Постановление администрации Лысковского района от 27.03.2008 N 28 “Об урегулировании просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений“
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2008 г. N 28
ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В целях ликвидации просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений, а также предотвращения ее образования постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений.
2. Главным распорядителям средств районного бюджета, руководителям муниципальных бюджетных учреждений организовать и обеспечить выполнение Порядка урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений.
3. Контроль за исполнением пунктов 1, 2 настоящего постановления возложить на начальника управления финансов С.В. Карзаеву.
Глава местного самоуправления
Н.Ю.СЕРГЕЙЧЕВ
Утвержден
постановлением
администрации Лысковского района
от 27.03.2008 N 28
ПОРЯДОК
УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Порядок урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений (далее - Порядок) разработан в целях предотвращения возникновения просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений (далее - бюджетные учреждения), снижения рисков возникновения финансовых потерь и иных не предусмотренных районным бюджетом обязательств путем создания системы управления просроченной кредиторской задолженностью.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и определения:
просроченная кредиторская задолженность - задолженность бюджетных учреждений с истекшими сроками погашения в соответствии с муниципальными контрактами (договорами) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Лысковского района (далее - муниципальные контракты (договоры)), а при их отсутствии - по истечении одного месяца с момента принятия задолженности к учету (далее - задолженность);
санкционированная просроченная кредиторская задолженность - задолженность, возникшая в результате сокращения объема бюджетных ассигнований по причине сокращения расходов районного бюджета, недофинансирования или сокращения лимитов бюджетных обязательств в результате блокировки расходов после заключения бюджетными учреждениями соответствующих муниципальных контрактов (договоров);
несанкционированная просроченная кредиторская задолженность - задолженность, возникшая в результате принятия бюджетными учреждениями обязательств, вытекающих из муниципальных контрактов (договоров), сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств;
требующая уточнения просроченная кредиторская задолженность - задолженность по обязательствам, возникшим с нарушением законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, действовавшего на момент принятия бюджетными учреждениями финансовых обязательств, и иным обязательствам, если их факт и (или) объем может быть оспорен в суде, включая:
- задолженность по обязательствам, объем которых признан завышенным;
- задолженность по иным обязательствам, факт и (или) объем которых может быть оспорен в суде.
3. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СВЕДЕНИЙ
О ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
3.1. Инвентаризация задолженности проводится бюджетными учреждениями в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.
3.2. Бюджетные учреждения ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно в срок до 1 марта представляют главным распорядителям средств районного бюджета (далее - главные распорядители) следующий пакет документов:
сведения о задолженности, прошедшей процедуру проверки, по установленной форме (приложение 1 к настоящему Порядку);
информацию о задолженности по каждому муниципальному контракту (договору) с указанием кода бюджетной классификации, по которому учитывается задолженность, и причины ее возникновения;
копию акта сверки задолженности в рамках муниципального контракта (договора) по установленной форме (приложение 2 к настоящему Порядку);
копию заключенного муниципального контракта (договора), а при его отсутствии - копии счетов-фактур;
сопроводительное письмо с предложениями по снижению или ликвидации просроченной задолженности, а также о принятых мерах.
Копии документов заверяются в установленном законодательством порядке.
3.3. В случае возникновения задолженности по оплате труда, начислениям на оплату труда и социальным адресным выплатам бюджетные учреждения также представляют главным распорядителям информацию с обоснованием возникновения задолженности и указанием объема фактических выплат, поступивших бюджетных ассигнований и причин недостатка средств. При этом задолженность по оплате труда не является просроченной, если на отчетную дату срок ее выплаты не наступил.
3.4. В объем задолженности включается основная сумма задолженности по муниципальному контракту (договору). Штрафные санкции, предъявленные бюджетным учреждениям за несвоевременную оплату поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в соответствии с условиями муниципальных контрактов (договоров), не включаются в основную сумму задолженности. Их погашение осуществляется по решению суда.
3.5. При необходимости главный распорядитель вправе запросить копии товарно-транспортных накладных согласно имеющимся муниципальным контрактам (договорам), копии актов приемки товаров, работ и услуг, подписанных сторонами муниципального контракта (договора).
