исключающее задержки в выполнении бюджетных обязательств.

При стабильной ситуации на финансовом рынке можно обеспечить эффективное управление ликвидностью даже при дефиците бюджета.

Альтернативность реализации рассматриваемых мероприятий основана на возможности выбора способов финансирования кассовых разрывов.

В качестве возможных рисков рассматривается неточность при прогнозировании доходов местного бюджета муниципального района и значительное увеличение стоимости заимствований.

3.4. Обязательная публичная независимая экспертиза

проектов муниципальных правовых актов в области бюджетного и

налогового законодательства

В настоящее время независимая экспертиза проектов муниципальных правовых актов в области бюджетного и налогового законодательства не проводится. Правовая экспертиза нормативных правовых актов в обязательном порядке осуществляется организационно-правовым сектором управления делами администрации района. Систематическая оценка финансовых последствий реализации решений в области бюджетного и налогового законодательства не проводится.

Политика публичности, проводимая администрацией Вадского муниципального района, требует привлечения специалистов и экспертов к разработке проектов правовых актов в налоговой и бюджетной сфере.

С целью введения обязательности процедуры публичной независимой экспертизы и привлечения общественности к разработке и корректировке проектов правовых актов в бюджетной и налоговой сфере будут внесены изменения в действующие нормативные правовые акты района.

На первом этапе реформы будет принят нормативный правовой акт, который будет устанавливать обязательность проведения публичной независимой экспертизы проектов решений, относящихся к сфере бюджетного и налогового законодательства, и утвержден порядок проведения оценки финансовых последствий реализации таких проектов в бюджетной и налоговой сфере на доходы и расходы местного бюджета муниципального района.

На втором этапе реформирования будет осуществлена практическая реализация принятых на первом этапе документов.

В итоге все нормативные правовые акты в сфере налогового и бюджетного законодательства пройдут независимую экспертизу и оценку экономических последствий их реализации. Результаты проведения публичной экспертизы всех проектов правовых актов будут размещены в СМИ и на сайте администрации района в сети Интернет.

Результатом реализации данного направления реформирования станет повышение качества и обоснованности принимаемых нормативных актов.

Альтернативным вариантом реализации данного этапа реформирования может быть сохранение действующих нормативов правотворчества, что несет риски принятия непродуманных или не реализуемых на практике нормативных актов.

Возникновение риска связано со значительным увеличением времени, требуемого на принятие проекта нормативного акта.

3.5. Совершенствование долговой политики

Основные задачи в области долговой политики, которые решаются администрацией района, - это полное и своевременное исполнение долговых обязательств, построение оптимальной структуры долга.

Оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований и срокам погашения, производится согласно постановлению администрации Вадского района от 30.12.2005 N 105 “Об утверждении Положения о муниципальной долговой книге Вадского муниципального района и Порядка учета консолидированного долга Вадского района“.

Информация составляется в долговой книге в табличном виде и состоит из четырех разделов, соответствующих формам долговых обязательств:

- кредитные соглашения и договоры;

- займы;

- бюджетные ссуды и кредиты;

- обязательства по муниципальным гарантиям;

- соглашения и договоры о продлении срока действия обязательств прошлых лет.

Решением Земского собрания Вадского района о местном бюджете на очередной финансовый год утверждается программа муниципальных заимствований, показатели верхнего предела муниципального долга и другие бюджетные параметры, касающиеся привлечения и погашения долговых обязательств. Предельный объем муниципального долга Вадского муниципального района на 2008 год установлен в размере 50% общего годового объема доходов местного бюджета муниципального района. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2008 году установлен в размере 15% от объема расходов местного бюджета муниципального района в 2008 году, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации учет муниципальных долговых обязательств Вадского района ведется в долговой книге, порядок ведения которой утвержден постановлением администрации Вадского района от 30.12.2005 N 105.

Для привлечения новых долговых обязательств постановлением главы местного самоуправления района от 22.08.2007 N 91 утверждены Методика расчета платежеспособности местного бюджета Вадского муниципального района с учетом действующих и планируемых долговых обязательств и Методика планирования привлечения новых заимствований с учетом их влияния на платежеспособность местного бюджета Вадского муниципального района.

В соответствии с постановлениями Земского собрания Вадского района осуществлялось предоставление гарантий и поручительств.

В результате действий по оптимизации управления муниципальным долгом за последний год объем долга снизился с 2641,2 тыс. руб. (на 01.01.2007) до 767,5 тыс. руб. (на 01.01.2008), удельный вес долга на 1 января 2008 года в собственных доходах бюджета составил 1,7%.

В структуре муниципального долга по состоянию на 01.01.2008 бюджетные ссуды и кредиты составляют 7,1% (54,7 тыс. руб.), муниципальные гарантии 92,9% (712,8 тыс. руб.). Просроченные долговые обязательства отсутствуют.

В целях ликвидации просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений и предприятий района, снижения рисков возникновения финансовых потерь и иных не предусмотренных местным бюджетом района обязательств принято постановление главы местного самоуправления района от 22.08.2007 N 92 “Об урегулировании просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных предприятий Вадского муниципального района“.

Основной целью реформирования местных финансов в части совершенствования долговой политики является формирование положительной кредитной истории Вадского муниципального района, рост уровня кредитоспособности, что позволит значительно повысить имидж района и его инвестиционную привлекательность.

Основные направления совершенствования долговой политики:

- снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности;

- недопущение роста кредиторской задолженности;

- разработка нормативного акта, устанавливающего запрет на принятие бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования;

- минимизация рисков при управлении ликвидностью бюджета в процессе исполнения;

- планирование объема и структуры муниципального долга.

Исходя из финансовой безопасности бюджета, предельный уровень размера долга не должен превышать 30% от собственных доходов бюджета.

Нужно проводить углубленный анализ финансового состояния учреждений, предприятий, организаций, которым будет выдаваться гарантия.

В рамках мероприятий по снижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджета, а также в целях повышения эффективности управления долгом введена процедура учета консолидированного долга Вадского муниципального района, включающего в себя:

- долговые обязательства Вадского муниципального района;

- кредиторскую задолженность местного бюджета района;

- задолженность муниципальных предприятий.

Ведение консолидированного долга района будет способствовать обеспечению прозрачности системы управления долгом и дальнейшему снижению кредиторской задолженности до среднемесячного уровня расходов бюджета.

Результатом реформирования муниципальных финансов в части совершенствования долговой политики будет безусловное выполнение всех долговых обязательств, повышение открытости и прозрачности бюджета и формирование тем самым положительной кредитной истории района и повышение его кредитоспособности.

Учитывая, что бесконтрольный рост кредиторской задолженности отрицательно влияет на кредитный рейтинг бюджета района и может привести к банкротству бюджетных учреждений и муниципальных предприятий, альтернативы введению жестких мер по ограничению роста кредиторской задолженности нет.

Основные риски связаны с недофинансированием бюджетных учреждений и муниципальных предприятий, вызванным недостаточностью собственных доходов местного бюджета муниципального района и существующей зависимостью от финансовой помощи из областного бюджета.

3.6. Реформирование муниципального сектора экономики

Важнейшей составляющей реформирования муниципального сектора экономики района является оздоровление предприятия жилищно-коммунального хозяйства МП Вадского района “Коммунальник“. Состояние данного предприятия в настоящее время характеризуется недостаточно высокой эффективной системой управления, тяжелым финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек при оказании услуг, низким качеством предоставления услуг.

В настоящее время наиболее острая проблема - большая дебиторская задолженность населения за коммунальные услуги, выросшая с 01.01.2008 по 01.07.2008 на 13,6%. Это приводит, в свою очередь, к росту кредиторской задолженности предприятия коммунальной сферы и возможному его банкротству.

Администрация района ежемесячно отслеживает дебиторскую и кредиторскую задолженность предприятия ЖКХ.

В районе установлен уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, равный 100%, фактически же уровень оплаты населения равен 87% (из-за наличия задолженности).

МП Вадского района “Коммунальник“ проводит определенную работу по взысканию просроченной задолженности. За I полугодие 2008 года на неплательщиков оформлено 174 исковых заявления в суд на сумму 4097,7 тыс. руб., взыскано 368,6 тыс. руб. Составлено 60 соглашений о погашении долга в рассрочку, оплачено по соглашению 103,2 тыс. руб.

В жилищно-коммунальной сфере для повышения собираемости коммунальных услуг необходимо:

- активизировать работу по взысканию задолженности за коммунальные услуги через суд, добиваться положительных результатов и систематически доводить информацию о проделанной работе до населения через районную газету;

- урегулировать часть задолженности путем составления соглашений с должником о погашении долга в рассрочку. Здесь важно работать с конкретным должником, выяснять причины возникновения задолженности, предлагать варианты несудебного ее погашения;

- размещать списки злостных неплательщиков в местной газете (может повлиять на некоторую их часть);

- части населения, которая неспособна самостоятельно оплачивать коммунальные услуги из-за отсутствия стабильного заработка, необходимо помочь с оформлением документов на получение субсидий на оплату услуг ЖКХ. Для решения этой проблемы необходимо подключать органы соцзащиты и местные администрации сельсоветов. Эти органы могут помочь в контроле за их целевым использованием;

- урегулировать взаимную задолженность предприятия жилищно-коммунальной сферы и бюджетных организаций муниципального района.

