Законы и постановления РФ

Постановление администрации Ковернинского района от 26.07.2007 N 74 “Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Ковернинского района“

АДМИНИСТРАЦИЯ КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2007 г. N 74

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА

В целях активизации работы по оздоровлению муниципальных финансов Ковернинского района и в связи с участием Ковернинского района в конкурсном отборе на право получения средств областного фонда реформирования муниципальных финансов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании распоряжения администрации Ковернинского района от 19.07.2007 N 564-р “Об участии в конкурсе на право получения средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов“ администрация Ковернинского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу реформирования муниципальных финансов Ковернинского района (далее - Программа).

2. Координацию деятельности по выполнению мероприятий Программы возложить на финансовый отдел администрации Ковернинского
района с привлечением заинтересованных органов исполнительной власти района.

3. Руководителям отделов районной администрации, комитетов и иных органов исполнительной власти Ковернинского района обеспечить выполнение плана мероприятий по реализации Программы реформирования муниципальных финансов Ковернинского района.

4. Финансовому отделу администрации Ковернинского района при формировании бюджета на 2008 - 2009 годы предусматривать средства на реализацию Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации района

В.П.КРЫЛОВ

Приложение

к постановлению

администрации Ковернинского района

от 26.07.2007 N 74

ПРОГРАММА

РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ КОВЕРНИНСКОГО

РАЙОНА НА 2007 - 2009 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

---------------T-------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Программа реформирования муниципальных финансов¦

¦Программы ¦Ковернинского муниципального района на 2007 -¦

¦ ¦2009 гг. ¦

+--------------+-------------------------------------------------+

¦Основание для¦Постановления Правительства Нижегородской области¦

¦разработки ¦от 31 октября 2005 года N 281 “Об утверждении¦

¦Программы ¦Программы реформирования региональных финансов¦

¦ ¦Нижегородской области“, от
13 ноября 2006 года¦

¦ ¦N 377 “О внесении изменений в постановление¦

¦ ¦Правительства Нижегородской области от 31 октября¦

¦ ¦2005 года N 281 “Об утверждении Программы¦

¦ ¦реформирования региональных финансов¦

¦ ¦Нижегородской области“ ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Постановление Правительства Нижегородской области¦

¦ ¦от 15.05.2006 N 170 “Об
утверждении Положения об¦

¦ ¦областном фонде реформирования муниципальных¦

¦ ¦финансов Нижегородской области и основных¦

¦ ¦направлений реформирования муниципальных финансов¦

¦ ¦Нижегородской области“ ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Приказы министерства финансов Нижегородской¦

¦ ¦области от 01.06.2006 N 60 “О распределении¦

¦ ¦средств областного фонда реформирования¦

¦ ¦муниципальных финансов“ ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦- от 05.06.2007 N 47 “О проведении в 2007 году¦

¦ ¦отбора муниципальных районов (городских округов)¦

¦ ¦области для распределения субсидий из областного¦

¦ ¦фонда реформирования муниципальных финансов“ ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Распоряжение администрации Ковернинского района¦

¦ ¦от 19.07.2007 N 564-р “Об участии Ковернинского¦

¦ ¦района в конкурсе на право получения средств из¦

¦ ¦областного фонда реформирования муниципальных¦

¦ ¦финансов“ ¦

+--------------+-------------------------------------------------+

¦Муниципальный ¦Администрация Ковернинского района ¦

¦заказчик ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+--------------+-------------------------------------------------+

¦Основные ¦Финансовый отдел администрации Ковернинского¦

¦разработчики ¦района при участии других отделов и иных органов¦

¦Программы ¦исполнительной власти Ковернинского района ¦

+--------------+-------------------------------------------------+

¦Стратегическая¦Стратегическая цель Программы - повышение¦

¦цель Программы¦результативности деятельности органов¦

¦ ¦муниципальной власти Ковернинского района и¦

¦ ¦качества управления муниципальными финансами¦

¦ ¦Ковернинского района ¦

+--------------+-------------------------------------------------+

¦Цели Программы¦Обеспечение предоставления населению¦

¦ ¦Ковернинского района качественных бюджетных услуг¦

¦ ¦в требуемом объеме ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Повышение эффективности использования бюджетных¦

¦ ¦средств ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Рост доходной базы бюджета Ковернинского района в¦

¦ ¦целях полного обеспечения осуществляемых¦

¦ ¦муниципальных полномочий ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Создание благоприятных условий для экономического¦

¦ ¦развития района ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Повышение прозрачности бюджетной политики и¦

¦ ¦деятельности органов муниципальной власти ¦

+--------------+-------------------------------------------------+

¦Основные ¦- реформирование
бюджетного процесса и управления¦

¦задачи ¦расходами, внедрение бюджетирования,¦

¦Программы ¦ориентированного на результат, через внедрение¦

¦ ¦системы стандартизации бюджетных услуг, системы¦

¦ ¦контроля за результатами деятельности субъектов¦

¦ ¦бюджетного планирования и бюджетных учреждений¦

¦ ¦Ковернинского района, программно-целевых методов ¦

¦ ¦- создание условий для роста доходной базы¦

¦ ¦бюджета Ковернинского района и повышение¦

¦ ¦эффективности использования муниципальной¦

¦ ¦собственности ¦

¦ ¦- совершенствование долговой политики ¦

¦ ¦- совершенствование межбюджетных отношений ¦

¦ ¦- переход к среднесрочному финансовому¦

¦ ¦планированию ¦

¦ ¦- модернизация бюджетного процесса путем¦

¦ ¦внедрения новых информационных технологий ¦

+--------------+-------------------------------------------------+

¦Сроки ¦2007 - 2009 гг. ¦

¦реализации ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+--------------+-------------------------------------------------+

¦Исполнители ¦Отделы районной администрации; главы поселений; ¦

¦Программы ¦руководители муниципальных предприятий района; ¦

¦ ¦руководители бюджетных учреждений района ¦

+--------------+-------------------------------------------------+

¦Основные этапы¦I этап - IV кв. 2007 г., 1-е полугодие 2008 г.,¦

¦Программы ¦II этап - 2-е полугодие 2008 г. и 1-е полугодие¦

¦ ¦2009 г. ¦

+--------------+-------------------------------------------------+

¦Объемы и¦1200 тыс. руб. за счет средств бюджета¦

¦источники ¦муниципального района (I этап - 700 тыс. руб., II¦

¦финансирования¦этап - 500 тыс. руб.); 10000 тыс. руб. -¦

¦Программы ¦софинансирование за счет средств областного фонда¦

¦ ¦реформирования муниципальных финансов (I этап -¦

¦ ¦6000 тыс. руб., II - этап 4000 тыс. руб.) ¦

+--------------+-------------------------------------------------+

¦Контроль за¦Контроль за ходом реализации Программы¦

¦реализацией ¦представляет собой систему ежеквартального¦

¦Программы ¦мониторинга выполнения плана мероприятий и¦

¦ ¦параметров Программы по форме, установленной¦

¦ ¦администрацией района ¦

+--------------+-------------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦Повышение качества нормативно-правовой базы¦

¦результаты от¦Ковернинского района по основным направлениям¦

¦реализации ¦реформирования муниципальных финансов¦

¦Программы ¦Ковернинского района ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Снижение уровня просроченной задолженности ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Сохранение текущей кредиторской задолженности на¦

¦ ¦уровне не выше среднемесячных расходов бюджета¦

¦ ¦района ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Формирование расходов бюджета муниципального¦

¦ ¦района начиная с 2009 года с учетом результатов¦

¦ ¦оценки потребности в предоставлении бюджетных¦

¦ ¦услуг ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Утверждение стандартов качества предоставления¦

¦ ¦бюджетных услуг не менее 30% бюджетных расходов ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Разработка ведомственных целевых программ в¦

¦ ¦порядке, утвержденном главой администрации района¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Внедрение в бюджетный процесс среднесрочного¦

¦ ¦бюджетного планирования. Ежегодные опубликования¦

¦ ¦перспективного финансового плана Ковернинского¦

¦ ¦района в СМИ ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Формирование бюджета муниципального района на¦

¦ ¦основе реестра расходных обязательств ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Обеспечение повышения квалификации не менее 30¦

¦ ¦процентов муниципальных служащих не реже чем 1¦

¦ ¦раз в 3 года ¦

¦ +-------------------------------------------------+

¦ ¦Обеспечение уровня дебиторской задолженности,¦

¦ ¦рассроченных и отсроченных платежей, не¦

¦ ¦превышающих 30 процентов расходов бюджета¦

¦ ¦муниципального района. ¦

¦ ¦Предоставление налоговых льгот в объеме не более¦

¦ ¦2 процентов бюджета муниципального района. ¦

¦ ¦Обеспечение роста доли малого предпринимательства¦

¦ ¦в экономике района. ¦

¦ ¦Проведение оценки стоимости объектов, находящихся¦

¦ ¦в муниципальной собственности. ¦

¦ ¦Отсутствие просроченной задолженности по¦

¦ ¦предоставленным бюджетным кредитам. ¦

¦ ¦Улучшение качества управления муниципальными¦

¦ ¦финансами ¦

L--------------+--------------------------------------------------

1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФОРМЫ

1.1. Краткая характеристика социально-экономического

положения района

Ковернинский район в составе Нижегородской области образован 10 июня 1929 года.

Ковернинский район расположен на северо-западе Нижегородской области, граничит на севере с Костромской областью и Варнавинским районом, на востоке - с Семеновским районом, на юге - с Городецким районом, на юго-востоке - с Борским районом, на западе - с Сокольским районом. Территория простирается с севера на юг на 90 км, с запада на восток - на 60 км. Район занимает территорию общей площадью 2340 кв. км, 70% - лесные массивы.

Районный центр - рабочий поселок Ковернино, находится в 128 км от г. Нижнего Новгорода.

Численность населения района по состоянию на 1 января 2007 года - 19,84 тыс. чел., в том числе в р.п. Ковернино 6,63 тыс. чел. Плотность населения - 8,5 чел. на 1 кв. км.

Ковернинский район разделен на 13 муниципальных образований: городское поселение - рабочий поселок Ковернино и 12 сельских поселений.

Протяженность автодорог района составляет 452 км, из них с твердым покрытием - 437 км. Организовано автобусное сообщение с городами: Нижний Новгород, Семенов, Городец, Заволжье. В районе налажена устойчивая телефонная сеть, работает сотовая связь. Протяженность линий электропередач составляет 1320 км. Железная дорога находится в 60 км от районного центра.

Район богат лесными ресурсами, общая площадь лесов составляет 165,1 тыс. га. Существующие лесоперерабатывающие предприятия осуществляют первичную и углубленную обработку лесодревесины.

Основной отраслью экономики района было и остается сельское хозяйство. Район является одним из передовых сельскохозяйственных районов области.

В недрах Ковернинского района имеются залежи минерального сырья, пригодного для производства строительных материалов: глины, торфа, строительного песка. На территории района разведано крупное месторождение каменной соли (балансовые запасы 712 млн тонн).

По состоянию на 01.01.2007 в районе осуществляют деятельность 189 юридических лиц и 413 индивидуальных предпринимателей района.

Динамика основных показателей социально-экономического развития в течение последних лет свидетельствует о благоприятных тенденциях устойчивого развития. Экономика района находится в состоянии стабильного развития, которое обеспечивается ростом обрабатывающих производств и объемов розничного товарооборота.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами, по полному кругу предприятий составил в 2006 году 740,3 млн руб., по оценке на 2007 год - 863 млн руб. За последний год объем отгруженных товаров в абсолютном выражении увеличился на 172,7 млн руб.

В структуре объема отгруженных товаров (по крупным и средним предприятиям) в 2006 году доля сельского и лесного хозяйства составила 55,1%, строительства - 5,4%, транспорта и связи - 4,6%, обрабатывающих производств - 21,5%, других видов деятельности - 13,4%.

Наибольший удельный вес по объему отгруженной продукции в общем объеме обрабатывающих производств по полному кругу предприятий района занимает ЗАО “Узольское“ - 22,7%, ООО “Шервуд“ (с IV квартала “Фанкор“) - 3,9%, ООО “Промысел“ - 2,2%, ООО “Рось“ - 2,5%.

Среднедушевые денежные доходы населения составили в 2006 году 3083 рубля в месяц. Темп роста к 2005 году равен 123,5%.

Значительно увеличилась среднемесячная заработная плата работающих и составила в 2006 году 4842 руб. против 3744 руб. в 2005 году (по полному кругу предприятий), прирост составил 29,3%.

За 2006 год введено в эксплуатацию жилья 36 квартир общей площадью 3,55 тыс. кв. м, в том числе за счет индивидуальных застройщиков 22 квартиры (2,52 тыс. кв. м). В 2006 году была газифицирована 91 квартира.

Динамика основных показателей социально-экономического развития района приведена в таблице.

Основные показатели социально-экономического развития

за 2005 - 2006 гг. и прогнозная оценка на 2007 год

----T-------------------T---------T-------T--------------T---------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Един. ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦

¦п/п¦ показателя ¦ измер. +-------+-------T------+-------T-------+

¦ ¦ ¦ ¦ Факт ¦ Факт ¦% 2006¦Оценка ¦ % к ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к 2005¦ ¦2006 г.¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦1. ¦Отгружено товаров¦Млн руб. ¦ 567,6 ¦ 740,3 ¦ 130,4¦ 863,0 ¦ 116,6 ¦

¦ ¦собственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦выполнено работ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуг собственными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦силами (по полному¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кругу предприятий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦2. ¦Валовая продукция¦Млн руб. ¦ 564,9 ¦ 623,0 ¦ 110,3¦ 720,0 ¦ 115,6 ¦

¦ ¦сельского хозяйства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(хозяйства всех¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦категорий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦3. ¦Остаточная ¦Млн руб. ¦ 487,0 ¦ 510,0 ¦ 104,7¦ 547,0 ¦ 107,2 ¦

¦ ¦стоимость основных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦средств на конец¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦4. ¦Объем розничного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦товарооборота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦ ¦в действующих ценах¦Млн руб. ¦ 514,1 ¦ 544,3 ¦ 105,9¦ 590,0 ¦ 108,4 ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦ ¦в сопоставимых¦ В % к ¦ 101,0 ¦ 95,0 ¦ ¦ 102,2 ¦ ¦

¦ ¦ценах ¦ пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦5. ¦Объем платных услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по всем каналам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦ ¦в действующих ценах¦Млн руб. ¦ 66,3 ¦ 78,8 ¦ 118,8¦ 92,0 ¦ 116,7 ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦ ¦в сопоставимых¦ В % к ¦ 101,0 ¦ 122,0 ¦ ¦ 103,0 ¦ ¦

¦ ¦ценах ¦ пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦6. ¦Численность ¦Тыс. чел.¦ 6,6 ¦ 6,43¦ 97,4¦ 6,3 ¦ 98,0 ¦

¦ ¦работников по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦формирующих фонд¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оплаты труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦7. ¦Фонд заработной¦Млн руб. ¦ 288,5 ¦ 358,8 ¦ 124,4¦ 439,0 ¦ 122,4 ¦

¦ ¦платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦8. ¦Прибыль прибыльных¦Млн руб. ¦ 46,1 ¦ 58,1 ¦ 126,0¦ 68,7 ¦ 118,2 ¦

¦ ¦организаций - всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦9. ¦Прибыль (убыток) -¦Млн руб. ¦ 39,8 ¦ 47,9 ¦ 120,4¦ 57,3 ¦ 119,6 ¦

¦ ¦сальдо - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦10.¦Затраты на¦Млн руб. ¦ 610,0 ¦ 900,0 ¦ 147,5¦1100,0 ¦ 122,2 ¦

¦ ¦производство и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦продукции - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦11.¦Амортизационные ¦Млн руб. ¦ 28,0 ¦ 32,0 ¦ 114,3¦ 36,0 ¦ 112,5 ¦

