Постановление администрации Выксунского района от 06.04.2004 N 742 “Об утверждении Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Выксы“
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫКСУНСКОГО РАЙОНАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2004 г. N 742
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ Г. ВЫКСЫ
В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 года N 1011 “Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий“, Указом Губернатора Нижегородской области от 22 октября 2003 г. N 60 “Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области“:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Выксы.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Выксунского района от 14.04.1998 N 252 “Об утверждений Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Выксы“.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации района
А.С.СОКОЛОВ
Утверждено
постановлением
администрации Выксунского района
от 06.04.2004 N 742
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ ВЫКСУНСКОГО РАЙОНА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Выксунского района (далее - УГОЧС) является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях реализации на территории Выксунского района единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
2. Управление по делам ГОЧС в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Выксунского района органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах местного самоуправления (далее - местные органы управления по делам ГОЧС), подразделений Государственной противопожарной службы и поисково-спасательных служб.
3. В своей деятельности управление по делам ГОЧС руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, ГУ ГОЧС Нижегородской области.
4. Общее руководство деятельностью управления по делам ГОЧС Выксунского района в соответствии с нормами федерального законодательства осуществляет глава органа местного самоуправления, являющийся по должности начальником гражданской обороны Выксунского района, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, выполнения надзорных функций, прохождения военной службы (службы) - Главное управление по делам ГОЧС Нижегородской области.
5. Управление по делам ГОЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной и законодательной власти Выксунского района.
6. Численность военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС, проходящих военную службу (службу) в управлении по делам ГОЧС Выксунского района, устанавливается в соответствии со штатами, утвержденными МЧС России и Главным управлением по делам ГОЧС Нижегородской области.
7. Управление по делам ГОЧС Выксунского района является структурным подразделением ГУ ГОЧС Нижегородской области. Юридический адрес управления - Н.Новгород, ул. Фруктовая, 6.
Управление по делам ГОЧС Выксунского района, в установленном законом порядке, по доверенности начальника ГУ ГОЧС области, может оказывать населению, а также предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности платные услуги в сфере своей деятельности.
8. Финансовое обеспечение управления по делам ГОЧС осуществляется за счет:
федерального бюджета, в том числе ассигнований, выделяемых для финансирования федеральных целевых программ;
бюджета Нижегородской области, в том числе ассигнований, выделяемых для финансирования областных программ;
местных бюджетов;
средств, поступающих в соответствии с заключенными договорами, в том числе по оказанию платных услуг;
взносов, пожертвований и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ Г. ВЫКСЫ
9. Основными задачами управления по делам ГОЧС Выксунского района являются:
1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайных ситуаций), пожарной безопасности на территории Выксунского района;
2) поддержание боевой готовности (готовности к применению) управления по делам ГОЧС Выксунского района, обеспечение мобилизационного развертывания органов управления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
3) осуществление в установленном порядке надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Государственного пожарного надзора;
4) разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
5) осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
6) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров;
7) осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.