Следующее направление деятельности - реализация на территории района условий для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации на территории района Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“.

Данный Закон предусматривает создание коммерческих организаций коммунального комплекса в количестве не менее 50% от общего числа организаций, оказывающих коммунальные услуги. Коммерческие организации будут создаваться путем приватизации муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МП Вадского района “Коммунальник“. Это будет способствовать повышению эффективности отрасли за счет создания конкуренции на рынке коммунальных услуг.

Альтернатив реформированию при нынешнем финансовом положении МП Вадского района “Коммунальник“ нет. Риском является банкротство вновь создаваемых коммерческих предприятий, возможное увеличение тарифов.

3.7. Совершенствование системы инвестиций

Основными документами, устанавливающими правоотношения в сфере инвестиционной политики, являются законы Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З “О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области“ и от 15 сентября 2003 года N 79-З “О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области“. Названные законы определяют правовые и экономические основы инвестиционной и инновационной деятельности на территории области и направлены на эффективное функционирование хозяйственного комплекса области, обеспечение гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности. В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику и инфраструктуру района и информационной поддержки инвестиционного процесса постановлением главы местного самоуправления района от 20.09.2006 N 113 утвержден инвестиционный паспорт Вадского муниципального района.

Поддержка инвестиционной деятельности в Вадском муниципальном районе основана на:

- признании социальной значимости инвестиционной деятельности и ее определяющего влияния на уровень и темпы развития экономики района;

- приоритетности инвестиций в инновации и высокие технологии, что обеспечит конкурентные преимущества местных производителей и стабильность социально-экономического развития района;

- гласности выбора направлений подготовки и реализации инвестиционных проектов, реализуемых в интересах Вадского муниципального района -

и имеет следующие формы:

- предоставление льгот по уплате налогов и сборов, по аренде земли, зачисляемых в местный бюджет района в период строительства объектов;

- предоставление налоговых и инвестиционных налоговых кредитов;

- предоставление бюджетных кредитов;

- содействие в поиске инвесторов как внутри страны, так и за рубежом;

- предоставление на конкурсной основе муниципальных заказов;

- содействие субъектам в поиске новых потребителей продукции и расширении их рынков сбыта;

- подготовка и выделение под создание новых предприятий земельных участков в установленном порядке;

- иные виды деятельности, необходимые для реализации инвестиционных проектов, не противоречащие федеральному законодательству.

В Вадском муниципальном районе существует необходимость создания системы формализованной оценки эффективности планируемых к реализации инвестиционных проектов и системы критериев для досрочного прекращения проекта.

На первом этапе реализации Программы постановлением главы местного самоуправления Вадского муниципального района будет утвержден порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов.

На втором этапе все инвестиционные проекты будут проходить через установленную процедуру оценки, отчеты о проведении которой будут публиковаться в средствах массовой информации. Информация о нормативных правовых документах, регламентирующих вопросы оценки эффективности инвестиционных проектов, и непосредственные результаты их применения будут опубликованы в СМИ и размещены в сети Интернет.

Планируется исключение из инвестиционной практики неэффективных проектов или их оперативная реструктуризация для достижения поставленных перед проектом целей.

Альтернативой предложенным мероприятиям может быть ожидание формирования необходимой нормативной базы на федеральном и региональном уровне.

Риски, связанные с проведением предполагаемых мероприятий, оцениваются как незначительные. В дальнейшем могут возникнуть отдельные разночтения с федеральной и региональной нормативной базой, но предполагается, что они не будут иметь принципиального значения и будут легко устранимы.

3.8. Административная реформа

3.8.1. Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей и повышение квалификации муниципальных служащих

Соответствие муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы определяется Законом Нижегородской области от 3 августа 2007 г. N 99-З “О муниципальной службе в Нижегородской области“. Требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами главы местного самоуправления Вадского муниципального района с учетом задач и функций выполняемой работы.

Кадровая служба администрации района производит оценку уровня профессионального образования, стажа муниципальной (государственной) службы или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков кандидата, претендующего на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми для замещения данной вакантной должности. Отдельного нормативного правового акта, вводящего запрет в части назначения на должности муниципальной службы в обход конкурсных процедур, в Вадском районе нет, а все процедуры определяются действующим федеральным и областным законодательством. Перечень вакантных должностей муниципальной службы в СМИ не размещается.

Постановлением главы местного самоуправления Вадского муниципального района от 02.10.2007 N 110 “Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих администрации Вадского муниципального района“ установлено проведение аттестации муниципальных служащих 1 раз в 3 года.

Состояние кадрового корпуса муниципальной службы Вадского района характеризуется следующими качественными параметрами. Из общего числа муниципальных служащих Вадского района 58% муниципальных служащих имеют высшее образование, 5% имеют второе высшее образование по специальности “государственное и муниципальное управление“. На муниципальную службу приходят лица, не имеющие опыта работы и необходимой квалификации, что заставляет искать новые возможности в плане привлечения кадров с современным уровнем образования, организации целевой подготовки кадров для системы муниципального управления, ускорения темпов переподготовки и повышения квалификации кадрового состава. Не решена проблема формирования и подготовки реального и эффективного кадрового резерва. Несмотря на то что в органах МСУ резерв формируется и ежегодно пересматривается, при новых назначениях резерв используется не всегда. Необходимо менять подходы к формированию и подготовке резерва кадров, искать механизмы пополнения состава резерва кадров за счет специалистов, работающих в коммерческих структурах, использовать при обучении научные подходы и современные кадровые технологии.

Важной нерешенной проблемой остается оценка трудовой деятельности муниципальных служащих, так как нет четко определенных критериев объективной оценки результативности работы как самих органов власти, так и персонала управления. Это порождает формальное отношение к проведению аттестации муниципальных служащих, не стимулирует муниципальных служащих на карьерный рост.

В ходе реализации первого этапа Программы планируется провести оценку основных требований к отдельным направлениям и должностям муниципальной службы.

Проведенный анализ станет базисом для второго этапа реализации Программы, в рамках которого будет нормативным правовым актом введен запрет в части назначения на муниципальные должности в обход конкурсных процедур.

Ход реализации мероприятий Программы будет освещаться в СМИ с размещением перечня вакансий, условий проведения конкурса и его результатов.

В ходе реализации административной реформы предполагается осуществить ведение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей; повышение квалификации муниципальных служащих на регулярной основе. Процедура открытого конкурса на замещение муниципальных должностей подразумевает большую подготовительную работу, связанную с разработкой условий конкурса, соответствующих общероссийским стандартам, с обязательным опубликованием программы и условий проведения конкурса, заблаговременным ознакомлением участников конкурса с его условиями, сроками проведения, порядка оформления заявки на участие.

Реализация данных мероприятий Программы позволит перейти к формированию резерва исключительно на конкурсной основе, что обеспечит назначение специалистов на вакантные муниципальные должности только на конкурсной основе.

Альтернативой является сохранение ряда должностей, для которых не применяется процедура конкурсного набора сотрудников. В ряде случаев это целесообразно для формирования более эффективных рабочих коллективов.

В качестве еще одной альтернативы конкурсным процедурам возможно рассматривать механизм отбора кадров на основе тестирования.

Риск может быть обусловлен неправильным определением квалификационных требований на вакантную должность: завышение требований может иметь негативные последствия, связанные с чрезмерным затягиванием сроков набора сотрудников и дефицитом кадров в органах местного самоуправления. Занижение требований приведет к низкой стартовой квалификации сотрудников, снижению эффективности функционирования органов местного самоуправления.

3.8.2. Повышение квалификации муниципальных служащих на регулярной основе

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления невозможно без наличия высококвалифицированных кадров. Конкурсный принцип отбора должен сочетаться с обязательной программой повышения квалификации муниципальных служащих на постоянной основе. В основе данной программы должен учитываться практический опыт, получаемый работающими на определенных должностях муниципальными служащими, в соответствии с их служебным положением, профессиональной подготовкой, первичным образованием, целями, поставленными именно на данную программу подготовки. Программа должна учитывать и такую особенность, как прохождение курсов повышения квалификации не реже чем раз в три года. Программа должна обеспечить:

- высокопрофессиональную с современной научной и практической базой систему гибкой, многоуровневой и обязательно непрерывной формой профессионального образования муниципальных служащих в рамках подготовки, переподготовки и повышения квалификации, подготовки к переаттестации кадров финансовых органов и органов, имеющих отношение к муниципальным финансам;

- подготовку муниципальных кадров, которые будут способны эффективно осуществлять возложенные на них задачи и функции, добиваясь максимального согласования интересов всего населения района;

- внедрение в процесс подготовки работников новых информационных и образовательных технологий, в том числе дистанционное обучение, компьютерное тестирование и другие методы.