3.6. Общая сумма задолженности по всем представленным документам не должна превышать сумму кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности бюджетных учреждений на отчетную дату.
4. АНАЛИЗ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
4.1. Главные распорядители осуществляют проверку представленных подведомственными бюджетными учреждениями документов на предмет обоснованности возникновения задолженности и достоверности отражения ее в отчетности.
4.2. Главный распорядитель не позднее 5 дней со дня получения пакета документов возвращает документы на доработку с указанием причин в случаях:
превышения общей суммы задолженности по всем представленным документам над суммой кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности бюджетного учреждения на отчетную дату;
представления пакета документов не в полном объеме.
4.3. Бюджетные учреждения после устранения замечаний повторно представляют пакет документов главному распорядителю не позднее 5 дней со дня получения документов.
4.4. По результатам проверки задолженность признается санкционированной, либо несанкционированной, либо требующей уточнения, о чем на представленном пакете документов главным распорядителем делается отметка с указанием даты проверки и ее результатов.
4.5. По итогам проведения проверки задолженности главный распорядитель в срок не позднее 45 дней со дня окончания квартала и ежегодно в срок до 1 марта направляет каждому подведомственному бюджетному учреждению предложения в письменном виде о мерах, направленных на снижение или ликвидацию задолженности.
4.6. Главные распорядители в срок не позднее 45 дней со дня окончания квартала и ежегодно в срок до 1 марта представляют в управление финансов администрации Лысковского муниципального района:
сведения с указанием объема задолженности, в том числе реструктуризированной, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом (годом), в разрезе подведомственных учреждений и функциональной классификации;
сводный график погашения задолженности до конца финансового года;
информацию о причинах образования задолженности и принятых мерах по ее уменьшению и ликвидации.
Общая сумма задолженности не должна превышать сумму кредиторской задолженности, отраженную в бюджетной отчетности главного распорядителя на отчетную дату.
5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОКРАЩЕНИЮ, ЛИКВИДАЦИИ И РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
5.1. Санкционированная задолженность принимается к погашению за счет ассигнований, предусмотренных главному распорядителю в районном бюджете на очередной финансовый год.
5.2. При необходимости главные распорядители должны принять меры в соответствии с законодательством по перераспределению бюджетных ассигнований между подведомственными бюджетными учреждениями для погашения ими санкционированной задолженности.
5.3. Ежегодно при формировании районного бюджета в случае недостаточности бюджетных ассигнований для погашения санкционированной задолженности главные распорядители представляют заявку на выделение дополнительных ассигнований в бюджетную комиссию для принятия соответствующих решений при формировании районного бюджета.
5.4. В отношении санкционированной задолженности, срок погашения которой составляет более одного года, но не превышает срока исковой давности, определенного гражданским законодательством, бюджетные учреждения принимают меры к заключению с кредитором соглашения о реструктуризации задолженности (далее - Соглашение) по прилагаемой примерной форме (приложение 3 к настоящему Порядку) с оформлением графика погашения задолженности (приложение 4 к настоящему Порядку).
5.5. В случае если кредитор отказался от реструктуризации задолженности, бюджетные учреждения запрашивают письменное подтверждение об отказе от реструктуризации.
5.6. Урегулирование задолженности, требующей уточнения, решается в индивидуальном порядке путем переговоров между бюджетным учреждением и кредитором.
В случае решения вопроса в ходе переговоров бюджетным учреждением и главным распорядителем определяется вид задолженности (санкционированная или несанкционированная) и погашение ее осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
В случае невозможности разрешения вопроса путем переговоров он решается согласно условиям заключенных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.7. Погашение несанкционированной задолженности производится за счет доходов соответствующего бюджетного учреждения от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности по согласованию с главным распорядителем.
5.8. Погашение задолженности по решению суда осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВОЗНИКНОВЕНИЕ
НЕСАНКЦИОНИРОВАННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
Руководители бюджетных учреждений несут ответственность за возникновение несанкционированной задолженности и невыполнение мероприятий по сокращению или ликвидации задолженности в соответствии с нормами действующего законодательства и положениями трудовых договоров.
