Законы и постановления РФ

Решение Земского собрания Краснобаковского района от 02.07.2007 N 46 “Об утверждении основных направлений социально-экономического развития Краснобаковского района Нижегородской области“

Вступил в силу со дня опубликования в районной газете “Вперед“ (пункт 3 данного документа).

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2007 г. N 46

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации постановления Правительства Нижегородской области от 09.01.2007 N 1-р “О механизмах реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года“ Земское собрание Краснобаковского района Нижегородской области решило:

1. Утвердить основные направления социально-экономического развития Краснобаковского района Нижегородской области (прилагаются).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на отдел экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации Краснобаковского района и постоянную комиссию Земского собрания по экономическому развитию района.

3. Решение вступает в силу со дня опубликования в районной
газете “Вперед“.

Председатель Земского собрания

М.Н.СМИРНОВ

Глава местного самоуправления

А.А.КАЛИНИН

Утверждены

решением

Земского собрания

Краснобаковского района

от 02.07.2007 N 46

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

Стратегия развития района представляет собой оптимальный набор обоснованных, долгосрочных, стратегических направлений развития экономики района, обеспечивающих стабильный рост экономики территории и благосостояния граждан.

Целью Стратегии развития Краснобаковского района является определение приоритетных направлений развития до 2020 года и разработка мероприятий, обеспечивающих устойчивое повышение благосостояния населения, проживающего на его территории.

ОЦЕНКА ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Внешние возможности ¦ Внешние угрозы ¦

¦ ¦ (возможные осложнения и риски) ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Мировой контекст ¦

+------------------------------------T------------------------------------+

¦1. Процессы глобализации дают¦1. Предприятия района немобильны в¦

¦возможности выхода на новые рынки.¦сфере управления капиталом и не¦

¦Информационные технологии позволяют¦успевают за быстрым изменением¦

¦ускорить процессы передачи¦характера бизнеса и образа жизни¦

¦информации ¦потребителей ¦

¦2. Высокая скорость изменения¦2. Сохранится тенденция усиления¦

¦характера бизнеса и образа жизни¦экономической власти крупных¦

¦потребителей подстегивают¦международных и российских¦

¦предприятия к развитию и¦корпораций, уже
ведущих свою¦

¦способствуют усилению конкуренции ¦деятельность либо планирующих¦

¦ ¦инвестиции в развитие бизнеса на¦

¦ ¦территории области. Центры принятия¦

¦ ¦решений смещены за пределы района ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Политика ¦

+------------------------------------T------------------------------------+

¦1. Разработка Стратегии развития¦1. Изменения законодательства РФ¦

¦Нижегородской области до 2020 года¦делают невозможным долгосрочное и¦

¦является существенным фактором для¦четкое планирование во всех сферах¦

¦определения обоснованных¦деятельности. ¦

¦стратегических приоритетов развития¦Реализация полномочий в соответствии¦

¦района ¦с Федеральным законом “Об общих¦

¦2. Административная реформа¦принципах организации местного¦

¦направлена на повышение¦самоуправлении в Российской¦

¦эффективности работы органов¦Федерации“, предоставленных местной¦

¦местного самоуправления ¦власти с 1 января 2006 года,¦

¦ ¦затруднена из-за высокой дотационной¦

¦ ¦зависимости района, недостаточности¦

¦ ¦финансовых, материальных и кадровых¦

¦ ¦ресурсов ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Экономика ¦

+------------------------------------T------------------------------------+

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

¦1. Снижение ставки рефинансирования¦1. Район зависит от¦

¦ЦБ РФ улучшает условия кредитования ¦перераспределения средств ¦

¦2. Газификация района позволит¦2. Уровень промышленного¦

¦значительно сократить энергозатраты ¦производства отстает по сравнению с¦

¦3. Географическое положение¦инфляционным ростом ¦

¦Краснобаковского района является¦3. Динамичность ставки¦

¦предпосылкой для развития на¦рефинансирования ЦБ РФ ведет к¦

¦территории района¦нестабильности условий кредитования ¦

¦конкурентоспособной (среди северных¦5. Высокий уровень затрат на¦

¦районов) транспортно-логистической¦энергоносители ¦

¦инфраструктуры, что является одним¦6. Нехватка внешних инвестиций для¦

¦из определяющих факторов для¦внедрения новых технологий,¦

¦развития экономики района ¦переоборудование имеющихся и¦

¦4. Правительство РФ уделяет большое¦открытие новых производств ¦

¦внимание налоговой реформе с целью¦7. Район расположен в зоне¦

¦оптимизации налогообложения для¦рискованного земледелия, что¦

¦бюджета и снижения налогового¦оказывает существенное влияние на¦

¦бремени для предприятий. Также за¦развитие растениеводства в районе ¦

¦последние годы отменены налог на¦ ¦

¦содержание жилищного фонда, налог с¦ ¦

¦продаж, снижены ставки НДС, ЕСН,¦ ¦

¦налога на прибыль. Снижение ставок¦ ¦

¦федеральных налогов окажет¦ ¦

¦положительное влияние на развитие¦ ¦

¦бизнеса ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Демографические и социальные процессы ¦

+------------------------------------T------------------------------------+

¦1. Политика государства,¦1. Старение общества и увеличение¦

¦направленная на повышение¦финансовой нагрузки на работающего ¦

¦рождаемости ¦2. Более привлекательные условия¦

¦2. Переход к рыночным отношениям в¦оплаты и возможности на рынке труда,¦

¦области медицины и образования¦развитая инфраструктура и условия¦

¦позволит улучшить материально-¦для жизни за пределами¦

¦техническую базу, а также повысить¦Краснобаковского района¦

¦качество предоставляемых услуг ¦(преимущественно - г. Нижний¦

¦ ¦Новгород) стимулируют отток наиболее¦

¦Реализация национальных проектов¦перспективных и талантливых,¦

¦направлена на развитие социальной¦особенно молодых, специалистов ¦

¦сферы, на улучшение материального¦ ¦

¦положения молодых специалистов в¦ ¦

¦сельской местности, на развитие¦ ¦

¦сельского хозяйства ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Безопасность и экология ¦

+------------------------------------T------------------------------------+

¦1. Усиление угрозы терроризма в¦1. Усиление мер безопасности¦

¦России и во всем мире приведет к¦сопряжено с угрозой снижения¦

¦существенному росту расходов стран¦интенсивности обмена людьми,¦

¦на национальную оборону и¦знаниями, технологиями и информацией¦

¦безопасность. Предприятия района,¦2. Риски угрозы безопасности также¦

¦имеющие опыт производства продукции¦негативно сказываются на развитии¦

¦для оборонной промышленности, могут¦туризма ¦

¦возобновить (расширить) данный вид¦3. Усиление экологических стандартов¦

¦деятельности ¦и требований приведет к¦

¦2. Изменение потребительских¦необходимости значительных¦

¦предпочтений в сторону роста спроса¦дополнительных инвестиций в¦

¦на экологически чистые продукты,¦модернизацию экологически проблемных¦

¦рост и масштабные инвестиции в НИОКР¦производств, в том числе химических,¦

¦и производство товаров для здоровья ¦нефтехимических, агропромышленных и¦

¦ ¦других предприятий ¦

¦ ¦4. Угроза глобальных эпидемий¦

¦ ¦является существенным фактором риска¦

¦ ¦не только для населения, но и для¦

¦ ¦отдельных сфер экономики ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ Облик поселка ¦

+------------------------------------T------------------------------------+

¦1. Имеются местные органы СМИ:¦1. Зачастую в центральных СМИ¦

¦районная газета “Вперед“ и РТП “Наш¦северные районы Нижегородской¦

¦край“ ¦области предстают как “серая¦

¦2. Зарегистрирован официальный сайт¦глубинка“ ¦

¦Краснобаковского района, что¦ ¦

¦значительно расширяет информационные¦ ¦

¦возможности ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ОБСТАНОВКИ

КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА

Общие показатели

Площадь района составляет 1,8 тыс. кв. км - 18-е место среди муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (2,4% от площади области).

Демографическая ситуация.

Численность постоянного населения (по состоянию на 01.01.2007) - 24,23 тыс. чел., плотность населения - 13,7 чел. на 1 кв. км.

Динамика численности постоянного населения, на начало года,

тыс. чел.

Диаграмма не приводится.

Естественное движение населения, человек

Диаграмма не приводится.

Коэффициент рождаемости в 2006 году составил 9,4 на 1000 человек населения, коэффициент смертности - 22,8 на 1000 человек населения.

Возрастная структура населения, %

Диаграмма не приводится.

Общая оценка социально-экономического развития

При ранжировании по значению интегрального показателя состояние Краснобаковского района оценено:

-------T-------T-------T-------T-------T-------¬

¦Период¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦

+------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Место ¦ 45 ¦ 48 ¦ 39 ¦ 38 ¦ 46 ¦

+------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Оценка¦низкий ¦низкий ¦низкий ¦низкий ¦низкий ¦

L------+-------+-------+-------+-------+--------

Места по абсолютному значению показателей среди

территорий области (по итогам 2006 года):--T-----¬

¦ Индикаторы ¦Место¦

+-------------------------------------------------------------------+-----+

¦Экономические ¦ 50 ¦

+-------------------------------------------------------------------+-----+

¦Удельный вес убыточных предприятий в общем числе предприятий, % ¦ 42 ¦

+-------------------------------------------------------------------+-----+

¦Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных¦ 37 ¦

¦работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической¦ ¦

¦деятельности по крупным и средним организациям в расчете на душу ¦ ¦

L-------------------------------------------------------------------+------

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности по крупным и средним организациям за:

- 2005 год на сумму 235,5 млн руб.;

- 2006 год на сумму 255,5 млн руб.

Удельный вес отгруженной продукции по Краснобаковскому району в общем объеме отгрузки по области составляет 0,029%.

Промышленное производство

За 2006 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности по крупным и средним организациям:

по разделу D “Обрабатывающие производства“ отгружено товаров на 123,6 млн руб., по разделу Е “Производство и распределение электроэнергии, газа и воды“ - на 44,7 млн руб.

Структура отгрузки по обрабатывающим производствам по видам

экономической деятельности (по данным за 2006 год)

---------------------------------------------------T----------------------¬

¦ Объем производства ¦Краснобаковский район ¦

¦ +--------T-------------+

¦ ¦Млн руб.¦В процентах к¦

¦ ¦ ¦общему объему¦

+--------------------------------------------------+--------+-------------+

¦Всего ¦ 123,6 ¦ 100,0 ¦

+--------------------------------------------------+--------+-------------+

¦Обработка древесины и производства изделий из ¦ 45,9 ¦ 37,1 ¦

¦дерева ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------+--------+-------------+

¦Химическое производство ¦ 33,9 ¦ 27,4 ¦

+--------------------------------------------------+--------+-------------+

¦Производство пищевых продуктов, включая напитки, и¦ 23,8 ¦ 19,2 ¦

¦табака ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------+--------+-------------+

¦Текстильное и швейное производство ¦ 12,7 ¦ 10,3 ¦

+--------------------------------------------------+--------+-------------+

¦Прочие производства ¦ 7,3 ¦ 5,9 ¦

L--------------------------------------------------+--------+--------------

За 2006 год наибольший удельный вес по объему отгруженной продукции в общем объеме отгрузки по району занимает учреждение УЗ-62/17 - 28,5%.

