Законы и постановления РФ

Решение Земского собрания Княгининского района от 07.08.2007 N 33 “Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов) на территории Княгининского района Нижегородской области“

Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КНЯГИНИНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 7 августа 2007 г. N 33

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ

КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ) НА ТЕРРИТОРИИ

КНЯГИНИНСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статьей 15 Устава Княгининского района Нижегородской области Земское собрание района решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов) на территории Княгининского района Нижегородской области.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Земского собрания района

О.К.ЗАВАРЗИН

Глава местного самоуправления
района

А.Н.ЕРОФЕЕВ

Утверждено

решением

Земского собрания

Княгининского района

от 07.08.2007 N 33

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН

(СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ) НА ТЕРРИТОРИИ КНЯГИНИНСКОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Пределы действия настоящего Положения и правовая

основа конференций граждан (собраний делегатов)

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Княгининского района Нижегородской области и определяет порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов) на территории Княгининского района Нижегородской области (далее - Княгининский район, район).

1.2. Настоящее Положение не распространяется на конференции, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, жилищных (садовых) товариществ и кооперативов.

Конференция, проводимая по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводится в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

2. Конференция граждан (собрание делегатов).

Право граждан на участие в конференции (собрании делегатов)

2.1. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2.2. Конференция граждан осуществляет полномочия собрания граждан и может проводиться в случаях, когда созвать общее собрание граждан не представляется возможным.

2.3. Конференции могут проводиться с целью:

2.3.1. Обсуждения вопросов местного значения района, установленных статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Княгининского
района Нижегородской области, затрагивающих интересы жителей Княгининского района.

2.3.2. Информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления района (Земского собрания, администрации Княгининского района, главы местного самоуправления Княгининского района).

2.4. Конференция граждан проводится по инициативе:

1) населения Княгининского района;

2) Земского собрания Княгининского района;

3) главы местного самоуправления Княгининского района.

2.5. В избрании делегатов конференции имеют право участвовать дееспособные жители района, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории района, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

В настоящем Положении:

под постоянно проживающими на соответствующей территории лицами понимаются лица, проживающие по месту жительства на соответствующей территории, что подтверждается их регистрацией по месту жительства в установленном законом порядке;

под преимущественно проживающими на соответствующей территории лицами понимаются лица, преимущественно проживающие на соответствующей территории, что подтверждается их регистрацией по месту временного пребывания в установленном законом порядке.

2.6. В конференции имеют право участвовать:

2.6.1. Все делегаты, избранные в установленном порядке на собраниях граждан, - с правом решающего голоса.

2.6.2. Все дееспособные совершеннолетние жители района - с правом совещательного голоса.

2.7. Состав делегатов от поселения определяется на собрании граждан поселения и не может быть менее 2 человек.

2.8. Участие в конференции является добровольным и свободным, осуществляется гражданином лично и не может быть передано другим лицам. Каждый участник конференции обладает одним голосом, голосование за других лиц не допускается.

2.9. Какие-либо прямые или
косвенные ограничения прав граждан на участие в конференциях в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов и тому подобное запрещаются.

2.10. В случае необходимости предоставление помещения для проведения конференции осуществляется администрацией района.

2.11. Инициаторы проведения конференции всеми возможными и доступными формами и методами заблаговременно знакомят жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение конференции.

II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ

3. Назначение конференции

3.1. Конференция граждан, проводимая по инициативе населения Княгининского района, Земского собрания Княгининского района, назначается Земским собранием района (далее - Земское собрание района, Земское собрание) и оформляется его решением.

3.2. Конференция граждан, проводимая по инициативе главы местного самоуправления района, назначается главой местного самоуправления района и оформляется постановлением главы местного самоуправления района.

4. Инициатива населения о проведении конференции

4.1. С инициативой о проведении конференции граждан перед Земским собранием Княгининского района вправе выступить инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, постоянно или преимущественно проживающих на территории района.

4.2. Условием назначения конференции по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее одного процента граждан, проживающих на территории района.

4.3. Инициатива граждан о проведении конференции должна быть оформлена в виде подписных листов (по форме согласно приложению 1
к настоящему Положению - не приводится), в которых должны быть указаны:

4.3.1. Вопросы, вносимые на рассмотрение конференции.

4.3.2. Ориентировочные сроки и место ее проведения (не ранее чем через 2 месяца с момента направления инициативы в Земское собрание).

4.3.3. Обоснование необходимости проведения конференции по перечисленным вопросам.

4.3.4. Фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении конференции, адрес его места жительства, его подпись и дата внесения подписи.

4.3.5. Состав инициативной группы.

4.3.6. Представители инициативной группы из числа ее членов, уполномоченные представлять инициативную группу.

4.4. Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), адреса его места жительства.

4.5. Оформленные подписные листы направляются в Земское собрание района.

5. Инициатива Земского собрания о проведении конференции

5.1. Группа депутатов Земского собрания (не менее 14 депутатов) оформляет инициативу о проведении конференции в виде ходатайства в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению (не приводится), которое должно содержать:

5.1.1. Вопросы, вносимые на рассмотрение конференции.