III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ВЫКСУНСКОГО РАЙОНА
10. Управление по делам ГОЧС Выксунского района в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
1) разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях;
2) изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных подразделений, принимает меры по их совершенствованию;
3) организует контроль за реализацией программ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
4) осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями, учреждениями и предприятиями (независимо от форм собственности) при определении состава, размещении и оснащении сил городского (районного) звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
5) координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций, предприятий и учреждений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Выксунского района;
6) разрабатывает в установленном порядке документы мобилизационного планирования и организует контроль за их выполнением;
7) организует и осуществляет в установленном порядке:
накопление и хранение техники и материально-технических средств;
проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров, в том числе на водных акваториях на территории Выксунского района;
привлечение организаций, общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
оповещение подчиненных подразделений, органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применении им средств массового поражения;
взаимодействие на территории Выксунского района с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
разработку плана гражданской обороны Выксунского района и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;
связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных подразделений;
8) участвует в установленном порядке:
в исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;
в работе государственных и ведомственных комиссий в системе профессиональной подготовки подчиненного личного состава;
9) участвует в подготовке предложений по:
отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;
развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
привлечению соединений, воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по тушению пожаров в соответствии с возложенными на них задачами;
привлечению сил и средств городского (районного) звена территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности системы централизованного оповещения гражданской обороны;
созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;
10) осуществляет контроль за:
деятельностью подчиненных подразделений;
осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;
созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств городского (районного) звена подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
разработкой и реализацией органом местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
готовностью звеньев местных и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подчиненных органах управления и подразделениях;
11) осуществляет организационно-методическое руководство:
деятельностью служб гражданской обороны Выксунского района и организаций;
организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;
12) обеспечивает в пределах своей компетенции:
обучение личного состава управления по делам ГОЧС Выксунского района, подчиненных подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
готовность органов повседневного управления городского (районного) звена территориальной подсистемы РСЧС;
проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;
деятельность комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Выксунского района по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
ведение официальных статистических учетов и государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
боевую и мобилизационную готовность подчиненных подразделений;
организацию и соблюдение установленного порядка несения гарнизонной и караульной службы;
привлечение сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров;
реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;
разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава;
мобилизационное развертывание подчиненных подразделений;
13) содействует:
укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;
обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров;
работе Федерации пожарно-прикладного спорта Российской Федерации;
14) принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подчиненных подразделений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;
15) осуществляет проверку деятельности подчиненных подразделений, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков;
16) ведет в установленном порядке учет нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих, спасателей, лиц рядового и начальствующего состава ГПС, в установленном порядке обеспечивает их жильем;
17) проводит работу по обеспечению социальной защиты военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС и работников управления по делам ГОЧС Выксунского района, подчиненных подразделений;
18) оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям (центрам) в программно-методическом обеспечении учебного процесса;
19) определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции ресурсное обеспечение подчиненных органов управления и подразделений;
20) рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
IV. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ВЫКСУНСКОГО РАЙОНА
11. Управление по делам ГОЧС Выксунского района в пределах своей компетенции:
1) проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Выксунского района, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
3) имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;
4) руководит деятельностью подчиненных подразделений.
Перечень должностных лиц управления по делам ГОЧС Выксунского района по осуществлению надзорных функций определяется Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министром).
V. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ВЫКСУНСКОГО РАЙОНА
12. Управление по делам ГОЧС Выксунского района возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с главой местного самоуправления.
13. Начальник управления по делам ГОЧС Выксунского района по должности является заместителем начальника гражданской обороны органа местного самоуправления.
14. Начальник управления по делам ГОЧС Выксунского района:
1) организует работу управления по делам ГОЧС;
2) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление по делам ГОЧС Выксунского района;
3) несет ответственность за обстановку с пожарами на территории Выксунского района;
4) распределяет обязанности между своими заместителями;
5) утверждает положения о структурных подразделениях управления по делам ГОЧС Выксунского района;
6) вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штатного расписания управления по делам ГОЧС Выксунского района и подчиненных подразделений;
7) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС и работников управления по делам ГОЧС Выксунского района и подчиненных подразделений;
8) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС и членов их семей, а также работников;
9) направляет в установленном порядке и в пределах предоставленных полномочий в служебные командировки военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС и работников управления по делам ГОЧС Выксунского района;
10) организует взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции управления по делам ГОЧС Выксунского района;
11) представляет в установленном порядке управление по делам ГОЧС Выксунского района в органах местного самоуправления и организациях;
12) направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органов местного самоуправления и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
13) представляет интересы управления по делам ГОЧС Выксунского района, заключает договоры по доверенности ГУ ГОЧС Нижегородской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
14) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;
15) применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания.
Решения начальника управления по делам ГОЧС Выксунского района оформляются, как правило, приказами;
16) для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции УГОЧС, может созываться постоянно действующее оперативное совещание, а также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.