¦ ¦отчисления - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦12.¦Численность занятых¦Тыс. чел.¦ 8,71¦ 8,62¦ 99,0¦ 8,53¦ 98,9 ¦

¦ ¦в экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦13.¦Численность ¦Тыс. чел.¦ 0,26¦ 0,09¦ 34,6¦ 0,10¦ 111,1 ¦

¦ ¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(официально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦зарегистрированных)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦14.¦Уровень официально¦ % ¦ 3,0 ¦ 1,03¦ ¦ 1,16¦ ¦

¦ ¦зарегистрированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦безработицы в % к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦активному населению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦15.¦Инвестиции в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦основной капитал за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦счет всех¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦ ¦По району - всего ¦Млн руб. ¦ 130,8 ¦ 178,9 ¦ 136,8¦ 202,0 ¦ 112,9 ¦

¦ +-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦ ¦В т.ч. за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦ ¦- федерального¦Млн руб. ¦ 0,4 ¦ 11,2 ¦ ¦ 9,0 ¦ ¦

¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦ ¦- субъекта¦Млн руб. ¦ 15,0 ¦ 16,1 ¦ ¦ 25,0 ¦ ¦

¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦ ¦- бюджета района ¦Млн руб. ¦ 4,9 ¦ 10,1 ¦ ¦ 11,0 ¦ ¦

¦ +-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦ ¦- собственных¦Млн руб. ¦ 74,0 ¦ 63,5 ¦ ¦ 70,0 ¦ ¦

¦ ¦средств предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦ ¦- кредитов и¦Млн руб. ¦ 23,2 ¦ 54,5 ¦ ¦ 58,5 ¦ ¦

¦ ¦заемных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦ ¦- внебюджетных¦Млн руб. ¦ ¦ 9,0 ¦ ¦ 10,0 ¦ ¦

¦ ¦фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦ ¦- средств населения¦Млн руб. ¦ 11,2 ¦ 14,5 ¦ ¦ 15,0 ¦ ¦

¦ +-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦ ¦- спонсоров ¦Млн руб. ¦ 2,1 ¦ ¦ ¦ 3,5 ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦16.¦Денежные доходы¦Млн руб. ¦ 606,0 ¦ 733,9 ¦ 121,1¦ 909,6 ¦ 123,9 ¦

¦ ¦населения - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦17.¦Общая численность¦Тыс. чел.¦ 20,22¦ 19,84¦ 98,1¦ 19,57¦ 98,6 ¦

¦ ¦постоянного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦18.¦Денежные доходы на¦ Руб. ¦2105 ¦2498 ¦ 18,7¦2747 ¦ 110 ¦

¦ ¦душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦19.¦Расходы и¦Млн руб. ¦ 600,0 ¦ 690,0 ¦ 115,0¦ 694,0 ¦ 100,6 ¦

¦ ¦сбережения - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+

¦20.¦Среднемесячная ¦ Руб. ¦2980,0 ¦3744,0 ¦ 125,6¦4027,0 ¦ 107,6 ¦

¦ ¦зарплата работающих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в среднем по району¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------------+---------+-------+-------+------+-------+--------

Для дальнейшего ускоренного экономического роста района, выведения его на уровень самодостаточных районов необходимо организовать работу по разработке имеющихся в районе месторождений, привлечению инвестиций, созданию новых предприятий, увеличивающих налогооблагаемую базу района.

1.2. Оценка бюджетной системы Ковернинского района

и обоснование необходимости реформирования

Бюджетная система Ковернинского района включает в себя бюджет муниципального района и 12 бюджетов сельских поселений.

Уполномоченным органом в сфере управления муниципальными финансами района является финансовый отдел администрации Ковернинского района, осуществляющий разработку налоговой и бюджетной политики района, составление и исполнение бюджета муниципального района и на основании заключенных соглашений исполнение бюджетов сельских поселений.

Развитие экономики района позволило обеспечить положительную динамику основных показателей исполнения консолидированного бюджета района.

Табл. 1

Динамика основных показателей консолидированного

бюджета Ковернинского района

тыс. руб.

-------------------------T--------T--------T--------T------------¬

¦Наименование показателей¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦ Уточненный ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦план 2007 г.¦

+------------------------+--------+--------+--------+------------+

¦Доходы, всего ¦ 124645 ¦ 136541 ¦ 170158 ¦ 192273 ¦

+------------------------+--------+--------+--------+------------+

¦В т.ч. налоговые и¦ 34513 ¦ 40992 ¦ 43348 ¦ 42391 ¦

¦неналоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------+--------+--------+------------+

¦безвозмездные ¦ 90132 ¦ 95549 ¦ 126810 ¦ 149882 ¦

¦перечисления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------+--------+--------+------------+

¦Расходы, всего ¦ 124709 ¦ 135829 ¦ 164616 ¦ 202889 ¦

+------------------------+--------+--------+--------+------------+

¦В т.ч. образование ¦ 62114 ¦ 69854 ¦ 81586 ¦ 95539 ¦

+------------------------+--------+--------+--------+------------+

¦Здравоохранение и¦ 12703 ¦ 11708 ¦ 16725 ¦ 19925 ¦

¦физкультура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------+--------+--------+------------+

¦Культура ¦ 6806 ¦ 8639 ¦ 9895 ¦ 8234 ¦

+------------------------+--------+--------+--------+------------+

¦ЖКХ ¦ 6452 ¦ 6796 ¦ 16170 ¦ 12513 ¦

+------------------------+--------+--------+--------+------------+

¦Средства массовой¦ 221 ¦ 1091 ¦ 1120 ¦ 1305 ¦

¦информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------+--------+--------+------------+

¦Дефицит (-), профицит¦ -64 ¦ +712 ¦ +5542 ¦ -10616 ¦

¦(+) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------+--------+--------+--------+-------------

На протяжении ряда лет существует положительная динамика поступления в консолидированный бюджет района собственных доходов. Темп роста доходов консолидированного бюджета района в 2006 году составил к 2004 г. - 136%, к 2005 - 124%, в т.ч. собственных доходов к 2004 г. - 125%, к 2005 - 106%.

Рост доходов бюджета района позволяет справляться с первоочередными задачами бюджетной политики: своевременной выплатой з/платы работникам бюджетной сферы района, отсутствием задолженности за энергоносители, минимальный уровень кредиторской задолженности. В 2006 году темп роста расходов бюджета к уровню 2004 г. составил 132%, к уровню 2005 г. - 121%.

Межбюджетные отношения в районе построены в соответствии с принятыми областью и районом нормативными правовыми актами, в т.ч. Законом Нижегородской области от 14.07.2005 N 89-З “О межбюджетных отношениях в Нижегородской области“, постановлением Земского собрания Ковернинского района от 17.11.2005 N 73 “О межбюджетных отношениях в Ковернинском районе“.

В районе на 2007 год приняты постановления о введении на территории “айона земельного налога, налога на имущество физических лиц, единого налога на вмененный доход, платежей по самообложению населения. В 2007 году запланировано получить средств от самообложения в сумме 788 тыс. руб.

В бюджете муниципального района кроме финансирования основных отраслей бюджетной сферы ежегодно предусмотрены средства на обеспечение мер поддержки сельскохозяйственного производства, предприятий жилищно-коммунального комплекса, социальной защиты населения района, в т.ч. на улучшение демографической обстановки в районе.

В районе действует, ежегодно анализируется, уточняется ряд целевых программ, направленных на улучшение функционирования бюджетных учреждений, на развитие реального сектора экономики, решение социальных проблем района. Это такие программы, как “Поддержка сельскохозяйственного производства“, “Поддержка и развитие предпринимательства в районе“, “Развитие образования“, “Развитие культуры“, “Профилактика противопожарной безопасности в районе“, “Мероприятия по подготовке объектов к работе в зимних условиях“, “Здоровье - детям“, “Профилактика правонарушений“, “Безопасность дорожного движения“, “Забота“ и другие.

Ежегодно район принимает участие в софинансировании целевых областных и федеральных программ, в 2006 году долевое участие района составило 2186,3 тыс. руб., или 15,6% от общей суммы Программы, дополнительно в район привлечено средств федерального и областного бюджета в сумме 11489,0 тыс. руб.

------------------------T----------T---------------------------------------------------¬

¦ ¦ Общая ¦ В том числе ¦

¦ ¦стоимость,+----------------T-----------------T----------------+

¦ ¦тыс. руб. ¦ Федеральный ¦Областной бюджет ¦Районный бюджет ¦

¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------T---------+-------T---------+------T---------+

¦ ¦ ¦сумма ¦ % от ¦ сумма ¦ % от ¦сумма ¦ % от ¦

¦ ¦ ¦ ¦ общей ¦ ¦ общей ¦ ¦ общей ¦

¦ ¦ ¦ ¦стоимости¦ ¦стоимости¦ ¦стоимости¦

+-----------------------+----------+------+---------+-------+---------+------+---------+

¦Образование ¦ 6678,1 ¦1188,0¦ ¦ 4590,6¦ ¦ 899,5¦ ¦

+-----------------------+----------+------+---------+-------+---------+------+---------+

¦- приобретение школьных¦ 1260,0 ¦ 660,0¦ 52,4 ¦ 300,0¦ 23,8 ¦ 300,0¦ 23,8 ¦

¦автобусов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+------+---------+-------+---------+------+---------+

¦- приобретение¦ 162,5 ¦ ¦ ¦ 61,0¦ 37,5 ¦ 101,5¦ 62,5 ¦

¦спортивного инвентаря¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦для школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+------+---------+-------+---------+------+---------+

¦- приобретение¦ 173,5 ¦ ¦ ¦ 72,0¦ 41,5 ¦ 101,5¦ 58,5 ¦

¦компьютеров для школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+------+---------+-------+---------+------+---------+

¦- противопожарные¦ 3192,9 ¦ ¦ ¦ 2893,9¦ 90,6 ¦ 299,0¦ 9,4 ¦

¦мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+------+---------+-------+---------+------+---------+

¦- приобретение учебного¦ 1889,2 ¦ 528,0¦ 27,9 ¦ 1263,7¦ 66,9 ¦ 97,5¦ 5,2 ¦

¦оборудования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦учебно-наглядных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦пособий для кабинетов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+------+---------+-------+---------+------+---------+

¦Культура ¦ 60,8 ¦ ¦ ¦ 33,2¦ ¦ 27,6¦ ¦

+-----------------------+----------+------+---------+-------+---------+------+---------+

¦Формирование и¦ 60,8 ¦ ¦ ¦ 33,2¦ 54,6 ¦ 27,6¦ 45,4 ¦

¦сохранение библиотечных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+------+---------+-------+---------+------+---------+

¦Здравоохранение ¦ 1098,9 ¦ 373,7¦ ¦ 617,5¦ ¦ 107,7¦ ¦

+-----------------------+----------+------+---------+-------+---------+------+---------+

¦“Вакцинопрофилактика“ ¦ 393,7 ¦ 373,7¦ 94,9 ¦ ¦ ¦ 20,0¦ 5,1 ¦

+-----------------------+----------+------+---------+-------+---------+------+---------+

¦Пожарная безопасность ¦ 705,2 ¦ ¦ ¦ 617,5¦ 87,6 ¦ 87,7¦ 12,4 ¦

+-----------------------+----------+------+---------+-------+---------+------+---------+

¦Национальная экономика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+------+---------+-------+---------+------+---------+

Видимо, имеется в виду областная целевая программа

“Социально-экономическая поддержка молодых специалистов,

работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и

культуры Нижегородской области“ на 2006 - 2020 годы, утвержденная

Законом Нижегородской области от 03.05.2006 N 38-З.

¦Областная целевая¦ 6137,5 ¦ ¦ ¦ 4986,0¦ 81,2 ¦1151,5¦ 18,8 ¦

¦программа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦“Строительство жилья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦молодым специалистам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦образования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦здравоохранения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦проживающим в сельской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦местности“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+------+---------+-------+---------+------+---------+

¦ВСЕГО ¦ 13975,3 ¦1561,7¦ 11,2 ¦10227,3¦ 73,2 ¦2186,3¦ 15,6 ¦

L-----------------------+----------+------+---------+-------+---------+------+----------

Межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений предоставляются из бюджета муниципального района в полном объеме, предусмотренном постановлениями Земского собрания района о бюджете муниципального района на очередной год.

Муниципальный долг бюджета района на 01.01.2007 составил 2,86 млн руб., удельный вес в объеме доходов составил 6,6%. При формировании и исполнении бюджета района соблюдаются все требования Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С ноября 2004 года в районе введено казначейское исполнение бюджета, что позволяет обеспечивать строгий контроль за целевым расходованием бюджетных средств и добиваться соответствия фактических расходов бюджета планируемым.

С 2006 года администрацией района начата работа по внедрению среднесрочного финансового планирования. Принято постановление главы администрации района от 27.03.2006 N 44 “Об утверждении Порядка разработки перспективного финансового плана Ковернинского района“.

2. КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ

2.1. Цели и задачи Программы

Основой для разработки Программы является Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на 2004 - 2006 гг. и Концепция реформирования региональных финансов Нижегородской области на 2006 - 2008 гг., в соответствии с которыми главной целью Программы реформирования муниципальных финансов является повышение результативности деятельности органов муниципальной власти Ковернинского района, повышение качества управления муниципальными финансами, что положительно будет влиять на улучшение качества предоставляемых бюджетных услуг населению района.

Для достижения стратегической цели необходимо реализовать основные направления Программы, которые позволят создать более благоприятные условия для дальнейшего социально-экономического развития района, осуществлять переход к бюджетному планированию, ориентированному на результат, и повысит эффективность деятельности управленческих структур.

Администрация района ставит перед собой следующие приоритетные цели:

- создание более благоприятных условий для дальнейшего роста экономики района;

- обеспечение предоставления населению района качественных бюджетных услуг в требуемом объеме;

- повышение эффективности использования бюджетных средств;

- рост доходной базы бюджета района, позволяющего добиваться ежегодного сокращения дотационности района;

- повышение прозрачности бюджетной политики и деятельности органов муниципальной власти.

Основной базой для реформирования муниципальных финансов является переход к бюджетированию, ориентированному на результат, переход к среднесрочному планированию, повышение качества планирования бюджета и результативности муниципальных расходов. Это должно повлиять на улучшение социально-экономического состояния района в целом. Для достижения поставленных целей необходимо решить ряд следующих задач:

1. Переход к бюджетированию, ориентированному на результат, для чего необходимо:

- создать систему учета потребности в бюджетных услугах, предоставляемых за счет бюджета муниципального района;

- утвердить перечень услуг;

- создать систему оценки качества предоставляемых услуг;

- разработать показатели результатов деятельности бюджетных учреждений района;

- использовать данные результаты при формировании расходов бюджета муниципального района.

Выполнение данной задачи позволит повысить информированность потребителей бюджетных услуг, ответственность органов муниципальной власти и руководителей бюджетных учреждений за качество предоставляемых услуг, установить зависимость бюджетного финансирования от уровня эффективности деятельности бюджетных учреждений.

2. Переход к среднесрочному финансовому планированию, для чего необходимо:

- повысить статус и значение перспективного финансового плана Ковернинского района;

- считать его основой для планирования и разработки бюджета района на очередной финансовый год и перспективных целевых программ.

Это позволит повысить эффективность работы органов муниципальной власти на перспективу, усилит контроль за исполнением в полном объеме принятых среднесрочных целевых программ.

3. Проведение мониторинга деятельности бюджетных учреждений района.

Это позволит проводить регулярный анализ деятельности муниципальных учреждений, на основе которого можно будет принимать обоснованные решения о реорганизации, преобразовании или ликвидации бюджетных учреждений, контролировать качество и стоимость предоставляемых бюджетных услуг.

4. Модернизация бюджетного процесса.

Эта задача предполагает осуществить комплексную систему автоматизации процесса планирования и исполнения бюджета муниципального района, систему электронного обмена данными между участниками бюджетного процесса, что позволит повысить эффективность планирования бюджета, уровень автоматизации бюджетного процесса, ускорит прохождение документов.

