Законы и постановления РФ

Постановление Земского собрания Вачского района от 21.12.2005 N 20 (ред. от 16.03.2006) “Об утверждении Положения о Земском собрании Вачского района“

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ВАЧСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2005 г. N 20

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗЕМСКОМ СОБРАНИИ ВАЧСКОГО РАЙОНА

(в ред. решения Земского собрания Вачского района

от 16.03.2006 N 14)

Земское собрание постановляет:

1. Утвердить Положение о Земском собрании Вачского района.

2. Контроль за соблюдением Положения о Земском собрании Вачского района возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам, законности и местному самоуправлению.

Глава местного самоуправления

А.М.АБРОСИМОВ

Утверждено

постановлением

Земского собрания

Вачского района

от 21.12.2005 N 20

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЗЕМСКОМ СОБРАНИИ ВАЧСКОГО РАЙОНА

(в ред. решения Земского собрания Вачского района

от 16.03.2006 N 14)

Настоящее Положение определяет правовую основу, компетенцию и вопросы ведения, структуру Земского собрания Вачского района.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Земское собрание Вачского района

1. Земское собрание Вачского района является
представительным органом местного самоуправления района.

Земское собрание Вачского района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, лицевой счет, бланки со своим наименованием. Земское собрание Вачского района может вступать в правоотношения с физическими и юридическими лицами.

2. Земское собрание Вачского района избирается сроком на пять лет.

3. Земское собрание Вачского района является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от числа депутатов, установленного Уставом Вачского района.

4. Решения Земского собрания Вачского района, подлежащие официальному опубликованию, публикуются в районной газете “Вачская газета“.

Статья 2. Компетенция Земского собрания Вачского района

Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

1. Компетенция Земского собрания Вачского района определяется Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Вачского района, настоящим Положением.

2. Все вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Уставом Вачского района к его компетенции, Земское собрание Вачского района решает самостоятельно.

Статья 3. Депутаты Земского собрания Вачского района

1. Земское собрание состоит из 25 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и главы местного самоуправления Вачского района.

2. Порядок выборов депутатов Земского собрания Вачского района устанавливается федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

3. Полномочия депутатов, занимающих должности, несовместимые со статусом депутата Земского собрания Вачского района, признаются только после представления документа, подтверждающего сложение полномочий, которые несовместимы со статусом депутата Земского собрания Вачского района.

Документ, подтверждающий о сложении полномочий, несовместимых со статусом депутата Земского собрания Вачского района, представляется в территориальную избирательную комиссию.

Статья 4. Порядок деятельности Земского собрания Вачского района

1. Земское собрание Вачского района собирается
на первое заседание не позднее чем на двадцатый день со дня выборов депутатов при наличии в его составе не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2. С момента начала работы Земского собрания Вачского района нового созыва полномочия Земского собрания прежнего созыва прекращаются.

3. Первое заседание Земского собрания Вачского района открывает и ведет глава местного самоуправления Вачского района, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва.

4. Порядок работы Земского собрания определяется законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, Уставом района, а также Регламентом Земского собрания Вачского района.

Глава II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ВАЧСКОГО РАЙОНА

Статья 5. Заседания Земского собрания Вачского района

1. Основной формой деятельности Земского собрания Вачского района являются заседания, где решаются вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и Уставом Вачского района к ведению Земского собрания Вачского района.

2. Земское собрание Вачского района созывается на заседание главой местного самоуправления Вачского района, а в его отсутствие - заместителем председателя Земского собрания по мере необходимости, но не реже шести раз в год.

Решение главы местного самоуправления Вачского района о созыве очередного заседания Земского собрания Вачского района публикуется не позднее чем за семь дней до открытия заседания с указанием предполагаемых вопросов для рассмотрения.

3. Внеочередное заседание Земского собрания Вачского района может созываться по предложению главы местного самоуправления района, а также по требованию одной трети от общего состава депутатов в срок не позднее двух недель со дня внесения предложения о его созыве.

4. Экстренные заседания могут созываться в любое время суток в сроки, установленные главой местного самоуправления Вачского района.

5. Заседания Земского собрания Вачского района проводятся открыто
и гласно. В случаях, предусмотренных его Регламентом, проводятся закрытые заседания.