5.1.2. Обоснование необходимости проведения конференции по перечисленным вопросам.

5.1.3. Ориентировочные сроки и место его проведения (не ранее чем через 2 месяца после направления инициативы в Земское собрание).

5.1.4. Фамилию, имя, отчество и подпись каждого депутата, поддержавшего инициативу.

5.2. Ходатайство депутатов Земского собрания о проведении
конференции направляется в Земское собрание района.

6. Принятие решения о назначении конференции

по инициативе населения, Земского собрания

6.1. Земское собрание не позднее чем в двухмесячный срок со дня поступления инициативы о проведении конференции рассматривает инициативу и принимает одно из следующих решений:

6.1.1. Об отклонении инициативы о проведении конференции.

6.1.2. О назначении конференции.

6.2. Земское собрание принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о проведении конференции в случае, если:

6.2.1. Вопросы, выносимые на конференцию, не соответствуют пункту 2.3 настоящего Положения.

6.2.2. Поданные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения, предъявляемым к содержанию и оформлению документов, численному составу инициативной группы.

6.2.3. Вопросы, выносимые на конференцию, направлены на пропаганду или агитацию, провоцирующие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

6.3. Решение Земского собрания об отклонении инициативы о проведении конференции может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

6.4. О решении, принятом по итогам рассмотрения инициативы населения, Земское собрание официально в письменной форме информирует соответственно представителей инициативной группы.

7. Решение о назначении конференции

7.1. В решении Земского собрания, постановлении главы местного самоуправления района о назначении конференции должны быть указаны:

7.1.1. Дата, время и место проведения конференции.

7.1.2. Перечень вопросов, которые выносятся на рассмотрение конференции.

7.1.3. Состав комиссии по организации подготовки и проведения конференции.

7.1.4. Источник финансирования подготовки и проведения конференции.

7.1.5. Рекомендации администрациям
поселений по проведению собрания граждан для избрания делегатов конференции.

7.1.6. Иные вопросы подготовки и проведения конференции.

7.2. Решение о проведении конференции граждан в течение 10 дней с момента его принятия публикуется в районной газете “Победа“ или обнародуется.

8. Комиссия по организации подготовки

и проведения конференции

8.1. Подготовку и проведение конференции, подведение ее итогов проводит комиссия по организации подготовки и проведения конференции (далее - комиссия), образованная Земским собранием или главой местного самоуправления района.

8.2. Комиссия формируется из числа членов инициативной группы, депутатов Земского собрания, муниципальных служащих района, а также представителей предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с ними).

8.3. Численный состав комиссии определяется в каждом конкретном случае.

9. Избрание делегатов на конференцию

9.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей поселений района.

9.2. В избрании делегатов конференции имеют право участвовать дееспособные жители поселения, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

9.3. Количественный состав делегатов от поселений формируется с учетом равного представительства от числа проживающих - 3 делегата от 1000 проживающих, но не менее двух делегатов от поселения.

9.4. Делегаты от поселения избираются на собрании граждан соответствующего поселения большинством голосов открытым голосованием.

10. Порядок проведения собраний по выборам

делегатов на конференцию

10.1. Собрания по выборам делегатов на конференцию проводятся, как правило, за две недели до проведения конференции в сроки, установленные соответственно Земским собранием
района или главой местного самоуправления.

10.2. Организация проведения собраний по выбору делегатов на конференцию возлагается на администрации поселений Княгининского района (по согласованию).

10.3. На собрании вправе присутствовать представители органов местного самоуправления, органов государственной власти, средств массовой информации.

10.4. Регистрация участников собрания по выборам делегатов на конференцию осуществляется сотрудниками администрации поселения.

10.5. Собрание по выборам делегатов на конференцию правомочно, если в нем приняло участие с правом решающего голоса более 1% жителей поселения, в котором проводится собрание.

10.6. Если собрание по выборам делегатов не состоялось по непредвиденным причинам, то оно переносится организаторами на другой день.

10.7. Если собрание не состоялось по причине неявки жителей поселения, то собрание не проводится, делегаты от данного поселения на конференцию не избираются.

В комиссию конференции направляется список явившихся на собрание жителей, заверенный лицом, осуществляющим регистрацию, с указанием общего числа проживающих на территории поселения.

10.8. Собрание по выборам делегатов на конференцию открывает представитель администрации поселения и сообщает количество зарегистрированных участников с правом решающего голоса и количество участников, имеющих право на участие в собрании.

10.9. Для ведения собрания по выборам делегатов на конференцию избираются председатель и секретарь собрания.

10.10. Выборы председателя, секретаря собрания, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания, имеющих право решающего голоса, по представлению организатора проведения собрания.

10.11. Решение собрания по выборам делегатов
на конференцию принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа участников собрания, имеющих право решающего голоса.

Представители органов местного самоуправления и иные граждане, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса.

