Законы и постановления РФ

Постановление Земского собрания Чкаловского района от 15.02.2005 N 1 “О состоянии работы РОВД с преступностью и правонарушениями“

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2005 г. N 1

О СОСТОЯНИИ РАБОТЫ РОВД С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

И ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ

Заслушав информацию начальника РОВД Ю.В. Якушева о состоянии работы РОВД с преступностью и правонарушениями, Земское собрание отмечает, что оперативная обстановка на территории Чкаловского района в 2004 году оставалась напряженной, несмотря на снижение преступности на 19,5%. Всего в 2004 году на территории района зарегистрировано 604 совершенных преступления. Несмотря на общую положительную тенденцию снижения преступности, в районе увеличилось число тяжких преступлений против личности. Совершено 8 убийств, что в 4 раза больше, чем в 2003 году, и 10 случаев причинения тяжкого вреда здоровью граждан, что на 3 случая больше,
чем в предыдущем году; из них 2 случая причинения тяжкого вреда со смертельным исходом, что на уровне 2003 года.

В этих трудных условиях криминогенной обстановки РОВД не удалось удержать на высоком уровне раскрываемость преступлений. Общая раскрываемость составила 58,6%, что на 4,3% больше, чем в предшествующем году, а раскрываемость тяжких преступлений - 53,1%, что всего лишь на 0,7% больше, чем в 2003 году. Следователями РОВД направлено в суд лишь 18,6% дел от находившихся в производстве. 263 дела приостановлено за неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, что составляет 55,6% от находившихся в производстве. Причинами низкой раскрываемости наряду с объективными причинами (нестабильная социально-экономическая обстановка в районе, значительное снижение роли общественности в вопросах профилактики правонарушений, неудовлетворительное финансирование материально-технического обеспечения РОВД) являются недостаточная исполнительская дисциплина, отсутствие надлежащего спроса с подчиненных работников со стороны руководства ОВД, отсутствие необходимых организационных мер.

Земское собрание постановляет:

1. Информацию начальника Чкаловского РОВД Ю.В. Якушева принять к сведению (прилагается).

2. Предложить администрации района совместно с руководством правоохранительных органов разработать Программу профилактики преступлений и правонарушений в районе на 2005 - 2006 годы.

3. Предложить руководству РОВД принять активное участие в областной Программе комплексных мер по профилактике преступлений и правонарушений в области на 2004 - 2005 годы.

4. Предложить администрации района и руководителям предприятий района всех форм собственности изыскать средства на содержание общественных формирований (ДНД) на платной основе и выделение помещения участкового пункта милиции в ДКС.

5. Создать и организовать работу межведомственной комиссии по проверке состояния охраны объектов особой важности и жизнеобеспечения.

6. С целью предотвращения чрезвычайных ситуаций предложить администрации района обязать руководителей объектов особой важности принять меры по техническому
укреплению данных объектов.

7. Руководству РОВД ужесточить контроль за недостаточной исполнительской дисциплиной работников РОВД и активизировать работу следственного подразделения РОВД.

8. Заслушать информацию начальника РОВД Ю.В. Якушева на заседании Земского собрания района по итогам работы Чкаловского РОВД за 6 месяцев 2005 года.

Председатель Земского собрания

С.И.СКОРОХОДОВ

Приложение

к постановлению

Земского собрания

Чкаловского района

от 15.02.2005 N 1

СОСТОЯНИЕ

ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА

ХАРАКТЕРИСТИКА КРИМИНАЛЬНОЙ ОБСТАНОВКИ,

ЕЕ СОЦИАЛЬНО-КРИМИНАЛЬНАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ

В силу сложившейся социально-экономической ситуации криминальная обстановка на территории Чкаловского района остается напряженной, несмотря на общее снижение количества зарегистрированных преступлений. В 2004 году на территории района зарегистрировано 604 совершенных преступления, из которых 219 (или 36,3%) относятся к компетенции криминальной милиции, 385 (или 63,7%) - милиции общественной безопасности.