5. Создание условий для развития доходной базы бюджета Ковернинского района.

Для этого необходимо принятие следующих мер:

- выработка и применение на практике новых форм взаимодействия с бизнесом;

- повышение ответственности администраторов за полноту и своевременность поступления платежей;

- повышение эффективности использования административного ресурса;

- мониторинг основных показателей финансового состояния и налогооблагаемой базы бюджетообразующих предприятий района;

- ежегодное проведение балансовых комиссий с участием всех предприятий района;

- повышение уровня собираемости налогов;

- оценка эффективности инвестиционных проектов в районе;

- реорганизация предприятий жилищно-коммунального комплекса района;

- создание новых предприятий по переработке отходов лесодревесины;

- разработка имеющихся в районе месторождений.

Реализация мероприятий будет способствовать положительной динамике развития собственной доходной базы района, повысится роль малого и среднего бизнеса в экономике района, увеличится доля долгосрочных инвестиций, активно влияющих на развитие предприятий района.

2.2. Этапы реализации Программы

Программа будет выполняться в два этапа.

На первом этапе ее реализации (IV кв. 2007 г. - 1-е полугодие 2008 г.) необходимо:

- разработать ряд нормативных правовых документов по основным направлениям реформирования муниципальных финансов;

- разработать и утвердить перечень бюджетных услуг и методику оценки эффективности работы бюджетных учреждений, предоставляющих эти услуги;

- реально использовать в деятельности органов исполнительной власти среднесрочное финансовое планирование при составлении бюджета, при разработке целевых программ;

- разработать и утвердить порядок стимулирования сельских поселений в развитии собственной доходной базы, качественном исполнении бюджета поселений.

На втором этапе (2-е полугодие 2008 г. - 1-е полугодие 2009 г.) будут:

- применяться на практике нормативные правовые акты, наработанные и утвержденные главой администрации района в 1-м этапе;

- вестись мониторинг деятельности бюджетных учреждений, органов управления поселений;

- завершаться реализация всех намеченных Программой мероприятий.

В ходе реализации Программы будут широко задействованы имеющиеся средства массовой информации, что повысит прозрачность реализуемой администрацией района Программы.

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ И ОБОСНОВАНИЕ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

С целью реализации задач, стоящих перед администрацией района, разработан конкретный план мероприятий по реализации Программы реформирования муниципальных финансов Ковернинского района на 2007 - 2009 годы.

3.1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами,

внедрение бюджетирования, ориентированного на результат

Цель реализации данного направления - это повышение качества планирования расходов бюджета, эффективности использования бюджетных средств, обоснованности принимаемых решений.

3.1.1. Создание системы учета потребности в

предоставляемых бюджетных услугах

Исходное состояние и необходимость реформ

В Ковернинском районе функционирует 135 учреждений социальной сферы с общей численностью 1585 человек.

Состояние бюджетных учреждений характеризуется следующими факторами:

- ограниченность финансовых ресурсов на содержание имеющейся сети, на поддержание материально-технического обеспечения;

- несоответствие объема предоставляемых услуг потребностям населения;

- незначительный объем капиталовложений в социальную сферу;

- недостаточный уровень качества предоставляемых бюджетных услуг.

Из бюджета муниципального района финансируется 84 учреждения с общей численностью работников 1136 человек, из бюджетов поселений - 51 учреждение с общей численностью работников 449 человек.

В 2007 году в консолидированном бюджете района на содержание указанных учреждений предусмотрено 181032 тыс. руб. при полной потребности 210000 тыс. руб.

Из-за недостаточного финансирования не улучшается материально-техническое состояние, снижается качество услуг, предоставляемых населению. Необходимо проводить работу по оптимизации и реструктуризации сети бюджетных учреждений с применением системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах. Для решения назревших проблем значительная роль отводится созданию системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах.

Данная система должна стать одним из элементов планирования расходной части бюджета, т.е. должен осуществляться переход от принципов финансирования сети бюджетных учреждений к финансированию реально востребованных населением бюджетных услуг. В настоящее время частично проводится оценка потребности в предоставляемых бюджетных услугах, особенно успешно это проводится в здравоохранении, где действующая система ОМС позволяет предоставлять медицинские услуги в требуемом объеме и с должным уровнем контроля. Такая работа требуется и в других бюджетных отраслях.

Механизмы реализации и ожидаемые результаты

С целью проведения реформы по данному направлению необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты, принятые в районе. Расчет потребности в представленных бюджетных услугах основывается на отчетных данных по фактическим количественным показателям контингента получателей и нормам предоставления услуг, к которым относятся:

- число учащихся;

- дето-дни пребывания детей в детских дошкольных учреждениях;

- количество врачебных посещений;

- число лиц, которым оказана медицинская помощь;

- численность населения и другие.

Кроме того мониторинг потребности в бюджетных услугах будет проводиться с учетом наличия контингента больных по различным видам заболеваний, контингента читателей, детей с разным уровнем развития и т.д. и в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: “Основы законодательства Российской Федерации о культуре“ от 09.10.1992 имеют номер 3612-1, а не 3621-1Т.

- “Основы законодательства РФ о культуре“ от 9 октября 1992 г. N 3621-1Т;

- Закон РФ от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ “О библиотечном деле“;

- Закон РФ от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ “О музейном фонде РФ и музеях в Российской Федерации“;

- Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 “Об образовании“.

Будут использоваться и другие нормативные правовые акты. Постановлением главы администрации района будет утвержден перечень бюджетных услуг и порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах.

Результаты мониторинга будут учитываться при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Результатом реализации данного направления станет повышение эффективности планирования расходов бюджета, максимальное удовлетворение потребности населения в предоставляемых бюджетных услугах, повышение качества бюджетных услуг.

3.1.2. Установление стандартов качества

предоставления бюджетных услуг, оказываемых за

счет средств бюджетов муниципального района

Исходное состояние и необходимость реформ

В настоящее время отсутствует правовое закрепление количественных и качественных оценок предоставляемых бюджетных услуг. Бюджет муниципального района и бюджеты сельских поселений формируются без учета качества предоставляемых услуг. Оценка качества предоставляемых бюджетных услуг необходима, т.к. этого требует население района. Просьбы населения района по этому поводу высказываются на страницах районной газеты, на приемах у главы администрации района, в телефонных звонках по прямой линии с главой администрации района. Тем более, что в районе есть предпосылки для улучшения качества предоставляемых бюджетных услуг, т.к. приобретается новое оборудование для медицинских учреждений, введена в эксплуатацию новая школа в п. Ковернино на 469 учащихся, реконструирован д/сад под коррекционную школу VIII вида, принимаются меры для обеспечения нормального процесса обучения детей в каждой школе, приобретается оборудование в детские дошкольные учреждения, решаются другие проблемы. Имеющийся в районе потенциал необходимо использовать в целях удовлетворения потребности населения в предоставляемых бюджетных услугах высокого качества.

Механизмы реализации и ожидаемые результаты

На первом этапе реализации Программы реформирования будет изучаться общественное мнение населения района о качестве предоставляемых бюджетных услуг, создана информационная база по каждой бюджетной отрасли. Эта работа будет проводиться путем анкетирования, проведения круглых столов по данной теме, обсуждения этих вопросов на сходах граждан.

Будут выработаны и утверждены постановлением главы администрации района стандарты качества предоставления бюджетных услуг, а также порядок соответствия качества фактически предоставляемых услуг существующим стандартам.

Информация будет постоянно доводиться до населения района через районную газету. Будет оцениваться работа каждого учреждения по улучшению качества предоставляемых бюджетных услуг. Руководители бюджетных учреждений, где эта работа будет проводиться эффективнее, будут стимулироваться. При формировании расходной части бюджета на очередной финансовый год будет практически применяться система учета потребности населения в предоставлении бюджетных услуг.

Результатом реализации данного направления будет повышение качества предоставляемых бюджетных услуг всеми бюджетными учреждениями района. Повысится роль руководителей бюджетных учреждений в улучшении качества предоставляемых бюджетных услуг. Будет удовлетворена потребность населения района в предоставлении качественных бюджетных услуг.

Не менее 50% предоставляемых бюджетных услуг будут иметь стандарты качества.

3.1.3. Использование среднесрочного финансового планирования

Исходное состояние и необходимость реформ

До 2006 года среднесрочное финансовое планирование в Ковернинском районе не осуществлялось. В Программе социально-экономического развития района рассчитывались лишь отдельные бюджетные показатели на среднесрочную перспективу. Необходимость в среднесрочном финансовом планировании есть, т.к. перспективный финансовый план должен служить исходной базой для формирования бюджета на очередной финансовый год. Переход на среднесрочное планирование является важной частью финансовой деятельности района. Основой для этого является Порядок разработки перспективного финансового плана Ковернинского района, утвержденный постановлением главы администрации от 27.03.2006 N 44, а также прогнозные расчеты субъектов бюджетного планирования.

Механизм реализации и ожидаемые результаты

Среднесрочное финансовое планирование включает в себя определение состава показателей бюджета на среднесрочный период, разработку порядка расчета среднесрочных показателей, учет их в проекте бюджета на очередной финансовый год, а также процедуру уточнения перспективного финансового плана и утверждение Порядка оценки соответствия планируемых показателей фактическим.

На первом этапе реализации Программы реформирования муниципальных финансов будут внесены изменения и дополнения в существующий Порядок разработки перспективного финансового плана. В соответствии с данным Порядком будет разработан перспективный финансовый план на 3 года. По итогам исполнения бюджета за 2007 год будет осуществлен анализ отклонений фактических показателей от планируемых.

На втором этапе реализации Программы при разработке перспективного плана будет использован реестр расходных обязательств и перспективный финансовый план будет опубликован в средствах массовой информации.

Результатом выполнения данного направления будет обеспечение стабильности и преемственности бюджетной политики администрации района, повысится эффективность использования бюджетных средств и ответственность органов власти в достижении поставленных задач.

3.1.4. Формирование реестров расходных обязательств

Исходное состояние и необходимость реформ

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года “Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации“ и Бюджетным кодексом Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств соответствующих бюджетов.

Постановлением администрации Ковернинского района от 23.09.2005 N 48 утвержден Порядок ведения реестра расходных обязательств Ковернинского муниципального района.

Реестр ведется с целью учета расходных обязательств органов муниципальной власти Ковернинского района и оценки объема средств бюджета муниципального района, необходимых для исполнения в планируемом периоде.

Реестр расходных обязательств ведется финансовым отделом на основе реестров, представленных субъектами бюджетного планирования. Расходные обязательства, не включенные в реестр расходных обязательств Ковернинского района, не подлежат учету в составе бюджета действующих обязательств, при формировании перспективного плана Ковернинского района и составлении проекта бюджета на очередной финансовый год.

Реестр расходных обязательств является необходимым документом при разработке перспективного финансового плана и составлении проекта бюджета на очередной финансовый год в части определения объема расходов бюджета действующих обязательств на плановый период.

Механизм реализации и ожидаемые результаты

На первом этапе реализации Программы будет уточнен Порядок ведения расходных обязательств в части ведения предварительного и уточненного реестра.

На втором этапе реализации Программы реформирования систематически будет анализироваться соответствие планируемых расходов реестру расходных обязательств бюджета муниципального района, планируется ведение предварительного и уточненного реестра расходных обязательств.

Реестр расходных обязательств будет использоваться при разработке перспективного финансового плана и проекта бюджета.

В результате реализации Программы реформирования муниципальных финансов будет обеспечена стабильность и преемственность показателей расходов бюджета.

3.1.5. Формирование среднесрочных ведомственных

целевых программ

Исходное состояние и необходимость реформ

В настоящее время применение в бюджетном процессе программно-целевых методов не регулируется никакими нормативно-правовыми актами. В районе действуют 20 районных целевых программ, часть из них софинансируется из областного и федерального бюджетов. Целевые программы рассматриваются и утверждаются на Земском собрании района, некоторые из них проходят процедуру публичных слушаний. Но контроль за выполнением целевых программ осуществляется крайне недостаточно, реестр целевых программ не ведется. Необходим также анализ действующих целевых программ в районе с целью исключения малоэффективных и социально малозначимых программ. Недостатком является и то, что в районе нет утвержденной системы корректировки объемов финансирования приоритетных целевых программ и нет единой системы оценки результатов исполнения целевых программ.

Механизм реализации и ожидаемые результаты

Целью реализации данного направления является обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между бюджетными отраслями, внедрение программно-целевого бюджетного планирования оптимизации бюджетных расходов.

На первом этапе реализации Программы будет сделан анализ эффективности существующих целевых программ, сформирован перечень целевых программ, предполагаемых к финансированию из бюджета муниципального района.

Будет разработан порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, методика оценки эффективности и результативности ведомственных целевых программ.

На втором этапе планируется разработка ведомственных целевых программ, ведение реестра ведомственных целевых программ.

Реестр ведомственных целевых программ и сами программы будут публиковаться в средствах массовой информации.

3.1.6. Планирование бюджетных расходов на основе требований,

установленных к конечному результату

Исходное положение и необходимость реформ

В настоящее время в районе не проводится оценка деятельности всех распорядителей бюджетных средств по единой системе.

Итоги работы бюджетных учреждений оцениваются по отдельным внутриотраслевым показателям, что не позволяет объективно оценить результаты деятельности бюджетных учреждений всех отраслей.

Нет заинтересованности руководителей бюджетных учреждений в улучшении своих результатов, повышении качества предоставляемых бюджетных услуг.

Значит, необходимо реформирование данного направления.

Механизм реализации и ожидаемые результаты

Целью реализации данного направления является совершенствование планирования бюджетных расходов с учетом требований, установленных к конечному результату.

Для этого планируется, что на втором этапе реализации Программы будут разработаны и утверждены постановлением главы администрации района:

- система показателей для оценки деятельности всех распорядителей бюджетных средств;

- утверждена методика оценки деятельности всех распорядителей бюджетных средств с применением системы индикаторов оценки результативности.

Результаты оценки деятельности распорядителей бюджетных средств будут учитываться при формировании расходной части бюджета.

Это позволит выработать конкретные показатели и требования для оценки деятельности бюджетных учреждений, повысит заинтересованность руководителей бюджетных учреждений в конечном результате, обеспечит стимулирование работы учреждений, планирование бюджетных расходов будет увязано с конечными результатами.

3.2. Создание условий для развития доходной базы и повышение

эффективности использования муниципального имущества

Цель реализации данного направления - это рост доходной базы бюджета района через сокращение недоимки по налогам, повышение использования потенциала малого предпринимательства, создание новых предприятий в районе.

3.2.1. Применение формализованной методики оценки

последствий предоставления налоговых льгот

Исходное состояние и необходимость реформ

В настоящее время налоговая система Российской Федерации продолжает совершенствоваться, налоговые нагрузки снижены. Налогоплательщики района имеют возможность выбрать более приемлемый вариант налогообложения, в частности, по упрощенной системе налогообложения. На льготной системе налогообложения находятся сельскохозяйственные предприятия, муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства района. Налоговые льготы, предоставляемые в районе, носят в основном социальный характер, при этом льготируются такие слои населения, как многодетные семьи, дети-сироты, почетные граждане района и области.

Налоговые льготы предоставляются в соответствии с постановлениями Земского собрания района:

- постановление Земского собрания Ковернинского района от 29.09.2005 N 55 “О земельном налоге“;

- постановление Земского собрания от 30.11.2006 N 109 “О внесении дополнений в постановление Земского собрания от 29.09.2005 N 55 “О земельном налоге“;

- постановление Земского собрания от 29.09.2005 N 56 “Об установлении налога на имущество физических лиц“.

Необходимость реформирования муниципальных финансов по данному направлению имеется, т.к. возможность стимулирования хозяйствующих структур с целью привлечения крупных инвестиций в районе не используется. Необходима также оценка эффективности предоставляемых льгот и доведение информации до населения района.