Как показал анализ, основными сферами деятельности муниципальных служащих района, требующими принятия мер по повышению квалификации, являются экономическая, юридическая и финансовая. В данных сферах наиболее часто происходят организационно-правовые изменения.

В рамках формирования муниципального заказа наряду с итогами и планами обучения кадров составляются примерные сметы расходов на организацию и проведение курсов и семинаров повышения квалификации муниципальных служащих, однако данная работа не носит системного характера, что связано с отсутствием отдельного нормативного правового акта, регулирующего вопросы повышения квалификации муниципальных служащих.

В рамках реализации первого этапа Программы планируется провести комплекс работ по выявлению основных сфер деятельности муниципальных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации муниципальных служащих. По итогам проведенного анализа будет разработано постановление главы местного самоуправления Вадского муниципального района по вопросам проведения мероприятий по переобучению и повышению квалификации с обязательным закреплением требования о повышении квалификации каждого муниципального служащего не реже чем раз в три года. В рамках реализации второго этапа Программы будут утверждены порядок и перечень направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год, которые будут опубликованы в СМИ района.

Проведение данных мероприятий позволит сформировать систему организации курсов повышения квалификации, позволяющих не менее чем 50% работников проходить повышение квалификации не реже чем раз в три года.

Учитывая, что административная реформа направлена на повышение эффективности деятельности всех уровней власти, повышению квалификации и профессиональному росту муниципальных служащих альтернативы нет.

Задача повышения квалификации и профессионального роста может столкнуться с проблемой недостаточной профессиональной подготовки муниципальных служащих. Учитывая масштабные реформы, проводимые в области местного самоуправления, для исключения возникновения возможных конфликтов, возникающих между органами государственной власти и органами местного самоуправления из-за разного уровня профессиональной подготовки, представляется целесообразным ввести обязательную профессиональную переподготовку лиц, впервые назначенных на руководящие должности в органах местного самоуправления. Однако решение данной задачи потребует дополнительного финансирования.

При значительных расходах на подготовку и переподготовку кадров текучесть кадров может остаться на существующем уровне.

3.9. Повышение открытости управления муниципальными

финансами

В настоящее время управление муниципальными финансами в районе осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области “О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области“, Уставом Вадского муниципального района, Концепцией бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений в Вадском районе, утвержденной постановлением главы местного самоуправления Вадского муниципального района от 21.08.2006 N 105, Положением о бюджетном процессе в Вадском муниципальном районе, утвержденным решением Земского собрания Вадского муниципального района от 23.04.2008 N 237.

Органы государственной власти Нижегородской области получают информацию об управлении муниципальными финансами из предоставляемых в их адрес решений Земского собрания района о бюджете, о внесении изменений в бюджет, об исполнении бюджета. В течение года представляется отчетность о плановых назначениях и исполнении бюджета.

Население имеет возможность получать информацию о муниципальных финансах района в процессе публичных слушаний при формировании бюджета и результатах его исполнения, решение Земского собрания района о бюджете публикуется в местной газете. Также в газете размещается ежемесячная информация о доходах и расходах бюджета за предыдущий месяц. К сожалению, решения о бюджетах сельсоветов, входящих в состав муниципального района, в прессе не публикуются. Информация о работе органов местного самоуправления и предоставляемых бюджетных услугах публикуется, но является несистематизированной и далеко не полной.

В сети Интернет на сайте администрации Вадского муниципального района по адресу: http://www.vadnnov.ru/ в разделе “Управление финансов“ можно получить информацию об исполнении бюджета 2007 года, о бюджете района на 2008 год, о бюджетном процессе.

Необходимо дальнейшее совершенствование политики открытости ведения бюджетного процесса в Вадском районе.

Для этого необходимо:

- увеличение количества информации, размещенной на сайте администрации Вадского района в сети Интернет, о деятельности органов местного самоуправления района и поселений, предоставляемых ими бюджетных услугах, стандартах качества этих услуг, о бюджетах муниципального района и поселений, входящих в него, о местных налогах и льготах по ним;

- опубликование информации в местной газете о процессе внесения изменений в бюджет муниципального района и поселений, о бюджетных услугах;

- проведение социологических опросов населения по вопросам предоставления бюджетных услуг, в том числе и через сайт в Интернете.

Обеспечение доступности информации и максимальной открытости позволит:

- улучшить имидж района;

- обеспечит лучшую инвестиционную привлекательность;

- повысить доверие населения к власти;

- увеличить степень “обратной связи“ между населением и властью;

- увеличить количество пользователей бюджетных услуг.

Альтернатив повышения прозрачности процесса управления муниципальными финансами нет, так как это требование действующего законодательства РФ.

Риском являются дополнительные затраты на повышение политики прозрачности, которые могут не привести к ожидаемым результатам.

4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

4.1. Общая схема управления Программой

Общее руководство и контроль за реализацией Программы и ее отдельных мероприятий осуществляет глава местного самоуправления района. Координацию взаимодействия структур управления муниципалитетом исполнителями отдельных мероприятий Программы и рассмотрение хода выполнения Программы осуществляет комиссия по определению, разработке и реализации приоритетных направлений развития Вадского муниципального района (далее - Комиссия), возглавляемая главой местного самоуправления района. Комиссия рассматривает все вопросы реализации Программы реформирования муниципальных финансов, осуществляет контроль за ее исполнением, определяет порядок и сроки отчетности ответственных исполнителей.

При условии отсутствия специальных решений Комиссии отчетность о ходе реализации мероприятий Программы представляется не реже раза в квартал по форме, одобренной данной Комиссией. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. Вопросы взаимодействия и освещения Программы и хода ее реализации в средствах массовой информации решает Комиссия.

4.2. Структура управления Программой

Комиссия по определению, разработке и реализации приоритетных направлений развития Вадского муниципального района выполняет следующие функции:

- формирование требований к срокам и формату представляемой отчетности о ходе реализации Программы;

- составление оперативных и тактических планов и предложений по реализации Программы;

- утверждение промежуточных отчетов о реализации Программы;

- формирование предложений главе местного самоуправления района о применении поощрений, дисциплинарных наказаний, других мер экономического и административного воздействия на основных исполнителей мероприятий, предусмотренных Программой;

- подготовка предложений по уточнению графика реализации мероприятий Программы и направлений реализации Программы с учетом практических результатов ее выполнения;

- организация межведомственных рабочих групп по реализации отдельных мероприятий в целях повышения эффективности реализации Программы;

- контроль за формированием и распределением средств на реализацию программных мероприятий.

Дирекцию Программы, осуществляющую техническое руководство реализацией Программы, возглавляет заместитель главы администрации района, начальник управления финансов - директор Программы, который подотчетен руководителю Комиссии.

В функции дирекции Программы входит:

представление отчетов о состоянии хода реализации Программы Комиссии и министерству финансов Нижегородской области;

получение необходимой информации и отч“тов от всех участников настоящей Программы;

организация тендерных процедур при привлечении коммерческих организаций в рамках Программы;

утверждение технических заданий и отчетов компании-консультанта и подрядных коммерческих организаций, выполняющих отдельные мероприятия Программы;

обеспечение учета софинансирования из местного бюджета района Программы реформирования муниципальных финансов и представление необходимых отчетов в министерство финансов Нижегородской области.

4.3. Система стимулов и контроля

Система стимулов и контроля призвана повысить активность и ответственность участников настоящей Программы.

Стимулирование направлено на решение следующих задач:

- четкая детализация мероприятий Программы для конкретных ответственных исполнителей и утверждение плана работ;

- своевременная реализация намеченных мероприятий Программы, отчет и оценка результатов.

Для реализации первой задачи предполагается распределение бюджетных ресурсов на основе результатов оценки представленных планов работ ответственных исполнителей. На этом этапе осуществляется материальное поощрение участников разработки плана работ по Программе.

Для реализации второй задачи Комиссия осуществляет постоянный контроль за выполнением мероприятий Программы в режиме мониторинга.

Контроль за целевым расходованием средств фонда реформирования муниципальных финансов осуществляется управлением финансов администрации района.

4.4. План мероприятий по реализации Программы

План мероприятий по реализации Программы, увязанный по срокам и ответственным исполнителям, изложен в приложении 1. На основании этого плана мероприятий структурные подразделения администрации района, организации и учреждения разрабатывают собственные планы по реализации мероприятий, включающие в себя подготовительные этапы работы, с утверждением исполнителей, отвечающих за реализацию конкретных мероприятий. Ответственность за выполнение плана по реализации мероприятий исполнителями Программы, соблюдение сроков, обеспечение качества и эффективности реализации мероприятий возлагается на руководителя структурного подразделения администрации, курирующего данное направление деятельности, либо по решению главы местного самоуправления района - на члена Комиссии.

