Законы и постановления РФ

Постановление администрации Чкаловского района от 27.09.2004 N 250 “Об утверждении Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чкаловска и Чкаловского района“

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2004 г. N 250

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО

ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

Г. ЧКАЛОВСКА И ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА

В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 г. N 1011 “Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий“, Указом Губернатора Нижегородской области от 22 октября 2003 г. N 60 “Об утверждении Положения о Главном управлении по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области“:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чкаловска и Чкаловского района.

2. Начальнику управления по делам ГО и ЧС Чкаловского района обеспечить готовность управления, сил и средств городского звена РСЧС, объектов экономики, служб ГО, гражданских организаций обороны к выполнению задач по предназначению.

Глава местного самоуправления

С.А.ЛУНЬКОВ

Утверждено

постановлением

администрации Чкаловского района

от 27.09.2004 N 250

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ

СИТУАЦИЯМ Г. ЧКАЛОВСКА И ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чкаловска и Чкаловского района (далее - УГОЧС) является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях реализации на территории г. Чкаловска и Чкаловского района единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Сокращенное наименование - УГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района.

2. Управление по делам ГОЧС в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории г. Чкаловска и Чкаловского района подразделений Государственной противопожарной службы.

3. В своей деятельности управление по делам ГОЧС руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, ГУ ГОЧС Нижегородской области.

4. Общее руководство деятельностью управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района в соответствии с нормами федерального законодательства осуществляет глава органа местного самоуправления, являющийся по должности начальником гражданской обороны г. Чкаловска и Чкаловского района, а по вопросам
боевой и мобилизационной готовности, выполнения надзорных функций, прохождения военной службы (службы) - Главное управление по делам ГОЧС Нижегородской области.

5. Управление по делам ГОЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной и законодательной власти Чкаловского района.

6. Численность военнослужащих, лиц гражданского персонала, проходящих службу в управлении по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района, устанавливается в соответствии со штатами, утвержденными МЧС России и Главным управлением по делам ГОЧС Нижегородской области.

7. Управление по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района является структурным подразделением ГУ ГОЧС Нижегородской области. Юридический адрес управления: г. Чкаловск, ул. Ленина, д. 76.

Управление по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района в установленном законом порядке, по доверенности начальника ГУ ГОЧС области, может оказывать населению, а также предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности платные услуги в сфере своей деятельности.

8. Финансовое обеспечение управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района осуществляется за счет:

- федерального бюджета, в том числе ассигнований, выделяемых для финансирования федеральных целевых программ;

- бюджета Нижегородской области, в том числе ассигнований, выделяемых для финансирования областных программ;

- местных бюджетов;

- средств, поступающих в соответствии с заключенными договорами, в том числе по оказанию платных услуг;

- взносов, пожертвований и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ Г. ЧКАЛОВСКА И ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА

9. Основными задачами управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района являются:

1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), пожарной безопасности на территории г. Чкаловска
и Чкаловского района;

2) поддержание боевой готовности (готовности к применению) управления по делам ГОЧС Чкаловского района, обеспечение мобилизационного развертывания органов управления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

3) осуществление в установленном порядке надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Государственного пожарного надзора;

4) разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

5) осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

6) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров;

7) осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.

III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

Г. ЧКАЛОВСКА И ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА

10. Управление по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях;

2) изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных подразделений, принимает меры по их совершенствованию;

3) организует контроль за реализацией программ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

4) осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами местного самоуправления и организациями при определении
состава, размещении и оснащении сил районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

5) координирует в установленном порядке деятельность противопожарной службы, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Чкаловского района;

6) разрабатывает в установленном порядке документы мобилизационного планирования и организует контроль за их выполнением;

7) организует и осуществляет в установленном порядке:

- накопление и хранение техники и материально-технических средств;

- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров, том числе на водных акваториях на территории г. Чкаловска и Чкаловского района;

- выполнение специальных взрывных работ по взрыванию льда, валке зданий, сооружений, дроблению фундаментов, уничтожению взрывоопасных предметов на земной поверхности, проводимых подчиненными аварийно-спасательными формированиями;

- привлечение организаций, общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

- оповещение подчиненных подразделений, органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применении им средств массового поражения;

- взаимодействие на территории г. Чкаловска и Чкаловского района с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

- разработку плана гражданской обороны г. Чкаловска и Чкаловского района и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

- мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на
объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

- правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных подразделений;

8) участвует в установленном порядке в:

- исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;

- работе государственных и ведомственных комиссий в системе профессиональной подготовки подчиненного личного состава;

9) участвует в подготовке предложений по:

- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

- отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- привлечению сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности системы централизованного оповещения гражданской обороны;

- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;

10) осуществляет контроль за:

- деятельностью подчиненных подразделений;

- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

- выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
пожаров и готовностью сил и средств районного звена подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;

- разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- готовностью звеньев местных и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

- фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подчиненных органах управления и подразделениях;

11) осуществляет организационно-методическое руководство:

- деятельностью служб гражданской обороны г. Чкаловска и Чкаловского района и организаций;

- органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;

12) обеспечивает в пределах своей компетенции:

- обучение личного состава управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района, подчиненных подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

- готовность органов повседневного управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС;

- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;

- деятельность комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Чкаловского района по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- ведение официальных статистических учетов и государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

- боевую и мобилизационную готовность подчиненных подразделений;

- организацию и соблюдение установленного порядка
несения гарнизонной и караульной службы;

- привлечение сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров;

- реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и технике безопасности;

- разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава;

- мобилизационное развертывание подчиненных подразделений;

13) содействует:

- укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;

- обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров;

- работе Федерации пожарно-прикладного спорта Российской Федерации;

14) принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подчиненных подразделений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;

15) осуществляет проверку деятельности подчиненных подразделений, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков;

16) проводит работу по обеспечению социальной защиты лиц рядового, начальствующего состава ГПС и работников управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района, подчиненных подразделений;

17) оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса;

18) определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции ресурсное обеспечение подчиненных органов управления и подразделений;

19) рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры по устранению выявленных недостатков.

IV. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ Г. ЧКАЛОВСКА И ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА

11. Управление по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района в пределах своей компетенции:

1) проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Чкаловского района, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

3) имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;

4) руководит деятельностью подчиненных подразделений.

Перечень
должностных лиц управления по делам ГОЧС Чкаловского района по осуществлению надзорных функций определяется Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр).

V. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ Г. ЧКАЛОВСКА И ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА

12. Управление по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с главой местного самоуправления.

13. Начальник управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района по должности является заместителем начальника гражданской обороны органа местного самоуправления.

14. Начальник управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района:

1) организует работу управления по делам ГОЧС;

2) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района;

3) несет ответственность за обстановку с пожарами на территории Чкаловского района;

4) распределяет обязанности между своими заместителями;

5) вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штатного расписания управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района и подчиненных подразделений;

6) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС и работников управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района и подчиненных подразделений;

7) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС и членов их семей, а также работников;

8) направляет в установленном порядке в служебные командировки лиц рядового и начальствующего состава ГПС и работников управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района;

9) организует взаимодействие с органами местного самоуправления,
организациями по вопросам, отнесенным к компетенции управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района;

10) представляет в установленном порядке управление по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района в органах местного самоуправления, организациях;

11) направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органов местного самоуправления, организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

12) представляет интересы управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района, заключает договоры по доверенности ГУ ГОЧС Нижегородской области и в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

13) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;

14) применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения, дисциплинарные взыскания.

Решения начальника управления по делам ГОЧС г. Чкаловска и Чкаловского района оформляются, как правило, приказами;

15) для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции УГОЧС, может созываться постоянно действующее оперативное совещание, а также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.