Механизм реализации и ожидаемые результаты

В рамках реализации Программы реформирования планируется:

- разработать и утвердить Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых льгот;

- осуществлять оценку предоставляемых льгот по итогам года и доводить информацию до главы администрации района;

- отменять налоговые льготы при низком уровне оценки их бюджетной и социальной эффективности;

- обеспечить публикацию в средствах массовой информации данных о налоговых льготах и оценке их эффективности.

Результатом реализации данного направления станет обеспечение контроля за предоставлением налоговых льгот и анализа их эффективности, недопущение излишних потерь в доходах бюдж“та в связи с их предоставлением.

3.2.2. Организация учета объектов, находящихся в

собственности муниципального района, и земельных участков,

находящихся в муниципальной собственности

Исходное состояние и необходимость реформ

В Ковернинском районе ведется учет муниципальной собственности в соответствии с Положением об учете муниципального имущества. Ведется реестр муниципальной собственности.

Проводится анализ эффективности деятельности муниципальных предприятий. В настоящее время рабочей группой вырабатываются мероприятия по реорганизации предприятий жилищно-коммунального хозяйства и по финансовому оздоровлению МУП “ЖКХ “Ковернинское“.

Необходимость проведения реформ в данном направлении есть. Нужен регулярный анализ состояния муниципального имущества, инвентаризация объектов муниципальной собственности.

Необходимо улучшать нормативно-правовую базу, на основе которой должно обеспечиваться повышение эффективности использования муниципальной собственности. Важным моментом в этой работе является выявление имущества, незадействованного в деятельности муниципальных предприятий, подлежащего либо продаже, либо предоставлению в аренду. С целью роста доходной базы бюджета района необходимо на регулярной основе проводить мониторинг строительства и приобретения жилья населением района для ускорения пуска объектов жилья в эксплуатацию и роста налогооблагаемой базы. Доведение информации, касающейся состояния и стоимости объектов муниципального имущества до населения района, должно быть обязательным в работе комитета имущественных отношений района.

Механизмы реализации и ожидаемые результаты

На первом этапе реализации Программы планируется:

- совершенствовать и дорабатывать нормативно-правовую базу, принятую в районе по управлению муниципальной собственностью;

- провести инвентаризацию имущества муниципальных предприятий района с целью выявления объектов, незадействованных в хозяйственной деятельности, и подготовить предложения по их дальнейшей эксплуатации;

- проводить мониторинг строительства жилья населением района, о результатах докладывать главе администрации района.

На втором этапе реализации Программы будет утверждено Положение о раскрытии информации о собственности муниципального района, разработана и принята концепция управления имуществом, находящимся в собственности муниципального района. В средствах массовой информации будет публиковаться информация о состоянии и стоимости объектов муниципальной собственности.

Результатом реализации данного направления станет налаживание учета объектов муниципальной собственности, рост налогооблагаемой базы, доступность к информации населения района.

3.2.3. Мониторинг эффективности деятельности муниципальных

предприятий и организаций, доля уставного капитала в

которых принадлежат муниципальному району

Исходное состояние и необходимость реформ

В настоящее время в районе проводится анализ хозяйственно-финансовой деятельности муниципальных унитарных предприятий, доля уставного капитала в которых принадлежит району. Уровень развития предприятий разный. Есть такие муниципальные предприятия, которые работают убыточно, имеют большую кредиторскую задолженность. По данным предприятиям в настоящее время вырабатываются меры по их оздоровлению.

В районе есть необходимость упорядочения отчетности, представляемой в администрацию района муниципальными унитарными предприятиями для проведения регулярного и более детального анализа их деятельности. Необходима реорганизация предприятий жилищно-коммунального хозяйства района с целью повышения эффективности их работы и улучшения качества предоставляемых населению района услуг.

Механизм реализации и необходимость реформ

На первом этапе реализации Программы планируется:

- выработать и реализовать мероприятия по реорганизации предприятий жилищно-коммунального хозяйства района с целью повышения эффективности их деятельности, будет принято постановление главы администрации района по этому вопросу, определены конкретные меры и сроки исполнения;

- систематически проводить оценку результатов деятельности муниципальных предприятий;

- утвердить порядок предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий.

На втором этапе реализации Программы планируется утвердить систему критериев для сохранения муниципальных предприятий и организаций, опубликовать в средствах массовой информации результаты их деятельности.

В результате проведенных мероприятий в районе усилится контроль за работой муниципальных предприятий, повысится эффективность их деятельности и общественная значимость предприятий.

3.2.4. Мониторинг эффективности деятельности

хозяйственных структур района

Исходное положение и необходимость реформ

В настоящее время в районе проводится работа по анализу деятельности предприятий района с целью роста их влияния на повышение доходной базы бюджета района.

Ежегодно проводятся балансовые комиссии, где подробно рассматривается производственно-финансовая деятельность предприятий, организаций района, особенно тех, которые являются бюджетообразующими в районе.

Проводится работа по легализации заработной платы как в предприятиях, организациях района, так и в предпринимательских структурах. Большая роль уделяется малому бизнесу.

Администрация района считает, что роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии района должна быть выше. Для этого проводимой работы недостаточно. Должно быть систематическим проведение мониторинга работы малого бизнеса.

В районе принята Программа по развитию малого предпринимательства на 2007 - 2009 гг. Ее выполнение должно анализироваться и результаты доводиться до населения района.

Механизм реализации и ожидаемые результаты

Работа по реализации данного направления должна проводиться как на 1-м этапе, так и на 2-м этапе выполнения Программы.

На 1-м этапе будет продолжена работа балансовой комиссии, направленная на определение перспективы развития каждого предприятия и предпринимательства. Результаты балансовых комиссий будут анализироваться в течение года. Продолжится работа по легализации заработной платы, повышению уровня заработной платы в предприятиях, организациях и предпринимательских структурах через контроль за заключением трудовых договоров с каждым работником и коллективных договоров.

Будет принято постановление главы администрации района об утверждении Порядка мониторинга малого предпринимательства в районе. Будет систематически вестись анализ выполнения Программы по развитию малого предпринимательства района и обсуждаться на Земском собрании.

Результатом реализации данного направления станет рост уровня заработной платы населения района, повышение доходности бюджета, рост эффективности работы предприятий и предпринимательства в районе.

3.3. Совершенствование долговой политики

Реформирование системы управления долгом является создание в районе такой долговой политики, которая способствовала бы обеспечению финансирования расходов бюджета за счет заемных средств на экономически безопасном уровне, своевременному исполнению обязательств в полном объеме.

3.3.1. Внедрение формализованных процедур управления долгом,

принятие долговых обязательств, их рефинансирование

Исходное состояние и необходимость реформ

Администрацией района принимаются меры по обеспечению полного и своевременного исполнения долговых обязательств, построению оптимальной структуры долга. Планирование муниципальных заимствований осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в основном с целью погашения дефицита бюджета муниципального района. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований, утвержденной постановлением Земского собрания района, где определен перечень внутренних заимствований и общий объем заимствований, направленных на погашение дефицита бюджета. Учет долговых обязательств ведется в долговой книге Ковернинского района.

Для проведения реформы в данном направлении необходимо дальнейшее совершенствование долговой политики в районе с целью снижения кредиторской задолженности бюджета, внедрение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств.

Механизм реализации и ожидаемые результаты

При реализации 1-го этапа Программы будет проведен анализ действующих долговых обязательств, разработка и утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств. С целью обеспечения открытости информации сведения о долговых обязательствах будут публиковаться в средствах массовой информации. Ко второму этапу должно выполняться требование, что объем кредиторской задолженности при этом не должен превышать 10% доходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий).

Результатом реформирования и совершенствования долговой политики будет обязательное выполнение всех долговых обязательств, повышение открытости бюджета района, повышение кредитоспособности района.

3.3.2. Формализация процедур предоставления

муниципальных гарантий

Исходное состояние и необходимость реформ

В настоящее время Земским собранием района предоставляются муниципальные гарантии в соответствии с действующим законодательством для обеспечения обязательств по займам, привлеченным в целях реализации социально экономически значимых проектов.

Муниципальные гарантии указываются в перечне муниципальных гарантий Ковернинского района, которые являются приложением к постановлению Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Общая сумма предоставляемых гарантий включается в состав муниципального долга.

Данное направление требует реформирования, т.к. при предоставлении гарантии недостаточно изучается финансово-экономическое состояние получателя гарантии, финансовое обеспечение возврата заемных средств.

Не обеспечена информированность населения по данному вопросу.

Механизм реализации и ожидаемые результаты

С целью повышения результатов использования муниципальных гарантий будет проводиться ежегодная оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных гарантий. Процедуру предоставления муниципальных гарантий нужно ужесточать, т.е. вносить поправки в действующее законодательство и предусматривать требование об обязательном предоставлении залога в полное обеспечение выданной гарантии. Будет также утверждена методика расчета возможного привлечения новых долговых обязательств и платежеспособности районного бюджета. Будет утверждена формализованная процедура по отбору соискателей на право получения муниципальных гарантий, материалы будут опубликованы в средствах массовой информации.

Результатом реформирования данного направления Программы будет обеспечение выполнения требования законодательства по выдаче гарантий, исключены потери бюджета, связанные с исполнением выданных гарантий.

3.3.3. Снижение и ликвидация просроченной

кредиторской задолженности бюджетов

Исходное состояние и необходимость реформ

В районе проводится ежегодно инвентаризация кредиторской задолженности бюджета района. Результаты анализируются, и по ним принимаются соответствующие решения. Объем кредиторской задолженности у бюджетных учреждений постоянно меняется, увеличиваясь в течение года и снижаясь по состоянию на начало следующего года. Допускается просроченная кредиторская задолженность. По состоянию на 1 января 2007 года кредиторская задолженность консолидированного бюджета района составляла 4103,0 тыс. руб., в том числе просроченная - 297,0 тыс. руб., на 1 июля 2007 г. - 8501,0 тыс. руб., в том числе просроченная - 1645,0 тыс. руб., т.е. за 6 месяцев текущего года она выросла в 2 раза, просроченная - в 5 раз, что составляет 7,8% от расходов бюджета за 6 месяцев. Необходимость проведения реформы по данному направлению в районе имеется.

Надо стремиться к снижению объема кредиторской задолженности и недопущению просроченной кредиторской задолженности. Снижению кредиторской задолженности способствует внедрение казначейской системы исполнения бюджета района, которая положительно влияет на повышение эффективности использования бюджетных средств. В постановлении о бюджете муниципального района на очередной финансовый год ежегодно предусматривается ограничение по принятию учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования, что не позволяет допускать рост кредиторской задолженности. Проблему снижения и недопущения кредиторской задолженности необходимо решать систематически, при этом обязательно должны выполняться требования Бюджетного кодекса РФ.

Механизм реализации и ожидаемые результаты

В рамках реализации данного направления будет регулярно проводиться инвентаризация кредиторской задолженности, анализироваться факторы возникновения просроченной кредиторской задолженности. Будут разработаны мероприятия, направленные на снижение и недопущение кредиторской задолженности, и утверждены постановлением главы администрации. Информация о состоянии кредиторской задолженности будет публиковаться в средствах массовой информации. В результате повысится устойчивость бюджета района, произойдет снижение объемов кредиторской задолженности и будут минимальными риски возникновения просроченной кредиторской задолженности.

Ко второму этапу должен быть достигнут такой уровень, при котором кредиторская задолженность бюджета не будет превышать среднемесячных расходов бюджета, а просроченной кредиторской задолженности не будет.

3.4. Реформирование муниципального сектора экономики

3.4.1. Оздоровление предприятий

жилищно-коммунального хозяйства

Исходное состояние и необходимость реформ

В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство района представлено тремя предприятиями: МУП “ЖКХ “Ковернинское“, МП “ЖКХ “Сухоносовское“, МП “ЖКХ “Горевское“. Работа всех предприятий ЖКХ характеризуется недостаточно эффективной системой управления, тяжелым финансовым положением, низким уровнем качества предоставляемых услуг.

Растет кредиторская задолженность, особенно в МУП “ЖКХ “Ковернинское“, есть и дебиторская задолженность, особенно по услугам, оказываемым населению района.

Администрация района оказывает дополнительную поддержку предприятиям района в виде целевых кредитов, а также целевых ассигнований на капитальные вложения и капитальный ремонт жилого фонда. Однако данная помощь существенного влияния на финансовое оздоровление предприятий ЖКХ не оказывает.

Формируемый администрацией района и предприятиями ЖКХ ежегодный жилищно-коммунальный бюджет района, предусматривающий убыточность предприятий, подтверждает, что в этой отрасли необходимы коренные изменения как со стороны самих предприятий, так и со стороны всех уровней власти.

Главной задачей проведения реформирования в сфере ЖКХ является повышение эффективности сфер их деятельности, финансовое оздоровление каждого предприятия, улучшение качества предоставляемых населению услуг.

Механизм реализации и ожидаемые результаты

На первом этапе реализации данного направления администрацией района будет разработан план мероприятий по реорганизации предприятий ЖКХ, который будет утвержден постановлением главы администрации района. Срок выполнения данных мероприятий - до 1 января 2008 года. Также будет проводиться работа по финансовому оздоровлению предприятия МУП “ЖКХ “Ковернинское“. Разрабатывается план мероприятий по финансовому оздоровлению данного предприятия, срок реализации которого - до 1 июня 2008 года. Будет на регулярной основе проводиться оценка дебиторской и кредиторской задолженности предприятий ЖКХ района.

На втором этапе реформирования муниципальных финансов будет публиковаться информация о результатах проведения вышеуказанных мероприятий в средствах массовой информации. Размер кредиторской и дебиторской задолженности за 2008 год будет снижен не менее чем на 5%.

3.4.2. Доведение уровня платежей населения за

жилищно-коммунальные услуги до установленного

регионального стандарта

Исходное состояние и необходимость реформ

По итогам деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства района за 2006 год фактический уровень оплаты населением за жилищно-коммунальные услуги сложился ниже регионального стандарта на 7,5%.

В 2007 году отрицательное влияние на фактический уровень оплаты населением района за жилищно-коммунальные услуги оказывает рост тарифов на энергоносители, значительно превышающий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Изменить данную тенденцию усилиями района невозможно.

Значит, надо принимать меры, способствующие снижению себестоимости производимых жилищно-коммунальных услуг, повышению эффективности деятельности жилищно-коммунальных предприятий района и повышению уровня собираемости платежей населения за предоставляемые услуги.

Механизм реализации и ожидаемые результаты

С целью реформирования данного направления в администрации района будут выработаны и реализованы мероприятия по реорганизации и финансовому оздоровлению предприятий жилищно-коммунального хозяйства района.

Будут приняты постановления главы администрации района по этим вопросам.

Реализация принятых мероприятий позволит сохранить фактический уровень платежей населения к 1 июня 2008 и 2009 года не ниже 90% от регионального стандарта.

3.5. Административная реформа

3.5.1. Использование процедур открытого конкурса на

замещение муниципальных должностей, повышение квалификации

муниципальных служащих на регулярной основе

Исходное состояние и необходимость реформ

Муниципальные служащие, исполняя полномочия муниципальных органов, осуществляют свою деятельность на основе принятых в районе нормативно-правовых актов:

- постановление Земского собрания N 88 от 25.12.2001 “Об утверждении Положения о муниципальной службе Ковернинского района“;

- постановление Земского собрания N 13 от 28.02.2007 “Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих органов МСУ Ковернинского муниципального района и об утверждении порядка и формы проведения квалификационного экзамена на присвоение квалификационного разряда муниципальным служащим Ковернинского муниципального района“.

По возрастному критерию показатели состава муниципальных служащих следующие:

- до 40 лет - 37%;

- от 40 до 50 лет - 40%;

- от 50 до 60 лет - 23%.

По опыту работы состав муниципальных кадров следующий:

- до 1 года - 14%;

- от 1 года до 5 лет - 30%;

- от 5 до 10 лет - 19%;

- от 10 до 20 лет - 27%;

- свыше 20 лет - 10%.

