Законы и постановления РФ

Постановление администрации Первомайского района от 25.04.2007 N 81 “Об утверждении Порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Первомайского района“

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 апреля 2007 г. N 81

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ И

СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ И РЕАЛИЗУЕМЫХ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ

СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА

В соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов, утвержденной постановлением администрации Первомайского района от 01.08.2006 N 263, и в целях повышения эффективности планирования и реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Первомайского района, администрация Первомайского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Первомайского района.

2. Отделу капитального строительства, отделу экономики и прогнозирования, комитету финансов администрации Первомайского района руководствоваться утвержденным Порядком при формировании на соответствующий финансовый
год районной адресной инвестиционной программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и финансам Е.Н. Логинову.

Глава администрации района

Е.А.ЛЕБЕДНОВА

Утвержден

постановлением

администрации Первомайского района

от 25.04.2007 N 81

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ

И РЕАЛИЗУЕМЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА

СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА

1. Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Первомайского района (далее - Порядок), разработан в целях повышения эффективности планирования и реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Первомайского района (далее - районный бюджет), формирования предложений приоритетных направлений поддержки инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, осуществляемой на территории Первомайского района.

2. Установленная настоящим Порядком оценка эффективности инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств районного бюджета, применяется в рамках подготовки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

3. Установленная настоящим Порядком оценка эффективности инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств районного бюджета, применяется при отборе и мониторинге проектов для включения в районную адресную инвестиционную программу (далее - РАИП).

4. Оценка эффективности инвестиционных проектов производится по каждому инвестиционному проекту, планируемому к включению в состав РАИП на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

5. Оценка и мониторинг реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств районного бюджета, проводятся ежегодно и служат основанием для принятия решений о продолжении
либо прекращении финансирования действующего инвестиционного проекта в очередном финансовом году.

6. Инвестиционные проекты, показатель оценки эффективности которых по итогам финансового года снизился более чем в 2 раза по отношению к предшествующему финансовому году, не подлежат финансированию в очередном финансовом году.

7. В состав расходов районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу включаются инвестиционные проекты, отобранные в соответствии с условиями пункта 6 Порядка, из них в приоритетном порядке финансируются инвестиционные проекты, подлежащие окончанию либо продолжающие реализовываться в очередном финансовом году и среднесрочной перспективе.

8. Инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств районного бюджета, включаются в состав РАИП на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу с учетом приоритетности, указанной в пункте 7 Порядка, в пределах объемов соответствующих расходов районного бюджета.

9. Оценка эффективности инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств районного бюджета, осуществляется по двум направлениям:

- оценка социальной эффективности;

- оценка бюджетной эффективности.

9.1. Оценка эффективности инвестиционного проекта определяется по формуле:

Эi = Эсоцi x Wсоцi + Эбюджi x Wбюджi, где

Эi - итоговая оценка эффективности i-го инвестиционного проекта;

Эсоцi - оценка социальной эффективности i-го инвестиционного проекта;

Wсоцi - удельный вес оценки социальной эффективности i-го инвестиционного проекта в составе итоговой оценки в зависимости от отраслевой принадлежности;

Эбюджi - оценка бюджетной эффективности i-го инвестиционного проекта;

Wбюджi - удельный вес оценки бюджетной эффективности i-го инвестиционного проекта
в составе итоговой оценки в зависимости от отраслевой принадлежности.

9.2. Удельный вес оценки социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов в зависимости от отраслевой принадлежности рассчитан экспертным методом с учетом социально-экономической специфики и естественных ресурсных условий Первомайского района и приведены в таблице 1.

Таблица 1

Удельный вес оценки социальной и бюджетной

эффективности инвестиционных проектов в зависимости

от отраслевой принадлежности

----T--------------------------------T-------------T-------------¬

¦ N ¦ Отраслевая принадлежность ¦Удельный вес ¦Удельный вес ¦

¦п/п¦ инвестиционного проекта ¦ оценки ¦ оценки ¦

¦ ¦ ¦ социальной ¦ бюджетной ¦

¦ ¦ ¦эффективности¦эффективности¦

¦ ¦ ¦ (Wсоцi) ¦ (Wбюдж1) ¦

+---+--------------------------------+-------------+-------------+

¦1. ¦Образование, здравоохранение,¦ 0,8 ¦ 0,2 ¦

¦ ¦социальная политика, культура,¦ ¦ ¦

¦ ¦физическая культура ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+-------------+-------------+