5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

5.1. План использования субсидий из фонда реформирования

муниципальных финансов

В целях эффективной реализации Программы разработан план использования средств фонда реформирования муниципальных финансов (ФРМФ) и средств местного бюджета Вадского муниципального района в разрезе источников с указанием этапов и направлений финансирования. Пропорции распределения средств фонда развития муниципальных финансов между направлениями Программы обусловлены актуальными проблемами района и их приоритетностью, а также отбором тех мероприятий, финансирование которых, на наш взгляд, позволит качественно изменить управление муниципальными финансами.

5.2. Обоснование этапов плана финансирования

Этапы финансирования перечисленных мероприятий сформированы с учетом плана мероприятий по реализации Программы реформирования и приведены в приложении 2.

5.3. Обоснование механизма финансирования

В случае выделения средств из ФРМФ часть средств на реализацию Программы реформирования планируется заложить в расходную часть местного бюджета района на 2008 - 2010 гг. Расходы на реализацию Программы, связанные с оплатой консультационных услуг, повышением уровня технической оснащенности органов местного самоуправления, планируется осуществлять на конкурсной основе.

6. СТАТУС ПРОГРАММЫ

Программа разработана администрацией Вадского муниципального района. Координацию действий структурных подразделений администрации по разработке и свод Программы осуществляла Комиссия.

Программа реформирования муниципальных финансов Вадского муниципального района утверждена постановлением главы местного самоуправления Вадского муниципального района.

Программа является приложением к заявке на участие Вадского муниципального района в конкурсе на получение субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов.

Программа имеет открытый характер, в процессе реализации в нее могут включаться дополнительные разделы по направлениям, отражающим проблемы реформирования управления муниципальными финансами.

Пресс-релиз Программы подлежит публикации в средствах массовой информации.

Приложение 1

к Программе реформирования муниципальных финансов

Вадского муниципального района Нижегородской области

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ВАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

------T----------------------T--------------T--------------------T---------------------T----------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Ответственный ¦ Нормативный ¦ Результат ¦

¦ п/п ¦ мероприятия ¦ исполнения ¦ исполнитель ¦ документ, ¦ ¦

¦ ¦ реформирования ¦ ¦ ¦ мероприятие, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подтверждающее ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ достижение ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ планируемого уровня ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦ 1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами, внедрение бюджетирования, ориентированного на ¦

¦ результат ¦

+-----T----------------------T--------------T--------------------T---------------------T----------------------+

¦1.1. ¦Создание комплексной¦ До 1 января ¦Управление финансов¦Внедрение ¦Автоматизация ¦

¦ ¦системы ¦ 2009 года ¦администрации района¦автоматизированной ¦комплекса задач¦

¦ ¦АЦК-планирование ¦ ¦ ¦системы планирования¦бюджетного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦планирования ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.2. ¦Реформирование ¦В течение 2009¦Управление финансов¦Техническое ¦Повышение ¦

¦ ¦бюджетного учета ¦ года ¦администрации района¦оснащение рабочих¦эффективности ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест ¦бюджетного учета ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.3. ¦Утверждение перечня¦ До 1 января ¦Управление ¦Постановление главы¦Создание системы учета¦

¦ ¦бюджетных услуг, по¦ 2009 года ¦образования и¦местного ¦потребности в¦

¦ ¦которым должен¦ ¦молодежной политики,¦самоуправления ¦предоставляемых ¦

¦ ¦производиться учет¦ ¦культурно-спортивное¦Вадского ¦социальных услугах и¦

¦ ¦потребности в их¦ ¦объединение, ЦРБ ¦муниципального района¦контроля их¦

¦ ¦предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦предоставления ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.4. ¦Проведение оценки¦ До 1 января ¦Управление ¦Постановление главы¦Выявление потребностей¦

¦ ¦потребности в¦ 2009 года ¦образования и¦местного ¦населения в бюджетных¦

¦ ¦предоставляемых ¦ ¦молодежной политики,¦самоуправления ¦услугах. Увеличение¦

¦ ¦бюджетных услугах¦ ¦Культурно-спортивное¦Вадского ¦объема пользующихся¦

¦ ¦(отдельно по видам¦ ¦объединение, ЦРБ ¦муниципального района¦спросом у населения¦

¦ ¦бюджетных услуг) и¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦

¦ ¦фактически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных услугах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.5. ¦Утверждение порядка¦ До 1 января ¦Управление ¦Распоряжение главы¦Определение целей и¦

¦ ¦проведения ежегодной¦ 2009 года ¦образования и¦местного ¦задач, направленных на¦

¦ ¦оценки потребности в¦ ¦молодежной политики,¦самоуправления ¦достижение ¦

¦ ¦предоставлении ¦ ¦культурно-спортивное¦Вадского ¦удовлетворения в¦

¦ ¦бюджетных услуг и¦ ¦объединение, ЦРБ ¦муниципального района¦бюджетных услугах¦

¦ ¦учета результатов¦ ¦ ¦ ¦населения и¦

¦ ¦оценки при¦ ¦ ¦ ¦эффективного ¦

¦ ¦формировании расходов¦ ¦ ¦ ¦использования ¦

¦ ¦на очередной¦ ¦ ¦ ¦бюджетных средств ¦

¦ ¦финансовый год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.6. ¦Публикация результатов¦ До 1 июня ¦Управление ¦Публикация ¦Свободный доступ¦

¦ ¦оценки потребности в¦ 2009 года ¦образования и¦в средствах массовой¦населения к информации¦

¦ ¦предоставлении ¦ ¦молодежной политики,¦информации ¦о предоставлении¦

¦ ¦бюджетных услуг и¦ ¦культурно-спортивное¦ ¦бюджетных услуг ¦

¦ ¦фактически ¦ ¦объединение, ЦРБ ¦ ¦ ¦

¦ ¦произведенных расходах¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.7. ¦Применение результатов¦ До 1 ноября ¦Управление ¦Постановление главы¦Повышение ¦

¦ ¦оценки потребности в¦ 2009 года ¦образования и¦местного ¦эффективности ¦

¦ ¦предоставлении ¦ ¦молодежной политики,¦самоуправления ¦использования ¦

¦ ¦бюджетных услуг при¦ ¦культурно-спортивное¦Вадского ¦бюджетных средств и¦

¦ ¦формировании расходов¦ ¦объединение, ЦРБ ¦муниципального района¦усиление ¦

¦ ¦на очередной¦ ¦ ¦ ¦заинтересованности ¦

¦ ¦финансовый год ¦ ¦ ¦ ¦учреждений в¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставлении ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных услуг в¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимом объеме и¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нужного качества ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.8. ¦Подготовка предложений¦До 1 сентября ¦Управление ¦Постановление главы¦Повышение ¦

¦ ¦по оптимизации¦ 2008 года ¦образования и¦местного ¦эффективности ¦

¦ ¦количества бюджетных¦ ¦молодежной политики,¦самоуправления ¦использования ¦

¦ ¦учреждений, ¦ ¦Вадская ЦРБ,¦Вадского ¦бюджетных средств за¦

¦ ¦представляющих ¦ ¦управление финансов ¦муниципального района¦счет некоторого¦

¦ ¦бюджетные услуги ¦ ¦ ¦ ¦сокращения численности¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных учреждений¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ФАПы) и объединения¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦школ и детских садов в¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦школы-сады ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.9. ¦Оптимизация количества¦До 1 сентября ¦Управление ¦Постановление главы¦ ¦

¦ ¦школ (закрытие¦ 2008 года ¦образования и¦местного ¦ ¦

¦ ¦начальных школ с.¦ ¦молодежной политики ¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦Троицкое, с. Холостой¦ ¦ ¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦Майдан) ¦ ¦ ¦муниципального района¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.10.¦Разработка и¦ До 1 ¦Управление ¦Постановление главы¦Создание системы¦

¦ ¦утверждение стандартов¦июня 2009 года¦образования и¦местного ¦показателей ¦

¦ ¦качества ¦ ¦молодежной политики,¦самоуправления ¦деятельности ¦

¦ ¦предоставления ¦ ¦культурно-спортивное¦Вадского ¦учреждений. ¦

¦ ¦бюджетных услуг по¦ ¦объединение, ЦРБ ¦муниципального района¦Повышение качества¦

¦ ¦видам бюджетных услуг¦ ¦ ¦ ¦предоставляемых ¦

¦ ¦(здравоохранение, ¦ ¦ ¦ ¦населению услуг. ¦

¦ ¦образование, культура)¦ ¦ ¦ ¦Усиление ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственности за¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качество оказываемых¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению бюджетных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.11.¦Утверждение Порядка¦ До 1 ¦Управление ¦Постановление главы¦Проведение анализа¦

¦ ¦оценки соответствия¦ июня ¦образования и¦местного ¦качества ¦

¦ ¦качества фактически¦ 2009 года ¦молодежной политики,¦самоуправления ¦предоставляемых ¦

¦ ¦предоставляемых ¦ ¦культурно-спортивное¦Вадского ¦бюджетных услуг. ¦

¦ ¦бюджетных услуг¦ ¦объединение, ЦРБ ¦муниципального района¦Повышение ¦

¦ ¦стандартам ¦ ¦ ¦ ¦эффективности ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.12.¦Публикация стандартов¦ По мере ¦Управление ¦Публикация ¦Свободный доступ¦

