Законы и постановления РФ

Распоряжение администрации Ковернинского района от 17.02.2005 N 113-р “О подготовке органов управления, сил и средств звена территориальной подсистемы РСЧС Ковернинского района“

АДМИНИСТРАЦИЯ КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 февраля 2005 г. N 113-р

О ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ И СРЕДСТВ ЗВЕНА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА

1. Утвердить план подготовки органов управления, сил и средств звена территориальной подсистемы РСЧС Ковернинского района на 2005 год.

2. Председателю КЧС района (Н.Г. Смирнов), начальнику отдела ГОЧС (Г.Н. Храмов), руководителям районных служб ГО, начальникам объектов экономики, организаций и учреждений района обеспечить выполнение плана.

3. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить на отдел ГОЧС.

Глава администрации района

П.А.КЛЮГАНОВ

Утвержден

распоряжением

администрации Ковернинского района

от 17.02.2005 N 113-р

ПЛАН

ПОДГОТОВКИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ И

СРЕДСТВ ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС

КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА НА 2005 ГОД

1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил ГО и РСЧС на 2005
год считать совершенствование их навыков и умений по экстренному реагированию на возникающие ЧС, обеспечению пожарной безопасности, снижению рисков и последствий ЧС, эффективному использованию резервов финансовых, материальных ресурсов для ликвидации ЧС, созданию условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения, повышению защищенности важных объектов инфраструктуры и населения.

Руководителям сельских администраций, председателям районной КЧС и объектов экономики подготовку органов управления, сил ГО и ЧС в 2005 году организовать по следующим направлениям.

В области защиты населения и территорий от ЧС:

- обеспечение работы и готовности звеньев РСЧС, их органов управления и сил в условиях разграничения сфер ответственности между органом исполнительной власти района и муниципальными органами местного самоуправления в решении вопросов реагирования на основе невмешательства в исключительную компетенцию друг друга при осуществлении совместной деятельности.

В области пожарной безопасности:

- реализация мер, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей на пожарах.

В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

- создание системы профилактики безопасного поведения людей на воде, поиска и спасения людей во внутренних водах.

В области ГО:

- организация выполнения мероприятий по заблаговременной подготовке и обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, подготовка района к ведению ГО, переводу его в условия военного времени.

Основные усилия по обеспечению реализации указанных основных направлений подготовки в 2005 году сосредоточить на:

- повышении уровня персональной подготовки руководителей и специалистов ГО, системы обеспечения пожарной безопасности, личного состава аварийно-спасательных формирований, формирований ГО, их выучки и действий в ЧС, решения задач ГО;

- повышении эффективности способов защиты населения, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий, также заблаговременной (в мирное
время) подготовке к ведению ГО;

- применении новых методов защиты населения и территорий от ЧС;

- подготовке объектовых эвакуационных органов к выполнению эвакуационных мероприятий в установленные сроки с практической отработкой в ходе учений и тренировок;

- совершенствовании нормативной правовой и методической базы;

- развитии правовых и организационных основ управления природными и техногенными рисками ЧС;

- формировании культуры безопасности населения в условиях жизнедеятельности и в ЧС;

- совершенствовании учебно-материальной базы учебных классов школ по курсу ОБЖ и дисциплине “Безопасность жизнедеятельности“;

- восстановлении и оборудовании учебно-консультационных пунктов для неработающего населения в сельских администрациях и ЖКХ по тематике ГО и защиты ЧС;

- проведении мероприятий по обучению населения, учащихся практическим навыкам в области ГО и ЧС;

- обеспечить реализацию мероприятий по повышению защищенности систем жизнеобеспечения района.

Продолжить работу на объектах экономики по обеспечению резервов материальных, медицинских, продовольственных средств для обеспечения мероприятий ГО. Не допускать сокращения средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и контроля.

Принять меры по возврату и сохранению ПРУ и недопущению утраты существующего фонда убежищ и ПРУ.

Организовать проверку полноты и качества отработки планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС объектовых звеньев.

В целях дальнейшего развития дежурно-диспетчерских служб объектов экономики, организаций (ЕДДС):

- организовать развитие нормативной правовой базы по обеспечению функционирования телефона “01“ как единого для вызова населением всех спасательных служб и сокращению времени быстрого реагирования спасательных служб на возникающие ЧС;

- спланировать и организовать реализацию мероприятий по дальнейшему развитию ЕДДС на 2005 год и в перспективе до 2007 года;

- организовать работу по подготовке персонала ЕДДС на базе УМЦ, курсов ГО.