Приложение 1
к Порядку урегулирования просроченной
кредиторской задолженности муниципальных
бюджетных учреждений
СВЕДЕНИЯ
О ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ, ПРОШЕДШЕЙ
ПРОЦЕДУРУ ПРОВЕРКИ
_____________________________________________
полное наименование бюджетного учреждения
В ходе проверки просроченной кредиторской задолженности по состоянию
на __________________________________________________________
(указывается дата сверки задолженности)
выявлена следующая задолженность:
1. Санкционированная задолженность
----------------T------------T--------------T---------------T-------------¬
¦Реквизиты акта ¦Наименование¦ Объем ¦ Код бюджетной ¦ Предмет ¦
¦ сверки или ¦ кредитора ¦задолженности ¦ классификации ¦задолженности¦
¦ иного ¦ ¦в соответствии¦ (в разрезе ¦ ¦
¦подтверждающего¦ ¦с актом сверки¦функциональной,¦ ¦
¦ документа ¦ ¦ (рублей) ¦экономической и¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ведомственной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦классификаций) ¦ ¦
+---------------+------------+--------------+---------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------------+--------------+---------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------------+--------------+---------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------------+--------------+---------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------------+--------------+---------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------------+--------------+---------------+-------------+
¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+------------+--------------+---------------+--------------
2. Несанкционированная задолженность
----------------T------------T--------------T---------------T-------------¬
¦Реквизиты акта ¦Наименование¦ Объем ¦ Код бюджетной ¦ Предмет ¦
¦ сверки или ¦ кредитора ¦задолженности ¦ классификации ¦задолженности¦
¦ иного ¦ ¦в соответствии¦ (в разрезе ¦ ¦
¦подтверждающего¦ ¦с актом сверки¦функциональной,¦ ¦
¦ документа ¦ ¦ (рублей) ¦экономической и¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ведомственной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦классификаций) ¦ ¦
+---------------+------------+--------------+---------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------------+--------------+---------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------------+--------------+---------------+-------------+
¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+------------+--------------+---------------+--------------
3. Задолженность, требующая уточнения
----------------T------------T--------------T---------------T-------------¬
¦Реквизиты акта ¦Наименование¦ Объем ¦ Код бюджетной ¦ Предмет ¦
¦ сверки или ¦ кредитора ¦задолженности ¦ классификации ¦задолженности¦
¦ иного ¦ ¦в соответствии¦ (в разрезе ¦ ¦
¦подтверждающего¦ ¦с актом сверки¦функциональной,¦ ¦
¦ документа ¦ ¦ (рублей) ¦экономической и¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ведомственной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦классификаций) ¦ ¦
+---------------+------------+--------------+---------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------------+--------------+---------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------------+--------------+---------------+-------------+
¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+------------+--------------+---------------+--------------
Сведения об объеме задолженности приведены в сумме основной задолженности по государственным контрактам (договорам) без учета штрафных санкций.
По итогам проверки общий объем просроченной кредиторской задолженности по состоянию на отчетную дату составил ____________ рублей.
Руководитель учреждения
Главный бухгалтер учреждения
Приложение 2
к Порядку урегулирования просроченной
кредиторской задолженности муниципальных
бюджетных учреждений
АКТ
СВЕРКИ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
“__“ __________ 200_ г. N ______
Настоящий акт составлен представителем ________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается наименование бюджетного учреждения)
и представителем __________________________________________________________
(указывается наименование
___________________________________________________________________________
хозяйствующего субъекта - кредитора)
о том, что в результате сверки расчетов по муниципальному контракту
(договору) ________________________________________________________________
(указываются реквизиты контракта или договора
___________________________________________________________________________
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг)
___________________________________________________________________________
(указывается предмет муниципального контракта (договора)
по состоянию на _____________________________ имеется просроченная
кредиторская задолженность в объеме ____________________ рублей.
Объем просроченной кредиторской задолженности определен в соответствии
с условиями муниципального контракта (договора) и совершенными расчетами
между сторонами муниципального контракта (договора).