¦ ¦предоставления ¦ принятия ¦образования и¦в средствах массовой¦населения к информации¦

¦ ¦бюджетных услуг ¦ ¦молодежной политики,¦информации ¦о стандартах качества¦

¦ ¦ ¦ ¦культурно-спортивное¦ ¦предоставляемых ¦

¦ ¦ ¦ ¦объединение, ЦРБ ¦ ¦бюджетных услуг ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.13.¦Утверждение Положения¦ Ежегодно ¦Управление финансов¦Постановление главы¦Анализ функций и задач¦

¦ ¦о докладах субъектов¦ ¦администрации района¦местного ¦органов местного¦

¦ ¦бюджетного ¦ ¦ ¦самоуправления ¦самоуправления района ¦

¦ ¦планирования и о¦ ¦ ¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦сводном докладе¦ ¦ ¦муниципального района¦ ¦

¦ ¦администрации района о¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦результатах и основных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦направлениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.14.¦Разработка ¦ До 1 января ¦Управление финансов¦Приказ управления¦Обеспечение ¦

¦ ¦методических ¦ 2009 года ¦администрации района¦финансов ¦качественной ¦

¦ ¦рекомендаций по¦ ¦ ¦ ¦подготовки докладов ¦

¦ ¦составлению и оценке¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦докладов о результатах¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и основных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦направлениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности субъектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.15.¦Утверждение Положения¦ До 1 ¦Администрация района¦Постановление главы¦Определение порядка¦

¦ ¦по разработке,¦ июня ¦ ¦местного ¦разработки ¦

¦ ¦утверждению и¦ 2009 года ¦ ¦самоуправления ¦ведомственных целевых¦

¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦Вадского ¦программ; основание¦

¦ ¦ведомственных целевых¦ ¦ ¦муниципального района¦для начала их¦

¦ ¦программ ¦ ¦ ¦ ¦разработки и¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации субъектами¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦планирования ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.16.¦Публикация в СМИ¦ По мере ¦Управление ¦Публикация в¦Свободный доступ¦

¦ ¦ведомственных целевых¦ принятия ¦образования и¦средствах массовой¦населения к информации¦

¦ ¦программ ¦ ¦молодежной политики,¦информации ¦о принятых¦

¦ ¦ ¦ ¦культурно-спортивное¦ ¦ведомственных целевых¦

¦ ¦ ¦ ¦объединение, ЦРБ ¦ ¦программах ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.17.¦Ведение реестра¦ До 1 ¦Управление финансов¦Распоряжение главы¦Повышение контроля за¦

¦ ¦ведомственных целевых¦ июня ¦администрации района¦местного ¦реализацией ¦

¦ ¦программ ¦ 2009 года ¦ ¦самоуправления ¦программных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Вадского ¦мероприятий ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального района¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.18.¦Разработка методики¦ До 1 октября ¦Администрация района¦Постановление главы¦Повышение ¦

¦ ¦оценки бюджетных¦ 2009 года ¦ ¦местного ¦эффективности ¦

¦ ¦целевых программ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦реализации программных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Вадского ¦мероприятий ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального района¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.19.¦Проведение анализа¦ До 1 января ¦Управление финансов,¦Совместная ¦Использование ¦

¦ ¦причин отклонений¦ 2009 года ¦отдел экономики,¦аналитическая ¦результатов ¦

¦ ¦утвержденных на год¦ ¦промышленности и¦записка ¦проведенного анализа¦

¦ ¦параметров местного¦ ¦инноваций ¦ ¦при формировании¦

¦ ¦бюджета муниципального¦ ¦ ¦ ¦Концепции бюджетной и¦

¦ ¦района и¦ ¦ ¦ ¦налоговой политики на¦

¦ ¦макроэкономических ¦ ¦ ¦ ¦2008 год и на период¦

¦ ¦параметров от¦ ¦ ¦ ¦до 2010 года ¦

¦ ¦фактических за 3¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦последних отчетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.20.¦Разработка ¦ До 1 октября ¦Управление финансов,¦Постановление главы¦Формирование ¦

¦ ¦перспективного ¦ 2008 года ¦отдел экономики,¦местного ¦финансового плана на¦

¦ ¦финансового плана на¦ ¦промышленности и¦самоуправления ¦2009 - 2011 годы ¦

¦ ¦2009 - 2011 годы ¦ ¦инноваций ¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального района¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.21.¦Публикация ¦ По мере ¦Управление финансов¦Публикация в¦Обеспечение ¦

¦ ¦среднесрочного ¦ принятия ¦администрации района¦средствах массовой¦прозрачности и¦

¦ ¦финансового плана ¦ ¦ ¦информации и сети¦доступности информации¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Интернет ¦о бюджетном процессе в¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районе ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.22.¦Утверждение ¦ До 1 января ¦Управление финансов¦Постановление главы¦ ¦

¦ ¦формализованного ¦ 2009 года ¦администрации района¦местного ¦ ¦

¦ ¦порядка по раздельному¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦планированию бюджетных¦ ¦ ¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦ассигнований на¦ ¦ ¦муниципального района¦ ¦

¦ ¦исполнение действующих¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и принимаемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обязательств, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦порядка расчета¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объемов расходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджета на реализацию¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦расходных обязательств¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦1.23.¦Публикация в СМИ и¦До 1 июня 2009¦Управление финансов¦Газета “Восход“, сайт¦Обеспечение ¦

¦ ¦(или) размещение в¦ года ¦администрации района¦администрации района ¦прозрачности и¦

¦ ¦сети Интернет реестра¦ ¦ ¦ ¦доступности информации¦

¦ ¦расходных обязательств¦ ¦ ¦ ¦о бюджетном процессе в¦

¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦районе ¦

¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦ 2. Создание условий для развития доходной базы и повышения эффективности использования ¦

¦ муниципального имущества ¦

+-----T----------------------T--------------T--------------------T---------------------T----------------------+

¦2.1. ¦Систематическая оценка¦ Ежегодно ¦Управление финансов¦Аналитическая записка¦Контроль за размерами¦

¦ ¦объема и динамики¦ ¦администрации района¦управления финансов ¦налоговых льгот,¦

¦ ¦налоговых льгот по¦ ¦ ¦ ¦недопущение ¦

¦ ¦видам и основаниям для¦ ¦ ¦ ¦необоснованных потерь¦

¦ ¦их использования ¦ ¦ ¦ ¦доходов местного¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета района ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦2.2. ¦Подготовка предложений¦ До 1 января ¦Управление финансов,¦Решение Земского¦ -“- ¦

¦ ¦для отмены налоговых¦ 2009 года ¦отдел экономики,¦собрания Вадского¦ ¦

¦ ¦льгот при низкой¦ ¦промышленности и¦муниципального района¦ ¦

¦ ¦оценке их¦ ¦инноваций ¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦2.3. ¦Проведение оценки¦ До 1 января ¦Комитет ¦Договоры, акты¦Увеличение доходной¦

¦ ¦недвижимого имущества¦ 2009 года ¦имущественных ¦выполненных работ,¦базы бюджетов¦

¦ ¦граждан -¦ ¦отношений Вадского¦технические паспорта ¦поселений ¦

¦ ¦потенциальных ¦ ¦района, местные¦ ¦ ¦

¦ ¦плательщиков налога на¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦

¦ ¦имущество физических¦ ¦поселений ¦ ¦ ¦

¦ ¦лиц с финансированием¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦данных работ за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦средств местных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетов поселений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦2.4. ¦Публикация информации¦ До 1 июня ¦Управление финансов,¦Публикация в¦Доступность сведений¦

¦ ¦о действующих на¦ 2009 года ¦отдел экономики,¦средствах массовой¦об объемах¦

¦ ¦территории “ района¦ ¦промышленности и¦информации ¦предоставляемых ¦

¦ ¦льготах по¦ ¦инноваций ¦ ¦налоговых льгот и¦

¦ ¦обязательным платежам¦ ¦ ¦ ¦критериях их¦

¦ ¦в бюджет с оценкой их¦ ¦ ¦ ¦эффективности для¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦налогоплательщиков и¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения района ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦2.5. ¦Реализация Комплексной¦ Ежегодно, по ¦Комитет ¦Отчет комитета¦Решение в едином¦

¦ ¦целевой программы¦ итогам ¦имущественных ¦имущественных ¦формате следующих¦

¦ ¦развития малого¦ полугодия ¦отношений Вадского¦отношений Вадского¦задач: ¦

¦ ¦предпринимательства в¦ ¦района, отдел¦района, отдела¦- совершенствование¦

¦ ¦Вадском муниципальном¦ ¦экономики, ¦экономики, ¦нормативно-правовой ¦

¦ ¦районе ¦ ¦промышленности и¦промышленности и¦базы, регулирующей¦

¦ ¦ ¦ ¦инноваций ¦инноваций ¦предпринимательскую ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность и ее¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальную ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержку ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- устранение¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦барьеров на пути¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- развитие системы¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммуникаций: бизнес -¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власть - общество ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦2.6. ¦Развитие ¦До 1 июня 2009¦Комитет ¦Постановление главы¦Адаптация федеральных¦