За отчетный период на территории района общий массив зарегистрированных преступлений снизился на 16,5% (с 723 до 604), в том числе по линии криминальной милиции на 39,7% (с 363 до 219), по линии милиции общественной безопасности вырос на 3,7% (с 360 до 385).

В 2004 году наблюдается значительное снижение количества тяжких преступлений (-50,9%; с 320 до 157). В структуре преступности, несмотря на снижение удельного веса (-18,3%), их доля остается весомой (уд. вес 26,0%).

Отмечается увеличение на 50,0% количества особо тяжких составов преступлений (с 12 до 18), на 17,3% - количества составов преступлений средней тяжести (203 против 173), на 3,7% - небольшой тяжести.

На 5,9% уменьшилось число выявленных преступлений против личности. Всего совершено 111 таких преступлений. Вместе с тем их удельный вес увеличился на 2,1% и составил 18,4% от общего количества зарегистрированных. Почти половина подобных преступлений совершалась на почве бытовых отношений (42,3% от всех преступлений против личности), каждое второе - в состоянии опьянения (56,8%).
На долю неработающих преступников приходилось 65,8%, а ранее судимых - 23,4% преступных посягательств против жизни и здоровья граждан.

В 2004 году на 300,0% больше совершено умышленных убийств (8 против 2 в 2003 году); на 42,9% - умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (10 против 7), что свидетельствует о социально опасных тенденциях в структуре преступности.

Вместе с тем продолжается снижение преступных деяний против чужого имущества. В отчетном периоде их совершено 439 (-15,9%). В общем массиве зарегистрированных преступлений они по-прежнему занимают доминирующее место, и их доля составляет 72,7% (+0,1%).

Среди преступлений корыстной направленности преобладают кражи (уд. вес 88,6%). Их общее число уменьшилось на 19,5% (с 483 до 389), в том числе квартирных краж (-30,9%; со 110 до 76). Несмотря на снижение, их доля остается значительной (уд. вес 19,7%). Из жилищ граждан совершена каждая пятая кража.

Из общего числа раскрытых имущественных преступлений большая часть совершена неработающими лицами (удельный вес 79,5%, 83,0% - в 2003 г.). К половине подобных преступных деяний причастны ранее судимые (удельный вес 56,3%, 2003 г. - 52,7%); 34,0% (18,8% - 2003 г.) имущественных преступных посягательств совершались в группе.

В массиве расследованных преступлений 75,1% совершены неработающими гражданами, при этом их число увеличилось на 7,7% (с 207 до 223). Ими совершено 268 преступлений (-13,8%).

57,7% преступлений неработающими совершены в состоянии опьянения, 31,3% - в группе, 66,7% - ранее совершавшими.

Неработающими совершены: 4 умышленных убийства (+300,0%), 4 умышленных причинения тяжкого вреда здоровью (+33,3), 146 краж чужого имущества (-12,0%), 6 грабежей (-53,8%), 2 разбоя (-33,3%), 3 хулиганства (-76,9%), 2 вымогательства (+100,0%).

Продолжает оказывать негативное влияние на оперативную обстановку пьянство. За 2004 год лицами,
находящимися в состоянии опьянения, совершено 149 преступлений, что на 31,0% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

В состоянии опьянения совершено 4 умышленных убийства (+300,0%), 6 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (+100,0%), 4 грабежа и разбоя (-71,4%), 4 хулиганства (-75,0%), 67 краж чужого имущества (-31,6%).

На 14,7% выросла рецидивная преступность. Лицами, ранее уже привлекавшимися к уголовной ответственности, совершено 156 преступлений, или 43,7% от числа раскрытых (136 преступлений и 34,0% соответственно - за АППГ).

Ранее судимыми совершено 2 умышленных убийства (+100,0%), 3 умышленных причинения тяжкого вреда здоровью (+200,0), 4 хулиганства (+300,0%), 3 грабежа (-57,1%), 107 краж (+0,9%).

Возрастает активность преступных групп. Подтверждение тому 85 преступлений, совершенных в группе (2003 г. - 59). Отсутствуют преступления, совершенные участниками ОПГ.