10.12. Секретарь собрания ведет протокол собрания по выборам делегатов на конференцию, в котором в обязательном порядке указываются:

- полное наименование поселения, в котором проводится собрание;

- дата, время и место проведения собрания;

- общее количество жителей поселения;

- количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания (с правом решающего и совещательного голоса);

- повестка дня собрания;

- содержание выступлений;

- принятое решение (фамилии, имена, отчества избранных на конференцию делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание).

10.13. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прикладываются списки участников собрания (с правом решающего и совещательного голоса), заверенные лицами, осуществляющими регистрацию.

10.14. Один экземпляр протокола собрания по выборам делегатов на конференцию передается в комиссию конференции не позднее чем за 5 дней до даты проведения конференции. Одновременно с протоколом собрания в комиссию представляется список делегатов от поселения для участия в конференции (в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению - не приводится).

Второй экземпляр остается у организаторов проведения собрания по выборам делегатов на конференцию.

11. Правомочность конференции

11.1. Решения конференции носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления и принимаются большинством голосов от
зарегистрированного числа делегатов, как правило, открытым голосованием.

11.2. Делегаты конференции могут принять решение о проведении тайного голосования по какому-либо вопросу (вопросам).

В этом случае избирается счетная комиссия.

11.3. Делегаты конференции могут принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района по вопросам, рассмотренным на конференции, а также избирать лиц, уполномоченных представлять интересы конференции во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

11.4. Конференция считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 50% избранных от поселений делегатов.

11.5. В случае если конференция не состоялась по непредвиденным обстоятельствам, она переносится соответственно Земским собранием или главой местного самоуправления района на другой день.

11.6. Если конференция не состоялась по причине неявки избранных делегатов от поселений, то конференция не проводится, а решение о проведении конференции утрачивает силу с даты проведения конференции, установленной в решении о ее проведении.

В Земское собрание или главе местного самоуправления района соответственно направляется список зарегистрированных делегатов, избранных от поселений для участия в конференции, заверенный лицом, осуществляющим регистрацию, с указанием общего числа избранных делегатов.

12. Порядок проведения конференции

12.1. Перед открытием конференции проводится регистрация ее участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

12.2. Регистрацию участников осуществляют уполномоченные комиссией лица из числа ее членов.

12.3. Для ведения конференции из числа членов комиссии избираются председатель, секретарь.

12.4. Председатель открывает конференцию, сообщает о количестве присутствующих, оглашает повестку дня.

12.5. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.

12.6. Конференция проводится публично, на ней вправе присутствовать представители органов местного самоуправления, органов государственной власти, средств массовой информации, любые иные лица.

Присутствующим на конференции лицам, не являющимся ее участниками с правом решающего голоса, отводятся обособленные места.

12.7. Конференция проводится, как правило, в течение одного дня до окончания рассмотрения всех вопросов его повестки.

Если в течение дня вопросы повестки не будут рассмотрены, делегаты конференции принимают решение о перерыве и возобновлении работы в следующий или иной день.

13. Протокол конференции

13.1. На конференции секретарем ведется протокол, в котором указываются:

13.1.1. Дата, время и место проведения конференции.

13.1.2. Количество граждан, принявших участие в работе конференции (с правом решающего и совещательного голоса).

13.1.3. Вопросы, рассмотренные конференцией в соответствии с правовым актом Земского собрания или главы местного самоуправления о назначении конференции.

13.1.4. Содержание выступлений.

13.1.5. Результаты голосования и принятые решения.

13.2. Протокол в случае необходимости составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем конференции. К протоколу конференции прикладываются протоколы собраний по выборам делегатов конференции, регистрационный лист делегатов конференции и список участников конференции, заверенный лицами, осуществляющими регистрацию.

13.3. Один экземпляр протокола конференции со списком граждан, принявших участие в конференции, передается в Земское собрание или главе местного самоуправления, назначившим конференцию. Второй экземпляр направляется инициаторам проведения конференции.

III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

14. Итоги конференции

14.1. Итоги конференции не позднее чем в 10-дневный срок со дня проведения конференции подлежат официальному опубликованию в районной газете “Победа“ или обнародованию.

14.2. Обращения, принятые конференцией, направляются комиссией либо лицами, уполномоченными представлять интересы конференции, в течение 5 дней в органы местного самоуправления и (или) должностным лицам местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение содержащихся в обращениях вопросов, которые должны быть рассмотрены в течение 30 дней.

14.3. Результаты рассмотрения обращений, принятых на конференции, доводятся в письменной форме до сведения представителей инициативной группы, а в случае избрания - до уполномоченных лиц конференции, а также до всех граждан, проживающих на территории района, через средства массовой информации или путем обнародования.

15. Финансирование конференции

15.1. Вопросы финансирования подготовки и проведения конференции определяются в решении Земского собрания или постановлении главы местного самоуправления района о назначении конференции.

15.2. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы населения о проведении конференции граждан, производятся за счет средств инициативной группы граждан.