¦ ¦нормативно-правовой ¦ года ¦имущественных ¦местного ¦норм административной¦

¦ ¦базы ¦ ¦отношений Вадского¦самоуправления ¦и земельной реформ к¦

¦ ¦имущественно-земельных¦ ¦района ¦Вадского ¦условиям Вадского¦

¦ ¦отношений. Разработка¦ ¦ ¦муниципального района¦района ¦

¦ ¦методики по¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦установлению арендной¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦платы за имущественные¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦комплексы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦2.7. ¦Разработка методики¦До 1 июня 2009¦Комитет ¦Постановление главы¦ -“- ¦

¦ ¦определения величины¦ года ¦имущественных ¦местного ¦ ¦

¦ ¦базовых размеров¦ ¦отношений Вадского¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦арендной платы за¦ ¦района ¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦землю исходя из¦ ¦ ¦муниципального района¦ ¦

¦ ¦результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кадастровой оценки¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦земли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦2.8. ¦Оптимизация ставок¦ До 1 января ¦Комитет ¦Постановление главы¦Повышение ¦

¦ ¦арендной платы по¦ 2009 года ¦имущественных ¦местного ¦эффективности ¦

¦ ¦объектам муниципальной¦ ¦отношений Вадского¦самоуправления ¦использования ¦

¦ ¦собственности района в¦ ¦района ¦Вадского ¦муниципального ¦

¦ ¦зависимости от вида¦ ¦ ¦муниципального района¦имущества, наполнение¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦доходной части бюджета¦

¦ ¦арендатора и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦расположения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦арендуемого объекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦2.9. ¦Инвентаризация ¦ До 1 января ¦Комитет ¦Отчет комитета¦Наличие объективных¦

¦ ¦имущества ¦ 2009 года ¦имущественных ¦имущественных ¦данных о состоянии¦

¦ ¦муниципальных ¦ ¦отношений Вадского¦отношений Вадского¦объектов муниципальной¦

¦ ¦предприятий, ¦ ¦района ¦района ¦собственности и их¦

¦ ¦находящихся в¦ ¦ ¦ ¦рыночной оценке,¦

¦ ¦собственности района,¦ ¦ ¦ ¦укрепление ¦

¦ ¦с целью выявления¦ ¦ ¦ ¦капитализации ¦

¦ ¦объектов, не¦ ¦ ¦ ¦муниципальной ¦

¦ ¦задействованных в¦ ¦ ¦ ¦собственности района ¦

¦ ¦арендных отношениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦2.10.¦Активизация работы¦ Постоянно ¦Администрация ¦Аналитические записки¦Получение ¦

¦ ¦муниципальных ¦ ¦района, ¦ ¦дополнительных доходов¦

¦ ¦учреждений по¦ ¦муниципальные ¦ ¦от внебюджетной¦

¦ ¦предоставлению платных¦ ¦учреждения района ¦ ¦деятельности ¦

¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦2.11.¦Осуществление ¦Ежеквартально,¦Комитет ¦Отчет комитета¦Наличие объективных¦

¦ ¦перераспределения ¦ в течение ¦имущественных ¦имущественных ¦данных о состоянии¦

¦ ¦государственного и¦ 2008 - 2009 ¦отношений Вадского¦отношений Вадского¦объектов муниципальной¦

¦ ¦муниципального ¦ годов ¦района, отдел¦района, отдела¦собственности и их¦

¦ ¦имущества в¦ ¦экономики, ¦экономики, ¦рыночной оценке,¦

¦ ¦соответствии с¦ ¦промышленности и¦промышленности и¦укрепление ¦

¦ ¦разграничением ¦ ¦инноваций ¦инноваций ¦капитализации ¦

¦ ¦полномочий между¦ ¦ ¦ ¦муниципальной ¦

¦ ¦федеральными органами¦ ¦ ¦ ¦собственности района ¦

¦ ¦власти, органами¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной власти¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦субъекта РФ, органами¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦самоуправления в¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦законодательством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦2.12.¦Использование ¦ До 1 ¦Комитет ¦Отчет комитета¦ -“- ¦

¦ ¦имущественных активов¦ июня ¦имущественных ¦имущественных ¦ ¦

¦ ¦для привлечения¦ 2009 года ¦отношений Вадского¦отношений Вадского¦ ¦

¦ ¦инвестиций и кредитных¦ ¦района, отдел¦района, отдела¦ ¦

¦ ¦ресурсов ¦ ¦экономики, ¦экономики, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦промышленности и¦промышленности и¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦инноваций ¦инноваций ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦2.13.¦Разработка критериев¦ До 1 января ¦Комитет ¦Постановление главы¦Повышение ¦

¦ ¦эффективности ¦ 2009 года ¦имущественных ¦местного ¦эффективности ¦

¦ ¦использования ¦ ¦отношений Вадского¦самоуправления ¦использования ¦

¦ ¦муниципальной ¦ ¦района, ¦Вадского ¦муниципального ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦отдел экономики,¦муниципального района¦имущества ¦

¦ ¦ ¦ ¦промышленности и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦инноваций ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦2.14.¦Утверждение Положения¦ До 1 июня ¦Комитет ¦Постановление главы¦Повышение ¦

¦ ¦о раскрытии информации¦ 2009 года ¦имущественных ¦местного ¦эффективности ¦

¦ ¦о собственности¦ ¦отношений Вадского¦самоуправления ¦использования ¦

¦ ¦муниципального района,¦ ¦района, отдел¦Вадского ¦муниципального ¦

¦ ¦в том числе по¦ ¦экономики, ¦муниципального района¦имущества ¦

¦ ¦отдельным объектам¦ ¦промышленности и¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦инноваций ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦2.15.¦Утверждение Порядка¦До 1 июня 2009¦Комитет ¦Постановление главы¦ ¦

¦ ¦оценки рыночной¦ года ¦имущественных ¦местного ¦ ¦

¦ ¦стоимости объектов,¦ ¦отношений Вадского¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦находящихся в¦ ¦района, отдел¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦экономики, ¦муниципального района¦ ¦

¦ ¦муниципального района,¦ ¦промышленности и¦ ¦ ¦

¦ ¦независимыми ¦ ¦инноваций ¦ ¦ ¦

¦ ¦организациями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦2.16.¦Публикация в СМИ и¦До 1 июня 2009¦Комитет ¦Постановление главы¦ ¦

¦ ¦(или) размещение в¦ года ¦имущественных ¦местного ¦ ¦

¦ ¦сети Интернет¦ ¦отношений Вадского¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦информации о стоимости¦ ¦района, отдел¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦имущества, ¦ ¦экономики, ¦муниципального района¦ ¦

¦ ¦находящегося в¦ ¦промышленности и¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦инноваций ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦ 3. Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов ¦

+-----T----------------------T--------------T--------------------T----------------------T---------------------+

¦3.1. ¦Оценка причин¦ До 1 января ¦Управление финансов¦Аналитическая записка,¦Эффективное ¦

¦ ¦возникновения ¦ 2009 года ¦администрации района¦табличные материалы ¦управление ¦

¦ ¦временных кассовых¦ ¦ ¦ ¦ликвидностью бюджета¦

¦ ¦разрывов, возникающих¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦при исполнении¦ ¦ ¦ ¦района, исключающее¦

¦ ¦бюджета, и финансовых¦ ¦ ¦ ¦задержки в выполнении¦

¦ ¦последствий их¦ ¦ ¦ ¦бюджетных ¦

¦ ¦возникновения за¦ ¦ ¦ ¦обязательств ¦

¦ ¦последние три отчетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦года и текущий¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансовый год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+----------------------+---------------------+

¦3.2. ¦Утверждение Порядка¦ До 1 января ¦Управление финансов¦Постановление главы¦ -“- ¦

¦ ¦формирования ¦ 2009 года ¦администрации района¦местного ¦ ¦

¦ ¦финансового резерва¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦для финансирования¦ ¦ ¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦временных кассовых¦ ¦ ¦муниципального района ¦ ¦

¦ ¦разрывов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+----------------------+---------------------+

¦3.3. ¦Публикация в СМИ и¦ До 1 января ¦Управление финансов¦Газета “Восход“,¦Повышение открытости¦

¦ ¦(или) размещение в¦ 2009 года ¦администрации ¦раздел управления¦бюджетного процесса ¦

¦ ¦сети Интернет¦ ¦района, управление¦финансов на сайте¦ ¦

¦ ¦нормативных правовых¦ ¦делами администрации¦администрации района¦ ¦

¦ ¦актов, регулирующих¦ ¦района ¦http://www.vadnnov.ru/¦ ¦

¦ ¦вопросы финансирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦временных кассовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦разрывов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+----------------------+---------------------+