Наблюдается негативная тенденция в динамике подростковой преступности. При снижении общего количества преступлений, совершенных подростками, на 10,0% (с 40 до 36), увеличилось число несовершеннолетних участников на 21,2% (с 33 до 40 человек), а также число несовершеннолетних, совершавших преступления в группе, на 18,2% (с 22 до 26 человек), в том числе в группах только несовершеннолетних на 137,5% (с 8 до 19), которыми совершено 18 преступлений (АППГ - 19). Выявлено 8 несовершеннолетних ранее судимых (+166,7%).

Оценивая криминогенную обстановку, следует отметить, что наиболее распространенные виды преступлений на территории Чкаловского района в текущем году относятся к компетенции милиции общественной безопасности, как правило, имущественного характера, которые совершаются незанятыми в производстве гражданами, находящимися в состоянии опьянения и имеющими криминальное прошлое.

СОЦИАЛЬНО-КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНИКОВ

За 2004 год выявлено 327 человек, совершивших преступления на территории Чкаловского района (АППГ - 316). Из них 292 человека привлечено к уголовной ответственности (+2,5%).

Среди выявленных лиц,
совершивших преступления, увеличилось число несовершеннолетних преступников (+21,2%, 40), а их удельный вес составляет 12,2% (+1,8%); в том числе учащихся (+68,8%, 27), совершивших преступления в группе (+18,2%, 26). Увеличилось и число лиц, ранее совершавших преступления (+52,1%, 108 человек), без постоянного источника доходов (+7,7%, 223), в группах (+46,0%, 127).

Состав участников преступлений распределился следующим образом: 15,0% - женщины (АППГ - 13,3%), 12,2% - несовершеннолетние (АППГ - 10,4%), 68,2% - неработающие (АППГ - 65,5%), 33,0% - ранее совершавшие преступления (АППГ - 22,5%).

Среди лиц, преступивших закон, 97,6% являются жителями Чкаловского района.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОВД

Раскрытие и расследование преступлений

Итоги работы за 2004 год указывают на отрицательную тенденцию снижения результатов по раскрытию и расследованию преступных посягательств.

Общее количество раскрытых сотрудниками РОВД преступлений (по оконченным) уменьшилось с 400 до 357 (-10,8%). В том числе направлено в суд 216 (-26,0%). На 40,5% меньше раскрыто преступных посягательств по линии криминальной милиции и на 8,0% больше по линии милиции общественной безопасности.

Вместе с тем наблюдается незначительный рост общей раскрываемости, которая составила 58,6% (2003 г. - 54,3%). Раскрываемость по линии криминальной выросла на 3,8% (56,6%), по линии милиции общественной безопасности на - 3,7% (59,8%).

Раскрываемость особо тяжких преступлений - 91,7% (АППГ - 72,7%), раскрываемость тяжких преступлений - 50,3% (-1,4%), средней тяжести - 48,8% (АППГ - 37,6%), небольшой тяжести - 72,2% (+0,4%).

Значительно сократилось количество преступлений с тяжкими и особо тяжкими составами, уголовные дела по которым приостановлены по п. 1, 2, 3 ст. 208 УПК РФ (-50,6%; со 170 до 84).

Также снизилась результативность работы по пресечению на стадии приготовления и покушения тяжких и особо тяжких преступлений (-80,0%; с
15 до 3), раскрытию преступлений прошлых лет (-69,2%; с 13 до 4).

Озабоченность вызывает низкая раскрываемость имущественных посягательств. Раскрываемость краж чужого имущества составляет 44,8% (+5,2%), в том числе из квартир - 54,8% (+6,5%).

Борьба с организованной преступностью, экономическими

посягательствами и незаконным оборотом наркотиков

Организованная преступность, вовлекая в сферу своего влияния различные слои общества при глубоком проникновении в структуру экономики и государства, представляет реальную угрозу правопорядку и экономической безопасности государства, остается основным дестабилизирующим фактором оперативной обстановки.

В связи с этим одной из приоритетных задач органов внутренних дел является борьба с организованной преступностью и преступными сообществами.