Промышленное производство района представлено следующими основными организациями:

--------------------------------T-----------------------------------------¬

¦ Наименование организации ¦ Номенклатура выпускаемой продукции ¦

+-------------------------------+-----------------------------------------+

¦ Крупные и средние организации ¦

+-------------------------------T-----------------------------------------+

¦1. Общество с ограниченной¦Ингибитор, паста кожевенная, смола СДО,¦

¦ответственностью “Ветлужский¦связующее КВС-2, связующее ДП, пек¦

¦завод “Метоксил“ ¦товарный, жидкость СДО, ткань марка А,¦

¦ ¦антисептик, связ. мет. А, тринатрифосфат,¦

¦ ¦натрифосфат, тарин ¦

+-------------------------------+-----------------------------------------+

¦2. Краснобаковское¦Кондитерские и хлебобулочные изделия ¦

¦потребительское общество “Хлеᓦ ¦

+-------------------------------+-----------------------------------------+

¦3. Учреждение УЗ 62/3 ¦Стол 2 тумбовый, стол 1 тумбовый, стул¦

¦ ¦полумягкий, шкаф, стул столярный, диваны,¦

¦ ¦рукавицы, пиломатериал, вывозка древесины¦

+-------------------------------+-----------------------------------------+

¦4. Учреждение УЗ 62/17 ¦Рукавицы, диваны, кресла, кровати,¦

¦ ¦рукоятки КПП, лесовывозка, тара¦

¦ ¦деревянная, пиломатериал, брикет¦

¦ ¦топочный, спецодежда, хлеб ¦

+-------------------------------+-----------------------------------------+

¦5. ГОУ “СПО “Краснобаковский¦Пиломатериалы, столярные изделия ¦

¦лесхоз-техникум“ ¦ ¦

+-------------------------------+-----------------------------------------+

¦6. Общество с ограниченной¦Пошив спецодежды, халатов, рукавиц,¦

¦ответственностью “Эврика“ ¦верхней одежды, постельного белья ¦

+-------------------------------+-----------------------------------------+

¦7. Редакция газеты “Вперед“ ¦Издательская деятельность ¦

+-------------------------------+-----------------------------------------+

¦ Другие организации (включая филиалы) ¦

+-------------------------------T-----------------------------------------+

¦1. Краснобаковский филиал ФГУП¦Приборы для авиационной радиосвязи;¦

¦“НПП “Полет“ ¦медтехника: магнитер, ионатор;¦

¦ ¦металлоконструкции ¦

+-------------------------------+-----------------------------------------+

¦2. ФГУ “Шеманихинский лесхоз“ ¦Пиломатериалы ¦

+-------------------------------+-----------------------------------------+

¦3. МП “Краснобаковская¦Печатная продукция: газеты на¦

¦типография“ ¦Варнавинский, Воскресенский,¦

¦ ¦Краснобаковский р-ны; бланки ¦

L-------------------------------+------------------------------------------

Показатели деятельности основных организаций района

за 2006 год

-------------------------------T-------------------T----------------------¬

¦ Организация ¦ Объем отгруженной ¦Темп роста к 2005 году¦

¦ ¦продукции, млн руб.¦ в действ. ценах, % ¦

¦ +--------T----------+ ¦

¦ ¦2005 год¦ 2006 год ¦ ¦

+------------------------------+--------+----------+----------------------+

¦1. ГУП “Учреждение УЗ-62/17“ ¦ 35,995 ¦ 35,226 ¦ 97,9 ¦

+------------------------------+--------+----------+----------------------+

¦2. ООО “Ветлуж. з-д “Метокси듦 29,801 ¦ 33,919 ¦ 113,8 ¦

+------------------------------+--------+----------+----------------------+

¦3. Краснобаковское ПО “Хлеб“ ¦ 19,094 ¦ 21,297 ¦ 111,5 ¦

+------------------------------+--------+----------+----------------------+

¦4. ГОУ “СПО “КБЛТ“ ¦ 17,598 ¦ 18,045 ¦ 102,5 ¦

+------------------------------+--------+----------+----------------------+

¦5. ГУП “ЛИУ N 3“ (УЗ-62/3) ¦ 12,544 ¦ 12,289 ¦ 98 ¦

+------------------------------+--------+----------+----------------------+

¦6. ФГУ “Шеманихинский лесхоз“ ¦ 2,111 ¦ 1,555 ¦ 73,7 ¦

+------------------------------+--------+----------+----------------------+

¦7. Редакция газеты “Вперед“ ¦ 0,491 ¦ 0,740 ¦ 150,7 ¦

+------------------------------+--------+----------+----------------------+

¦8. ООО “Эврика“ ¦ 0,816 ¦ 0,559 ¦ 68,5 ¦

+------------------------------+--------+----------+----------------------+

¦ИТОГО ¦118,727 ¦ 123,643 ¦ 104 ¦

L------------------------------+--------+----------+-----------------------

Сельское хозяйство

Индексы производства продукции сельского хозяйства по

хозяйствам всех категорий (в сопоставимых ценах в %

к предыдущему году)

Диаграмма не приводится.

Снижение объемов производства продукции сельского хозяйства произошло за счет спада производства животноводческой продукции.

В сельском хозяйстве района насчитывается 8 сельхозорганизаций, кроме того, зарегистрировано 58 крестьянских (фермерских) хозяйств.

По итогам 2006 года количество сельхозпредприятий, получивших прибыль, - 2 (СПК “Лен“ - 128 тыс. руб. и ЗАО “Витязь“ - 123 тыс. руб.).

По итогам 2006 года объем валовой продукции сельского хозяйства в ценах 2005 года по сельскохозяйственным организациям составил 7,3 млн руб., или 63% к 2005 году (ЗАО им. Тимирязева преобразовано в КФХ Малышевой, объем производства за год составил 3,127 млн руб.), в том числе объем продукции животноводства - 4,8 млн руб. (76,9% к 2005 году), растениеводства - 2,5 млн руб. (46,6%).

Основные показатели

сельскохозяйственного производства района

----T-----------------------------T------T----------T----------T----------¬

¦ ¦ Показатели ¦ Ед. ¦ 2005 год ¦ 2006 год ¦Темп роста¦

¦ ¦ ¦ изм. ¦ ¦ ¦ (спада) ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к уровню ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 года,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % ¦

+---+-----------------------------+------+----------+----------+----------+

¦3. ¦Наличие крупного рогатого¦ тыс. ¦ На ¦ На ¦ ¦

¦ ¦скота в сельскохозяйственных¦голов ¦01.01.2006¦01.01.2007¦ ¦

¦ ¦организациях района, всего, ¦ ¦ 0,432 ¦ 0,564 ¦ 130,5 ¦

¦ ¦в т.ч. коров продуктивного¦ ¦ 0,206 ¦ 0,250 ¦ 121,4 ¦

¦ ¦стада ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+------+----------+----------+----------+

¦5. ¦Объемы производства продукции¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦животноводства в¦ тонн ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организациях района: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- молоко ¦ ¦ 0,598 ¦ 0,397 ¦ 66 ¦

¦ ¦- мясо (реализация скота на¦ ¦ 0,096 ¦ 0,052 ¦ 54 ¦

¦ ¦убой) в живом весе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+------+----------+----------+----------+

¦6. ¦Валовой сбор зерновых культур¦ тыс. ¦ 2,295 ¦ 3,255 ¦ 141,8 ¦

¦ ¦(по всем категориям хозяйств)¦ тонн ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+------+----------+----------+----------+

¦7. ¦Урожайность зерновых культур¦ ц/га ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(по всем категориям¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйств): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- по району ¦ ¦ 11,6 ¦ 14,3 ¦ 123,3 ¦

¦ ¦- по области ¦ ¦ 18,8 ¦ ¦ ¦

L---+-----------------------------+------+----------+----------+-----------

За 2005 год от одной коровы надоено в среднем 1784 кг молока, что на 318 кг молока меньше, чем за 2004 год, и ниже среднеобластного показателя на 1475 кг молока (соответственно по области - 3259 кг, что выше уровня 2004 года на 158 кг).

За 2006 год от одной коровы надоено в среднем 2056 кг молока, что на 272 кг молока больше, чем за 2005 год, но ниже среднеобластного показателя на 1496 кг молока (соответственно по области - 3552 кг, что выше уровня 2005 года на 275 кг).

Малое предпринимательство

В Краснобаковском районе зарегистрирована 401 малая предпринимательская структура с численностью 1947 чел., в т.ч. 20 малых предприятий и 381 предприниматель без образования юридического лица. Основные виды деятельности малых предприятий города (района): промышленность - 7, сельское хозяйство - 3, строительство - 2, торговля и общепит - 5.

Динамика развития предпринимательства представлена в таблице

-----------------------------T--------T--------T--------T--------T--------¬

¦ ¦2002 год¦2003 год¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Всего занятых в¦1546 ¦ 1290 ¦1341 ¦ 1856 ¦ 1947 ¦

¦предпринимательском секторе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦В том числе предприниматели¦1155 ¦ 1075 ¦1080 ¦ 1385 ¦ 1539 ¦

¦без образования юридического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦лица (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Доля занятых в сфере малого¦ 15,0 ¦ 14,0 ¦ 12,2 ¦ 24,7 ¦ 23,7 ¦

¦предпринимательства от числа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦занятых в отраслях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦экономики, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Доля субъектов малого¦ 9,25 ¦ 10,1 ¦ 13,52 ¦ - ¦ 19,2 ¦

¦предпринимательства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦собственных доходах местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджета, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------

Преобладающим видом деятельности малого предпринимательства является торгово-закупочная деятельность. Предпринимателям принадлежит 75 торговых точек. Кроме того, предприниматели занимаются заготовкой и переработкой древесины, изготовлением мебели, бытовым обслуживанием населения, сельскохозяйственной деятельностью, грузовыми и пассажирскими перевозками, действует 1 компьютерный салон.

В районе имеются следующие объекты инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства: общественная организация предпринимателей “ДОЛ“. Кредитование малого бизнеса осуществляет А/О 071 Борского ОСБ 4335 Сбербанка РФ.

Финансы

В 2005 году сальдированный результат финансовой деятельности крупных и средних организаций составил (-16,5) млн руб., по итогам 2006 года - прибыль 22,8 млн руб. Прибыль сложилась в результате списания долгов по налогам в сумме 47,064 млн руб. в соответствии с постановлением Правительства от 01.11.2005 N 660 по предприятию лесного комплекса УЗ-62/3 (20,377 млн руб.) и по промышленному предприятию УЗ-62/17 (26,687 млн руб.).

Фактически за 2006 год сальдированный результат финансовой деятельности крупных и средних организаций (без учета списания долгов по налогам и доначисления пеней) составляет убыток (-10,656 млн руб.).

------------------------------------T------T------T------T------T---------¬

¦ ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------+------+------+------+------+---------+

¦Сальдированный результат финансовой¦-23 ¦-29,6 ¦-16,7 ¦ -8,1 ¦ 22,8 ¦

¦деятельности крупных и средних¦ ¦ ¦ ¦ ¦(-10,656)¦

¦организаций, млн руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+------+------+------+---------+

¦Удельный вес убыточных организаций,¦ 72,7 ¦ 68,2 ¦ 29,2 ¦ 41,7 ¦ 44,4 ¦

¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+------+------+------+---------+

¦Дебиторская задолженность на конец¦ 42,8 ¦ 58,9 ¦ 44,9 ¦ 54,3 ¦ 51,2 ¦

¦отчетного года, млн руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+------+------+------+---------+

¦Удельный вес просроченной¦ 29,6 ¦ 24 ¦ 26,4 ¦ 23,4 ¦ 36,3 ¦

¦задолженности, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+------+------+------+---------+

¦Кредиторская задолженность, на¦163,1 ¦156 ¦120,1 ¦117,9 ¦ 85,4 ¦

¦конец отчетного года, млн руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+------+------+------+------+---------+

¦Удельный вес просроченной¦ 72,4 ¦ 65,7 ¦ 63,2 ¦ 58,6 ¦ 38,1 ¦

¦задолженности, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------+------+------+------+------+----------

В 2005 году превышение суммы кредиторской задолженности над суммой дебиторской по району составило 2,2 раза (по области - 1,2 раза).