¦4. Обязательная публичная независимая экспертиза проектов муниципальных правовых актов в области бюджетной и ¦

¦ налоговой политики ¦

+-----T----------------------T--------------T--------------------T----------------------T---------------------+

¦4.1. ¦Оценка фактических¦ До 1 января ¦Управление финансов ¦Аналитическая записка,¦Выявление ошибочных¦

¦ ¦финансовых последствий¦ 2009 года ¦администрации ¦табличные материалы ¦решений и их¦

¦ ¦реализации решений в¦ ¦района, ¦ ¦последствий и¦

¦ ¦области бюджетной и¦ ¦отдел экономики,¦ ¦минимизация их в¦

¦ ¦налоговой политики,¦ ¦промышленности и¦ ¦будущем ¦

¦ ¦принятых в последнем¦ ¦инноваций ¦ ¦ ¦

¦ ¦отчетном году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+----------------------+---------------------+

¦4.2. ¦Утверждение ¦ До 1 января ¦Управление финансов¦Постановление главы¦ -“- ¦

¦ ¦обязательности ¦ 2009 года ¦администрации района¦местного ¦ ¦

¦ ¦процедур проведения¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦публичной независимой¦ ¦ ¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦экспертизы ¦ ¦ ¦муниципального района ¦ ¦

¦ ¦(немуниципальные, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦общественные и научные¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организации) проектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦решений в области¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетной и налоговой¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+----------------------+---------------------+

¦4.3. ¦Утверждение Порядка¦До 1 июня 2009¦Управление финансов¦Постановление главы¦ -“- ¦

¦ ¦проведения публичной¦ года ¦администрации района¦местного ¦ ¦

¦ ¦независимой экспертизы¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦проектов решений в¦ ¦ ¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦области бюджетной и¦ ¦ ¦муниципального района ¦ ¦

¦ ¦налоговой политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+----------------------+---------------------+

¦4.4. ¦Публикация в СМИ и¦До 1 июня 2009¦Управление финансов¦Газета “Восход“,¦Повышение открытости¦

¦ ¦(или) размещение в¦ года ¦администрации ¦раздел управления¦бюджетного процесса ¦

¦ ¦сети Интернет¦ ¦района, управление¦финансов на сайте¦ ¦

¦ ¦результатов публичной¦ ¦делами администрации¦администрации района¦ ¦

¦ ¦независимой экспертизы¦ ¦района ¦http://www.vadnnov.ru/¦ ¦

¦ ¦проектов решений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦области бюджетной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦налоговой политики до¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦их утверждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+----------------------+---------------------+

¦ 5. Совершенствование долговой политики ¦

+-----T----------------------T--------------T--------------------T----------------------T---------------------+

¦5.1. ¦Публикация в СМИ и¦До 1 июня 2009¦Управление финансов¦Газета “Восход“,¦Повышение открытости¦

¦ ¦размещение в сети¦ года ¦администрации района¦раздел управления¦бюджетного процесса ¦

¦ ¦Интернет сведений о¦ ¦ ¦финансов на сайте¦ ¦

¦ ¦долговых ¦ ¦ ¦администрации района¦ ¦

¦ ¦обязательствах, в том¦ ¦ ¦http://www.vadnnov.ru/¦ ¦

¦ ¦числе по видам¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обязательств и срокам¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦погашения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+----------------------+---------------------+

¦5.2. ¦Оценка бюджетной и¦До 1 июня 2009¦Управление финансов¦Аналитическая записка ¦ ¦

¦ ¦социальной ¦ года ¦администрации района¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективности, фактов¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦неисполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦гарантий за три¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦последних года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+----------------------+---------------------+

¦5.3. ¦Утверждение ¦До 1 июня 2009¦Управление финансов¦Постановление главы¦ ¦

¦ ¦формализованной ¦ года ¦администрации района¦местного ¦ ¦

¦ ¦процедуры конкурсного¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦отбора претендентов на¦ ¦ ¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦получение гарантии ¦ ¦ ¦муниципального района ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+----------------------+---------------------+

¦5.4. ¦Утверждение ¦До 1 июня 2009¦Управление финансов¦Постановление главы¦ ¦

¦ ¦обязательного ¦ года ¦администрации района¦местного ¦ ¦

¦ ¦предоставления залога¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦в полное обеспечение¦ ¦ ¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦выданной гарантии ¦ ¦ ¦муниципального района ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+----------------------+---------------------+

¦5.5. ¦Публикация в СМИ и¦ При ¦Управление финансов¦Аналитическая записка¦ ¦

¦ ¦размещение в сети¦предоставлении¦администрации района¦(газета “Восход“, сайт¦ ¦

¦ ¦Интернет материалов по¦ гарантии ¦ ¦администрации) ¦ ¦

¦ ¦объявленным конкурсам¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и результатам их¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проведения на¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦получение гарантий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+----------------------+---------------------+

¦5.6. ¦Инвентаризация ¦ До 1 января ¦Управление финансов,¦Распоряжение главы¦ ¦

¦ ¦кредиторской ¦ 2009 года ¦управление ¦местного ¦ ¦

¦ ¦задолженности, в том¦ ¦образования и¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦числе бюджетных¦ ¦молодежной политики,¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦учреждений и¦ ¦Вадская ЦРБ,¦муниципального района ¦ ¦

¦ ¦муниципальных ¦ ¦культурно-спортивное¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий, анализ¦ ¦объединение ¦ ¦ ¦

¦ ¦факторов ее¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦возникновения за три¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦последних года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+----------------------+---------------------+

¦5.7. ¦Разработка плана¦До 1 июня 2009¦Управление финансов ¦Распоряжение главы¦Снижение кредиторской¦

¦ ¦мероприятий, ¦ года ¦администрации ¦местного ¦задолженности ¦

¦ ¦направленных на¦ ¦района, управление¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦снижение кредиторской¦ ¦образования и¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦задолженности, в том¦ ¦молодежной политики,¦муниципального района ¦ ¦

¦ ¦числе просроченной ¦ ¦Вадская ЦРБ,¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦культурно-спортивное¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦объединение ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+----------------------+---------------------+

¦5.8. ¦Публикация в СМИ и¦До 1 июня 2009¦Управление финансов¦Аналитическая записка¦Доступность ¦

¦ ¦размещение в сети¦ года ¦администрации района¦(газета “Восход“, сайт¦информации ¦

¦ ¦Интернет информации о¦ ¦ ¦администрации района) ¦ ¦

¦ ¦состоянии кредиторской¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦числе просроченной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+----------------------+---------------------+

¦ 6. Реформирование муниципального сектора экономики ¦

+-----T----------------------T--------------T--------------------T---------------------T----------------------+

¦6.1. ¦Проведение оценки¦ До 1 января ¦Отдел строительства¦Аналитическая записка¦ ¦

¦ ¦дебиторской и¦ 2009 года ¦и ЖКХ, управление¦ ¦ ¦

¦ ¦кредиторской ¦ ¦финансов “ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности ¦ ¦администрации района¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий ЖКХ, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦числе по видам и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦источникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦6.2. ¦Передача в суд исковых¦ Постоянно ¦Комитет ¦Отчет комитета¦Оздоровление ¦

¦ ¦заявлений на¦ ¦имущественных ¦имущественных ¦предприятия ¦

¦ ¦неплательщиков ¦ ¦отношений Вадского¦отношений Вадского¦жилищно-коммунальной ¦

¦ ¦ ¦ ¦района, МП Вадского ¦района, МП Вадского¦сферы, исполнение¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦района “Коммунальниꓦдоходной части бюджета¦

¦ ¦ ¦ ¦“Коммунальник“ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦6.3. ¦Составление соглашений¦ Постоянно ¦МП Вадского района¦Отчет МП Вадского¦Оздоровление ¦

¦ ¦с должником о¦ ¦“Коммунальник“, ¦района “Коммунальниꓦпредприятия ¦

¦ ¦погашении долга в¦ ¦местные ¦ ¦жилищно-коммунальной ¦

¦ ¦рассрочку ¦ ¦администрации ¦ ¦сферы ¦

¦ ¦ ¦ ¦сельсоветов (по¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦6.4. ¦Содействие населению в¦ Постоянно ¦МП Вадского района¦Отчет МП Вадского¦ -“- ¦

¦ ¦получении субсидий на¦ ¦“Коммунальник“, ¦района “Коммунальниꓦ ¦

¦ ¦оплату услуг ЖК ¦ ¦местные ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦сельсоветов, ГУ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦“Центр ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦предоставления мер ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦поддержки“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦6.5. ¦Создание коммерческих¦ До 1 января ¦Комитет ¦Постановление главы¦Реформа отрасли ЖКХ,¦

¦ ¦организаций ¦ 2009 года ¦имущественных ¦местного ¦создание конкуренции в¦

¦ ¦коммунального ¦ ¦отношений Вадского¦самоуправления ¦отрасли, получение¦

¦ ¦комплекса в количестве¦ ¦района, отдел¦Вадского ¦поддержки из фонда¦

¦ ¦не менее 50% от общего¦ ¦строительства и ЖКХ ¦муниципального района¦содействия ¦