Кадровый состав муниципальных служащих должны обновлять молодые специалисты с современным уровнем образования. Одновременно должны работать и опытные кадры.

В настоящее время 10 человек муниципальных служащих учатся в вузах по специальности, связанной с исполнением муниципальной службы, 16 человек прошли курсы повышения квалификации в 2006 году и 4 человека - в 2007 году, 43 специалиста участвовали в 2006 и 2007 гг. в 1 - 2-дневных семинарах, конференциях.

В районе проводится некоторая работа по формированию кадров. Но, учитывая сложность и масштабность поставленных перед администрацией района задач по ускоренному развитию района и выведения его из категории дотационных в категорию самодостаточных, следует признать, что система муниципальной службы района не в полной мере отвечает современным требованиям.

Для решения задач, стоящих перед администрацией района, по дальнейшему социально-экономическому развитию района нужны высокопрофессиональные кадры с современным уровнем мышления, способные повысить эффективность деятельности органов муниципальной власти. В этом направлении необходима реформа, способная устранить препятствия для дальнейшего развития района.

Существующие проблемы в органах управления района есть и в действующей системе муниципальной службы, и в работе по обновлению и подготовке резерва управленческих кадров.

В настоящее время в районе нет единой системы подбора кадров муниципальных служащих, не на регулярной основе происходит обновление профессиональных знаний основного состава муниципальных служащих, недостаточно финансирование местного бюджета на эти цели. Должен быть усовершенствован порядок оценки профессиональной деятельности и качества работы муниципальных служащих, шире применяться конкурсный отбор кадров.

Механизм реализации и ожидаемые результаты

Администрация района ставит перед собой задачи, связанные с дальнейшим совершенствованием механизмов подбора, найма наиболее квалифицированных и ответственных сотрудников и обучения имеющихся муниципальных служащих.

Реализация данного направления будет проводиться в районе в разрезе следующих мероприятий:

- на I этапе реформирования муниципальных финансов будет продолжена работа по проведению конкурсного отбора кадров на замещение муниципальных должностей, для этого внесены соответствующие изменения в Устав района. Также будет проводиться оценка основных требований к отдельным направлениям и должностям муниципальной службы, разработано постановление главы администрации района о кадровом резерве по муниципальной службе, нормативным правовым актом района будет установлена процедура переаттестации муниципальных служащих не реже чем раз в 3 года.

- на II этапе выполнения Программы будет проводиться дальнейшая работа в рамках административной реформы, а также в местной газете или на информационном сайте района будут публиковаться все необходимые материалы по существующему перечню вакансий, условиям проведения конкурсов и их результаты.

Службой управления делами администрации района будет проводиться на регулярной основе анализ прохождения муниципальными служащими курсов повышения квалификации и выявляться сферы деятельности муниципальных служащих, где повышение квалификации необходимо.

Результатами реализации данного направления станет:

- выполнение требований к муниципальной службе, закрепленных в региональном и федеральном законодательстве;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

- повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими услуг;

- создание условий открытости и подконтрольности деятельности аппарата органов муниципальной власти района.

3.5.2. Обеспечение прозрачности и доступности

информации о бюджетном процессе

Исходное состояние и обоснование необходимости реформы

В настоящее время в районе проводится работа по улучшению информированности населения района о вопросах бюджетного процесса. Все принимаемые на уровне района решения, связанные с формированием, исполнением бюджета района, введением налогов и сборов публикуются в районной газете “Ковернинские новости“.

Проводилось публичное слушание среднесрочной программы социально-экономического развития района до 2011 года и прогноза бюджета района на 2007 год. Администрация района считает, что этого недостаточно, необходимо обеспечение полной прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе.

Нужно также информировать население о разработке и утверждении Программы по реформированию муниципальных финансов и о результатах выполнения данной Программы.

Механизм реализации и ожидаемые результаты

В рамках реформирования данного направления планируется:

на I этапе реформирования:

- продолжить использование процедуры публичных слушаний прогнозов среднесрочных программ развития района, бюджета района на очередной финансовый год;

на II этапе реформирования:

- публикация в районной газете результатов оценки соответствия качества предоставляемых бюджетных услуг установленным стандартам;

- регулярно проводить социологический опрос и анкетирование населения по вопросам, связанным с предоставлением бюджетных услуг населению;

- создание действующего административного сайта финансового отдела администрации района.

Результатом реализации данного направления станет обеспечение полной прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе, о принимаемых на уровне района программах развития бюджетных отраслей и в целом Ковернинского района.

4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

Работу по разработке Программы реформирования муниципальных финансов Ковернинского района выполняли работники администрации района. В процессе работы над Программой были тщательно изучены возможные пути для решения поставленных задач. Настоящая Программа является планом действий органов исполнительной власти района по реформированию муниципальных финансов. Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель главы администрации района - руководитель межведомственной рабочей группы по реализации Программы, созданной распоряжением главы администрации района от 19 июля 2007 года N 565-р “О создании межведомственной рабочей группы“.

В состав межведомственной рабочей группы входят представитель отдела финансов администрации района, других органов исполнительной власти района.

Заседания межведомственной рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 месяца, на которых будет обсуждаться ход реализации Программы.

С целью оперативного решения вопросов, координации деятельности участников Программы, подготовки отчетов о ходе реализации Программы на отдел финансов администрации района возложены функции координатора Программы.

Отдел финансов администрации района обеспечивает взаимодействие с другими отделами администрации района, изучение опыта других районов по вопросам реализации Программы, подготавливает предложения по реализации Программы, готовит материалы для заседания межведомственной рабочей группы, подготавливает сводные отчеты о ходе реализации Программы.

Схема управления Программой реформирования

муниципальных финансов

-------------------------------------------------¬

¦ I заместитель главы администрации района ¦

¦ С.Н. Зотин ¦

¦ Общее руководство и контроль ¦

¦ за ходом реформирования ¦

L-----------------------T-------------------------

¦

------------------------+------------------------¬

¦ Межведомственная рабочая группа по реализации ¦

¦Программы реформирования муниципальных финансов ¦

¦ (стратегическое руководство, координация и ¦

¦ текущий контроль) ¦

L-------------------------------------------------

/

/ ¦ /

¦ ¦ ¦

¦ / ¦

¦ --------------------------------¬ ¦

¦ ¦ Финансовый отдел администрации¦ ¦

¦ ¦ Заведующая А.П. Кокурина ¦ ¦

¦ ¦ (координация работы Программы)¦ ¦

¦ L---------------T---------------- ¦

¦ ------------+----------¬ ¦

/ ¦ ¦ /

/ /

----------------------¬ -----------------------¬

¦ Исполнители ¦ ¦ Исполнители ¦

¦ мероприятий: отделы ¦ ¦ мероприятий: другие ¦

¦ администрации, ¦<->¦ организации, ¦

¦сельские и городские ¦ ¦ привлекаемые в ходе ¦

¦поселения, бюджетные ¦ ¦ реформирования ¦

¦ учреждения ¦ ¦ ¦

L---------------------- L-----------------------

В ходе реализации Программы будут задействованы как отделы администрации района, сельские и городские поселения, предприятия жилищно-коммунального хозяйства района, так и другие организации, участие которых в реализации Программы будет необходимо.

В состав Программы входит план мероприятий по реализации Программы реформирования муниципальных финансов на 2007 - 2009 гг. (приложение 1), где предусмотрены сроки исполнения, ответственные за исполнение мероприятий.

В систему контроля за реализацией Программы входят:

- регулярный анализ выполнения плана мероприятий по реализации Программы;

- система ежемесячной отчетности о выполнении мероприятий Программы;

- отчет о выполнении Программы, представляемый в министерство финансов области;

- публикация в средствах массовой информации промежуточных итогов исполнения Программы.

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

С целью эффективной реализации Программы разработан план использования собственных средств бюджета и средств областного фонда реформирования муниципальных финансов (приложение 2).

Распределение средств, предусмотренных на реализацию Программы, определено с учетом значимости мероприятий, их последовательности, что позволит качественно изменить управление муниципальными финансами.

Приоритетными направлениями выбраны:

- повышение квалификации, переподготовка специалистов органов местного самоуправления;

- повышение уровня технического оснащения органов муниципальной власти и районных учреждений, приобретение программных продуктов;

- расходы на проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, проведение паспортизации объектов недвижимости;

- расходы на землеустройство;

- приобретение модулей;

- проведение рыночной оценки муниципального имущества и государственной регистрации права собственности;

- финансирование расходов на погашение кредиторской задолженности;

- развитие социальной инфраструктуры;

- реализация социально значимых мероприятий;

- публикация в средствах массовой информации Программы по реформированию муниципальных финансов и результатов ее выполнения, других нормативно-правовых актов, касающихся бюджетного процесса;

- создание действующего официального сайта финансового отдела.

Этапы финансирования мероприятий сформированы с учетом плана мероприятий по реализации Программы реформирования.

После объявления результатов конкурса, определения объемов софинансирования из областного бюджета план финансирования будет более детальный.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ

План использования субсидий из фонда реформирования региональных и муниципальных финансов предполагает направление средств на мероприятия, от реализации которых зависит выполнение всей Программы реформирования муниципальных финансов, ее эффективное воздействие на повышение уровня управления финансами в районе, улучшение качества предоставляемых бюджетных услуг.

1. Расходы на повышение квалификации, переподготовку органов местного самоуправления являются приоритетными для района, т.к. они существенно повлияют на рост уровня квалификации специалистов, их профессионализм, повышение знания действующих законов и других нормативно-правовых актов и умение применять их на практике.

2. Расходы на повышение уровня технического оснащения, приобретение программных продуктов позволят обеспечить комфортные, современные условия работы для муниципальных служащих, повысят качество их работы, доступность к различному уровню информации, возможность участия района в областных, федеральных программах, поднять на более высокий уровень ведение электронного документооборота с налоговыми органами, банками и другими структурами.

3. Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости в районе требует значительных вложений. В настоящее время низкий уровень технической инвентаризации объектов недвижимости является тормозом в решении ряда вопросов, таких как получение лицензий на организацию деятельности бюджетных учреждений, выполнение требований Жилищного кодекса, выявление имеющихся источников увеличения доходов бюджета.

Расходы, предусмотренные на проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, позволят устранить имеющиеся в районе проблемы и увеличить доходную базу бюджета района.

4. Расходы на землеустройство крайне необходимы для нашего района, т.к. в настоящее время правила землепользования в большинстве сельских поселений района от“утствуют. Разработка правил землепользования и застройки территорий позволит своевременно решать вопросы строительства и выполнять требования Градостроительного кодекса РФ. Строительство новых объектов недвижимости в районе повлияет на рост налогооблагаемой базы.

5. Проведение рыночной оценки имущества также положительно отразится на увеличении доходов бюджета района.

6. Создание действующего сайта финансового отдела администрации Ковернинского района является необходимым условием для выполнения требований Бюджетного кодекса РФ, касающихся обеспечения прозрачности бюджетного процесса, повышения уровня доступности к информации о формировании, исполнении бюджета района.

7. Другие расходы на реализацию Программы планируется распределить по конкретным направлениям после выполнения первого этапа Программы.

Статус Программы

Программа реформирования муниципальных финансов разработана администрацией Ковернинского района, утверждена постановлением главы администрации Ковернинского района.

Программа имеет открытый характер, в процессе ее реализации могут включаться дополнительные разделы по направлениям, которые отражают проблемы реформирования муниципальных финансов.

Программа подлежит публикации в средствах массовой информации.

Полный текст Программы будет размещен на официальном сайте администрации района.-----------------------------¬

¦ Оценка уровня управления муниципальными финансами Ковернинского района ¦

+-----T---------------------------T----------T-----------T-----------T-------T--------T--------+

¦Коды ¦ Наименования мероприятий ¦ Исходное ¦Планируемое¦Планируемое¦Вес ¦Значение¦Итоговая¦

¦меро-¦ ¦состояние ¦ состояние ¦ состояние ¦инди- ¦инди- ¦оценка, ¦

¦при- ¦ ¦ на ¦ на ¦ на ¦катора,¦катора, ¦ Р x В ¦

¦ятий ¦ ¦01.06.2007¦01.06.2008 ¦01.06.2009 ¦Р ¦В ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦ 1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами, внедрение бюджетирования, ¦

¦ ¦ ориентированного на результат ¦

+-----+---------------------------T----------T-----------T-----------T-------T--------T--------+

¦ А1 ¦Создание системы учета¦ 0,00 ¦ 2,00 ¦ 4,00 ¦ 0,04 ¦ ¦ ¦

¦ ¦потребности в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставляемых бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услугах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение перечня¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 1,00 ¦

¦ ¦бюджетных услуг, по которым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦должен производиться учет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦потребности в их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение порядка¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 2,00 ¦

¦ ¦проведения ежегодной оценки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦потребности в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставлении бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуг и учета результатов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оценки при формировании¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦расходов бюджета на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦очередной финансовый год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦публикация в СМИ или в сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦Интернет результатов оценки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦потребности в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставлении бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуг и фактически¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦произведенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(запланированных) расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦учет результатов оценки¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ 100 ¦ 4,00 ¦

¦ ¦потребности в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставлении бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуг при формировании¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦расходов бюджета на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦очередной финансовый год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ А2 ¦Установление стандартов¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦ 4,00 ¦ 0,04 ¦ ¦ ¦

¦ ¦качества предоставления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных услуг,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оказываемых за счет средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетов муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦районов (городских округов)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение стандартов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 1,00 ¦

¦ ¦качества предоставления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных услуг по видам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных услуг (культура,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦здравоохранение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦транспортное обслуживание и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищно-коммунальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение порядка оценки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 2,00 ¦

¦ ¦соответствия качества¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦фактически предоставляемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных услуг стандартам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и основных требований к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦результатам работы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных учреждений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦установленными стандартами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦публикация в СМИ или в сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦Интернет стандартов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставления бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуг и достижения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетными учреждениями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦требуемых результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦не менее 50% бюджетных¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ 100 ¦ 4,00 ¦

¦ ¦расходов (без учета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦субвенций на исполнение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦делегированных полномочий)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦имеют стандарты качества¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставления бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуг и публикуются в СМИ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦или сети Интернет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ А3 ¦Использование ¦ 1,00 ¦ 3,00 ¦ 4,00 ¦ 0,04 ¦ ¦ ¦

¦ ¦среднесрочного финансового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦оценка и анализ причин¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 1,00 ¦

¦ ¦отклонений утвержденных на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦год доходов и расходов от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦фактических (в том числе по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отдельным статьям бюджетной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦классификации) за последние¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦3 отчетных года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение методики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 2,00 ¦

¦ ¦формирования среднесрочного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансового плана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦разработка среднесрочного¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦финансового плана,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦представляющего собой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦основные параметры бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(городского округа) по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦доходам, расходам (с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦разделением на действующие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и принимаемые бюджетные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обязательства), объему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦долга не менее чем на 3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦отклонение параметров¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ 100 ¦ 4,00 ¦

¦ ¦решений о бюджете на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦очередной финансовый год от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦параметров, утвержденных на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦среднесрочную перспективу,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦не превышает 15% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ А4 ¦Ведение реестра расходных¦ 2,00 ¦ 3,00 ¦ 4,00 ¦ 0,04 ¦ ¦ ¦

¦ ¦обязательств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение порядка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 1,00 ¦

¦ ¦формирования и ведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реестра расходных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обязательств муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦района (городского округа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦ведение реестра расходных¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 2,00 ¦

¦ ¦обязательств в соответствии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦с установленным порядком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦ведение предварительного и¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦уточненного реестра¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦расходных обязательств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦использование реестра¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ 100 ¦ 4,00 ¦

¦ ¦расходных обязательств при¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦разработке перспективного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансового плана и проекта¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ А5 ¦Формирование среднесрочных¦ 0,00 ¦ 1,00 ¦ 4,00 ¦ 0,04 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ведомственных целевых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение порядка¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 1,00 ¦