В 2006 году сумма кредиторской задолженности превышает сумму дебиторской в 1,7 раза (по области - в 1,1 раза).

Динамика сальдированного результата финансовой деятельности

крупных и средних организаций, млн руб.

Диаграмма не приводится.

Местный бюджет

Бюджет 2005 года исполнен с дефицитом -1,5 млн руб., за 2006 год - с профицитом 3,8 млн руб.

------------------------------T-----T-----T-----T----------T-----T--------¬

¦ ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦Уточненный¦2006 ¦ % к ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦прогноз МФ¦ ¦прогнозу¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на 2006 ¦ ¦ на год ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ ¦

+-----------------------------+-----+-----+-----+----------+-----+--------+

¦ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, млн руб. ¦106 ¦133,9¦155,7¦ 184,9 ¦186,“¦ 100,6 ¦

+-----------------------------+-----+-----+-----+----------+-----+--------+

¦Налоговые и неналоговые¦ 35,8¦ 46,5¦ 46,2¦ 39,4 ¦ 41,3¦ 121 ¦

¦доходы (без целевых бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦фондов) <*>, млн руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------+-----+-----+-----+----------+-----+--------+

¦- из них налоговые доходы,¦ 35,2¦ 45,4¦ 44,6¦ 38,3 ¦ 39,8¦ 104 ¦

¦млн руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------+-----+-----+-----+----------+-----+--------+

¦Безвозмездные перечисления от¦ 61 ¦ 74,9¦109,5¦ 145,5 ¦144,8¦ 99,5 ¦

¦бюджетов других уровней и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦прочие безвозмездные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦перечисления, млн руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------+-----+-----+-----+----------+-----+--------+

¦РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, млн руб. ¦104,5¦130,9¦157,2¦ 188,2 ¦182,3¦ 96,8 ¦

+-----------------------------+-----+-----+-----+----------+-----+--------+

¦Дефицит (-)/профицит (+), млн¦ 1,5¦ 3 ¦ -1,5¦ - ¦ 3,8¦ - ¦

¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------+-----+-----+-----+----------+-----+--------+

¦Дефицит (-)/профицит (+), в %¦ 1,4¦ 2,3¦ -0,9¦ - ¦ 2,1¦ - ¦

¦к расходам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------+-----+-----+-----+----------+-----+--------+

¦Доля помощи бюджетов других¦ 58,4¦ 57,2¦ 69,6¦ - ¦ 79,4¦ - ¦

¦уровней в расходах, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------+-----+-----+-----+----------+-----+---------

--------------------------------

<*> Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов устанавливаются с учетом перераспределения расходных и доходных полномочий между областным бюджетом и бюджетами муниципальных районов и городских округов в ходе формирования консолидированного бюджета на прогнозируемый год.

По данным управления финансов района, выполнение прогнозных показателей по налоговым и неналоговым доходам (без целевых бюджетных фондов) к уточненному прогнозу на 2006 год составило 121%.

За 2005 год в налоговых доходах основную часть составили: налог на доходы физических лиц - 23 млн руб., или 51,5% от налоговых доходов, налог на прибыль - 8 млн руб. (17,6%), единый налог на вмененный доход - 5,2 млн руб. (11,2%).

В неналоговых доходах основные поступления приходятся на доходы от аренды имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - 0,622 млн руб., или 40% от неналоговых доходов.

За 2006 год в налоговых доходах основную часть составили: налог на доходы физических лиц - 31 млн руб., или 77,9% от налоговых доходов, единый налог на вмененный доход - 5,138 млн руб. (12,9%), земельный налог - 1,064 млн руб. (2,7%), налог на имущество предприятий и организаций - 0,794 млн руб. (2%), госпошлина за регистрацию транспортных средств - 0,782 (2%), налог на прибыль - 0,480 млн руб. (1,2%).

В неналоговых доходах основные поступления приходятся на штрафные санкции и плату за негативное воздействие на окружающую среду - 0,594 млн руб., или 40% от неналоговых доходов, доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - 0,552 млн руб. (37,3%).

В 2005 году наибольший объем расходов бюджета района составили: финансирование образования - 56,099 млн руб., или 44,8% от всех расходов бюджета, ЖКХ - 14,713 млн руб. (11,7).

В 2005 году наибольший объем расходов бюджета района составили: финансирование образования - 86,211 млн руб., или 47,3% от всех расходов бюджета, общегосударственных вопросов - 26,092 млн руб. (14,3%), ЖКХ - 21,616 млн руб. (11,8%).

Динамика налоговых и неналоговых доходов (без целевых

бюджетных фондов) в расчете на душу населения в сравнении

со среднеобластным уровнем

Диаграмма не приводится.

Отношение налоговых и неналоговых доходов (без целевых бюджетных фондов) в расчете на душу населения к среднеобластному значению (в %)

--------T-------T-------T-------T-------¬

¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦

+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ 36,1 ¦ 45,5 ¦ 49,1 ¦ 46,5 ¦ 36 ¦

L-------+-------+-------+-------+--------

Диаграмма уровня налоговых и неналоговых доходов

(без целевых бюджетных фондов) в расчете на душу населения

по Краснобаковскому району и ряду северных районов области

(руб.)

Диаграмма не приводится.

Инвестиционная деятельность

В 2005 году объем инвестиций за счет всех источников финансирования (по крупным и средним организациям) составил 43,511 млн руб. (36-е место в области), в расчете на душу населения - 1730 руб. (39-е место в области).

В 2006 году объем инвестиций в основной капитал по району составил 49,7 млн руб., в расчете на душу населения - 2014 руб. (в среднем по области - (84,8 млн руб. / 3,411 млн чел.) 24861 руб.).

Диаграмма объема инвестиций в расчете на душу населения

по Краснобаковскому району и ряду северных районов области

(руб.)

Диаграмма не приводится.

Распределение инвестиций по видам деятельности за 2006 год

Диаграмма не приводится.

В общем объеме инвестиций в основной капитал наибольшую долю занимают инвестиции по виду деятельности “Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение“.

Основным источником формирования инвестиций в основной капитал являются бюджетные средства.

Структура источников

финансирования инвестиций в основной капитал, %

Диаграмма не приводится.

Занятость и доходы населения

Среднесписочная численность занятых в экономике на крупных и средних организациях района составила 5,3 тыс. чел., или 21,5% от общей численности населения.

Динамика численности занятых в экономике, в % к 2002 году

График не приводится.

Среднемесячная заработная плата

по району по крупным и средним организациям (руб.)

---------------------------------------------T--------T--------T----------¬

¦ Вид деятельности ¦2005 год¦2006 год¦Темп роста¦

¦ ¦ ¦ ¦(спада), %¦

+--------------------------------------------+--------+--------+----------+

¦Обрабатывающие производства ¦ 1606 ¦ 2916 ¦ 181,6 ¦

+--------------------------------------------+--------+--------+----------+

¦Сельское хозяйство ¦ 2340 ¦ 3320 ¦ 141,9 ¦

+--------------------------------------------+--------+--------+----------+

¦Лесное хозяйство ¦ 5451 ¦ 7293 ¦ 133,8 ¦

+--------------------------------------------+--------+--------+----------+

¦Оптовая и розничная торговля ¦ 4277 ¦ 5197 ¦ 121,5 ¦

+--------------------------------------------+--------+--------+----------+

¦Производство и распределение электроэнергии,¦ 4229 ¦ 4689 ¦ 110,9 ¦

¦газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------+--------+--------+----------+

¦Строительство ¦ 2355 ¦ 3189 ¦ 135,4 ¦

+--------------------------------------------+--------+--------+----------+

¦Транспорт ¦ 4249 ¦ 5217 ¦ 122,8 ¦

+--------------------------------------------+--------+--------+----------+

¦Здравоохранение ¦ 4008 ¦ 5164 ¦ 128,8 ¦

+--------------------------------------------+--------+--------+----------+

¦Образование ¦ 3219 ¦ 4140 ¦ 128,6 ¦

+--------------------------------------------+--------+--------+----------+

¦Культура и искусство ¦ 2466 ¦ 3210 ¦ 130 ¦

+--------------------------------------------+--------+--------+----------+

¦Всего ¦ 3378 ¦ 5140 ¦ 152 ¦

¦в т.ч. от среднеобластного уровня в % ¦ 48,1 ¦ 58 ¦ 120,6 ¦

L--------------------------------------------+--------+--------+-----------

За 2006 год прожиточный минимум трудоспособного населения составил 3038,6 руб., или 108,1% к уровню 2005 года.

Покупательская способность заработной платы по итогам 2006 года составила 1,7 раза.

Справочно: за 2006 год среднемесячная заработная плата по области по крупным и средним организациям составила 8850,7 руб.; прожиточный минимум трудоспособного населения по области - 3520 руб. Покупательская способность заработной платы - 2,51 раза.

Динамика среднемесячной заработной платы работающих на

крупных и средних организациях, в % к 2002 году

Диаграмма не приводится.

По состоянию на 01.01.2007 просроченной задолженности по заработной плате нет. Организаций, имеющих задолженность, - нет.

Развитие розничной торговли и платных услуг

За 2006 год оборот розничной торговли и общественного питания во всех каналах реализации составил 393,888 млн руб. в т.ч. по розничной торговле - 368,371 млн руб., общественному питанию - 25,517 млн руб., темп в сопоставимых ценах к 2005 году по розничной торговле составил 74,6%, по общественному питанию - 97%.

Из общего объема товарооборота продовольственных товаров реализовано на сумму 217,807 млн руб.

Динамика оборота розничной торговли, в % к 2002 году

Диаграмма не приводится.

За 2006 год организациями района оказано платных услуг на сумму 57,444 млн руб., темп роста к 2005 году в действующих ценах составил 139,5% (за аналогичный период прошлого года - 41,181 млн руб.). Наибольший удельный вес в общем объеме платных услуг занимают жилищно-коммунальные услуги - 67,5%.

Уровень безработицы

Уровень регистрируемой безработицы (численность

зарегистрированных безработных к численности экономически

активного населения)

Уровень регистрируемой безработицы

Диаграмма не приводится.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА

Для социально-экономической ситуации в районе характерны примерно те же проблемы, негативные тенденции, что и для всей области, хотя они имеют некоторую специфику в форме их выражения и степени значимости.

Наиболее острые проблемы Краснобаковского района.

В социальной сфере:

- высокая дотационность бюджета;

- сокращение численности населения, превышение смертности над рождаемостью (в 2006 году - в 2,4 раза);

- старение населения, которое происходит не за счет увеличения численности пожилых людей, а за счет сокращения численности молодежи;

- низкий уровень средней заработной платы по сравнению со среднеобластным уровнем;

- нежелание перспективной молодежи оставаться в районе.

Для того чтобы оставаться в районе, молодежи нужны работа, хорошая заработная плата и места досуга.

В экономической сфере:

- высокая степень морального и физического износа основных фондов, инженерных коммуникаций и, как следствие, - высокая затратность, потери;

- недостаток собственных оборотных средств;

- недостаточный объем инвестиций;

- диспаритет цен в различных отраслях (особенно это болезненно для сельского хозяйства);

- наличие объектов незавершенного строительства;

- высокая дебиторская задолженность за услуги ЖКХ за населением;

- не совсем благоприятная экологическая ситуация (очистка стоков производится не в полном объеме, наличие несанкционированных свалок мусора, отсутствие раздельного сбора ТБО).

ОСНОВНЫЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ РАЙОНА

Краснобаковский район - территория со смешанной формой экономики. Отличительными особенностями района с точки зрения инвестиционной привлекательности являются:

- выгодное географическое положение: близость к Нижнему Новгороду - 125 км, развитая транспортная сеть: железнодорожное, водное и автомобильное сообщение (с выходом на трассу федерального значения Киров - Нижний Новгород), близость к железнодорожной станции Ветлужская - 8 км; судоходная (в весеннее время года) река Ветлуга (впадает в р. Волгу);

- быстрые темпы газификации;

- промышленный комплекс (переработка леса, лесохимическая продукция, радиоэлектронная промышленность);

- наличие современных средств связи;

- наличие свободных трудовых ресурсов;

- наличие свободных производственных и зеленых площадок;

- наличие месторождений и проявлений строительных материалов;

- наличие средних учебных заведений (профессиональное училище N 37, Краснобаковский лесхоз-техникум), открыты филиалы высших учебных заведений (Нижегородский архитектурно-строительный университет, Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия и Волго-Вятская академия госслужащих);

- район перспективен для развития туризма: культурно-познавательного, лечебно-рекреационного, экологического и приключенческого, сельского и системы частных гостиниц, охоты и рыбалки;

- наличие баз отдыха: крупнейшая - д/о “Лесной курорт“ - расположена на берегу реки Ветлуги в сосновом бору. Проживание возможно в четырехэтажном корпусе в номерах с горячей и холодной водой (удобства на этаже), в номерах с удобствами, в трехэтажных коттеджах (каждый рассчитан на 17 мест) или в летних домиках. Общая вместимость пансионата 275 мест. На территории района также расположена база отдыха “Чистые Пруды“, охотничий дом “Подлысье“, турбаза “Уста“.

Главным богатством Краснобаковского района на сегодняшний день остаются леса. Общая площадь лесов Краснобаковского района составляет более 131,304 тыс. га, или 77,6% общей площади района. Расчетная лесосека ежегодно составляет 269,3 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 62 тыс. куб. м.

В районе располагаются 4 лесхоза. Заготовкой и переработкой древесины занимаются 59 предприятий и индивидуальных предпринимателей. Среди них такие крупные предприятия, как Краснобаковский лесхоз-техникум, Шеманихинский лесхоз, учреждение УЗ-62/3, учреждение УЗ-62/17, индивидуальный предприниматель Степанов. Работа данных предприятий нерациональна с позиции природопользования и малоэффективна с экономической точки зрения. Во-первых, здесь не производится глубокой переработки древесины (выпускается в основном доска), во-вторых, практически все эти предприятия находятся на упрощенной системе налогообложения.

В районе имеются высококвалифицированные кадры в сфере деревообработки, выпускаемые Краснобаковским лесхозом-техникумом и Семеновским деревообрабатывающим техникумом, но с учетом сложившейся ситуации большинство из них вынуждены искать применение в сфере частного (мелкого) бизнеса, не приносящего в настоящее время положительного экономического эффекта.

В соответствии с новым Лесным кодексом предусматривается передача значительных лесных массивов в аренду на продолжительное время. Основная задача администрации района состоит в привлечении крупных и добросовестных инвесторов - арендаторов для организации на территории района крупного предприятия по глубокой переработке древесины.

Площади для размещения крупного производства по глубокой переработке древесины в районе имеются.

В ходе поисковых работ по выявлению полезных ископаемых на севере области Сухобезводненское месторождение кварцевых песков, разведанное в нашем районе, оказалось лучшим объектом по пескам. Эти пески содержат много чистого кварца и мало примесей. Месторождение уникально. В процессе самых простых методов обогащения песка (отмывки, оттирки) получается высококачественное сырье, пригодное для производства оконного и автомобильного стекла. Кроме того, песок очень однороден по гомологическому составу, поэтому может использоваться для производства формовочных изделий высоких марок.

В настоящее время Борский стеклозавод завозит кварцевые пески в основном с Раменского месторождения Московской области (400 км от г. Бор), запасы которого уже истощены. Разведанные запасы Сухобезводненского месторождения расположены в 100 км от г. Бор и составляют 25 млн тонн легкообогащаемых песков. Этого более чем достаточно для того, чтобы обеспечить сырьем на десятки лет стекольные заводы Нижегородской и соседних областей.

По итогам конкурса на право разработки месторождения стекольных песков, расположенного около поселка Сухобезводное, был определен победитель - ЗАО “Волжская горная компания“. Для успешного пуска в эксплуатацию горно-обогатительного комбината необходимо решить вопрос скорейшей газификации, строительства дороги п. Сухобезводное - Перехватка и железнодорожной ветки до горно-обогатительного комбината.

На территории района имеются большие запасы песчано-гравийных смесей, гравия для бетона, валунно-гравийно-галечный материал (глубина залегания до 10 м). Также разведаны проявления и месторождения глинистого сырья и песков.

Желтовское месторождение суглинков и глин на кирпич обыкновенный и керамзитовый гравий, мощность вскрытия 0,4 м, балансовые запасы составляют 6000 тыс. куб. м.

Ранее данное месторождение являлось основным сырьевым источником для завода “Стройдеталь“, расположенном в пгт Ветлужский, который был третьим по величине в Нижегородской области. Проектная мощность завода составляла 100 тыс. куб. м керамзита в год. Была создана мощная производственная база: железнодорожный тупик, удвоенная мощность трансформаторной подстанции, собственный водозабор (техническая вода), мазутная котельная. На предприятии работало более 300 человек. В настоящее время производственные площади бывшего завода не используются или используются не по назначению.

Заполицкое проявление кирпичных суглинков и глин. Запасы более 6700 тыс. куб. м. Мощность вскрытия 0,78 м.

Проявление Постой. Глина на керамзитовое сырье. Расположено в междуречье р. Керженца и р. Ветлуги. Ресурсы - сотни млн тонн. Мощность вскрытия 1,0 - 3,0 м.

Усольцевское месторождение балластных песков. Запасы более 800 тыс. куб. м, мощность вскрытия 0,81 м.

Проявление участка “Лесной“. Пески на силикатный кирпич. Запасы составляют более 11700 тыс. куб. м. Мощность вскрытия 2,3 м.

Проявление Сенькино - 1. Пески на силикатный кирпич. Запасы - 11,5 млн куб. м, мощность вскрытия 1,63 м.

Среди тех предприятий, которые осуществляют свою деятельность на территории нашего района сегодня, наиболее крупными являются УЗ-62/17, ООО “Ветлужский з-д “Метоксил“, ПО “Хлеб“, Краснобаковский лесхоз-техникум.

Государственное унитарное предприятие “Учреждение УЗ-62/17 ГУИН Минюста России по Нижегородской области“, основанное на праве хозяйственного ведения, расположено в п. Пруды Краснобаковского района. Предприятие занимается различными видами деятельности; лесозаготовка, деревообработка, швейная промышленность, производство бытовой мебели, металлообработка, ремонт электродвигателей и автотранспортных средств, хлебопечение, подъем и транспортирование холодной воды, строительство жилых домов и т.д. В учреждении имеются две базы отдыха.

Краснобаковское потребительское общество “Хлеб“ входит в состав Краснобаковского райпо и является самостоятельным юридическим лицом. Количество работающих на предприятии - 78 человек.

Краснобаковское потребительское общество “Хлеб“ является производителем хлебобулочных и кондитерских изделий с максимальным объемом выпускаемой продукции около 210 тонн хлебобулочных, 9 тонн кондитерских и сухарных изделий в месяц.

Основная цель деятельности предприятия - снабжение населения Краснобаковского района высококачественными хлебобулочными и кондитерскими изделиями, изготавливаемыми из натурального сырья.

В настоящее время предприятие выпускает в среднем 4 тонны хлебобулочных и 0,15 тонны кондитерских изделий в сутки. Хлебобулочные изделия производятся на современном оборудовании производства Швеции, Италии.

Ассортимент выпускаемой продукции составляет 30 наименований хлебобулочных изделий, 6 наименований сухарей.

За 2004 - 2006 гг. капитальные вложения в производство превысили 7 млн рублей. Краснобаковский лесхоз-техникум является государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования.

Количество работающих: всего - 330 человек, в том числе:

- образование - 82 человека;

- лесное хозяйство - 129 человек;

- производственный участок - 119 человек.

Краснобаковский лесхоз-техникум - известный центр подготовки лесных кадров для лесного хозяйства всей страны. Кроме того, это сложное предприятие, имеющее в своей структуре три вида деятельности:

- образовательная;

- лесохозяйственная;

- промышленная.

В техникуме готовят специалистов по специальностям:

- лесное и лесопарковое хозяйство;

- экономика и бухгалтерский учет (на коммерческой основе).

Имеются два отделения: дневное и заочное, а также учебный пункт по подготовке рабочих профессий и повышению квалификации специалистов лесного хозяйства.

Высокий уровень теоретической и практической подготовки в техникуме позволяет его выпускникам учиться затем в институте, университете, академии.

При техникуме действуют представительства двух вузов: Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии и Волго-Вятской академии государственной службы. Всего в лесхозе-техникуме обучается по всем специальностям и на всех отделениях 546 человек.

В 2002 - 2003 гг. на средства федерального бюджета проведен капитальный ремонт учебного корпуса и общежития. На эти цели потрачено 13,8 млн руб. Регулярно выделяются средства на приобретение оборудования, технических средств обучения. Так, за последнее время:

- были приобретены и установлены два компьютерных класса;

- значительно пополнился книжный фонд библиотеки;

- в аудиториях, кабинетах, общежитии была обновлена мебель;

- в учебном корпусе установлена современная пожарная сигнализация общей стоимостью 100 тыс. руб.

Предприятием проводится большая работа по лесовосстановлению, сохранению и преумножению лесных богатств. Так, за период с 2004 по 2006 год восстановлено 352,2 га лесных культур. Выращено для своих нужд и поставлено в другие лесхозы посадочного материала более 5 млн шт. Рубки ухода за лесом ежегодно проводятся на площади более чем 1500 га. При трех лесничествах построены теплицы. Почти весь посадочный материал берется с тепличных хозяйств. Занимаются выращиванием кедра. На сегодня кедр введен в состав культур на сотне гектаров.

При лесхозе создан производственный участок для вывозки, заготовки и переработки древесины. Имеется цех по выработке пиломатериалов, а также столярный и тарный цеха. В столярном цехе выпускают столярные, погонажные изделия.

Установлен четырехсторонний станок универсальный деревообрабатывающий “Термит 200-У“ по переработке мелкотоварной древесины.

Краснобаковский производственный филиал ФГУП “НПП “Полет“ является самостоятельным структурным подразделением федерального государственного унитарного предприятия “Научно-производственное предприятие “Полет“. Коллектив филиала насчитывает почти 300 человек.

В составе филиала функционируют сборочно-монтажный и токарно-фрезерный участки, участок пластмасс и окраски, слесарно-сварочный и инструментальный участки; кроме того, филиал имеет в своем составе строительный участок, бетонно-растворный узел, столярный и транспортный участки. На Ветлужской промбазе осуществляется распиловка древесины, а также погрузка и выгрузка железнодорожных вагонов.

Краснобаковский филиал ФГУП “НПП “Полет“ неоднократно представлял свою продукцию на различных межрайонных фестивалях и выставках, заслужив положительные отзывы о производимых товарах.

В 2000 году аппарат “Магнитер“, выпускаемый филиалом, стал лауреатом первого конкурса “100 лучших товаров России“.

В настоящее время Краснобаковский филиал ФГУП “НПП “Полет“ осуществляет изготовление деталей, узлов и приборов, изделий, приспособлений, оснастки инструмента на металлорежущем, сварочном, термическом, прессовом и другом оборудовании из металлов и пластмасс, а также монтаж печатных плат с установкой на них электрорадиоэлементов, сборку приборов, блоков и субблоков. Часть продукции - товарный бетон, дверные и оконные блоки, плинтус, обналичка, штапик, доска фальцованная, срубы бань, дачных домиков - изготавливается структурными подразделениями филиала.