Однако, несмотря на рост выявленных преступлений, совершенных группами лиц (+44,1%), на территории района не выявлено ни одной организованной преступной группы.

Достигнуты положительные результаты в работе по противодействию экономической преступности. Общее количество преступлений данной направленности увеличилось на 3,7% (с 27 до 28), а по линии криминальной милиции - на 61,5% (с 13 до 21). Однако сохраняется некоторая пассивность, а отсюда и отсутствие выявленных преступлений против государственной власти, интересов госслужбы и службы в органах местного самоуправления и других направлениях оперативно-служебной деятельности.

За 2004 год в районе выявлено 26 преступлений, связанных с хищением стратегического сырья, 21 из которых раскрыто. Причиненный ущерб составил 802882 рубля. За совершение данных преступлений к уголовной ответственности привлечено 19 человек. Совершено 13 преступлений, связанных с хищением цветных металлов и кабеля, ущерб от которых составил 52195 рублей.

Повышенное внимание уделялось пресечению незаконного оборота алкогольной продукции. Проведено 90 проверок предприятий, торговых точек, частных лиц, связанных с фальсифицированной алкогольной продукцией, в результате чего 7 человек привлечено к уголовной и 214 - к административной ответственности. Из незаконного оборота
изъято 25 литров фальсифицированной алкогольной продукции на 450 рублей.

Незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими превратились в одну из глобальных проблем для многих регионов России. Проблема наркотизации населения продолжает обостряться, несмотря на принимаемые государством и обществом меры.

Анализ состояния борьбы с наркобизнесом, основанный на результатах оперативной информации, в очередной раз показывает, что наркомания на территории района по-прежнему имеет сезонный характер.

В Чкаловском районе за прошлый год выявлено 3 наркопреступления (АППГ - 5). Из оборота изъято 625 граммов наркотических средств. На различного вида учете состоит 23 употребляющих наркотические вещества. Учитывая тот факт, что наркомания существенно влияет на обострение общей криминальной обстановки, а потребители наркотиков продолжают выступать питательной средой пополнения общеуголовной преступности, подразделениям РОВД необходимо решить большой объем задач по противодействию наркобизнесу, подключив все средства, используя оперативную работу и массовую профилактику, в том числе в учебных заведениях, общежитиях; усилить работу по перекрытию каналов поступления наркотиков в район.

Обеспечение общественного порядка и безопасности.

Обеспечение безопасности дорожного движения

С учетом складывающейся оперативной обстановки подразделениями внутренних дел целенаправленно проводится работа по обеспечению общественного порядка на улицах и в общественных местах, профилактике административных правонарушений. С учетом складывающейся оперативной обстановки внесены коррективы в план единой дислокации постов и маршрутов патрулирования. В результате патрульно-постовые наряды приближены к зонам отдыха, местам массового пребывания граждан, объектам особой важности, а также к местам концентрации лиц, склонных к правонарушениям.

Организовано обеспечение охраны общественного порядка при проведении всех общественно-политических, культурно-массовых, спортивных и религиозных мероприятий. На обеспечение общественного порядка были задействованы все имеющиеся наряды и личный состав заинтересованных служб. В результате не допущено нарушений общественного порядка, актов террористической направленности.

Благодаря принятым мерам
удалось добиться положительных результатов по оздоровлению криминогенной обстановки на улицах и в общественных местах. Так, количество преступлений, совершенных в общественных местах, уменьшилось с 29 до 21 (-27,6%), а их удельный вес в массиве всех зарегистрированных преступлений составил 3,5%. Всего на улице совершено 19 преступлений (АППГ - 24).

Другое приоритетное направление деятельности милиции общественной безопасности составляла предупредительно-профилактическая работа. В отношении состоящих на учете лиц с устойчивым противоправным поведением при помощи имеющихся рычагов правового воздействия осуществлялся комплекс мероприятий социально-правовой профилактики. В этом значительная роль отводилась службе участковых инспекторов милиции.

В целях усиления контроля над поведением подучетного контингента граждан сотрудниками РОВД принимались административно-правовые меры. Однако приходится констатировать тот факт, что все меньше рычагов воздействия на данную категорию лиц имеется в арсенале сотрудников милиции.