Объем обязательства по муниципальному контракту (договору)
_________________
Объем фактически исполненного обязательства ___________________________
Оплачено за предыдущие периоды (основная сумма обязательств)
___________________________________________________________________________
Остаточный объем обязательства (основная сумма обязательств)
___________________________________________________________________________
Должник _______________________________________________________________
(наименование бюджетного учреждения)
Кредитор ______________________________________________________________
(наименование кредитора)
Руководитель организации- Руководитель организации-
должника кредитора
Главный бухгалтер Главный бухгалтер
“__“ ____________ 200_ г. “__“ ____________ 200_ г.
М.П. М.П.
Приложение 3
к Порядку урегулирования просроченной
кредиторской задолженности муниципальных
бюджетных учреждений
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ
О РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
“__“ __________ 200_ г. N ______
Муниципальное бюджетное учреждение ____________________________________
__________________________________________________________________________,
(полное наименование учреждения)
именуемое в дальнейшем “Должник“, в лице _________________________________,
действующего на основании ________________________________________________,
и _________________________________________________________________________
(указывается наименование кредитора)
именуемый в дальнейшем “Кредитор“, в лице ________________________________,
(должность, Ф.И.О.)
действующего на основании ________________________________________________,
в соответствии с Порядком урегулирования просроченной кредиторской
задолженности муниципальных бюджетных учреждений, утвержденным
постановлением администрации Лысковского муниципального района от
____________ N ______ (далее именуется - Порядок), заключили настоящее
соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем.
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
Предметом настоящего Соглашения является погашение просроченной
кредиторской задолженности в части основного долга по муниципальному
контракту (договору) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)
для нужд Лысковского района
__________________________________________________________________________,
(указываются реквизиты государственного контракта (договора)
заключенному между Должником и Кредитором, в соответствии с графиком
погашения задолженности (приложение к настоящему Соглашению).
Кредиторская задолженность подтверждена актом сверки __________________
___________________________________________________________________________
(указываются реквизиты акта сверки)
и в отношении нее проведена процедура проверки согласно Порядку.
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Должник обеспечивает своевременное перечисление Кредитору
средств, указанных в разделе 1 настоящего Соглашения, в сроки в
соответствии с графиком погашения просроченной кредиторской задолженности.
2.2. Кредитор в трехдневный срок со дня заключения настоящего
Соглашения обязуется отозвать все предъявленные к Должнику исполнительные
листы.
3. УСЛОВИЯ ПОГАШЕНИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
Погашение просроченной кредиторской задолженности осуществляется
Должником платежным поручением на счет N __________________________________
в _________________________________________________________________________
(указываются реквизиты банковского счета Кредитора)
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
По настоящему Соглашению стороны несут ответственность в соответствии
с действующим законодательством.
5. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
По взаимному согласию сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены
изменения (дополнения), являющиеся с момента их подписания уполномоченными
на то лицами неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
6. СРОК ДЕЙСТВИЯ И ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО РАСТОРЖЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ
6.1. Действие настоящего Соглашения вступает в силу с момента
подписания сторонами и прекращается после полного исполнения обязательств
сторонами.
6.2. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто досрочно по согласию
сторон на основании письменного соглашения.
7. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
Не урегулированные сторонами споры и разногласия, возникающие при
исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в
предусмотренном законодательством порядке.
Соглашение составлено на ________ листах, по одному экземпляру для
каждой из сторон.
8. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И ПЛАТЕЖНЫЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
Должник: Кредитор:
______________________ ______________________
______________________ ______________________
(руководитель, Ф.И.О.) (руководитель, Ф.И.О.)
М.П. М.П.
Приложение 4
к Порядку урегулирования просроченной
кредиторской задолженности муниципальных
бюджетных учреждений
ГРАФИК
ПОГАШЕНИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
--------------------------------------T-----------------------------------¬
¦ Срок погашения задолженности ¦ Сумма задолженности (рублей) ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+------------------------------------
Должник: Кредитор:
______________________ ______________________
______________________ ______________________
(руководитель, Ф.И.О.) (руководитель, Ф.И.О.)
М.П. М.П.