Кроме того, Краснобаковский филиал ФГУП “НПП “Полет“ изготовляет медицинскую технику и товары народного потребления, в том числе:

- “Магнитер“ - аппарат локальной магнитотерапии;

- “Мастер“ - аппарат локальной магнитосветотерапии;

- “Ионатор-К“ - аппарат для оздоровления естественными аэроионами.

Краснобаковский район - это район перспективный для таких видов туризма, как лечебно-рекреационного, экологического и приключенческого, сельского и системы частных гостиниц, охоты и рыбалки.

В районе открыт исторический музей и дом ремесел, способный возродить традиции народно-художественных промыслов и ремесел Краснобаковского края и организовать изготовление сувенирной продукции для туристов.

Видимо, имеется в виду Уголовный кодекс РСФСР, текст которого включен в информационный банк СПС КонсультантПлюс: Документы СССР.

Кроме того, на территории района действовали лагерные пункты печально знаменитого УНЖлага, существовавшего с 1932 года по 1961 год. Через стены УНЖлага прошли сотни тысяч осужденных по политическим статьям УК СССР.

Почти на равные части - западную и восточную - район делит река Ветлуга, текущая в южном направлении. Ветлуга является притоком реки Волги.

Интересны с позиции туризма озера, расположенные на территории района. Очень глубокое озеро Жаренское, расположенное в пойме древней Пра-Ветлуги, как озеро-старица, имеет форму чаши.

Удивительно по красоте озеро Татарское, расположенное недалеко от д. Носовая в живописном сосновом бору, также имеет форму чаши. Озеро привлекает внимание местных жителей, которые отмечают его резкое отличие от обычных озер и определенное сходство с озером Светлояр Воскресенского района. Озеро овеяно легендами и преданиями. Научного обследования озера не сделано, и окончательно его история не раскрыта.

“Сорок ключиков“ - так называют место, расположенное в лесу недалеко от деревни Сенькино. На небольшой лесной территории бьет из земли 40 больших и малых ключей.

Место, где они собираются в один, считается священным. С давних времен на этом месте ставят огромные деревянные кресты, устраивают молебны. По утверждению ученых, здесь расположено огромное подземное озеро (в этом причина такого количества ключей).

Инфраструктуру размещения представляют в районе дом отдыха “Лесной курорт“, охотничий дом д. Подлысье, турбаза “Уста“. Дом отдыха “Лесной курорт“ расположен на берегу реки Ветлуги в сосновом бору. Проживание здесь возможно в четырехэтажном корпусе в номерах с горячей и холодной водой (удобства на этаже) или в номерах с удобствами, в трехэтажных коттеджах (каждый рассчитан на 17 мест) или в летних домиках. Общая вместимость пансионата 275 мест.

Северо-восточная часть Нижегородской области представлена в основном нетронутыми глухими лесами южной тайги. В эту зону можно отнести и Краснобаковский район. Здесь водится достаточно много промысловых видов животных, птиц и рыб, что позволяет развивать охотничий туризм и рыбалку. Леса Краснобаковского района богаты грибами и ягодами, произрастает множество лекарственных растений.

Таким образом, ресурсы для развития в районе имеются. Разработка и реализация Стратегии, используя имеющиеся внутренние ресурсы и внешние возможности, будут способствовать созданию конкурентоспособной среды для развития промышленности, малого предпринимательства, привлечению инвестиций в производство и социальную сферу. Увеличение объемов производства, в свою очередь, - пополнению местных бюджетов и обеспечению занятости населения, что при сбалансированной бюджетной и налоговой политике обеспечит рост налогооблагаемой базы и улучшение качества жизни населения района.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РАЙОНА

На основании оценки социально-экономического положения района, его проблем и ресурсов была сформулирована перспективная миссия Краснобаковского района:

повышение качества жизни и благополучия жителей Краснобаковского района через обеспечение динамичного развития имеющегося экономического потенциала, стабильной работы всех жизненно важных систем и эффективное управление.

Исходя из миссии формируются следующие стратегические направления развития:

1. Обеспечение устойчивого роста базовых отраслей экономики района, развитие предпринимательства, привлечение инвестиций.

2. Создание благоприятной среды жизнедеятельности.

3. Инвестирование в развитие человека, его здоровье, образование, социальную защиту.

4. Создание эффективных механизмов взаимодействия власти, населения и бизнеса, повышение эффективности использования муниципальных ресурсов и качества управления.

Ключевыми задачами для достижения обозначенных стратегических направлений будут следующие.

Обеспечение устойчивого роста базовых отраслей экономики района предполагает развитие промышленности, сельского хозяйства, туризма и организация добычи и переработки полезных ископаемых.

Дальнейшее обострение конкуренции и отсутствие слаженной конструктивной работы производителей промышленной и сельскохозяйственной продукции в районе приводит к распылению и неэффективному использованию как природных, сырьевых, так и людских ресурсов. Выход из создавшейся ситуации заключается в следующем:

1. Создание кластера деревопереработки.

2. Создание сельскохозяйственного кластера.

3. Создание кластера добычи и переработки полезных ископаемых (глинистого сырья и песков).

Кластером называется географически ограниченная группа подобных или взаимодополняющих организаций с активными связями и каналами для осуществления деловых сделок и контактов, которые совместно используют специализированную инфраструктуру, рынки труда и услуги, а также сталкиваются с аналогичными возможностями и трудностями при осуществлении своей деятельности.

1. В Краснобаковском районе около 60 предприятий и индивидуальных предпринимателей занимаются переработкой древесины. Всего лесопильных рам установлено 110. В связи с тем, что все деревоперерабатывающие предприятия выпускают в основном обрезной и необрезной пиломатериал (т.е. осуществляют первичную, а не глубокую переработку), происходит “распыление“ лесных ресурсов и вывоз за пределы района пиломатериалов, пригодных для изготовления продукции более глубокой переработки. Ряд предприятий готовы инвестировать средства в модернизацию производства и установку сушильных камер, линий сращивания, многопильных станков и другого оборудования, но существует определенный риск нехватки сырья.

В перспективе развитие учреждения УЗ-62/17, имеющего наибольший удельный вес в объеме промышленной продукции района в целом и в деревопереработке в частности, планируется за счет увеличения объемов производства путем расширения номенклатуры выпускаемой продукции на договорных основах. В частности, планируется внедрение линии сращивания древесины с последующей переработкой древесины на мебель, столярные изделия, погонаж и т.д. Планируется также выпуск товаров хозяйственно-бытового назначения.

Динамичное развития деревообрабатывающего кластера в Краснобаковском районе возможно на основе заключений трехсторонних соглашений между администрацией района, деревоперерабатывающими предприятиями и лесхозами (Краснобаковский лесхоз-техникум, Шеманихинский лесхоз, ФГУ “Нижегородсельлес“) или арендаторами лесов. Выделив на конкурсной основе несколько предприятий, заключаются трехсторонние соглашения, где администрация района обязуется включить мероприятия по развитию данных предприятий в программу социально-экономического развития, рассматривая возможность финансирования из областного бюджета, а также получения льготных кредитов; лесхозы обязуются поддерживать данные предприятия“в части первостепенного удовлетворения их заявок на древесину; предприятия в свою очередь обязуются осуществлять глубокую переработку древесины (конкретно по каждому соглашению) и берут на себя социальные обязательства (по уровню среднемесячной заработной платы, численности работников и т.д.), а также обязательства по оформлению земельных и имущественных отношений и своевременной уплате налогов. Администрация района выступает в качестве контрольного органа выполнения данного соглашения.

Необходимо строительство крупного деревоперерабатывающего комбината по глубокой обработке древесины, сырьем которого будет являться как круглый лес, так и пиломатериал, производимый на территории района малыми предприятиями.

Вследствие развития деревопереработки возникает необходимость создания предприятий по переработке отходов лесопиления. В 2006 году руководство московской фирмы ООО “Объединение “Прогресс“ проявило интерес к одной из свободных производственных площадок на территории нашего района. В начале 2007 года планируется запуск трех линий по производству топливных брикетов из отходов лесопиления. Объем перерабатываемого сырья 11 тыс. т/год при производстве 6 тыс. т/год. Кроме того, ООО “Объединение “Прогресс“ осуществляет более 200 видов деятельности, в том числе строительство. Предполагается, что некоторые из них также будут осуществляться и на территории нашего района.

2. Ключевые проблемы в области развития сельского хозяйства, которые необходимо решить в рамках реализации Программы, следующие:

1. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, потребляемые в отрасли.

2. Недостаток оборотных средств.

3. Сильный износ материально-технической базы.

4. Высокий банковский % по кредитам и недостаток залоговой базы.

5. Социальные проблемы (низкая заработная плата, недостаток жилья, тяжелые условия труда).

Для решения ключевых проблем, которые возможно решить на районном уровне, поставлены следующие задачи:

1. Создание за счет всех источников финансирования высокопроизводительное конкурентоспособное сельскохозяйственное производство.

2. Обеспечение высокого качества жизни тружеников села.

Устойчивое развитие растениеводства обеспечивается за счет внедрения прогрессивных энергосберегающих технологий, перехода на качественно новый уровень интенсификации, основанный на более эффективном использовании трудовых, материальных и энергетических ресурсов, продуктивности современных сортов растений повышения плодородия почв.

Необходимо обеспечить урожайность зерновых не менее 20 ц/га, картофеля - 90 ц/га, производство кормов для общественного животноводства в полной потребности.

Довести применение органических удобрений до 9 тыс. тонн, минеральных удобрений - до 45 кг действующего вещества, довести площадь известкования сильнокислых почв до 300 га, фосфоритования до 200 га.

Приобретение высокопроизводительной техники: тракторы, зерноуборочные и кормоуборочные комбайны, культиваторы, сеялки.

В отрасли кормопроизводства предстоит решить три главные задачи:

1. Обеспечить производство грубых и сочных кормов на условную голову скота не менее 22 центнеров кормовых единиц.

2. Сбалансировать рационы кормления животных по перевариваемому протеину и довести содержание белка в одной кормовой единице до 110 граммов, для чего требует увеличить посевы бобовых трав до 60% общей площади многолетних трав.

3. Снизить потери за счет рациональных методов заготовки и хранения.

Увеличение производства кормов, снижение их себестоимости планируется обеспечить за счет применения прогрессивных технологий возделывания, заготовки и хранения кормов, что обеспечит их высокое качество.

Кроме того, необходимо создание дополнительных культурных пастбищ и приобретение техники для заготовки кормов.

Развитие отрасли животноводства планируется по следующим направлениям:

1. Производство молока довести до 800 тонн в год, мяса - до 145 тонн.

2. Обеспечить повышение продуктивности дойного стада до 3500 кг, получение среднесуточных приростов - до 450 граммов.

Увеличения производства животноводческой продукции добиться за счет:

- покупки племенного скота молочного направления и замены дойного стада на высокопродуктивное;

- покупки племенного скота мясного направления;

- доведения маточного поголовья племенного скота до 35% к общему поголовью скота;

- внедрения искусственного осеменения животных до 100%.

Направленное выращивание ремонтного молодняка от племенного скота обусловит оптимальное проявление генетически заложенных возможностей по продуктивности. Искусственное осеменение животных - самый эффективный метод повышения племенных качеств.

В целях повышения качества производимой животноводческой продукции приобрести холодильные установки и молокопроводы для молочно-товарных ферм.

Необходимо продолжить работу по укреплению материально-технической базы сельхозпредприятий за счет приобретения высокопроизводительной ресурсосберегающей техники, для чего максимально использовать возможности областного и федерального лизинга и льготных долгосрочных кредитов.