Статья 6. Глава местного самоуправления Вачского района

1. Правовой статус главы местного самоуправления Вачского района определяется законами Российской Федерации и Нижегородской области, Уставом Вачского района, а также настоящим Положением.

2. Глава местного самоуправления Вачского района.

Глава местного самоуправления района - председатель Земского собрания осуществляет следующие полномочия:

- представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

- созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Земского собрания;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

Видимо, имеется в виду Устав Вачского района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания Вачского района от 15.06.2005 N 33.

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

- оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

- организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- заключает контракт с главой администрации района;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Земского собрания, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках;

- является распорядителем бюджетных средств
по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

- вносит на рассмотрение Земского собрания изменения в устав района:

- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

Видимо, имеется в виду Устав Вачского района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания Вачского района от 15.06.2005 N 33.

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления Вачского района до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления, полномочия осуществляет заместитель председателя Земского собрания.

Статья 7. Комиссии Земского собрания Вачского района

1. По отдельным направлениям своей деятельности Земское собрание Вачского района избирает из своего состава постоянные комиссии. Комиссии являются постоянно действующими органами Земского собрания Вачского района.

2. Образование комиссий, изменения в составах комиссий оформляются решениями Земского собрания.

Статья 8. Финансирование деятельности Земского собрания Вачского района

Деятельность Земского собрания Вачского района финансируется из средств бюджета района, для чего в бюджете предусматривается соответствующая статья расходов.

Глава III. КОМИССИИ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ВАЧСКОГО РАЙОНА

Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа.

Статья 10. Принципы организации и деятельности комиссий Земского собрания Вачского района

1. Земское собрание Вачского района образует постоянные комиссии Земского собрания из числа депутатов. Комиссии Земского собрания Вачского района являются постоянно действующими органами Земского собрания.

Постоянные комиссии Земского собрания разрабатывают и предварительно рассматривают проекты решений по предметам ведения местного самоуправления; способствуют реализации положений Конституции Российской Федерации, Устава Нижегородской области, законов Российской Федерации и Нижегородской
области, Устава Вачского района; осуществляют контроль за реализацией принятых Земским собранием Вачского района решений; решают вопросы организации своей деятельности и деятельности Земского собрания; рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению представительного органа местного самоуправления.

2. На первом заседании Земского собрания Вачского района определяется перечень постоянных комиссий Земского собрания, их состав. Земское собрание принимает решение об образовании постоянных комиссий и об утверждении их состава.

Состав постоянной комиссии утверждается Земским собранием Вачского района большинством голосов от общего состава Земского собрания.

Председатель постоянной комиссии, его заместитель и секретарь избираются на заседании комиссии большинством голосов от числа избранных членов комиссии. Председатель постоянной комиссии утверждается Земским собранием большинством голосов от общего состава депутатов.

Численный состав постоянных комиссий определяется Земским собранием Вачского района, но в составе комиссии не может быть менее трех депутатов.

Все депутаты Земского собрания Вачского района, за исключением главы местного самоуправления Вачского района и заместителей председателя Земского собрания, входят в состав комиссии. При этом депутат может быть членом не более двух постоянных комиссий.

Постоянные комиссии могут образовывать подкомиссии по отдельным направлениям своей деятельности.

Заседания постоянных комиссий Земского собрания Вачского района правомочны, если на них присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

Все члены комиссии пользуются равными правами. Заседание проводит председатель комиссии или его заместитель. Комиссия по рассмотренным вопросам принимает решение.

Решение комиссий принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии. Протоколы заседаний подписываются председательствующим и секретарем. Решения комиссии подписываются председателем.

Статья 11. Полномочия комиссий

Постоянные комиссии имеют право вносить предложения по повестке дня заседания Земского собрания Вачского района, а их представитель - выступать на заседании Земского собрания либо на заседаниях других комиссий с докладами
и содокладами по вопросам, относящимся к их ведению.

Постоянные комиссии работают в соответствии с планом, утвержденным на их заседаниях, в рамках общего плана работы Земского собрания.

Заседания постоянных комиссий Земского собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Могут проводиться и внеочередные заседания.

Председатель постоянной комиссии созывает заседание как по своей инициативе, так и по требованию одной трети членов комиссии.

О созыве заседания председатель постоянной комиссии уведомляет членов своей постоянной комиссии не позднее чем за три дня, по необходимости - главу местного самоуправления Вачского района, должностных лиц администрации Вачского района, а также других лиц, заинтересованных в решении соответствующих вопросов.