В целях совершенствования готовности ПУ, их узлов связи ежемесячно проводить контрольные тренировки систем оповещения и
связи.

Обеспечить подготовку специалистов органов управления ГО и ЧС всех уровней района по вопросам создания, накопления, использования по назначению и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

С этой целью:

- совершенствовать нормативную правовую базу в области создания резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- активизировать работу по накоплению материальных и финансовых ресурсов в указанных резервах;

- вести работу по повышению квалификации должностных лиц и специалистов района в УМЦ, учебном центре г. Городца в соответствии с планами комплектования на 2005 учебный год;

- организовать тесное сотрудничество со средствами райгазеты “Ковернинские новости“ и местного радиовещания.

При подготовке населения в области защиты от ЧС руководствоваться организационными указаниями МЧС России по обучению населения РФ в области ГО и защиты от ЧС на 2001 - 2005 годы.

Обеспечить рассмотрение на заседаниях КЧС и ОПБ не реже 1 раза в год вопросов состояния обучения населения действиям в ЧС, а также способам защиты от различных опасностей, возникающих в мирное и военное время.

2. Задачи по оперативной подготовке.

Основной задачей руководителей сельских администраций, объектов экономики, председателей по ЧС и ОПБ по оперативной подготовке на 2005 год считать повышение готовности органов управления и сил ГО и ЧС к действиям и выполнению задач по предназначению.

Основным мероприятием оперативной подготовки в 2005 году считать

- учебно-методический сбор с главами сельских администраций, руководителей ГО объектов экономики, служб ГО по подведению итогов работы ГО и ЧС района в 2005 году и постановке задач на 2006 год.

Основными формами оперативной подготовки органов управления РСЧС и ГО определить командно-штабные учения и тренировки, а также сборы, групповые и практические занятия,
тренировки, периодичность и продолжительность которых определить:

а) командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток в органах местного самоуправления - 1 раз в три года;

б) командно-штабные учения и штабные тренировки в организациях проводить 1 раз в год продолжительностью до 1 суток;

в) тактико-специальные учения в организациях с формированиями ГО общей готовности - 1 раз в 3 года, продолжительностью до 8 часов, а с формированиями ГО повышенной готовности - 1 раз в год;

г) комплексные учения до 24 суток проводить в сельских администрациях и организациях, тренировки до 8 часов - 1 раз в 3 года;

д) тренировки по тематике ГО проводить в школах и ПУ-85 1 раз в год.

Подготовку членов КЧС и ОПБ организовать в ходе проведения ежегодной штабной тренировки.

Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения от ЧС, в том числе вызванных террористическими актами, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 “О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера“.

В ходе учебно-методических сборов по подведению итогов за год проводить:

- на сборах, проводимых районной администрацией, - практические занятия по отработке действий должностных лиц органов местного самоуправления и комиссии по ЧС и ОПБ при ликвидации аварий на потенциально опасных объектах и организации защиты населения в ЧС;

- на сборах, проводимых в организациях, - показные занятия с аварийно-спасательными формированиями по ликвидации ЧС;

- на сборах, проводимых на предприятиях и в организациях с негосударственной формой собственности, занятия с рабочими и служащими по отработке действий при возникновении ЧС.

При проведении практических занятий на местности и объектах создавать обстановку, максимально приближенную к условиям ЧС.

Спланировать
перед началом характерных для района ЧС (весенний паводок, лесоторфяные пожары летом, аварии на коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период и т.д.) проведение тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обмену информацией, реагированию на возникающие ЧС.

При проведении учений, тренировок и учебных сборов уделить:

- оценке реальности имеющихся планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с пожарами на объектах жизнеобеспечения, здравоохранения и других;

- повышению уровня теории и практики актива ГО при использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Начало учебного года для органов управления, сил ГО и РСЧС - 10 января 2005 года, окончание учебного года - 30 ноября 2005 года.

3. Задачи по подготовке подразделений ГПС.

Организация боевой подготовки и проведение занятий в подразделениях ГПС определяются планами распределения времени по дисциплинам и периодам обучения, тематическими планами занятий и планами боевой подготовки на год. Порядок организации и проведения занятий по подготовке личного состава ежегодно устанавливается приказом начальника Главного управления МЧС России по Нижегородской области и приказом начальника подразделения ГПС. В приказе анализируются и утверждаются результаты обучения личного состава за истекший год, вводится в действие план распределения времени по дисциплинам и месяцам обучения, тематический план занятий, определяются периоды обучения, ответственные лица за организацию учебного процесса на новый учебный год.