¦ ¦числа организаций,¦ ¦ ¦ ¦реформированию ЖКХ ¦

¦ ¦оказывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦коммунальные услуги. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦6.6. ¦Публикация в СМИ или¦До 1 июня 2009¦Отдел строительства¦Аналитическая записка¦Доступность информации¦

¦ ¦размещение в сети¦ года ¦и ЖКХ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Интернет информации о¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦фактическом уровне¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦платежей населения за¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищно-коммунальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦ 7. Совершенствование системы инвестиций ¦

+-----T----------------------T--------------T--------------------T---------------------T----------------------+

¦7.1. ¦Разработка и¦ До 1 июня ¦Отдел экономики,¦Постановление главы¦Завершение ¦

¦ ¦утверждение порядка¦ 2009 года ¦промышленности и¦местного ¦формирования ¦

¦ ¦оценки эффективности¦ ¦инноваций ¦самоуправления ¦необходимой ¦

¦ ¦планируемых и¦ ¦ ¦Вадского ¦информационной базы,¦

¦ ¦реализуемых ¦ ¦ ¦муниципального района¦регулирующей ¦

¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционную ¦

¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦деятельность в районе.¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективности ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принимаемых к¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов с¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использованием ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных средств. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение открытости¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и доступности¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации об¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектах в Вадском¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районе ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦7.2. ¦Утверждение системы¦До 1 июня 2009¦Отдел ¦Постановление главы¦ ¦

¦ ¦критериев, ¦ года ¦экономики, ¦местного ¦ ¦

¦ ¦удовлетворение которым¦ ¦промышленности и¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦является основанием¦ ¦инноваций ¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦для досрочного¦ ¦ ¦муниципального района¦ ¦

¦ ¦прекращения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(переработки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦7.3. ¦Утверждение порядка¦До 1 июня 2009¦Управление финансов,¦Постановление главы¦ ¦

¦ ¦оценки бюджетной и¦ года ¦отдел экономики,¦местного ¦ ¦

¦ ¦социальной ¦ ¦промышленности и¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦инноваций ¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦планируемых и¦ ¦ ¦муниципального района¦ ¦

¦ ¦реализуемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦7.4. ¦Публикация отчетов о¦До 1 июня 2010¦Отдел экономики,¦Публикация в¦ ¦

¦ ¦реализованных ¦ года ¦промышленности и¦средствах массовой¦ ¦

¦ ¦инвестиционных ¦ ¦инноваций ¦информации, сети¦ ¦

¦ ¦проектах, включая¦ ¦ ¦Интернет ¦ ¦

¦ ¦оценку бюджетной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективности, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оценки новых¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦ 8. Административная реформа ¦

+-----T----------------------T--------------T--------------------T---------------------T----------------------+

¦8.1. ¦Проведение оценки¦ До 1 января ¦Управление делами¦Аналитическая записка¦ ¦

¦ ¦основных требований к¦ 2009 года ¦администрации района¦ ¦ ¦

¦ ¦отдельным направлениям¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и должностям¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦8.2. ¦Разработка проекта¦ До 1 января ¦Управление делами¦Постановление главы¦ -“- ¦

¦ ¦положения о проведении¦ 2010 года ¦администрации района¦местного ¦ ¦

¦ ¦конкурса на замещение¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦вакантных должностей¦ ¦ ¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦муниципальной службы ¦ ¦ ¦муниципального района¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦8.3. ¦Публикация в СМИ и¦До 1 июля 2010¦Управление делами¦Распоряжение главы¦Обеспечение ¦

¦ ¦размещение в сети¦ года ¦администрации района¦местного ¦доступности информации¦

¦ ¦Интернет перечня¦ ¦ ¦самоуправления ¦о перечне вакансий ¦

¦ ¦вакансий, условий¦ ¦ ¦Вадского ¦ ¦

¦ ¦проведения конкурса и¦ ¦ ¦муниципального района¦ ¦

¦ ¦его результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦ 9. Повышение открытости управления муниципальными финансами ¦

+-----T----------------------T--------------T--------------------T---------------------T----------------------+

¦9.1. ¦Опубликование ¦ Постоянно ¦Управление финансов,¦ ¦Обеспечение открытости¦

¦ ¦нормативных актов¦ ¦управление делами¦ ¦и доступности¦

¦ ¦органов местного¦ ¦администрации района¦ ¦информации о бюджетном¦

¦ ¦самоуправления о¦ ¦ ¦ ¦процессе в районе ¦

¦ ¦бюджете и бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услугах в местной¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦печати и в сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Интернет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦9.2. ¦Публикация в СМИ и¦ ¦Комиссия по¦Аналитическая записка¦Повышение открытости¦

¦ ¦сети Интернет¦ ¦определению, ¦ ¦управления ¦

¦ ¦информации о ходе¦ ¦разработке и¦ ¦муниципальными ¦

¦ ¦реформирования ¦ ¦реализации ¦ ¦финансами ¦

¦ ¦муниципальных финансов¦ ¦приоритетных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦направлений развития¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Вадского ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+----------------------+

¦9.3. ¦Проведение ¦ ¦Управление ¦Анкетирование ¦Получение информации¦

¦ ¦социологических ¦ ¦образования и¦ ¦от потребителей¦

¦ ¦опросов населения и их¦ ¦молодежной политики,¦ ¦бюджетных услуг ¦

¦ ¦публикация по¦ ¦культурно-спортивное¦ ¦ ¦

¦ ¦вопросам, связанным с¦ ¦объединение, Вадская¦ ¦ ¦

¦ ¦оказанием бюджетных¦ ¦ЦРБ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----+----------------------+--------------+--------------------+---------------------+-----------------------

Приложение 2

к Программе реформирования муниципальных финансов

Вадского муниципального района Нижегородской области

ПЛАН

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА

РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

(тысяч рублей)

----------------------------T--------------------T-------------------T-------------------¬

¦ Цель расходования средств ¦ Код классификации ¦Всего - первый этап¦Всего - второй этап¦

¦ ¦ бюджетных расходов +--------T----------+--------T----------+

¦ ¦ ¦Субсидии¦Софинанси-¦Субсидии¦Софинанси-¦

¦ ¦ ¦из ФРМФ ¦рование из¦из ФРМФ ¦рование из¦

¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦местного ¦

¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦бюджета ¦

+---------------------------+--------------------+--------+----------+--------+----------+

¦1. Реализация Программы реформирования ¦

+---------------------------T--------------------T--------T----------T--------T----------+

¦1.1. Автоматизация¦0114 0920300 500 226¦ 500 ¦ 55,5 ¦ ¦ ¦

¦бюджетного процесса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------------+--------+----------+--------+----------+

¦1.2. Расходы на создание¦0114 0920300 500 226¦ ¦ ¦ 2500 ¦ 277,8 ¦

¦системы АЦК-Планирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------------+--------+----------+--------+----------+

¦1.3. Повышение¦0104 0020400 500 226¦ 150 ¦ 16,7 ¦ 180 ¦ 20 ¦

¦квалификации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦переподготовка и обучение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦специалистов органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------------+--------+----------+--------+----------+

¦1.4. Расходы на проведение¦0104 0020400 500 290¦ 1000 ¦ 111,1 ¦ 1000 ¦ 111,1 ¦

¦рыночной оценки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципального имущества¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦района, а также на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦проведение технической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦инвентаризации объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦недвижимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------------+--------+----------+--------+----------+

¦1.5. Расходы на оптимизацию¦0702 4219900 001 222¦ 900 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 11,1 ¦

¦сети бюджетных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------------+--------+----------+--------+----------+

¦1.6. Прочие расходы на¦0104 0020400 500 290¦ 150 ¦ 16,7 ¦ 150 ¦ 16,7 ¦

¦реализацию Программы, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦т.ч. на материальное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦стимулирование работников,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦выполняющих дополнительные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦функции, связанные с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦реализацией Программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦реформирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципальных финансов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------------+--------+----------+--------+----------+

¦1.7. Публикация в СМИ и¦0104 0020400 500 290¦ 50 ¦ 5,6 ¦ 50 ¦ 5,6 ¦

¦поддержка сайта в сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Интернет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------------+--------+----------+--------+----------+

¦2. Развитие социальной инфраструктуры ¦

+---------------------------T--------------------T--------T----------T--------T----------+

¦2.1. Капитальный ремонт¦0503 6000200 500 225¦ 1800 ¦ 200 ¦ 720 ¦ 80 ¦

¦дорог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------------+--------+----------+--------+----------+

¦2.2. Капитальный ремонт¦0502 3510500 500 225¦ 450 ¦ 50 ¦ 300 ¦ 33,3 ¦

¦водопровода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------------------+--------+----------+--------+----------+

¦ИТОГО ¦ ¦ 5000 ¦ 555,6 ¦ 5000 ¦ 555,6 ¦

L---------------------------+--------------------+--------+----------+--------+-----------