На заседаниях постоянных комиссий вправе присутствовать члены других комиссий, глава местного самоуправления района, должностные лица органов местного самоуправления района, а также с согласия председателя постоянной комиссии представители иных заинтересованных органов и организаций.

Постоянные комиссии для подготовки рассматриваемых вопросов и изучения проблем могут создавать рабочие группы из числа депутатов Земского собрания, представителей администрации района, других государственных, муниципальных органов и организаций, общественных объединений.

Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность на принципах свободы обсуждения, гласности. На их заседания могут приглашаться представители средств массовой информации.

Постоянные комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности, у государственных, муниципальных органов и организаций, общественных объединений, должностных лиц. Государственные, муниципальные органы и организации, хозяйствующие субъекты, общественные объединения и их должностные лица обязаны предоставлять в установленные постоянными комиссиями и рабочими группами Земского собрания сроки запрашиваемые материалы и документы.

Постоянные комиссии Земского собрания Вачского района в соответствии с направлениями своей деятельности для выявления различных точек зрения могут проводить публичные слушания с приглашением депутатов других
постоянных комиссий Земского собрания, депутатов других уровней, должностных лиц, экспертов, представителей различных государственных, муниципальных органов и организаций, общественных объединений.

Решение о проведении слушаний принимается большинством голосов от общего числа членов соответствующей постоянной комиссии.

Слушания, как правило, открыты для представителей прессы и общественности.

Председатель, заместитель, члены постоянной комиссии Земского собрания обязаны присутствовать на заседаниях постоянных комиссий, в которые они избраны.

В случае невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине, они должны заблаговременно информировать об этом председателя комиссии или организационный отдел Земского собрания Вачского района.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя постоянной комиссии может быть поставлен перед Земским собранием по собственной инициативе или по инициативе большинства членов соответствующей комиссии.

Глава IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ВАЧСКОГО РАЙОНА

Статья 12. Полномочия Земского собрания Вачского района

1. В исключительной компетенции Земского собрания Вачского района находятся:

1) принятие Устава Вачского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения о проведении районного референдума, назначении муниципальных выборов;

Видимо, имеется в виду Устав Вачского района
Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания Вачского района от 15.06.2005 N 33.

11) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, а также определение порядка проведения слушаний;

Видимо, имеется в виду Устав Вачского района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания Вачского района от 15.06.2005 N 33.

12) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

13) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации района, принятие Положения об администрации района;

14) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

(в ред. решения Земского собрания Вачского района от 16.03.2006 N 14)

16) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

17) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

19) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Вачского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(п. 19 в ред. решения Земского собрания Вачского района от 16.03.2006 N 14)

Видимо, имеется в виду Устав Вачского района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания Вачского района от 15.06.2005 N 33.

20)
осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

2. Земское собрание Вачского района как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 13. Контроль Земским собранием Вачского района за соблюдением и исполнением решений

1. Земское собрание Вачского района самостоятельно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за:

- исполнением принятых им решений;

- исполнением бюджета района;

- выполнением программ и планов социально-экономического развития Вачского района;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Статья 14. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания

Полномочия Земского собрания Вачского района могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и Уставом Вачского района.

Статья 15. Взаимодействия Земского собрания Вачского района с администрацией Вачского района

Земское собрание Вачского района и администрация Вачского района взаимодействуют исходя из интересов населения Вачского района.

Статья 16. Обеспечение деятельности Земского собрания

1. Правовое, информационно-аналитическое, организационное, техническое и кадровое обеспечение деятельности Земского собрания осуществляет аппарат Земского собрания.

2. Основными задачами аппарата являются создание необходимых условий для эффективной работы Земского собрания, ее структурных подразделений, оказание практической помощи депутатам в осуществлении их полномочий.

3. В своей деятельности аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом района, Регламентом, настоящим Положением об аппарате Земского собрания и иными решениями Земского собрания.

4. В состав аппарата входит организационный отдел.

5. Начальника организационного отдела назначает глава местного самоуправления района.

6. Сотрудники аппарата, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. В целях технического обеспечения деятельности Земского собрания в штатное расписание аппарата, утверждаемое решением Земского собрания по предложению председателя Земского собрания, включаются должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.