Подготовку личного состава дежурных смен проводить в период дежурства. Начало учебного года - 15 января, окончание - 15 декабря. Руководителям подразделений ГПС предоставляется право прерывать процесс обучения на срок не более 30 дней для усиления службы, подготовки и совершенствования учебной материально-технической базы, проведения спортивно-массовых мероприятий и бытового устройства личного состава. Для организации и проведения занятий с личным составом в каждом подразделении оборудовать
учебный класс, а также предусмотреть помещения, здания и сооружения в соответствии с нормами проектирования объектов пожарной охраны.

Очередность изучения тем и количество часов на их отработку определять и планировать равномерно в течение всего учебного года в зависимости от оперативно-тактической характеристики района выезда и выполняемых подразделением ГПС задач.

Учебная нагрузка должна составлять 2 - 4 учебных часа в течение одних дежурных суток и не менее 18 часов в месяц для каждой дежурной смены; продолжительность учебного часа - 45 минут.

Боевую подготовку сотрудников ГПС проводить по караулам в период боевого дежурства.

Документами планирования определить:

план боевой подготовки на год;

годовой план распределения времени по дисциплинам и месяцам обучения;

тематический план занятий на год;

расписание занятий;

графики проведения руководством Главного управления МЧС России по Нижегородской области, подразделения ГПС пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач, перечень объектов, подлежащих изучению в оперативно-тактическом отношении, перечень объектов проведения пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач.

Пожарно-тактические учения проводить в соответствии с Методическими указаниями по тактической подготовке начальствующего состава ГПС издания 2002 года. К участию в пожарно-тактических учениях привлекать все караулы подразделений ГПС. Порядок организации и содержание пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач (далее - пожарно-тактические учения и занятия) регулируются указаниями по тактической подготовке начальствующего состава пожарной охраны и в соответствии с требованиями пунктов 2.10.18 - 2.10.22 Программы подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России от 29.12.2003.

В ходе пожарно-тактических учений и занятий отрабатывать вопросы оперативного реагирования на возникающие пожары, взаимодействия с диспетчерами ЕДДС, обобщать и распространять положительный опыт этой работы.

Тренировочные пожарно-тактические учения проводить:

- с подразделениями ГПС в масштабе гарнизонов пожарной охраны - не
реже 2 раз в год;

- показные пожарно-тактические учения проводить с подразделениями ГПС в масштабе гарнизонов пожарной охраны не реже 2 раз в год;

- контрольно-проверочные пожарно-тактические учения проводить в подразделениях ГПС не реже 1 раза в год при подведении итогов боевой подготовки за год.

Количество тренировочных занятий с личным составом подразделений ГПС по решению пожарно-тактических задач определить с расчетом, чтобы каждый начальник подразделения ГПС выступил в роли руководителя тушения пожара не менее 2 раз за период обучения.

Контрольно-проверочные занятия по решению пожарно-тактических задач проводить в количестве, устанавливаемом руководителями соответствующих территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации, но не менее 2 раз в год для каждого караула, а также при инспектировании гарнизонов пожарной охраны и подразделений ГПС.

Начальникам подразделений ГПС при проведении занятий с выездом на объекты проводить корректировку планов пожаротушения объектов и карточек тушения пожаров, а также проверку исправности систем пожарного водоснабжения.

Учет занятий вести в журнале учета занятий по подготовке личного состава дежурной смены, который является основным документом учета работы и выполнения тематических планов, программ подготовки и расписаний занятий в дежурной смене. В журнале отражать все виды занятий, оценки личному составу по результатам текущего контроля, а также результаты зачетов и экзаменационные оценки.

Лицам, проводящим занятия по подготовке личного состава дежурной смены, заблаговременно разработать и иметь при проведении занятия методический план по изучаемой теме.

Изучаемые в ходе занятий темы конспектируются личным составом в специальных тетрадях.

В дни проведения технического обслуживания пожарных автомобилей практические занятия с выездом в охраняемый район не планировать.

Расписание занятий в этот период составлять таким образом, чтобы занятия можно было провести в любое удобное время
в течение текущих дежурных суток.

Изучение новых видов пожарной и аварийно-спасательной техники, нормативных правовых актов и иных документов, поступивших в подразделение, планировать по соответствующим дисциплинам за счет общего числа часов, выделяемых Программой, и учитывать в журнале учета занятий по подготовке дежурной смены.