Выполнять условия федеральной программы “Финансовое оздоровление сельхозтоваропроизводителей“.

В целях обеспечения и закрепления кадров на селе использовать возможности программы “Социальное развитие села до 2010 года“ и Закона “О государственной поддержке руководящего кадрового потенциала сельхозпредприятий“.

Для стимулирования развития сельскохозяйственного производства необходимо обеспечить сбыт. Субъектами сельскохозяйственного кластера в части переработки сельхозпродукции в настоящее время являются: консервный цех Краснобаковского райпо, колбасный цех ИП Гусева, ПО “Общепит“ и ряд малых предприятий общественного питания, ПО “Хлеб“ и ряд индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хлебопечение. Не функционирует Краснобаковский молокозавод.

Развитие переработки сельхозпродукции возможно в следующих направлениях:

- создание сбытового кооператива по централизованному приему сельхозпродукции как от сельхозпредприятий, К(Ф) Х, так и от населения;

- модернизация молокозавода на базе имеющихся производственных площадей ОАО “Краснобаковский молокозавод“ и развитие мясопереработки (консервный цех Краснобаковского райпо);

- установка необходимого оборудования для хранения, охлаждения, переработки и упаковки молочной продукции и мяса на местах.

Развитие ПО “Хлеб“ как субъекта сельскохозяйственного кластера в части переработки сельхозсырья направлено на увеличение объемов сбыта продукции. Замена отечественного оборудования (электропечи) в кондитерском цехе на шведское позволит расширить ассортимент кондитерских изделий и улучшить их качество. Приобретение упаковочной машины позволит увеличить объемы сбыта, так как упаковка продукции обеспечит более длительные сроки реализации, и представится возможность выхода на внешние рынки сбыта.

3. Исходя из имеющихся на территории района месторождений и проявлений полезных ископаемых необходимо создание кластера добычи и переработки полезных ископаемых (глинистого сырья и песков).

Основу экономики Краснобаковского района в перспективе составит горно-обогатительный комбинат, построенный ЗАО “Волжская горная компания“. Сухобезводненское месторождение кварцевых песков расположено вблизи подъездных автомобильных и железнодорожных путей, крупного поселка, где есть рабочая сила. К тому же сюда практически подведен газ. Освоение месторождения связано с минимальными капитальными затратами. Запасов песка в нем более 60 млн тонн. Предварительно же песок изучен на площади 135 гектаров, площадь разведанной на данный момент залежи 53 гектара. При разведке месторождения и проектировании будущего предприятия учтены все вопросы минимализации вредного воздействия на окружающую природную среду. Все производство будет расположено вне водоохранной зоны речки Мошны. Никаких вредных стоков и отбросов в поверхностные водные артерии допускаться не будет. Все отходы будут утилизироваться. Вскрышные породы пойдут на строительство насыпей и улучшение грунтовых дорог в лесном массиве и вблизи месторождения.

В 2006 году очищена опытно-промышленная площадка карьера в восемь гектаров: убран лес, вскрыт пионерный котлован, проложены внутриплощадочные автомобильные дороги для дальнейшего расширения карьера. Кроме того, подготовлена промышленная площадка рядом с п. Сухобезводное, где размещена установка для опытно-промышленного обогащения песка. Здесь планируется выпускать формовочные пески для литейных предприятий металлургической промышленности, а также для отработки технологии производственного цикла дальнейшего обогащения песков. Основная цель - поставка песка на Борский стекольный завод, который сейчас получает его из Подмосковья, с Раменского горно-обогатительного комбината. Борчане очень заинтересованы в получении песка именно из Сухобезводненского месторождения, поскольку при этом сокращаются транспортные расходы и упрощается доставка сырья, появляется возможность бесперебойных его поставок. Что очень важно, так как стекольное производство круглосуточного цикла.

До конца 2008 года планируется запустить фабрику по выпуску стекольных песков мощностью до 500 тысяч тонн в год.

Производительность первой очереди предприятия составит 500 тысяч тонн стекольных концентратов в год при потребности Борского стекольного завода 300 тысяч тонн.

Все налоговые поступления от реализации данной продукции в бюджет Краснобаковского района составят десятки миллионов рублей в год.

Учитывая специфику будущего производства, необходимы квалифицированные кадры достаточно узких специальностей.

Запуск фабрики по выпуску стекольных песков открывает перспективу строительства на территории района завода по производству стекольной продукции (производительность фабрики превышает потребности Борского стекольного завода). Так как пески Сухобезводненского месторождения очень высокого качества, возможно строительство в районе завода по выпуску дорогостоящей продукции, которая даст максимальный добавочный продукт - например, производство фаянса. Для этого необходимо провести маркетинговые исследования, изучить технологии, организовать обучение соответствующих специалистов на базе имеющихся учреждений, изготовить проектно-сметную документацию на строительство данного объекта, закупить соответствующее оборудование.

Для эффективного использования месторождений высококачественной глины, расположенных на территории района, необходимо провести соответствующие исследования и рассмотреть возможность открытия производства, обеспечивающего максимальный спрос на производимую продукцию и рентабельность данного производства. Возможно изготовление как строительных материалов (керамзитовое сырье и плиты...), так и отделочных (керамическая плитка...), а также более технологически сложных изделий (керамическая посуда и т.д.).

Определенным связующим звеном для базовых отраслей экономики района может служить филиал ФГУП “НИИ “Полет“. Предприятие является филиалом, поэтому в районе нет информации и статистических данных о результатах его деятельности (централизованная бухгалтерия находится в г. Нижний Новгород). Предприятие имеет огромный производственный потенциал и высококвалифицированных специалистов, а также выход на НИИ. Потенциал предприятия необходимо максимально использовать для выпуска гражданской продукции, оборудования для АПК или комплектующих. Для того чтобы предприятие работало на полную мощность, необходима система договоров на поставки выпускаемой продукции.

Ранее судоходная река Ветлуга, которая является одним из крупных притоков реки Волги, в последние 10 лет практически не используется. Сейчас река обмелела, и среди причин обмеления выделяют естественные и антропогенные факторы. Для того чтобы реку можно было вновь использовать как транспортный путь, требуется проведение соответствующих видов работ, в том числе донно-углубительных. Восстановление судоходства на реке Ветлуге открывает множество перспектив как для развития промышленности района, так и для развития туризма. Удобное географическое расположение на территории района реки Ветлуги, ее чистейшая вода и возможность судоходства неоднократно были отмечены потенциальными инвесторами.

4. Развитие туризма.

Главной целью является формирование в Краснобаковском районе конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию района за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет, увеличения количества рабочих мест, сохранения и использования историко-культурного наследия и природных ресурсов.

Достижение данной цели включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- определение направлений развития по видам туризма, разработка плана развития туристской инфраструктуры; разработка маршрутов;

- содействие развитию материальной базы туристской инфраструктуры и индустрии: ремонт и строительство дорог, берегоукрепительные работы, ремонт объектов историко-культурного наследия, подготовка бизнес-предложений для инвесторов, заинтересованных во вложениях в туриндустрию региона; привлечение инвестиций; маркетинг и PR краснобаковского турпродукта: продвижение его на туристские рынки; участие в выставках, подготовка и издание полиграфической продукции; создание электронных баз данных по субъектам туриндустрии;

- кадровое обеспечение развития ВВТ: анализ потребностей субъектов туриндустрии в квалифицированных кадрах, создание системы подготовки: непрерывного, дополнительного и дистанционного обучения специалистов по приоритетным в районе видам туризма;

- научное обеспечение развития ВВТ: проведение маркетинговых исследований; проведение научно-исследовательских разработок (далее - НИР) по истории района и объектам; анализ и прогноз тенденций развития рынка, мониторинг состояния субъектов туриндустрии.

Формирование конкурентоспособного туристского продукта в первую очередь зависит от состояния объектов показа и туристской инфраструктуры района. В целях содействия развитию материальной базы туристской инфраструктуры ВВТ предполагается осуществить следующий комплекс мер:

- разработать проектно-сметную документацию по реконструкции объектов историко-культурного наследия и подготовить проекты и заявки на финансирование в федеральный и областной бюджеты;

- подготовить предложения для инвесторов, заинтересованных во вложениях в туриндустрию района;

- содействовать обучению представителей субъектов малого предпринимательства в сфере туризма по основам организации турбизнеса и бизнес-планирования.

Развитие транспортной инфраструктуры предполагает:

- строительство и ремонт дорог в соответствии с разработанными турмаршрутами;

- определение перспективных мест по берегам Ветлуги для организации зеленых стоянок;

- ремонт и обустройство пристаней;

- строительство стоянок;

- приобретение комфортабельного автотранспорта.

Содействие развитию инфраструктуры размещения:

- разработка бизнес-планов на строительство и реконструкцию охотничьих домиков и других объектов размещения и отдыха.

Содействие развитию инфраструктуры объектов показа:

- обустройство смотровых площадок;

- изготовление и установка указателей, щитов и схем, информирующих туристов о достопримечательностях и туристской инфраструктуре района.

В целях выявления наиболее выгодных сегментов потребительского спроса на рынке ВВТ и подготовки адекватных бизнес-планов в сфере въездного и внутреннего туризма необходимо проведение маркетинговых исследований.

Основываясь на результатах анализа потребностей необходимо:

- разработать рекомендации по формированию турпродукта, отвечающего требованиям приоритетных для района сегментов потребительского рынка;

- подготовить и издать полиграфическую продукцию;

- создать экспозицию Краснобаковского района (изготовить стенды и сувенирную продукцию с символикой района);

- принимать ежегодное участие единым стендом Нижегородской области в туристских выставках;

- подготовить и разместить информацию о туристском потенциале Краснобаковского района на районном Internet-сайте;

- участвовать в выставках и туристских фестивалях, направленных на популяризацию внутреннего и въездного туризма;

- установить межрайонные и межрегиональные связи и наладить сотрудничество с целью увеличения туристских потоков в район и создания совместных турпродуктов с другими районами области.

Основными задачами администрации района являются:

- взаимодействие с промышленными предприятиями района на основе развития договорных отношений, способствующих развитию предприятий и района в целом;

- способствование созданию межотраслевых, межрайонных комплексов корпоративного типа, занятых в освоении ресурсов, и использование местных преимуществ сырьевой обеспеченности;

- повышение имиджа предприятий в области, в России и на международном уровне путем продвижения на областные, российские и международные выставки, ярмарки и т.д.

Строительство и инвестиции

Основной задачей в данной отрасли является привлечение инвестиций из всех источников - местный, областной, федеральный бюджеты, внебюджетные фонды, средства хозяйствующих субъектов, частных лиц для продолжения и завершения строящихся объектов и начала новых, необходимых для нормального жизнеобеспечения населения района.

Приоритетными направлениями в области строительства являются жилищное строительство, газификация, строительство и реконструкция объектов ЖКХ, объектов образования, здравоохранения, культуры.

В результате газификации поселков, улиц, деревень позволит увеличить производственный потенциал района, привлечь инвесторов для создания новых крупных предприятий и возрождения существующих.