¦2. ¦Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 0,7 ¦ 0,3 ¦

+---+--------------------------------+-------------+-------------+

¦3. ¦Сельское хозяйство ¦ 0,7 ¦ 0,3 ¦

+---+--------------------------------+-------------+-------------+

¦4. ¦Управление ¦ 0,6 ¦ 0,4 ¦

+---+--------------------------------+-------------+-------------+

¦5. ¦Транспорт, энергетика, связь ¦ 0,6 ¦ 0,4 ¦

+---+--------------------------------+-------------+-------------+

¦6. ¦Торговля, общественное питание,¦ 0,4 ¦ 0,6 ¦

¦ ¦туризм, прочие отрасли экономики¦ ¦ ¦

L---+--------------------------------+-------------+--------------

9.3. Оценка социальной эффективности инвестиционных проектов определяется с учетом вклада результатов реализации конкретного инвестиционного проекта в динамику уровня социально-экономического развития Первомайского района.

При определении уровня социальной эффективности инвестиционного проекта учитываются показатели, представленные в таблице 2.

Таблица 2

Показатели для оценки уровня социальной

эффективности инвестиционного проекта

----T---------------------------------------T---------T----------¬

¦ N ¦ Показатели ¦ Единица ¦ Значение ¦

¦п/п¦ ¦измерения¦показателя¦

¦ ¦ ¦ ¦ (Эсоцi) ¦

+---+---------------------------------------+---------+----------+

¦1. ¦Инвестиционный проект соответствует¦ Да/нет ¦ 0,5/0,0 ¦

¦ ¦направлениям, определенным программой¦ ¦ ¦

¦ ¦(планом, стратегией) социально-¦ ¦ ¦

¦ ¦экономического развития Первомайского¦ ¦ ¦

¦ ¦района ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------+---------+----------+

¦2. ¦Реализация инвестиционного проекта¦ Да/нет ¦ 0,4/0,0 ¦

¦ ¦позволит осуществлять предоставление¦ ¦ ¦

¦ ¦социальных услуг в соответствии с¦ ¦ ¦

¦ ¦установленными региональными,¦ ¦ ¦

¦ ¦федеральными нормативами (стандартами)¦ ¦ ¦

¦ ¦качества оказания соответствующих услуг¦ ¦ ¦

¦ ¦при условии невозрастания цены услуг ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------+---------+----------+

¦3. ¦В результате реализации инвестиционного¦ Да/нет ¦ 0,3/0,0 ¦

¦ ¦проекта выпуск продукции¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствующей отрасли экономики¦ ¦ ¦

¦ ¦увеличивается не менее чем на 5% ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------+---------+----------+

¦4. ¦Реализация инвестиционного проекта¦ Да/нет ¦ 0,2/0,0 ¦

¦ ¦позволяет достичь уровня обеспеченности¦ ¦ ¦

¦ ¦объектами соответствующей отраслевой¦ ¦ ¦

¦ ¦принадлежности не ниже среднеобластного¦ ¦
¦

¦ ¦уровня в расчете на душу населения ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------+---------+----------+

¦5. ¦Реализация инвестиционного проекта¦ Да/нет ¦ 0,1/0,0 ¦

¦ ¦позволяет повысить уровень занятости¦ ¦ ¦

¦ ¦местного населения ¦ ¦ ¦

L---+---------------------------------------+---------+-----------

9.4. Оценка бюджетной эффективности инвестиционных проектов определяется с учетом вклада результатов реализации конкретного инвестиционного проекта в доходы и (или) расходы районного бюджета.

При определении уровня бюджетной эффективности инвестиционного проекта учитываются показатели, представленные в таблице 3.

Таблица 3

Показатели для оценки уровня бюджетной эффективности

инвестиционного проекта

----T------------------------------T------------------T----------¬

¦ N ¦ Показатели ¦Единицы измерения ¦ Значение ¦

¦п/п¦ ¦ ¦показателя¦

¦ ¦ ¦ ¦ (Эбюдж1) ¦

+---+------------------------------+------------------+----------+

¦1. ¦Отношение стоимости оказания¦ Не менее 10% ¦ 0,3 ¦

¦ ¦социальной услуги¦ Менее 10% ¦ 0,0 ¦

¦ ¦(эксплуатационных расходов) по¦ ¦ ¦

¦ ¦проекту к разности между¦ ¦ ¦

¦ ¦максимальной и минимальной¦ ¦ ¦

¦ ¦ценой оказания аналогичной¦ ¦ ¦

¦ ¦услуги (эксплуатационных¦ ¦ ¦

¦ ¦расходов) в районе ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+------------------+----------+