¦ ¦разработки. утверждения и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализации ведомственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦целевых программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦разработка ведомственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 2,00 ¦

¦ ¦целевых программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦публикация в СМИ или сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦Интернет ведомственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦целевых программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦ведение реестра¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ 100 ¦ 4,00 ¦

¦ ¦ведомственных целевых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ А6 ¦Планирование бюджетных¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦ 4,00 ¦ 0,04 ¦ ¦ ¦

¦ ¦расходов на основе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦требований, установленных к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦конечному результату ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение требуемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 1,00 ¦

¦ ¦количественных показателей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для оценки результатов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦осуществления функций и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задач ведомств для всех¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦распорядителей бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦разработка индикаторов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 2,00 ¦

¦ ¦оценки результативности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных расходов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦планируемых результатов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности распорядителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦разработка методики оценки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦эффективности и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦результативности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ведомственных целевых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦корректировка ¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ 100 ¦ 4,00 ¦

¦ ¦предоставляемых ведомствам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных средств исходя из¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦уровня достижения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦ 2. Создание условий для развития доходной базы и повышение эффективности использования ¦

¦ ¦ муниципального имущества ¦

+-----+---------------------------T----------T-----------T-----------T-------T--------T--------+

¦ В1 ¦Применение формализованной¦ 0,00 ¦ 3,00 ¦ 4,00 ¦ 0,04 ¦ ¦ ¦

¦ ¦методики оценки последствий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставления налоговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦льгот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦оценка объема¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 1,00 ¦

¦ ¦предоставляемых налоговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦льгот (по местным налогам)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦за три последних отчетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение порядка оценки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 2,00 ¦

¦ ¦бюджетной и социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставляемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(планируемых к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставлению) налоговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦льгот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦отмена налоговых льгот (по¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦местным налогам) при низкой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оценке их бюджетной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦социальной эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦публикация в СМИ или сети¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ 100 ¦ 4,00 ¦

¦ ¦Интернет данных об объемах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставляемых налоговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦льгот и оценке их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ В2 ¦Организация учета объектов,¦ 0,00 ¦ 1,00 ¦ 4,00 ¦ 0,04 ¦ ¦ ¦

¦ ¦находящихся в собственности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальные районов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(городских округов), и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦земельных участков,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦находящихся в муниципальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и государственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦проведение инвентаризации¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 1,00 ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(городского округа), в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦числе по организациям, доли¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦уставного капитала которых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦принадлежат муниципальному¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦району (городскому округу) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение положения о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 2,00 ¦

¦ ¦раскрытии информации о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(городского округа), в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦числе но отдельным объектам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦разработка и принятие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦концепции управления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦имуществом, находящимся в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(городского округа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦публикация в СМИ или сети¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ 100 ¦ 4,00 ¦

¦ ¦Интернет информации о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стоимости имущества,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦находящегося в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(городского округа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ В3 ¦Мониторинг эффективности¦ 0,00 ¦ 2,00 ¦ 4,00 ¦ 0,04 ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятии и организаций,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦доли уставного капитала в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦которых принадлежат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальному району¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(городскому округу) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦анализ результатов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 1,00 ¦

¦ ¦деятельности муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий и организаций,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦доли уставного капитала в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦которых принадлежат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальному району¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(городскому округу), за три¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦последних отчетных года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение порядка¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 2,00 ¦

¦ ¦предоставления отчетности о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности и долговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обязательствах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальных предприятий и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций, доли уставного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦капитала в которых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦принадлежат муниципальному¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦району (городскому округу) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦критериев для сохранения¦ “ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальных предприятий и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций, доли уставного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦капитала в которых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦принадлежат муниципальному¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦району (городскому округу),¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на основе оценки бюджетной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и социальной эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦публикация в СМИ или сети¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ 100 ¦ 4,00 ¦

¦ ¦Интернет результатов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий и организаций,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦доли уставного капитала в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦которых принадлежат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальному району¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(городскому округу) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦ 3. Совершенствование долговой политики ¦

+-----+---------------------------T----------T-----------T-----------T-------T--------T--------+

¦ С1 ¦Внедрение формализованных¦ 1,00 ¦ 2,00 ¦ 4,00 ¦ 0,04 ¦ ¦ ¦

¦ ¦процедур управления долгом,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦принятия долговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обязательств, их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рефинансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦наличие учета действующих¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 1,00 ¦

¦ ¦долговых обязательств, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦том числе с группировкой по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦видам заимствований, срокам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦их погашения, за последние¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦три отчетных года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение методики¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 2,00 ¦

¦ ¦расчета объема возможного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦привлечения новых долговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обязательств с учетом их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦влияния на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦платежеспособность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(городского округа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦публикация в СМИ или сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦Интернет сведений о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦долговых обязательствах, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦том числе по видам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обязательств и срокам их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦погашения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦объем краткосрочной¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ 100 ¦ 4,00 ¦

¦ ¦задолженности (со сроком¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦погашения не более 1 года)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦не превышает 10% доходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджета (без учета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦субвенций на исполнение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦делегированных полномочий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ С2 ¦Формализация процедур¦ 0,00 ¦ 1,00 ¦ 4,00 ¦ 0,04 ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальных гарантий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦оценка бюджетной и¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 1,00 ¦

¦ ¦социальной эффективности,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦фактов неисполнения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставленных гарантий на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦три последних отчетных года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение обязательного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 2,00 ¦

¦ ¦предоставления залога в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦полное обеспечение выданной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦гарантии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение формализованной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦процедуры по отбору¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соискателей на право¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦получения муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦гарантий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦публикация в СМИ или сети¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ 100 ¦ 4,00 ¦

¦ ¦Интернет материалов по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объявляемым конкурсам и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦результатам их проведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на получение гарантий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ С3 ¦Снижение и ликвидация¦ 1,00 ¦ 3,00 ¦ 4,00 ¦ 0,04 ¦ ¦ ¦

¦ ¦просроченной кредиторской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦инвентаризация кредиторской¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 1,00 ¦

¦ ¦задолженности, в том числе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных учреждений и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальных предприятий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦анализ факторов ее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦возникновения за три¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦последних отчетных года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦разработка плана¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 2,00 ¦

¦ ¦мероприятий, направленных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на снижение кредиторской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности, в том числе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦за счет реструктуризации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦просроченной кредиторской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦публикация в СМИ или сети¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦Интернет информации о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦состоянии кредиторской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности, в том числе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦просроченной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦кредиторская задолженность¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ 100 ¦ 4,00 ¦

¦ ¦не превышает среднемесячных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦расходов бюджета,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦просроченная кредиторская¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженность отсутствует ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦ 4. Совершенствование системы управления инвестициями ¦

+-----+---------------------------T----------T-----------T-----------T-------T--------T--------+

¦ D1 ¦Мониторинг реализации¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦ 0,03 ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционных проектов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализуемых за счет средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджета муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦района (городского округа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦оценка бюджетной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 0,75 ¦

¦ ¦социальной эффективности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализуемых инвестиционных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проектов за последние три¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отчетных года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение порядка оценки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 1,50 ¦

¦ ¦бюджетной и социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективности планируемых и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализуемых инвестиционных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 2,25 ¦

¦ ¦критериев, удовлетворение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦которым является основанием¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для досрочного прекращения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(переработки) реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционных проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦публикация в СМИ или сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦Интернет отчетов о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализованных за последний¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отчетный год инвестиционных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проектах, включая оценку¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетной и социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективности по каждому из¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦ 5. Реформирование муниципального сектора экономики ¦ ¦

+-----+---------------------------T----------T-----------T-----------T-------T--------+--------+

¦ Е1 ¦Оздоровление предприятий¦ 1,00 ¦ 2,00 ¦ 4,00 ¦ 0,04 ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦проведение оценки¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 1,00 ¦

¦ ¦дебиторской и кредиторской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйства, в том числе по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦видам и источникам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦разработка и реализация¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 2,00 ¦

¦ ¦мероприятий по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦урегулированию взаимной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйства и бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждений муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦района (городского округа)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по видам и источникам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности и ее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦погашению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦публикация в СМИ или сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦Интернет сведений о составе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и объеме взаимной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности по видам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищно-коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦за последний отчетный год¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ 100 ¦ 4,00 ¦

¦ ¦размер кредиторской и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦дебиторской задолженности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦снизился на 5% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ Е2 ¦Доведение уровня платежей¦ 2,00 ¦ 2,00 ¦ 2,00 ¦ 0,04 ¦ ¦ ¦

¦ ¦населения за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищно-коммунальные услуги¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦до установленного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦регионального стандарта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦установление уровня¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 1,00 ¦

¦ ¦платежей населения за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищно-коммунальные услуги¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на уровне региональных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стандартов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦фактический уровень оплаты¦ + ¦ + ¦ + ¦ ¦ 50 ¦ 2,00 ¦

¦ ¦населением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищно-коммунальных услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ниже региональных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стандартов не более чем на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦10 процентных пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦фактический уровень оплаты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦населением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищно-коммунальных услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствует установленным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦региональным стандартам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦публикация в СМИ или сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦ 4,00 ¦

¦ ¦Интернет информации о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦фактическом уровне платежей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦населения за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищно-коммунальные услуги¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦ 6. Административная реформа ¦

+-----+---------------------------T----------T-----------T-----------T-------T--------T--------+

¦ F1 ¦Внедрение процедур¦ 1,50 ¦ 2,25 ¦ 3,00 ¦ 0,03 ¦ ¦ ¦

¦ ¦открытого конкурса на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦замещение муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦должностей и повышения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦квалификации муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦служащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦оценка основных требований¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 0,75 ¦

¦ ¦к отдельным направлениям и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦должностям муниципальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦утверждение порядка¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 1,50 ¦

¦ ¦назначения на муниципальные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦должности на конкурсной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦установление обязательной¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 2,25 ¦

¦ ¦переаттестации работающих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦специалистов, организация¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦курсов повышения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦квалификации не реже чем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦раз в три года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦публикация в СМИ и сети¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ 100 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦Интернет перечня вакансий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦условий проведения конкурса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и его результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦ 7. Повышение открытости управления муниципальными финансами ¦

+-----+---------------------------T----------T-----------T-----------T-------T--------T--------+

¦ Н1 ¦Обеспечение прозрачности и¦ 1,00 ¦ 1,00 ¦ 4,00 ¦ 0,04 ¦ ¦ ¦

¦ ¦доступности информации о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетном процессе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦обеспечение прозрачности¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 1,00 ¦

¦ ¦бюджетного процесса для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦органов государственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦власти, инвесторов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кредиторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦обеспечение доступности для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 2,00 ¦

¦ ¦населения информации о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦формировании и исполнении¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджета, предоставляемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных услугах,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦результатах оценки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствия их качества¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦установленным стандартам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦проведение социологических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75 ¦ 3,00 ¦

¦ ¦опросов населения и их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦публикация по вопросам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦связанным с оказанием¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦действующий официальный¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ 100 ¦ 4,00 ¦

¦ ¦сайт (или раздел сайта)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансового органа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+--------+

¦ ¦Итого уровень управления¦ 10,50 ¦ 28,25 ¦ 61,00 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальными финансами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----+---------------------------+----------+-----------+-----------+-------+--------+---------

Оценка заявки Ковернинского муниципального района

на получение субсидий из областного фонда реформирования

муниципальных финансов

1. Краткая характеристика района

Численность населения района составляет 19,8 тыс. человек, в том числе в р.п. Ковернино - 6,6 тыс. человек. Основная отрасль экономики района - сельское хозяйство, также развита лесоперерабатывающая промышленность. Удельный вес безвозмездных перечислений из областного бюджета составил в доходах района в 2006 году 74,5%.

2. Проверка отсутствия дисквалификационных критериев

По результатам проверки у Ковернинского района не выявлено дисквалификационных критериев.

3. Полнота представленной заявки

Для участия в отборе на получение субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов администрацией Ковернинского района представлена заявка, содержащая следующие материалы:

сопроводительное письмо;

постановление администрации Ковернинского муниципального района от 26.07.2007 N 74 “Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Ковернинского района“;

программа реформирования муниципальных финансов Ковернинского района;

план мероприятий Программы;

план использования субсидий ФРМФ;

индикаторы и таблицы для оценки исходного и планируемого уровня управления муниципальными финансами;

нормативные акты и документы, подтверждающие исходный уровень управления муниципальными финансами.

4. Оценка Программы по направлениям реформирования

1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами, внедрение бюджетирования, ориентированного на результат.

А1 Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах.

Исходное состояние - нулевой уровень.

Первый этап: планируется утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении; утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг.

Второй этап: планируется публикация в СМИ оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных) расходов; учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 4-го уровня (4 балла).

А2 Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов).

Исходное состояние - нулевой уровень.

Первый этап: мероприятия не планируются.

Второй этап: планируется утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг; утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам и основных требований к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии с установленными стандартами, публикация в СМИ стандартов предоставления бюджетных услуг; достижение такого уровня, при котором не менее 50% бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) им“ют стандарты качества предоставления бюджетных услуг и публикуются в СМИ или сети Интернет.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 4-го уровня (4 балла).

А3 Использование среднесрочного финансового планирования.

Исходное состояние - первый уровень. Проведена оценка и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов от фактических. Предоставлена аналитическая таблица к мероприятию А3.

Первый этап: планируется утверждение методики формирования среднесрочного финансового плана, разработка и утверждение среднесрочного финансового плана, представляющего собой основные параметры бюджета района по доходам, расходам, с разделением на действующие и принимаемые расходные обязательства, объему долга не менее чем на три года.

Второй этап: достижение уровня, при котором отклонение параметров решений о бюджете на очередной финансовый год от параметров, утвержденных на среднесрочную перспективу, не превышает 15%.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 4-го уровня (4 балла).

А4 Ведение реестра расходных обязательств.

Исходное состояние - второй уровень. Порядок ведения реестра расходных обязательств утвержден постановлением администрации Ковернинского района от 23.09.2005 N 48 “О порядке ведения реестра расходных обязательств Ковернинского муниципального района“. Реестр расходных обязательств на 2007 - 2009 годы, составленный в соответствии с утвержденным порядком, утвержден постановлением администрации района и от 06.06.2006 N 84.

Первый этап: планируется внести изменения в действующий порядок ведения реестра расходных обязательств и вести предварительный и уточненный реестры расходных обязательств.

Второй этап: планируется использовать реестр расходных обязательств при разработке перспективного финансового плана и проекта бюджета.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 4-го уровня (4 балла).

А5 Формирование среднесрочных ведомственных целевых программ.

Исходное состояние - нулевой уровень.

Первый этап: планируется разработка постановления администрации района, утверждающего порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ.

Второй этап: планируется разработка ведомственных целевых программ, ведение реестра ведомственных целевых программ, публикация ведомственных целевых программ и их реестра в СМИ.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 4-го уровня (4 балла).

А6 Планирование бюджетных расходов на основе требований, установленных к конечному результату.

Исходное состояние - нулевой уровень.

Первый этап: мероприятия не планируются.

Второй этап: планируется разработать методику оценки эффективности и результативности ведомственных целевых программ; индикаторы оценки результативности бюджетных расходов и планируемых результатов деятельности распорядителей бюджетных средств; методику оценки деятельности всех распорядителей бюджетных средств, методики корректировки бюджетных средств, предоставляемых ведомствам исходя из уровня достижения результатов.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 4-го уровня (4 балла).

2. Создание условий для развития доходной базы и повышение эффективности использования муниципального имущества.

В1 Применение формализованной методики оценки последствий предоставления налоговых льгот.

Исходное состояние - нулевой уровень.

Первый этап: планируется провести оценку объема предоставляемых налоговых льгот (по местным налогам) за три последних отчетных года; утвердить порядок оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот; разработать порядок оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых льгот, отменить налоговые льготы при низкой оценке их бюджетной и социальной эффективности.