Перечень объектов строительства представлен в таблице

-----T----------------------------------------------T---------T-----------¬

¦ N ¦ ¦Стоимость¦ Сроки ¦

¦п/п ¦ ¦ (млн ¦исполнения ¦

¦ ¦ ¦ руб.) ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦I. ¦ Разработка документов территориального планирования ¦

+----+----------------------------------------------T---------T-----------+

¦1. ¦Генплан и правила застройки р.п. Красные Баки ¦ 1,7 ¦2007 - 2008¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦2. ¦Генплан и правила застройки р.п. Ветлужский ¦ 1,5 ¦2007 - 2008¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦3. ¦Территориальное планирование Краснобаковского¦ 1,5 ¦ 2008 ¦

¦ ¦района ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦4. ¦Генплан и правила застройки ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦ ¦с. Чащиха ¦ 1,0 ¦ 2008 ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦ ¦с. Зубилиха ¦ 1,0 ¦ 2008 ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦ ¦с. Козлово ¦ 1,0 ¦ 2009 ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦ ¦с. Кириллово ¦ 1,0 ¦ 2010 ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦ ¦с. Носовая ¦ 1,0 ¦ 2009 ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦ ¦п. Шеманиха ¦ 1,0 ¦ 2009 ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦ ¦с. Дмитриевское ¦ 1,0 ¦ 2009 ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦ ¦с. Чемашиха ¦ 1,0 ¦ 2010 ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦ ¦п. Пруды ¦ 1,0 ¦ 2008 ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦II. ¦ Жилищное строительство ¦

+----+----------------------------------------------T---------T-----------+

¦1. ¦Реконструкция 27-квартирного дома под¦ 36,0 ¦2007 - 2008¦

¦ ¦спецжилдом для ветеранов р.п. Красные Баки¦ ¦ ¦

¦ ¦(общая площадь 1560 кв. м) (областной бюджет) ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦2. ¦Завершение строительства 17 2-квартирных домов¦ 28,8 ¦2007 - 2008¦

¦ ¦п. Пруды УЗ-62/3 ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦3. ¦Строительство 10 2-квартирных домов п. Пруды¦ 41,1 ¦2009 - 2010¦

¦ ¦УЗ-62/3 ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦4. ¦Завершение строительства 4 3-квартирных домов¦ 16,4 ¦ 2007 ¦

¦ ¦п. Пруды УЗ-62/17 ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦5. ¦Строительство 5 3-квартирных домов п. Пруды¦ 20,5 ¦2008 - 2009¦

¦ ¦УЗ-62/17 ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦III.¦ Социальная сфера ¦

+----+----------------------------------------------T---------T-----------+

¦1. ¦Строительство спорткомплекса р.п. Красные Баки¦ 150,0 ¦2009 - 2010¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦2. ¦Переход между хирургическим и терапевтическим¦ 6,860 ¦ 2007 ¦

¦ ¦корпусами райбольницы в р.п. Красные Баки ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦3. ¦Строительство средней школы в п. Ветлужский на¦ ¦ ¦

¦ ¦490 мест: ¦ ¦ ¦

¦ ¦- проектно-сметная документация ¦ 1,5 ¦ 2007 ¦

¦ ¦- строительство ¦ 120 ¦2008 - 2010¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦4. ¦Строительство Дома культуры в п. Шеманиха: ¦ ¦ ¦

¦ ¦- проектно-сметная документация ¦ 0,420 ¦ 2007 ¦

¦ ¦- строительство ¦согласно ¦2008 - 2010¦

¦ ¦ ¦ смете ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦IV. ¦ ЖКХ ¦

+----+----------------------------------------------T---------T-----------+

¦1. ¦Строительство очистных сооружений¦ 48 ¦2008 - 2010¦

¦ ¦производительностью 200 куб. м/сутки и сетей¦ ¦ ¦

¦ ¦канализации в п. Ветлужский ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦2. ¦Перевод центральной котельной на газообразное¦ 21 ¦ 2007 ¦

¦ ¦топливо в р.п. Красные Баки ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦3. ¦Децентрализация отопления микрорайона в п.¦ 28 ¦2009 - 2010¦

¦ ¦Ветлужский Краснобаковского района ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦V. ¦ Газификация ¦

+----+----------------------------------------------T---------T-----------+

¦1. ¦Газопроводы высокого и низкого давления по¦ 3,7 ¦ 2008 ¦

¦ ¦улицам Луговой, Свободы, Краснобаковской,¦ ¦ ¦

¦ ¦Коммунальной в р.п. Красные Баки (7-я очередь¦ ¦ ¦

¦ ¦строительства) ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦2. ¦Газоснабжение села Зубилиха ¦ 4,7 ¦ 2008 ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦3. ¦Газопровод высокого давления до коррекционной¦ 1,7 ¦ 2008 ¦

¦ ¦школы-интерната в д. Афанасиха ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦4. ¦Газопровод низкого давления по ул. Мира в р.п.¦ 1,1 ¦ 2008 ¦

¦ ¦Красные Баки Нижегородской области ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦5. ¦Газопроводы высокого и низкого давления по ул.¦ 3 ¦ 2009 ¦

¦ ¦Новой, Синявина (8-я очередь строительства) ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦6. ¦Газопровод низкого давления по ул. Свердлова в¦ 1,2 ¦ 2009 ¦

¦ ¦р.п. Красные Баки Нижегородской области ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦7. ¦Газопровод низкого давления по ул. Матросова в¦ 1,3 ¦ 2009 ¦

¦ ¦р.п. Красные Баки Нижегородской области ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦8. ¦Газопровод низкого давления от ШРП N 1 до дер.¦ 3,7 ¦ 2009 ¦

¦ ¦Лучкино ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦9. ¦Межпоселковый газопровод высокого давления¦ 22 ¦2009 - 2010¦

¦ ¦P1.2Mna к п. Ветлужский ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦10. ¦Газопровод высокого и низкого давления по ул.¦ 0,8 ¦ 2010 ¦

¦ ¦Нижегородской до ШРП N 13 в р.п. Красные Баки¦ ¦ ¦

¦ ¦Нижегородской области ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦11. ¦Газопровод низкого давления по ул. Чкалова и¦ 1,9 ¦ 2010 ¦

¦ ¦Юбилейной в р.п. Красные Баки Нижегородской¦ ¦ ¦

¦ ¦области ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦12. ¦Межпоселковый газопровод высокого давления¦ 23 ¦2010 - 2011¦

¦ ¦P1,2Mna к п. Чибирь ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦13. ¦Межпоселковый газопровод высокого давления¦ 18 ¦ 2011 ¦

¦ ¦P1,2Mna к п. Пруды ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦14. ¦Газопровод низкого давления по ул. В.Слобода,¦ 1,3 ¦ 2011 ¦

¦ ¦Папанина, В.Набережная, Юбилейная в р.п.¦ ¦ ¦

¦ ¦Красные Баки Нижегородской области ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+---------+-----------+

¦15. ¦Газопровод высокого и низкого давления по ул.¦ 2,7 ¦ 2011 ¦

¦ ¦Кооперативной в п. Ветлужский Краснобаковского¦ ¦ ¦

¦ ¦района ¦ ¦ ¦

L----+----------------------------------------------+---------+------------

Важным направлением деятельности администрации является решение жилищной проблемы населения. В 2006 году в ходе реализации подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“, входящей в состав федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 гг., из областного и федерального бюджетов было выделено 637 тыс. руб. В ходе реализации областной целевой программы “Молодой семье - доступное жилье“ на 2004 - 2010 годы в 2006 году из местного бюджета выделено 380 тыс. руб.

Однако жилищная проблема остается актуальной. Поэтому в предстоящем периоде необходимо создать необходимые условия для стимулирования жилищного строительства:

- привлечение средств областного и федерального бюджетов для реализации целевых программ, в том числе для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством РФ;

- выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, развитие инженерной инфраструктуры районов жилой застройки;

- упрощение административных процедур согласования новых строительных проектов, получения разрешительной документации и контроля за осуществлением строительства жилых домов.

Малое предпринимательство

Развитие предпринимательства - один из основных ресурсов обеспечения необходимого уровня социально-экономической самодостаточности района.

Необходимо отметить социально-экономическое значение этого сектора экономики: создание рабочих мест, снижение уровня безработицы, пополнение бюджета района за счет налоговых поступлений.

Однако несмотря на достигнутый уровень развития предпринимательства, их вклад в развитие района явно еще не отражает их потенциала.

В этой связи стратегической целью развития предпринимательства является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения эффективности поддержки на местном уровне.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Способствование развитию малого предпринимательства в сферах производства, общественного питания, организации досуга для населения, грузовых и пассажирских перевозок, автосервиса как для большегрузных автомобилей, так и транзитных автомобилей (строительство стоянки и автосервиса на автодороге Н.Новгород - Киров).

2. Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства:

- развитие микрокредитования субъектов малого предпринимательства;

- взаимодействие с учебными заведениями по профессиональной подготовке и обучению предпринимателей;

- предоставление организационно-информационных услуг безработным гражданам по вопросам организации занятости и предпринимательства.

3. Совершенствование финансовых инструментов для развития малого предпринимательства:

- осуществление мероприятий по развитию лизинга, кредитно-финансовых механизмов, с привлечением средств как из бюджета, так и из внебюджетных источников на возвратной и безвозвратной основах;

- использование всех форм кредитной кооперации предпринимателей с привлечением свободных средств граждан;

- оказание помощи в продвижении предпринимателей района для участия в областной программе льготного кредитования.

4. Формирование положительного имиджа малого предпринимательства:

- подготовка и проведение совещаний, конференций по тематике малого предпринимательства;

- участие в областных конкурсах “Предприниматель года“.

Основными направлениями для достижения второй цели будут являться дальнейшее реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства, так как именно стабильная работа данной отрасли обеспеч“вает нормальную жизнедеятельность населения, реформирование отрасли должно заключаться не только в увеличении тарифов, но и в улучшении качества предоставляемых услуг;

- благоустройство поселков и сельских территорий;

- продолжение строительства очистных сооружений, полигона для размещения твердых бытовых отходов, т.е. улучшение экологической среды проживания;

- газификация жилых домов и перевод котельных района на газовое топливо.

Общими словами, для достижения данной цели необходимо прилагать все усилия, чтобы жителям района было удобно и комфортно проживать.

Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства:

- повышение роли органов местного самоуправления в развитии системы договорных отношений в ЖКХ, которая должна урегулировать порядок и условия предоставления предприятиями ЖКХ жилищно-коммунальных услуг потребителям. В связи с этим необходимо разработать пакет нормативно-правовых актов, содержащий возможные схемы договорных и финансовых взаимоотношений органов местного самоуправления с жилищно-коммунальными предприятиями, а последних - с гражданами и другими потребителями, а также примерные положения по порядку, условиям и ответственности всех субъектов правоотношений, связанных с предоставлением ЖКУ;

- принятие и реализация программы по энергосберегающим проектам, которая предполагает установку энергоэффективного оборудования на котельных и водозаборах, перевод на природный газ котельных, работающих на мазуте и твердом топливе, реконструкцию и капитальный ремонт теплотрасс. Реализация данных мероприятий приведет к улучшению качества предоставляемых коммунальных услуг, реальному сокращению затрат на производство и транспортировку энергоресурсов;

- переход к расчетам с потребителями за фактический объем потребления воды, тепла, газа, электроэнергии на основании показаний приборов учета, что позволит стимулировать более рациональное и экономное потребление ЖКУ конечными потребителями;

- проведение тарифной политики в сфере оказания коммунальных услуг на условиях компромисса между техническими задачами, финансовыми потребностями поставщиков услуг и платежеспособностью потребителей.

Предстоит обеспечить надлежащее ведение бухгалтерского учета на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями действующей нормативно-правовой базы, для обеспечения прозрачности отчетности и стимулирования эффективных капиталовложений;

- развитие практики проведения конкурсов на выполнение подрядных работ по обслуживанию и ремонту жилого фонда;

- содействие развитию различных форм самоуправления жильем, которые позволят привлекать жильцов к проблемам обеспечения сохранности и ремонта жилищного фонда, а также к должному содержанию придомовой территории и другим мероприятиям, связанным с жилищно-коммунальным обслуживанием населения.