Практические занятия на местности, учебных полигонах и объектах проводить в условиях, максимально приближенных к реальным, с соблюдением правил охраны труда и обеспечением безопасных условий выполнения упражнений и нормативов.

Отработку нормативов по пожарно-строевой подготовке проводить согласно расписанию в часы плановых занятий и в зависимости от распорядка дня, но не реже одного раза в течение двух дежурных суток.

Итоги по отработке нормативов подводить в дежурной смене и в подразделении ГПС ежеквартально и за год; по итогам определять лучших по всем должностным категориям. Итоги за год объявлять приказом начальника подразделения. Результаты отработки учитывать в журнале с указанием времени выполнения и выставлением оценок.

Водителей пожарных автомобилей, входящих в состав дежурных смен, готовить совместно со всем личным составом дежурной смены. В практических занятиях они участвуют, как правило, со своим расчетом и выполняют действия в соответствии с табелем обязанностей расчета.

Руководителям подразделений ГПС при проведении практических занятий с выездом на объекты обеспечить отработку и корректировку соответствующих планов и карточек тушения пожаров и проверку исправности состояния противопожарного водоснабжения.

Сотрудники (работники) ГПС, впервые принимаемые на должности, проходят специальное обучение по примерной программе специального первоначального обучения издания 2002 г. в составе своих подразделений ГПС.

Индивидуальное обучение лиц, впервые принятых на службу в ГПС на должности рядового и начальствующего состава, проводить по месту предстоящей работы, начиная со дня назначения кандидата на должность, а при установлении испытательного
срока - с первого дня его установления. Обучение проводится под руководством одного из заместителей начальника соответствующего подразделения ГПС и наставника, назначаемого приказом соответствующего начальника.

При организации стажировки (практического курса индивидуального обучения) рядового и младшего начальствующего состава в подразделении ГПС приказом начальника подразделения ГПС назначать руководителя. Учет проделанной в ходе стажировки работы осуществлять в разделе 2 журнала учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава, проходящего индивидуальное обучение.

4. Задачи по подготовке формирований ГО.

Подготовку формирований ГО проводить в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО“.

По ГО и ЧС области и на курсах ГО, обратив особое внимание на выработку умений и навыков по приведению в готовность личного состава и действиям по предназначению, выполнению специальных задач в ходе проведения АСДНР в районе ЧС и очагах поражения, возникающих при ведении военных действий.

Личный состав формирований ГО готовить по месту работы, а также в ходе учений и тренировок по ГО.

Личный состав медформирований ГО по вопросам оказания медпомощи пораженным и больным гражданам готовить на курсах ГО, по месту работы, а также в ходе учений и тренировок.

Основными формами подготовки формирований считать проведение тактико-специальных, комплексных учений, тренировок с отработкой вопросов по тематике ГО.

Проверять готовность формирований ГО на занятиях, контрольных проверках, тренировках по ГО.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

4. Задачи по подготовке единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС).

Обеспечить в 2005 году дальнейшее развитие правовой основы деятельности и их готовности к приему информации об угрозе и возникновении ЧС и доведению ее до аварийных формирований района, обеспечивающих оперативное реагирование на ЧС.

В работе по развитию ЕДДС основные условия направить на:

оснащение ЕДДС современными средствами связи;

организацию прямых связей ЕДДС с органами, специально уполномоченными для решения задач в области ГО и ЧС;

объединение систем связи ЕДДС различного уровня в единую систему;

совершенствование нормативно-правовой базы ЕДДС, разработку инструкций и справочных материалов для дежурного персонала ЕДДС;

совершенствование взаимодействия диспетчерских служб, систем учета сведений о работе ЕДДС по вопросам приема, обработки, передачи информации между диспетчерскими службами и аварийными формированиями, реагирования на возникающие ЧС и происшествия.

Подготовку и обучение специалистов ЕДДС осуществлять на базе УМЦ по ГО, курсов ГО г. Городца. Ежемесячно анализировать состояние дел по созданию, внедрению и эксплуатации ЕДДС, подготовке их персонала.

5. Доведение плана подготовки органов управления, сил и средств звена территориальной подсистемы РСЧС Ковернинского района на 2005 год.

В целях своевременной и качественной подготовки на всех уровнях управления организационно-плановых документов по подготовке органов управления, сил ГО и ЧС в 2005 году настоящий план до 25 февраля 2005 года довести в части, касающейся, до руководителей сельских администраций, начальников служб ГО и начальников ГО объектов экономики, организаций и учреждений в установленном порядке.