В предупреждение тяжких преступлений широко используются превентивные уголовно-правовые нормы. Всего выявлено 53 преступления превентивной направленности (АППГ - 72). В результате принятых мер удалось снизить количество преступлений против личности, которых в отчетном периоде совершено 111 (-5,9%). Вместе с тем на 7,8% снизилось количество преступлений, совершенных на почве бытовых отношений (с 51 до 47).

Меры, принимаемые по профилактике правонарушений несовершеннолетних и совершения ими правонарушений, в отчетном периоде текущего года привели к снижению подростковой преступности на 10,0%. Несовершеннолетними и при их участии совершено 36 уголовно наказуемых деяний. Количество тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 60,0% (с 25 до 10), совершенных подростками в группе - на 5,3% (с 19 до 18).

В текущем году сотрудниками милиции выявлено и доставлено в РОВД 357 подростков, из которых 138 (38,7%) - за употребление спиртных напитков. 84 несовершеннолетних поставлены на профилактический учет.
24 материала направлены на лишение родительских прав, а их дети находятся на государственном обеспечении.

Вместе с тем в целях выявления и изъятия незаконно хранящегося оружия и боеприпасов регулярно проводились профилактические мероприятия. За 2004 год были проведены полномасштабные проверки 692 владельцев открытых лицензий и инвентаризация приобретенного по ним оружия. В ходе проведенных мероприятий выявлено 37 нарушений установленного порядка приобретения, хранения, ношения, учета и перерегистрации оружия. Изъято 48 единиц огнестрельного и 3 - газового оружия. Привлечено 36 человек к административной ответственности, к уголовной - 1. Аннулировано 8 разрешений на хранение оружия.

Сотрудники ОГИБДД были ориентированы на выявление и пресечение нарушений, являющихся основными причинами дорожно-транспортных происшествий. Однако за истекший период зарегистрировано 24 ДТП (АППГ - 20), в том числе 11 - по вине водителей и 4 - по вине пешеходов.

За 2004 год проделан определенный объем работ в сфере обеспечения дорожной безопасности. За грубое нарушение Правил дорожного движения задержан 8181 водитель (АППГ - 6880), в т.ч. за управление транспортным средством в состоянии опьянения - 192 (АППГ - 190).

Проведена значительная работа по пропаганде безопасности дорожного движения: подготовлено 59 материалов в районную газету “Знамя“, проведено 11 передач по радио, 278 бесед в школах района.

РАБОТА С ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ ЧКАЛОВСКОГО РОВД.

СОСТОЯНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ, ЗАКОННОСТИ И БОЕГОТОВНОСТИ

Основные усилия кадровой работы в 2004 году были сосредоточены на формировании устойчивого профессионального ядра. Проводились организационные и практические мероприятия, направленные на дальнейшее комплектование служб и подразделений РОВД, а также совершенствование профессиональной подготовки личного состава, укрепление служебной дисциплины и законности.

В 2004 г. некомплект личного состава составил 4 единицы. На службу принято 4 сотрудника: 1 - оперативно-начальствующий состав, 3 - младший начальствующий состав. Уволено 2 сотрудника: 1 - из числа оперначсостава, 1 - младший начальствующий состав. Допущено 19 нарушений дисциплины. Нарушений законности нет.

КРАТКИЕ ВЫВОДЫ

По итогам 2004 года на территории Чкаловского района, как и в целом по области, отмечается значительное снижение уровня преступности при увеличении показателей раскрываемости преступлений по всем линиям.

Преступность - социальное явление, подчиняющееся всем основным законам развития общества. Для достижения положительного результата необходимо укрепить оперативные позиции в борьбе с преступностью, на основе постоянной оценки протекающих политических, экономических и социальных процессов проводить комплексный анализ влияния на состояние преступности с целью выработки своевременных мер.

В условиях продолжающейся криминализации общества сотрудники отдела внутренних дел используют все имеющиеся силы и резервы для повышения эффективности работы по основным направлениям борьбы с преступностью.