При этом значительной помехой развитию самоуправления собственников в жилищной сфере является инертность и плохая информированность основной массы населения. В связи с этим необходимо развернуть информационно-агитационную работу с привлечением средств массовой информации, проводить встречи жильцов с представителями администрации по вопросам, связанным с самоуправлением жильем.

Наряду с предложенными мерами необходимо реализовать достаточное информационное обеспечение процесса модернизации и развития ЖКХ, которое будет формировать правильное понимание населением проводимых трансформаций в данной сфере и способствовать выработке положительного отношения к проводимым преобразованиям.

Основные направления для достижения третьей цели - это способствование развитию таких отраслей, как образование, здравоохранение, культура, спорт, социальная защита населения. Только развитие человека, его качеств и отношений солидарности между людьми может в современных условиях обеспечить быстрое развитие экономики района, области и страны в целом.

На местном уровне всех проблем, существующих в социальной сфере, не решить, поэтому будут использоваться все возможности: привлечение средств из бюджетов всех уровней, участие в федеральных, областных целевых программах, разработка местных программ, привлечение внебюджетных источников, спонсорских средств, привлечение средств путем участия в конкурсах социальных проектов на получение средств из бюджета и внебюджетных грантов.

Общие задачи для всех учреждений бюджетной сферы:

- укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы, проведение капитальных ремонтов, модернизация оборудования и технического оснащения;

- повышение качества предоставляемых услуг;

- повышение социальной защищенности работников бюджетной сферы.

Основными задачами развития социальной защиты населения будут являться:

- работа “единого окна“ на все социальные выплаты (пособия, компенсации, жилищные субсидии и др.);

- работа единого комплексного центра по оказанию всех видов социальной и материальной поддержки нуждающимся гражданам;

- создание в районе похоронного бюро с набором всех ритуальных услуг;

- создание реабилитационного центра для подростков;

- обеспечение координации и поддержки общественных инициатив, связанных с разработкой и реализацией проектов и программ социальной защиты населения и благотворительности.

Основной задачей развития образования является обеспечение устойчивого развития системы народного образования как важнейшего условия дальнейшего развития общества и обеспечение конкурентоспособности экономики района, а также решение задач становления нравственных идеалов и ценностей, воспитания гражданственности и патриотизма.

Система образования будет развиваться в соответствии с концепцией модернизации российского образования, определившей главным направлением повышение качества обучения и воспитания, обеспечение его доступности.

Основными направлениями развития системы образования района будут:

- обеспечение укрепления материально-технического потенциала образовательных учреждений (проведение кап. ремонтов, обновление и приобретение оборудования, инвентаря, комплектование фондов библиотек, автотранспорта);

- обеспечение привлечения средств в сферу образования из внебюджетных источников;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития меценатства, спонсорства в сфере образования;

- подготовка и переподготовка преподавателей, способных обеспечить проведение учебного процесса с учетом современных требований;

- проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства среди воспитателей дошкольных учреждений, преподавателей общеобразовательных школ;

- продолжение компьютеризации школ, развитие информационно-коммуникационных сетей;

- способствование повышение уровня социальной защищенности работников образования;

- проведение работы по привлечению в систему образования молодых специалистов (совместная работа со службой занятости, администрацией района по обеспечению жильем, льготными кредитами и т.д.);

- система профессионального образования должна быть направлена на подготовку квалифицированных рабочих по основным направлениям экономики района с учетом потребностей рынка труда;

- проведение комплекса мер по обеспечению здоровья детей, по воспитанию здорового образа жизни, по внедрению здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс;

- организация летнего отдыха детей;

- участие во всех областных и федеральных программах по развитию образования;

- разработка местных программ и предусматривающих финансирования в местном бюджете.

Для создания условий духовно-нравственного, гражданского и патриотического становления молодого поколения основными направлениями будут:

- инициирование создания в образовательных учреждениях района и поддержание деятельности патриотических объединений, детских общественных объединений, клубов по интересам;

- обеспечение развития талантов учащихся (организация детских фестивалей, конкурсов, олимпиад, конференций);

- развитие системы профориентации среди учащихся, направленной на адаптацию выпускников школ к рынку труда;

- поддержание развития детского спорта и туризма;

- содействие объединению возможностей семьи, образовательных учреждений с целью воспитания у детей чувства патриотизма, любви к Родине.

Здравоохранение

Основными целями развития здравоохранения являются:

- улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественной медицинской помощи в соответствии с государственными минимальными социальными стандартами и ресурсным обеспечением отрасли;

- укрепление материально-технического и кадрового потенциала.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- обеспечение профилактической направленности охраны здоровья за счет перенесения центра тяжести оказания услуг со стационарного звена на амбулаторно-профилактическое направление;

- проведение лечебно-оздоровительных, санитарно-просветительных и природно-охранных мероприятий, направленных на снижение факторов риска по заболеваниям, а также формирование сознания населения об индивидуальной ответственности каждого за состояние своего здоровья;

- эффективное использование ограниченных финансовых ресурсов на основе более совершенных механизмов использования бюджетных средств и средств обязательного медицинского страхования (совершенствование системы учета и контроля использования финансовых средств и медицинской техники);

- привлекать в отрасль средства из всех возможных источников финансирования (участие в целевых федеральных, областных программах, средства внебюджетных фондов, спонсорские средства и т.д.);

- укрепление кадрового потенциала (формирование целевых заявок на подготовку специалистов, решение жилищного вопроса путем предоставления квартир или льготных кредитов, повышение мотивации у медицинских работников, способствование повышению социальной защищенности медицинских работников);

- повышение эффективности подготовки и переподготовки кадров, их аттестации, сертификации и лицензирования;

- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения (участие в целевой областной программе “Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Нижегородской области на 2006 - 2008 годы“, проведение капитальных ремонтов медицинских учреждений района, поэтапная замена устаревшего оборудования, приобретение машин скорой помощи);

- преобразование (переход в альтернативные организационно-правовые формы) нужно проводить, чтобы не ущемлять интересы населения района, не снижая доступности услуг;

- расширение возможностей для ведения здорового образа жизни, в том числе на основе улучшения организации спортивного и культурного досуга (организация спортивно-оздоровительных залов, косметологических кабинетов и т.д. на коммерческой основе).

Культура и спорт

Основными направлениями в развитии данной отрасли являются:

- строительство культурно-спортивного комплекса;

- расширение условий для занятия физической культурой и спортом (создание на базе спортсооружений зон отдыха населения - лыжных освещенных трасс, троп здоровья, групп здоровья и т.д.);

- развитие системы организации и проведения соревнований, привлечение внебюджетных средств (проведение спартакиад для всех слоев населения, массовых соревнований и т.д.);

- повышение у населения интереса к физическому совершенствованию, формирование через СМИ понимания жизненной необходимости физкультурно-спортивных занятий;

- продолжать развитие киноклубного движения, повышать интерес зрителей к кино как к традиционному средству духовно-нравственного, патриотического воспитания и форме проведения досуга, не допускать демонстрацию западных фильмов, негативно отражающихся на психике людей;

- расширение культурных связей района и обмен гастрольными, концертными программами с коллективами других районов;

- сохранение и развитие библиотечного дела в районе, способствование обновлению книжного фонда;

- развитие музейного дела, оснащение музея витринами, необходимыми для размещения экспонатов, проведение капитального ремонта;

- обеспечить восстановление и эффективное использование всего культурного потенциала района путем восстановления памятников истории и культуры, пропаганды культурного наследия, поддержки народного творчества;

- особое внимание уделять развитию культуры на селе на основе создания социально-культурных центров, клубных централизованных систем, образовательно-культурных центров на базе общеобразовательных школ, центров досуга, фольклора, ремесел и т.д.

Цель 4 направлена на повышение эффективности управления.

Реализация основных направлений развития района может быть реализована при соответствующей эффективной деятельности органов местного самоуправления.

Управление социально-экономическими процессами в районе затруднено рядом проблем:

- существующими противоречиями между высокой ответственностью органов местного самоуправления за развитие социально-экономической ситуации в районе и реальными административными и экономическими рычагами, имеющимися в их распоряжении, их полномочиями и финансовыми возможностями;

- недостатком информации, необходимой для эффективного управления принятия решений (информация о регистрируемых хозяйствующих субъектах, о налогоплательщиках в местный бюджет, о недоимке в местный бюджет в разрезе налогоплательщиков и т.д.).

В районе имеются необходимые условия, для того чтобы органы местного самоуправления смогли реализовать положения Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления“:

- муниципальные образования наделены статусом городского и сельского поселения, район наделен статусом муниципального района;

- произведено описание и утверждены границы муниципальных образований;

- приняты новые редакции уставов муниципальных образований и проводится работа по разработке и принятию нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального закона;

- Земским собранием района утвержден перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, предназначенной для осуществления полномочий, передаваемых органам государственной власти.

Вместе с тем нам необходимо продолжить работу по принятию и приведению нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с законом для исполнения возложенных на органы местного самоуправления полномочий.

Из-за недостаточности финансовых, материальных и кадровых ресурсов возникают определенные трудности по реализации полномочий, отнесенных сельским и городским поселениям.

ОСНОВНЫМИ ЗАДАЧАМИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ БУДУТ СЛЕДУЮЩИЕ:

- при разработке и реализации местной социально-экономической политики необходимо создавать механизмы социального партнерства, т.е. взаимодействия между тремя основными субъектами развития - органами местного самоуправления, общественными организациями и бизнесом. Каждая из сторон обладает важными ресурсами: бизнес имеет финансовые ресурсы, органы местного самоуправления определяют нормативно-правовую среду в районе, аккумулируют административные рычаги влияния на ситуацию, общественность - это социальные инициативы граждан;

- развитие системы информирования населения о деятельности администрации района и формирование условий для вовлечения граждан в принятие управленческих решений;

- оптимизация использования районного земельно-имущественного комплекса;

- формирование кадрового резерва администрации;

- эффективное лоббирование интересов района на областном и федеральном уровнях;

- повышение квалификации муниципальных служащих.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ

Финансирование мероприятий предполагается осуществить за счет средств предприятий и организаций, частных инвесторов, средств федерального бюджета, областного бюджета, в том числе территориального дорожного фонда Нижегородской области, областного экологического фонда Нижегородской области, средств местного бюджета, средств, направляемых на реализацию Программы газификации Нижегородской области, средств кредитных учреждений, средств населения и иных источников финансирования.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

Механизм реализации основных направлений развития района включает:

1. Разработку комплексной Программы социально-экономического развития Краснобаковского района на период 2007 - 2010 годов.

2. Участие в действующих и разрабатываемых федеральных, областных целевых программах.

3. Разработку нормативной базы, проектов документов и заключение на этой основе соглашения между органами власти и представителями бизнеса и общественности.

4. Создание системы мониторинга реализации комплексной Программы социально-экономического развития района, периодический пересмотр и корректировку плана мероприятий Программы.

5. Ведение мониторинга реализации комплексной Программы социально-экономического развития района с целью оценки степени достижения целей и задач.

6. Информирование населения через средства массовой информации о ходе реализации комплексной Программы социально-экономического развития района.

ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Эффективность будет определена разницей показателей социально-экономического развития до и после реализации мероприятий и на этапе формирования комплексной Программы принимается ориентировочно.

Оценка эффективности социально-экономического развития района будет определяться по следующим показателям:

экономическая эффективность:

- рост объемов промышленного производства;

- рост объемов сельскохозяйственного производства;

- увеличение инвестиционных вложений;

- рост объемов товарооборота;

бюджетная эффективность:

- увеличение доли собственных доходов в местном бюджете, в т.ч. за счет роста налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства;

социальная эффективность:

- увеличение доходов населения и, в частности, средней заработной платы;

- создание дополнительных рабочих мест и снижение уровня безработицы;

- улучшение демографической обстановки;

- улучшение экологической ситуации.