Постановление администрации Чкаловского района от 27.09.2004 N 250 “Об утверждении Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чкаловска и Чкаловского района“
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2004 г. N 250
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО
ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
Г. ЧКАЛОВСКА И ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 г. N 1011 “Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий“, Указом Губернатора Нижегородской области от 22 октября 2003 г. N 60 “Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области“:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чкаловска и Чкаловского района.
2. Начальнику управления по делам ГО и ЧС Чкаловского района обеспечить готовность управления, сил и средств городского звена РСЧС, объектов экономики, служб ГО, гражданских организаций обороны к выполнению задач по предназначению.
Глава местного самоуправления
С.А.ЛУНЬКОВ
Утверждено
постановлением
администрации Чкаловского района
от 27.09.2004 N 250
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ Г. ЧКАЛОВСКА И ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чкаловска и Чкаловского района (далее - УГОЧС) является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях реализации на территории г. Чкаловска и Чкаловского района единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
Сокращенное наименование - УГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района.
2. Управление по делам ГОЧС в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории г. Чкаловска и Чкаловского района подразделений Государственной противопожарной службы.
3. В своей деятельности управление по делам ГОЧС руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, ГУ ГОЧС Нижегородской области.
4. Общее руководство деятельностью управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района в соответствии с нормами федерального законодательства осуществляет глава органа местного самоуправления, являющийся по должности начальником гражданской обороны г. Чкаловска и Чкаловского района, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, выполнения надзорных функций, прохождения военной службы (службы) - Главное управление по делам ГОЧС Нижегородской области.
5. Управление по делам ГОЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной и законодательной власти Чкаловского района.
6. Численность военнослужащих, лиц гражданского персонала, проходящих службу в управлении по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района, устанавливается в соответствии со штатами, утвержденными МЧС России и Главным управлением по делам ГОЧС Нижегородской области.
7. Управление по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района является структурным подразделением ГУ ГОЧС Нижегородской области. Юридический адрес управления: г. Чкаловск, ул. Ленина, д. 76.
Управление по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района в установленном законом порядке, по доверенности начальника ГУ ГОЧС области, может оказывать населению, а также предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности платные услуги в сфере своей деятельности.
8. Финансовое обеспечение управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района осуществляется за счет:
- федерального бюджета, в том числе ассигнований, выделяемых для финансирования федеральных целевых программ;
- бюджета Нижегородской области, в том числе ассигнований, выделяемых для финансирования областных программ;
- местных бюджетов;
- средств, поступающих в соответствии с заключенными договорами, в том числе по оказанию платных услуг;
- взносов, пожертвований и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ Г. ЧКАЛОВСКА И ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
9. Основными задачами управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района являются:
1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), пожарной безопасности на территории г. Чкаловска и Чкаловского района;
2) поддержание боевой готовности (готовности к применению) управления по делам ГОЧС Чкаловского района, обеспечение мобилизационного развертывания органов управления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
3) осуществление в установленном порядке надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Государственного пожарного надзора;
4) разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
5) осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
6) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров;
7) осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.
III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
Г. ЧКАЛОВСКА И ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
10. Управление по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
1) разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях;
2) изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных подразделений, принимает меры по их совершенствованию;
3) организует контроль за реализацией программ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
4) осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами местного самоуправления и организациями при определении состава, размещении и оснащении сил районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
5) координирует в установленном порядке деятельность противопожарной службы, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Чкаловского района;
6) разрабатывает в установленном порядке документы мобилизационного планирования и организует контроль за их выполнением;
7) организует и осуществляет в установленном порядке:
- накопление и хранение техники и материально-технических средств;
- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров, том числе на водных акваториях на территории г. Чкаловска и Чкаловского района;
- выполнение специальных взрывных работ по взрыванию льда, валке зданий, сооружений, дроблению фундаментов, уничтожению взрывоопасных предметов на земной поверхности, проводимых подчиненными аварийно-спасательными формированиями;
- привлечение организаций, общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- оповещение подчиненных подразделений, органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применении им средств массового поражения;
- взаимодействие на территории г. Чкаловска и Чкаловского района с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
- разработку плана гражданской обороны г. Чкаловска и Чкаловского района и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;
- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
- мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
- правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных подразделений;
8) участвует в установленном порядке в:
- исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;
- работе государственных и ведомственных комиссий в системе профессиональной подготовки подчиненного личного состава;
9) участвует в подготовке предложений по:
- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
- отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;
- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- привлечению сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности системы централизованного оповещения гражданской обороны;
- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;
10) осуществляет контроль за:
- деятельностью подчиненных подразделений;
- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;
- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
- выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств районного звена подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
- разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- готовностью звеньев местных и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
- фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подчиненных органах управления и подразделениях;
11) осуществляет организационно-методическое руководство:
- деятельностью служб гражданской обороны г. Чкаловска и Чкаловского района и организаций;
- органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;
12) обеспечивает в пределах своей компетенции:
- обучение личного состава управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района, подчиненных подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
- готовность органов повседневного управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС;
- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;
- деятельность комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Чкаловского района по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- ведение официальных статистических учетов и государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
- боевую и мобилизационную готовность подчиненных подразделений;
- организацию и соблюдение установленного порядка несения гарнизонной и караульной службы;
- привлечение сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров;
- реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и технике безопасности;
- разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава;
- мобилизационное развертывание подчиненных подразделений;
13) содействует:
- укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;
- обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров;
- работе Федерации пожарно-прикладного спорта Российской Федерации;
14) принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подчиненных подразделений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;
15) осуществляет проверку деятельности подчиненных подразделений, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков;
16) проводит работу по обеспечению социальной защиты лиц рядового, начальствующего состава ГПС и работников управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района, подчиненных подразделений;
17) оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса;
18) определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции ресурсное обеспечение подчиненных органов управления и подразделений;
19) рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры по устранению выявленных недостатков.
IV. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ Г. ЧКАЛОВСКА И ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
11. Управление по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района в пределах своей компетенции:
1) проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Чкаловского района, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
3) имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;
4) руководит деятельностью подчиненных подразделений.
Перечень должностных лиц управления по делам ГОЧС Чкаловского района по осуществлению надзорных функций определяется Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр).
V. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ Г. ЧКАЛОВСКА И ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
12. Управление по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с главой местного самоуправления.
13. Начальник управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района по должности является заместителем начальника гражданской обороны органа местного самоуправления.
14. Начальник управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района:
1) организует работу управления по делам ГОЧС;
2) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района;
3) несет ответственность за обстановку с пожарами на территории Чкаловского района;
4) распределяет обязанности между своими заместителями;
5) вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штатного расписания управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района и подчиненных подразделений;
6) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС и работников управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района и подчиненных подразделений;
7) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС и членов их семей, а также работников;
8) направляет в установленном порядке в служебные командировки лиц рядового и начальствующего состава ГПС и работников управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района;
9) организует взаимодействие с органами местного самоуправления, организациями по вопросам, отнесенным к компетенции управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района;
10) представляет в установленном порядке управление по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района в органах местного самоуправления, организациях;
11) направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органов местного самоуправления, организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
12) представляет интересы управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района, заключает договоры по доверенности ГУ ГОЧС Нижегородской области и в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
13) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;
14) применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения, дисциплинарные взыскания.
Решения начальника управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района оформляются, как правило, приказами;
15) для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции УГОЧС, может созываться постоянно действующее оперативное совещание, а также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.