Второй этап: планируется публиковать в СМИ или сети Интернет данные об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценке их эффективности.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 4-го уровня (4 балла).

В2 Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципальных районов (городских округов), и земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности.

Исходное состояние - нулевой уровень.

Первый этап: планируется проведение инвентаризации собственности муниципального района, в том числе по организациям, доли уставного капитала которых принадлежат муниципальному району.

Второй этап: планируется разработать концепцию управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утвердить положение о раскрытии информации о собственности муниципального района, в том числе по отдельным объектам собственности, осуществлять публикацию в СМИ или сети Интернет информации о стоимости имущества, находящегося в собственности муниципального района.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 4-го уровня (4 балла).

В3 Мониторинг эффективности деятельности муниципальных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному району (городскому округу).

Исходное состояние - нулевой уровень.

Первый этап: планируется провести анализ результатов деятельности муниципальных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному району, за три последних отчетных года; утвердить порядок предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному району.

Второй этап: планируется утверждение системы критериев для сохранения муниципальных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному району, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности; публикация в СМИ или сети Интернет результатов деятельности этих муниципальных предприятий.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 4-го уровня (4 балла).

3. Совершенствование долговой политики.

С1 Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования.

Исходное состояние - первый уровень. В районе ведется учет действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения. Постановлением администрации Ковернинского района от 28.12.2005 N 83 утверждена Концепция управления муниципальным долгом Ковернинского района на период до 2010 года, которая определяет основные принципы управления муниципальным долгом и закрепляет его основные параметры.

Первый этап: планируется утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность муниципального района.

Второй этап: с 1 июня 2008 года планируется публикация в СМИ или сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срока их погашения. К концу второго этапа планируется, что объем краткосрочной задолженности (со сроком погашения не более 1 года) не будет превышать 10% доходов бюджета.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 4-го уровня (4 балла).

С2 Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий.

Исходное состояние - нулевой уровень.

Первый этап: будет проведена оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных гарантий за три последних отчетных года.

Второй этап: планируется утверждение обязательного предоставления залога в полное обеспечение выданной гарантии; утверждение формализованной процедуры по отбору соискателей на право получения муниципальных гарантий; публикация в СМИ или сети Интернет материалов по объявляемым конкурсам и результатам их проведения на получение гарантий.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 4-го уровня (4 балла).

С3 Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов.

Исходное состояние - первый уровень. Ежегодно проводится инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и муниципальных предприятий, анализ факторов ее возникновения.

Первый этап: планируется разработка плана мероприятий, направленных на снижение кредиторской задолженности, в том числе за счет реструктуризации просроченной кредиторской задолженности; опубликование в СМИ информации о состоянии кредиторской задолженности.

Второй этап: достижение такого уровня, при котором кредиторская задолженность не превышает среднемесячных расходов бюджета и отсутствует просроченная кредиторская задолженность.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 4-го уровня (4 балла).

4. Совершенствование системы управления инвестициями.

D1 Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств бюджета муниципального района.

Исходное состояние - нулевой уровень.

Мероприятия по направлению не планируются.

5. Реформирование муниципального сектора экономики.

Е1 Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Исходное состояние - первый уровень. Проведена оценка дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Первый этап: планируется разработка и реализация мероприятий по урегулированию взаимной кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства и бюджетных учреждений муниципального района по видам и источникам задолженности и ее погашения.

Второй этап: публикация в СМИ или сети Интернет сведений о составе и объеме взаимной задолженности по видам жилищно-коммунальных услуг, снижение кредиторской и дебиторской задолженности на 5%.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 4-го уровня (4 балла).

Е2 Доведение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги до установленного регионального стандарта

Исходное состояние - второй уровень. В соответствии с постановлением администрации Ковернинского района от 19.12.2005 N 77 “О тарифах и ставках на жилищно-коммунальные услуги для населения МУП “ЖКХ “Ковернинское“, МП “ЖКХ “Сухоносовское“, МП “ЖКХ “Горевское“ в районе установлен уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги на уровне региональных стандартов. Фактический уровень оплаты населением жилищно-коммунальных в 1-м полугодии 2007 года составляет 92,5% (ниже уровня установленных региональных стандартов менее чем на 90%).

Первый этап и второй этап: сохранение фактического уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг ниже региональных стандартов не более чем на 10 процентных пунктов.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 2-го уровня (2 балла).

6. Административная реформа.

F1 Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей и повышения квалификации муниципальных служащих.

Исходное состояние - второй уровень. Проведена оценка основных требований к отдельным направлениям и должностям муниципальной службы. Порядок назначения на муниципальные должности на конкурсной основе утвержден распоряжением администрации Ковернинского района от 12.01.2007 N 12-р.

Первый этап: планируется установление обязательной переаттестации работающих специалистов, организация курсов повышения квалификации не реже чем раз в три года.

Второй этап: публикация в СМИ перечня вакансий, условий проведения конкурса и его результатов.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 4-го уровня (3 балла).

7. Повышение открытости управления муниципальными финансами.

Н1 Обеспечение прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе.

Исходное состояние - первый уровень. Обеспечена прозрачность бюджетного процесса для органов государственной власти, инвесторов и кредиторов. В районе периодически проводятся публичные слушания по вопросам социально-экономического развития района, в районной газете “Ковернинские новости“ публикуются материалы, связанные с формированием, исполнением бюджета района, введением налогов и сборов.

Первый этап: первый уровень.

Второй этап: обеспечение доступности для населения информации о формировании и исполнении бюджета, предоставляемых бюджетных услугах, результатах оценки соответствия их качества установленным стандартам, проведение социологических опросов населения и их публикация по вопросам, связанным с оказанием бюджетных услуг населению района.

Планируется также создание действующего официального сайта финансового отдела администрации района.

В целом по мероприятию засчитывается достижение 4-го уровня (4 балла).

5. Оценка обоснованности Программы

---------------T-----------------T-----------T-------------------¬

¦Рекомендуемая ¦ Элементы ¦ Значение ¦ Пояснение ¦

¦ структура ¦ структуры ¦ коэффиц. ¦ ¦

¦ Программы ¦ ¦(1; 0,5; 0)¦ ¦

+--------------+-----------------+-----------+-------------------+

¦Концепция ¦1. Обоснование¦ 1,0 ¦Приведено ¦

¦(структура) ¦необходимости ¦ ¦обоснование ¦

¦Программы ¦реформы ¦ ¦необходимости ¦

¦реформирования¦ ¦ ¦проведения реформы ¦

¦ +-----------------+-----------+-------------------+

¦ ¦2. Определение¦ 1,0 ¦Определены цели с¦

¦ ¦целей ¦ ¦обоснованием их¦

¦ ¦ ¦ ¦выбора ¦

¦ +-----------------+-----------+-------------------+

¦ ¦3. Постановка¦ 1,0 ¦Поставленные задачи¦

¦ ¦задач для¦ ¦направлены на¦

¦ ¦достижения целей ¦ ¦достижение ¦

¦ ¦ ¦ ¦поставленных целей ¦

¦ +-----------------+-----------+-------------------+

¦ ¦4. Ожидаемые¦ 1,0 ¦Представлены ¦

¦ ¦результаты ¦ ¦ожидаемые ¦

¦ ¦ ¦ ¦результаты от¦

¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦Программы ¦

+--------------+-----------------+-----------+-------------------+

¦Обоснование ¦5. Анализ¦ 1,0 ¦Представлен ¦

¦конкретных ¦исходного ¦ ¦краткий анализ¦

¦мероприятий ¦состояния ¦ ¦исходного состояния¦

¦ ¦ ¦ ¦по всем ¦

¦ ¦ ¦ ¦направлениям ¦

¦ ¦ ¦ ¦реформирования ¦

¦ +-----------------+-----------+-------------------+

¦ ¦6. План¦ 0,5 ¦План ¦

¦ ¦реформирования ¦ ¦реформирования, ¦

¦ ¦ ¦ ¦предусмотренный ¦

¦ ¦ ¦ ¦Программой, по¦

¦ ¦ ¦ ¦отдельным ¦

¦ ¦ ¦ ¦направлениям ¦

¦ ¦ ¦ ¦реформирования не ¦

¦ ¦ ¦ ¦соответствует плану¦

¦ ¦ ¦ ¦мероприятий по¦

¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦Программы с¦

¦ ¦ ¦ ¦указанием ¦

¦ ¦ ¦ ¦конкретных ¦

¦ ¦ ¦ ¦исполнителей и¦

¦ ¦ ¦ ¦сроков ¦

+--------------+-----------------+-----------+-------------------+

¦Финансовое ¦7. Расчет¦ 1,0 ¦В приложении 2 к¦

¦обеспечение ¦расходов на¦ ¦Программе ¦

¦ ¦конкретные ¦ ¦реформирования ¦

¦ ¦мероприятия с¦ ¦представлен план¦

¦ ¦разбивкой по¦ ¦использования ¦

¦ ¦статьям бюджетной¦ ¦субсидий из ФРМФ с¦

¦ ¦классификации ¦ ¦разбивкой по¦

¦ ¦ ¦ ¦статьям бюджетной¦

¦ ¦ ¦ ¦классификации ¦

¦ +-----------------+-----------+-------------------+

¦ ¦8. Обоснование¦ 0,5 ¦Не представлено¦

¦ ¦этапов (плана)¦ ¦четкое обоснование¦

¦ ¦финансирования ¦ ¦этапов ¦

¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦

¦ +-----------------+-----------+-------------------+

¦ ¦9. Оценка¦ 1,0 ¦Представлена оценка¦

¦ ¦эффективности ¦ ¦эффективности ¦

¦ ¦планируемых ¦ ¦планируемых ¦

¦ ¦расходов ¦ ¦расходов по¦

¦ ¦ ¦ ¦направлениям ¦

¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦

+--------------+-----------------+-----------+-------------------+

¦Управление ¦10. ¦ 1,0 ¦Подробно изложена¦

¦Программой ¦Организационная ¦ ¦система ¦

¦реформирования¦схема управления¦ ¦управления и¦

¦ ¦Программой ¦ ¦контроля за¦

¦ ¦реформирования ¦ ¦исполнением ¦

¦ +-----------------+-----------+Программы ¦

¦ ¦11. Системы¦ 1,0 ¦ ¦

¦ ¦контроля за¦ ¦ ¦

¦ ¦исполнением ¦ ¦ ¦

¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦

¦ ¦реформирования ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------+-----------+-------------------+

¦ ¦12. Наличие¦ 1,0 ¦Представлен план¦

¦ ¦утвержденного ¦ ¦мероприятий по¦

¦ ¦плана действий на¦ ¦реализации ¦

¦ ¦период реализации¦ ¦Программы ¦

¦ ¦Программы ¦ ¦реформирования с¦

¦ ¦реформирования с¦ ¦указанием ¦

¦ ¦указанием ¦ ¦конкретных ¦

¦ ¦конкретных ¦ ¦исполнителей и¦

¦ ¦исполнителей ¦ ¦сроков исполнения ¦

+--------------+-----------------+-----------+-------------------+

¦Статус ¦13. Утверждена¦ 1,0 ¦Программа ¦

¦Программы ¦главой ¦ ¦реформирования ¦

¦реформирования¦муниципального ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦образования и¦ ¦финансов ¦

¦ ¦(или) одобрена¦ ¦Ковернинского ¦

¦ ¦(утверждена) ¦ ¦района утверждена¦

¦ ¦решением ¦ ¦администрацией ¦

¦ ¦представительного¦ ¦района ¦

¦ ¦органа ¦ ¦постановлением N 74¦

¦ ¦муниципального ¦ ¦от 26.07.2007 ¦

¦ ¦района ¦ ¦ ¦

¦ ¦(городского ¦ ¦ ¦

¦ ¦округа) ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------+-----------+-------------------+

¦ ¦14. Официально¦ 1,0 ¦Программа ¦

¦ ¦опубликована в¦ ¦размещена на сайте¦

¦ ¦СМИ ¦ ¦министерства ¦

¦ ¦ ¦ ¦финансов ¦

¦ ¦ ¦ ¦Нижегородской ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+--------------+-----------------+-----------+-------------------+

¦ИТОГО коэффициент обоснованности¦ 0,93 ¦ ¦

L--------------------------------+-----------+--------------------

6. Итоговая оценка Программы с учетом

коэффициента обоснованности

------------------------T----------T----------T---------T--------¬

¦ ¦ Исходный ¦Программа ¦Программа¦Коэф- ¦

¦ ¦ уровень ¦реформи- ¦реформи- ¦фициент ¦

¦ ¦управления¦рования ¦рования ¦обосно- ¦

¦ ¦финансами ¦первого ¦второго ¦ванности¦

¦ ¦ ¦этапа ¦этапа ¦ ¦

¦ ¦ ¦(прирост к¦(прирост ¦ ¦

¦ ¦ ¦исходному)¦к ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦первому) ¦ ¦

+--------T--------------+----------+----------+---------+--------+

¦Итоговая¦без учета¦ 10,75 ¦ 17,75 ¦ 32,75 ¦ 0,93 ¦

¦оценка ¦обоснованности¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +--------------+----------+----------+---------+ ¦

¦ ¦с учетом¦ 10,75 ¦ 16,51 ¦ 30,46 ¦ ¦

¦ ¦обоснованности¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------+--------------+----------+----------+---------+---------

7. Оценка плана использования субсидий

Субсидии из ФРМФ Ковернинский район предполагает направить на реализацию программных мероприятий (82%), на погашение кредиторской задолженности района (13%), на развитие социальной инфраструктуры района (5%).

Учитывая направления использования средств, оценка плана использования субсидий из ФРМФ составляет 9,2 при максимальном значении 10.

В соответствии с планом использования субсидий планируется направить из средств местного бюджета 1200 тыс. рублей (10,7% всех расходов), из ФРМФ - 10000 тыс. рублей.

8. Результаты проведенного анализа заявки

1. Структура и содержание Программы соответствует установленным требованиям.

2. Коэффициент обоснованности - 0,93.

3. Оценка исходного уровня - 10,75.

4. Оценка первого этапа (с учетом коэффициента обоснованности) - 16,51.

5. Оценка второго этапа (с учетом коэффициента обоснованности) - 30,46.

6. Оценка плана использования субсидий - 9,2.

Сводная оценка заявки - 69,10 балла.

Приложение 1

к Программе реформирования муниципальных

финансов Ковернинского муниципального района

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ КОВЕРНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА НА 2007 - 2009 ГГ.

