Законы и постановления РФ

Постановление администрации Кулебакского района от 16.07.2007 N 778 “Об оценке экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов“ (вместе с “Порядком оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов за счет средств местного бюджета“, “Методикой определения экономической эффективности инвестиционного проекта“)

АДМИНИСТРАЦИЯ КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 2007 г. N 778

ОБ ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Видимо, имеется в виду Программа реформирования муниципальных финансов Кулебакского района Нижегородской области, утвержденная постановлением администрации Кулебакского района от 29.12.2006 N 1510.

В соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов Кулебакского района на 2007 - 2008 годы, утвержденной постановлением главы местного самоуправления от 29.12.2006 N 150, и Программой развития малого предпринимательства Кулебакского района на 2007 - 2010 годы, утвержденной решением Земского собрания от 26.01.2007 N 2, руководствуясь ст. 33 Устава Кулебакского муниципального района:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов за счет средств местного бюджета.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на зам. главы по социально-экономическому планированию и инвестиционной политике Л.А. Узякову.

Глава местного самоуправления

Н.М.РЯБЫКИН


Утвержден

постановлением

администрации Кулебакского района

от 16.07.2007 N 778

ПОРЯДОК


ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПЛАНИРУЕМЫХ И РЕАЛИЗУЕМЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ЗА СЧЕТ

СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее положение определяет порядок проведения оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов за счет средств местного бюджета (полное или частичное финансирование) во избежание неоправданных затрат, с целью экономии бюджетных средств, а также выбора наиболее эффективных инвестиционных проектов для решения местных проблем.


1.2. Общие понятия:

1.2.1. Инвестиции - это совокупность средств, реализуемых в форме долгосрочных вложений в отрасли народного хозяйства и социальную сферу. По своей природе инвестиции делятся на производственные, коммерческие, финансовые, социальные, интеллектуальные и т.д. По целевому назначению они подразделяются на:

- обновление имеющейся материально-технической базы;

- наращивание производственной мощности предприятия;

- затраты на освоение новых видов продукции или технологий;


- затраты на социальные объекты и экологию;

- нематериальные активы.

1.2.2. Интегральный эффект - наиболее оптимальное сочетание экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов.

2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, БЮДЖЕТНОЙ

И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ И РЕАЛИЗУЕМЫХ


ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ЗА СЧЕТ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

2.1. К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты от юридических лиц, направленные на решение вопросов местного значения. Основными требованиями к предлагаемым инвестиционным проектам является наличие интегрального эффекта, составляющими которого являются:

- экономическая эффективность;

- бюджетная эффективность;

- социальная эффективность.

2.1.1. Экономическая эффективность рассчитывается согласно Методике, указанной в приложении 1 к данному Порядку.

2.1.2. Оценка бюджетной эффективности проекта отражает последствия реализации проекта для бюджетов всех уровней. Она рассчитывается как сумма планируемых к уплате налогов за минусом предоставляемых субъекту инвестиционной деятельности мер государственной поддержки в виде налоговых и иных льгот и компенсации процентной ставки по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционного проекта. Отрицательное значение планируемого бюджетного эффекта является причиной отклонения проекта.

2.1.3. Оценка социальной эффективности производится по следующим показателям:

- создание новых рабочих мест;

- среднемесячная зарплата наемных работников не менее 5000 рублей;


- изменение условий труда - наличие свидетельств об аттестации рабочих мест.

2.2. Инвестиционный проект (бизнес-план или инвестиционный проект) направляется в отдел экономики и инвестиционной политики. Оценка проводится по планируемым и реализуемым инвестиционным проектам по вышеуказанным критериям.

Предпочтение отдается инвестиционному проекту, имеющему наиболее высокие показатели.

Срок рассмотрения инвестиционного проекта составляет 10 дней со дня подачи документов в отдел экономики и инвестиционной политики в полном объеме.

Результаты оценки оформляются в виде заключения по форме, указанной в приложении 2 к Порядку, и направляются главе местного самоуправления для принятия одного из следующих решений:

- о размещении инвестиционного проекта;

- об отклонении инвестиционного проекта;

- о доработке инвестиционного проекта.

2.3. Решение о размещении инвестиционного проекта оформляется распоряжением главы местного самоуправления на выдачу бюджетного кредита.

Приложение 1


к Порядку оценки экономической, бюджетной

и социальной эффективности планируемых

и реализуемых инвестиционных проектов

за счет средств местного бюджета

МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА

Экономическая оценка - это соотношение затрат и прибыли проекта.

Она включает определение пяти основных показателей:

- дополнительный выход продукции на рубль инвестиций:


Э = (ВП1 - ВП0) / И, где

Э - эффективность инвестиций;

ВП0, ВП1 - валовая продукция соответственно при исходных и дополнительных инвестициях;

И - сумма дополнительных инвестиций;

- снижение себестоимости продукции в расчете на 1 рубль инвестиций:

Э = Q1 (С0 - С1) / И, где

С0, С1 - себестоимость единицы продукции соответственно при исходных и дополнительных инвестициях;

Q1 - годовой объем производства продукции в натуральном выражении после вложения инвестиций;

- сокращение затрат труда на производство продукции в расчете на рубль инвестиций:

Э = Q1 (Т0 - Т1) / И, где


Т0, Т1 - соответственно затраты труда на производство единицы продукции до и после вложения инвестиций;

- увеличение прибыли на рубль инвестиций:

Э = Q1 (П1 - П0) / И, где

П0, П1 - соответственно прибыль на единицу продукции до и после вложения инвестиций;

- срок окупаемости инвестиций:

t = И / Q1 (П1 - П0) или t = И / Q (С0 - С1)

При принятии решений об использовании долгосрочных инвестиций возникает потребность в прогнозировании эффективности капитальных вложений. Для чего применяется оценка финансовой реализуемости проекта - NPV, которая показывает вероятность получения прибыли за весь срок реализации проекта.

n Ct

NPV = SUM --------- x t, где

t->0 (1 + R)

Ct - денежный поток;

t - период;

n - количество периодов;

R - ставка рефинансирования.

Расчет по вышеуказанной формуле производится раздельно по каждому году до момента получения прибыли.

Приложение 2

к Порядку оценки экономической, бюджетной

и социальной эффективности планируемых

и реализуемых инвестиционных проектов

за счет средств местного бюджета

РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА, РЕАЛИЗУЕМОГО

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Наименование проекта _____________________________________________

Срок реализации __________________________________________________

Заказчик _________________________________________________________

Исполнитель ______________________________________________________

Экономическая эффективность:

- дополнительный выход продукции на рубль инвестиций _____________

- снижение себестоимости продукции в расчете на 1 рубль инвестиций

_____________________________________________

- сокращение затрат труда на производство продукции в расчете на

рубль инвестиций _________________________________________________

- увеличение прибыли на рубль инвестиций _________________________

- срок окупаемости инвестиций ____________________________________

- NPV - вероятность получения прибыли за весь срок реализации

проекта __________________________________________________________

Бюджетная эффективность __________________________________________

Социальная эффективность:

- создание новых рабочих мест ____________________________________

- средняя заработная плата по проекту ____________________________

- количество свидетельств на аттестацию рабочих мест _____________

- процент от общего количества рабочих мест ______________________

Заключение

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Начальник отдела экономики

и инвестиционной политики: ________________________