¦2. ¦Отношение расходов бюджета¦ Менее 0,4 ¦ 0,2 ¦

¦ ¦Первомайского района к общему¦ Более 0,4 ¦ 0,0 ¦

¦ ¦объему средств, необходимых на¦ ¦ ¦

¦ ¦реализацию инвестиционного¦ ¦ ¦

¦ ¦проекта по всем источникам¦ ¦ ¦

¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+------------------+----------+

¦3. ¦Объем дополнительных доходов¦Не менее 0,15 руб.¦ 0,1 ¦

¦ ¦бюджета Первомайского района в¦ Менее 0,15 руб. ¦ 0,0 ¦

¦ ¦среднем за три года,¦ ¦ ¦

¦ ¦последующих после завершения¦ ¦ ¦

¦ ¦реализации инвестиционного¦ ¦ ¦

¦ ¦проекта, в расчете на 1 рубль¦ ¦ ¦

¦ ¦расходов бюджета, планируемых¦ ¦ ¦

¦ ¦на реализацию инвестиционного¦ ¦ ¦

¦ ¦проекта с учетом инфляции (с¦ ¦ ¦

¦ ¦учетом прямых и косвенных¦ ¦ ¦

¦ ¦поступлений) ¦ ¦ ¦

L---+------------------------------+------------------+-----------

10. Предложения о включении расходов на финансирование инвестиционных проектов за счет средств районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, а также отчетность о реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств районного бюджета в текущем финансовом году, ежегодно представляются в комитет финансов, отдел экономики и прогнозирования и отдел капитального строительства администрации Первомайского района в соответствии с формой, утвержденной приложением к настоящему Порядку, в срок не позднее 1 июня текущего финансового года.

11. Результаты отбора и мониторинга инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств районного бюджета, ежегодно публикуются на официальном сайте администрации Первомайского района в сети Интернет.

Приложение

к Порядку оценки бюджетной

и социальной эффективности планируемых

и реализуемых инвестиционных проектов,

финансируемых за счет средств бюджета

Первомайского района

ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

ПРЕДЛОЖЕНИЙ О РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО

ПРОЕКТА И ОТЧЕТНОСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА,

ФИНАНСИРУЕМОГО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА

----T---------------------T------T------T------T--------T--------¬

¦ N ¦ Показатель ¦Теку- ¦Оче- ¦Год, ¦Год ¦Год, ¦

¦п/п¦ ¦щий ¦редной¦следу-¦завер- ¦следу- ¦

¦ ¦ ¦финан-¦финан-¦ющий ¦шения ¦ющий за ¦

¦ ¦ ¦совый ¦совый ¦за ¦инвести-¦годом ¦

¦ ¦ ¦год ¦год ¦оче- ¦ционного¦завер- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦редным¦проекта ¦шения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦финан-¦ ¦инвести-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦совым ¦ ¦ционного¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦годом ¦ ¦проекта ¦

+---+---------------------+------+------+------+--------+--------+

¦1. ¦Наименование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реквизиты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦местонахождение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+------+------+------+--------+--------+

¦2. ¦Отраслевая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦принадлежность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+------+------+------+--------+--------+

¦3. ¦Количество новых¦ X ¦ X ¦ X ¦ X ¦ ¦

¦ ¦рабочих мест,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦создаваемых в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦результате реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+------+------+------+--------+--------+

¦4. ¦Объем выпуска товаров¦ X ¦ X ¦ X ¦ X ¦ ¦

¦ ¦и услуг по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проекту, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+------+------+------+--------+--------+

¦5. ¦Средняя цена на¦ X ¦ X ¦ X ¦ X ¦ ¦

¦ ¦товары и услуги,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦создаваемые в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦результате реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проекта, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+------+------+------+--------+--------+

¦6. ¦Объем дополнительных¦ X ¦ X ¦ X ¦ X ¦ ¦

¦ ¦доходов бюджета,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦генерируемых в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦результате реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проекта, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+------+------+------+--------+--------+

¦7. ¦Объем экономии¦ X ¦ X ¦ X ¦ X ¦ ¦

¦ ¦расходов бюджета,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обусловленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проекта, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+------+------+------+--------+--------+

¦8. ¦Объем ¦ X ¦ X ¦ X ¦ X ¦ ¦

¦ ¦эксплуатационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦расходов бюджета,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+------+------+------+--------+--------+

¦9. ¦Объем расходов на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ X ¦

¦ ¦реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проекта, всего, тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------+------+------+------+--------+--------+

¦ ¦в том числе за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ X ¦

¦ ¦средств районного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджета, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+---------------------+------+------+------+--------+---------

--------------------------------

<*> Стоимостные показатели заполняются в ценах соответствующего финансового года.