------T------------------------------T-------------T----------------T--------------T-------------------¬

¦ П/п ¦ ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ Нормативные ¦ Результат ¦

¦ ¦ ¦ исполнения ¦ исполнители ¦ документы ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦ ¦ 1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами, внедрение ¦

¦ ¦ бюджетирования, ориентированного на результат ¦

+-----+------------------------------T-------------T----------------T--------------T-------------------+

¦А 1 ¦Создание системы учета¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦потребности в предоставляемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных услугах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦А 1.1¦Разработка предложений о¦До 1 октября ¦Финансовый ¦Постановление ¦Приведение в¦

¦ ¦внесении изменений в Положение¦ 2007 г. ¦отдел районной¦Земского ¦соответствие с¦

¦ ¦о бюджетном процессе в¦ ¦администрации ¦собрания ¦законом ¦

¦ ¦Ковернинском муниципальном¦ ¦ ¦ ¦нормативно-правовых¦

¦ ¦районе ¦ ¦ ¦ ¦актов ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦А 1.2¦Утверждение перечня бюджетных¦ До 1 июня ¦Финансовый ¦Постановление ¦Система учета¦

¦ ¦услуг, по которым должен¦ 2008 г. ¦отдел и другие¦главы ¦потребностей в¦

¦ ¦производиться учет потребности¦ ¦отделы районной¦администрации ¦бюджетных услугах ¦

¦ ¦в их предоставлении ¦ ¦администрации ¦района ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦А 1.3¦Утверждение порядка проведения¦ До 1 июня ¦Финансовый ¦Постановление ¦Определение целей и¦

¦ ¦ежегодной оценки потребности в¦ 2008 г. ¦отдел и другие¦главы ¦задач, направленных¦

¦ ¦предоставлении бюджетных услуг¦ ¦отделы районной¦администрации ¦на удовлетворение¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦района ¦потребностей ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения в¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных услугах ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦А 1.4¦Публикация в СМИ или сети¦ До 1 июня ¦Финансовый ¦Публикации в¦Обеспечение ¦

¦ ¦Интернет результатов оценки¦ 2009 г. ¦отдел и другие¦газете или на¦доступности ¦

¦ ¦потребности в предоставлении¦ ¦отделы районной¦информационном¦информации о¦

¦ ¦бюджетных услуг и фактически¦ ¦администрации ¦сайте ¦бюджетном процессе ¦

¦ ¦произведенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(запланированных) расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦А 1.5¦Проведение ежегодной оценки¦ До 1 июня ¦Финансовый ¦Постановление ¦Выявление ¦

¦ ¦потребности в предоставлении¦ 2009 г. ¦отдел и другие¦главы ¦потребностей ¦

¦ ¦бюджетных услуг и учет¦ ¦отделы районной¦администрации ¦населения в услугах¦

¦ ¦результатов оценки при¦ ¦администрации ¦р-на ¦ ¦

¦ ¦формировании расходов на¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦очередной финансовый год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦А 2 ¦Установление стандартов¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦качества предоставления¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных услуг, оказываемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦за счет средств бюджетов¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦А 2.1¦Постоянное изучение¦ Ежегодно ¦Отделы районной ¦Анкеты ¦Повышение качества¦

¦ ¦общественного мнения о¦ ¦администрации ¦ ¦бюджетных услуг ¦

¦ ¦качестве предоставляемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦А 2.2¦Утверждение стандартов¦ До 1 июня ¦Отделы районной ¦Постановление ¦Повышение качества¦

¦ ¦качества предоставления¦ 2009 г. ¦администрации ¦главы ¦бюджетных услуг ¦

¦ ¦бюджетных услуг ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦А 2.3¦Утверждение порядка оценки¦ До 1 июня ¦Отделы районной ¦Постановление ¦Повышение качества¦

¦ ¦соответствия качества¦ 2009 г. ¦администрации ¦главы ¦бюджетных услуг ¦

¦ ¦фактически предоставляемых¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦

¦ ¦услуг стандартам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦А 2.4¦Публикация стандартов качества¦ До 1 июня ¦Администрация ¦ ¦Доведение ¦

¦ ¦предоставления бюджетных услуг¦ 2009 г. ¦района и¦ ¦информации до¦

¦ ¦в СМИ ¦ ¦редакция газеты¦ ¦населения района ¦

¦ ¦ ¦ ¦“Ковернинские ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦новости“ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦А 2.5¦Не менее 50% бюджетных¦ До 1 июня ¦Финансовый ¦Аналитические ¦Доведение ¦

¦ ¦расходов (без учета субвенций¦ 2009 г. ¦отдел и др.¦справки ¦информации до¦

¦ ¦на исполнение делегированных¦ ¦отделы ¦ ¦населения района ¦

¦ ¦полномочий) имеют стандарт¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦

¦ ¦качества предоставляемых¦ ¦района ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных услуг и публикуются¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в СМИ или сети Интернет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦А 3 ¦Использование среднесрочного¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансового планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+----“---------+-------------------+

¦А 3.1¦Утверждение порядка разработки¦До 1 октября ¦Финансовый ¦Постановление ¦Нормативное ¦

¦ ¦перспективного финансового¦ 2007 г. ¦отдел районной¦главы ¦правовое ¦<“ти бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦С 3.1¦Инвентаризация кредиторской¦ Ежегодно ¦Финансовый ¦Аналитическая ¦Снижение ¦

¦ ¦задолженности, анализ факторов¦ до 1 февраля¦отдел районной¦записка ¦кредиторской ¦

¦ ¦возникновения просроченной¦ ¦администрации и¦ ¦задолженности ¦

¦ ¦задолженности ¦ ¦ГРБС ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦С 3.2¦Разработка плана мероприятий,¦ До 1 июня ¦Финансовый ¦Распоряжение ¦Снижение ¦

¦ ¦направленных на снижение и¦ 2008 г. ¦отдел районной¦главы ¦кредиторской ¦

¦ ¦недопущение кредиторской¦ ¦администрации и¦администрации ¦задолженности ¦

¦ ¦задолженности, в т.ч. за счет¦ ¦ГРБС ¦р-на ¦ ¦

¦ ¦реструктуризации просроченной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦С 3.3¦Кредиторская задолженность не¦ До 1 июня ¦Финансовый отдел¦ ¦Снижение ¦

¦ ¦превышает среднемесячных¦ 2009 г. ¦администрации ¦ ¦кредиторской ¦

¦ ¦расходов бюджета ¦ ¦района и ГРБС ¦ ¦задолженности ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦С 3.4¦Публикация в СМИ информации о¦Ежеквартально¦Финансовый ¦Информация ¦Снижение ¦

¦ ¦состоянии кредиторской¦ ¦отдел районной¦ ¦кредиторской ¦

¦ ¦задолженности ¦ ¦администрации ¦ ¦задолженности ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦ ¦ 4. Реформирование муниципального сектора экономики ¦

+-----+------------------------------T-------------T----------------T--------------T-------------------+

¦Е 1 ¦Оздоровление предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦Е 1.1¦Проведение оценки дебиторской¦ Ежемесячно ¦Финансовый ¦Аналитическая ¦Повышение ¦

¦ ¦и кредиторской задолженности¦ ¦отдел районной¦записка ¦эффективности ¦

¦ ¦предприятий ЖКХ ¦ ¦администрации и¦ ¦работы предприятий¦

¦ ¦ ¦ ¦ОКС ¦ ¦ЖКХ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦Е 1.2¦Разработка и реализация плана¦ До 1 июня ¦Рабочая группа,¦Постановление ¦Повышение ¦

¦ ¦мероприятий по реорганизации¦ 2008 г. ¦1-й зам. главы¦главы ¦эффективности ¦

¦ ¦предприятий ЖКХ ¦ ¦администрации ¦администрации ¦работы предприятий¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦р-на ¦ЖКХ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦Е 1.3¦Разработка и реализация плана¦ До 1 июня ¦Отделы ¦Постановление ¦Повышение ¦

¦ ¦мероприятий по финансовому¦ 2008 г. ¦администрации ¦главы ¦эффективности ¦

¦ ¦оздоровлению МУП “ЖКХ¦ ¦района, МУП “ЖКХ¦администрации ¦работы МУП “ЖКХ¦

¦ ¦“Ковернинское“ ¦ ¦“Ковернинское“ ¦р-на ¦“Ковернинское“ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦Е 1.4¦Публикации в СМИ или сети¦ До 1 июня ¦ОКС и СМИ ¦Информация ¦Доступность ¦

¦ ¦Интернет сведений о составе и¦ 2009 г. ¦ ¦ ¦населению ¦

¦ ¦объеме взаимной задолженности¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по видам жилищно-коммунальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦Е 1.5¦Снижение кредиторской и¦ До 1 июня ¦ОКС и СМИ ¦ ¦Повышение ¦

¦ ¦дебиторской задолженности за¦ 2009 г. ¦ ¦ ¦эффективности ¦

¦ ¦последний отчетный год на 5% ¦ ¦ ¦ ¦работы предприятий¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦Е 2 ¦Доведение уровня платежей¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦населения за¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищно-коммунальные услуги до¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦установленного регионального¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стандарта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦Е 2.1¦Фактический уровень оплаты¦ На 1 июня ¦Отделы ¦Мероприятия ¦Рост эффективности¦

¦ ¦населением ¦ 2008 г. ¦администрации ¦ ¦деятельности ¦

¦ ¦жилищно-коммунальных услуг¦ ¦района, ¦ ¦предприятий ЖКХ ¦

¦ ¦ниже региональных стандартов¦ ¦предприятия ЖКХ ¦ ¦ ¦

¦ ¦не более чем на 10 процентных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦Е 2.2¦Публикация в СМИ или сети¦ До 1 июня ¦Отделы ¦Информация ¦Доступность ¦

¦ ¦Интернет информации о¦ 2009 г. ¦администрации ¦ ¦населению ¦

¦ ¦фактическом уровне платежей¦ ¦района, ¦ ¦ ¦

¦ ¦населения за¦ ¦предприятия ЖКХ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищно-коммунальные услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦ ¦ 5. Административная реформа ¦

+-----+------------------------------T-------------T----------------T--------------T-------------------+

¦F 1 ¦Использование процедур¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦открытого конкурса на¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦замещение муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦должностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦F 1.1¦Проведение конкурсного отбора¦ До 1 июня ¦Управление ¦Решение ¦Улучшение кадрового¦

¦ ¦кадров на замещение¦ 2008 г. ¦делами ¦конкурсной ¦состава ¦

¦ ¦муниципальных должностей ¦ ¦ ¦комиссии ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦F 1.2¦Установление обязательной¦ До 1 июня ¦Управление ¦Постановление ¦Улучшение кадрового¦

¦ ¦переаттестации работающих¦ 2008 г. ¦делами ¦главы ¦состава ¦

¦ ¦специалистов, организация¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦

¦ ¦курсов повышения квалификации¦ ¦ ¦р-на ¦ ¦

¦ ¦не реже чем раз в три года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦F 1.3¦Публикация в СМИ перечня¦ До 1 июня ¦Управление ¦Информация ¦Соблюдение ¦

¦ ¦вакансий, условий проведения¦ 2009 г. ¦делами и СМИ ¦ ¦требований закона о¦

¦ ¦конкурсов и их результатов ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служащих ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦ ¦ 6. Повышение открытости управления муниципальными финансами ¦

+-----+------------------------------T-------------T----------------T--------------T-------------------+

¦Н 1 ¦Обеспечение прозрачности и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦доступности информации о¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетном процессе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦Н 1.1¦Опубликование в районной¦Постоянно по ¦Финансовый ¦Постановление ¦Повышение ¦

¦ ¦газете всех постановлений и¦ мере ¦отдел районной¦Земского ¦прозрачности ¦

¦ ¦решений Земского собрания,¦ подготовки ¦администрации ¦собрания и¦бюджетного процесса¦

¦ ¦главы администрации, связанных¦ ¦ ¦главы ¦ ¦

¦ ¦с формированием, исполнением¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦

¦ ¦бюджета муниципального района¦ ¦ ¦р-на ¦ ¦

¦ ¦и бюджетов поселений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦Н 1.2¦Обеспечение доступности для¦ До 1 июня ¦Финансовый отдел¦Публикация в¦Повышение ¦

¦ ¦населения информации о¦ 2009 г. ¦районной ¦районной ¦прозрачности ¦

¦ ¦формировании и исполнении¦ ¦администрации ¦газете ¦бюджетного процесса¦

¦ ¦бюджета, предоставляемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных услугах, результатах¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оценки соответствия их¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦качества установленным¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стандартам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦Н 1.3¦Проведение социологических¦ До 1 июня ¦Отделы ¦Аналитическая ¦Повышение ¦

¦ ¦опросов населения и их¦ 2009 г. ¦администрации ¦записка ¦прозрачности ¦

¦ ¦публикация по вопросам,¦ ¦района ¦ ¦бюджетного процесса¦

¦ ¦связанным с оказанием¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных услуг населению¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+-------------------+

¦Н 1.4¦Создание действующего¦ До 1 июня ¦Финансовый ¦ ¦Повышение ¦

¦ ¦официального сайта финансового¦ 2009 г. ¦отдел районной¦ ¦прозрачности ¦

¦ ¦отдела администрации района ¦ ¦администрации ¦ ¦бюджетного процесса¦

L-----+------------------------------+-------------+----------------+--------------+--------------------

Приложение 2

к Программе реформирования муниципальных

финансов Ковернинского муниципального района

ПЛАН

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ

РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

---------------------T---------T-----T-------------------------T-------------------------¬

¦ Цель расходования ¦Код ¦Всего¦ Первый этап ¦ Второй этап ¦

¦ средств ¦класси- ¦ +-----T----------T--------+-----T----------T--------+

¦ ¦фикации ¦ ¦Всего¦Софинанси-¦Субсидии¦Всего¦Софинанси-¦Субсидии¦

¦ ¦бюджетных¦ ¦ ¦рование из¦из ФРМФ ¦ ¦рование из¦из ФРМФ ¦

¦ ¦расходов ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦муници- ¦ ¦ ¦муници- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦пального ¦ ¦ ¦пального ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦района ¦ ¦

+--------------------+---------+-----+-----+----------+--------+-----+----------+--------+

¦1. Финансирование¦ ¦ 9010¦5130 ¦ 490 ¦ 4640 ¦3880 ¦ 500 ¦ 3380 ¦

¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦реформирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----+-----+----------+--------+-----+----------+--------+

¦1.1. Повышение¦ 0104 ¦ 630¦ 400 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 230 ¦ 50 ¦ 180 ¦

¦квалификации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦переподготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦специалистов органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----+-----+----------+--------+-----+----------+--------+

¦1.2. Повышение¦ 0104 ¦ 2400¦1200 ¦ 50 ¦ 1150 ¦1200 ¦ 200 ¦ 1000 ¦

¦уровня технического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦оснащения органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципальной власти¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и районных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦программных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦продуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----+-----+----------+--------+-----+----------+--------+

¦1.3. Расходы на¦ 0411 ¦ 3050¦1800 ¦ 80 ¦ 1720 ¦1250 ¦ 120 ¦ 1130 ¦

¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦инвентаризации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦недвижимости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦паспортизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦недвижимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----+-----+----------+--------+-----+----------+--------+

¦1.4. Расходы на¦ 0411 ¦ 2080¦1080 ¦ 100 ¦ 980 ¦1000 ¦ 100 ¦ 900 ¦

¦землеустройство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----+-----+----------+--------+-----+----------+--------+

¦1.5. Проведение¦ 0411 ¦ 200¦ 100 ¦ 10 ¦ 90 ¦ 100 ¦ 10 ¦ 90 ¦

¦рыночной оценки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦имущества и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦регистрации права¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----+-----+----------+--------+-----+----------+--------+

¦1.6. Приобретение¦ ¦ 550¦ 550 ¦ 50 ¦ 500 ¦ ¦ ¦ ¦

¦модулей реестр¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦расходных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦обязательств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦формирование проекта¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджета по расходам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----+-----+----------+--------+-----+----------+--------+

¦1.7. Создание¦ ¦ 100¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦ 20 ¦ 80 ¦

¦действующего сайта¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦финансового отдела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----+-----+----------+--------+-----+----------+--------+

¦2. Финансирование¦ ¦ 1450¦ 880 ¦ 160 ¦ 720 ¦ 570 ¦ ¦ 570 ¦

¦расходов на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦погашение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦кредиторской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----+-----+----------+--------+-----+----------+--------+

¦3. Развитие¦ ¦ 600¦ 600 ¦ ¦ 600 ¦ ¦ ¦ ¦

¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----+-----+----------+--------+-----+----------+--------+

¦4. Публикация в СМИ¦ ¦ 140¦ 70 ¦ 30 ¦ 40 ¦ 70 ¦ 20 ¦ 50 ¦

¦Программы по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦реформированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦финансов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦результатов ее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦выполнения, других¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦нормативно-правовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦актов, касающихся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджетного процесса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------+-----+-----+----------+--------+-----+----------+--------+

¦ИТОГО ¦ ¦11200¦6680 ¦ 680 ¦ 6000 ¦4520 ¦ 520 ¦ 4000 ¦

L--------------------+---------+-----+-----+----------+--------+-----+----------+---------