Законы и постановления РФ

Закон Калининградской области от 29.06.2001 N 54 (ред. от 07.03.2002) “Об утверждении Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Калининградской области на 2001-2002 годы“ (принят Калининградской областной Думой 21.06.2001)

Утратил силу в связи с принятием Закона Калининградской области от 04.05.2010 N 451, вступающего в силу со дня его официального опубликования.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об утверждении Программы государственной

поддержки малого предпринимательства

в Калининградской области на 2001-2002 годы

(Принят Калининградской областной Думой третьего созыва

21 июня 2001 года)

(в ред. Закона Калининградской области от 07.03.2002 N 122)

Статья 1. Утвердить Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Калининградской области на 2001-2002 годы (прилагается).

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Калининградской области

В.Г. Егоров

29 июня 2001 г.

N 54

г. Калининград

Приложение

к Закону Калининградской области

“Об утверждении Программы

государственной поддержки малого

предпринимательства в

Калининградской области

на 2001-2002 годы“

Программа

государственной поддержки малого

предпринимательства в Калининградской области

на 2001-2002 годы

Разработчик: Комитет по промышленной политике, связи,

информатизации и науке администрации области

г. Калининград

2001 г.

ПАСПОРТ

Программы государственной поддержки малого

предпринимательства в Калининградской области

на 2001-2002 годы

I. Наименование программы.

Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Калининградской области на 2001-2002 годы.

II. Основания для разработки программы:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1994 года N 1434 “О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса“;

- Федеральный Закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации“;

- Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1996 года N 491 “О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации“;

- Закон Калининградской области от 02.09.96 г. N 66 “О государственной поддержке малого предпринимательства в Калининградской области“;

- Закон Калининградской области от 01.06.98 г. N 72 “Об областных государственных программах и заказах“.

III. Государственный заказчик:

Администрация Калининградской области.

IV. Основной разработчик Программы:

Комитет по промышленной политике, связи, информатизации и науке администрации области.

Участники подготовки Программы:

- Калининградский областной комитет профсоюза работников малого и среднего бизнеса;

- Центр социальной адаптации военнослужащих Калининградской области;

- Калининградский Региональный центр переподготовки и трудоустройства военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и членов их семей (программа “Профессиональная переподготовка, социальная реабилитация, формирование рабочих мест и трудоустройство военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и членов их семей на 1998-2005 годы“, утвержденная постановлением областной Думы от 15.01.98 г. N 5;

- Калининградское территориальное управление МАП России;

- департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Калининградской
области;

- Калининградский областной комитет государственной статистики;

- Калининградский региональный общественный фонд поддержки силовых структур “Монолит“ и производственно - коммерческая фирма “Балт-Урал“.

V. Исполнители Программы:

- генеральный подрядчик Программы - Государственное областное учреждение “Фонд поддержки малого предпринимательства в Калининградской области“;

- субподрядчики Программы - привлекаются генеральным подрядчиком Программы на конкурсной основе, с заключением соответствующих договоров.

(раздел V в ред. Закона Калининградской области от 07.03.2002 N 122)

VI. Цель Программы: повышение благосостояния, уровня жизни и занятости населения региона за счет реализации политики администрации области, направленной на создание в регионе режима наибольшего благоприятствования для дальнейшего широкомасштабного и комплексного развития малого предпринимательства, как сектора экономики Калининградской области.

VII. Задачи Программы:

Основной задачей Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Калининградской области на 2001-2002 годы является поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства малых предприятий и осуществление комплекса мер, направленных на повышение их эффективности, рост объемов и улучшение качества производимой продукции и услуг.

В процессе реализации Программы необходимо обеспечить решение следующих сопутствующих задач:

- создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий;

- преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;

- разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, консолидация средств для финансирования приоритетных направлений малого предпринимательства;

- создание новых рабочих мест;

- создание условий для производства импортозамещающей продукции;

- привлечение малых предприятий для выполнения областного государственного и муниципальных заказов;

- предоставление адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки субъектам малого предпринимательства;

- расширение внешнеэкономической деятельности малых предприятий, привлечение зарубежных инвестиций в сектор малого предпринимательства.

VIII. Сроки и этапы реализации Программы:

Срок реализации Программы - два года. Первый этап - 2001 год. Второй этап - 2002 год.

IX. Основные направления Программы:

- нормативно - правовое обеспечение
малого предпринимательства;

- развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;

- повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- информационное обеспечение;

- организационное и научно - методическое обеспечение малого предпринимательства;

- кадровое обеспечение и решение проблемы занятости населения;

- международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства;

- формирование социальных условий и благоприятного общественного мнения.

X. Объемы средств и источники финансирования Программы.

Объем финансирования по программе всего 32705 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета (предположительно) - 5500 тыс. руб.;

- привлечение средств (ожидаемое) ДФГСЗН - 24500 тыс. руб.;

- средства РЦПТВ - 1080 тыс. руб.;

- предполагаемый объем финансирования Программы средствами регионального ФПМП и привлеченными средствами федерального ФПМП - 1625 тыс. руб.

Объем финансирования в 2001 году - 14480 тыс. руб., в том числе:

- из средств областного бюджета - 2000 тыс. руб.;

- привлечение средств (ожидаемое) ДФГСЗН - 11500 тыс. руб.;

- привлечение средств РЦПТВ - 540 тыс. руб.;

- предполагаемый объем финансирования Программы средствами регионального ФПМП и привлеченными средствами федерального ФПМП - 440 тыс. руб.

Объем финансирования в 2002 году - 18225 тыс. руб., в том числе:

- из средств областного бюджета (предположительно) - 3500 тыс. руб.;

- привлечение средств (ожидаемое) ДФГСЗН - 13000 тыс. руб.;

- привлечение средств РЦПТВ - 540 тыс. руб.;

- предполагаемый объем финансирования Программы средствами регионального ФПМП и привлеченными средствами федерального ФПМП - 1185 тыс. руб.

XI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

В результате реализации Программы к 2003 году при благоприятном стечении обстоятельств прогнозируется:

- стабилизация количества малых предприятий в Калининградской области на уровне 8,0-8,5 тысяч и увеличение количества индивидуальных предпринимателей - до 60-65 тысяч человек;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней за счет
расширения налогооблагаемой базы и увеличения собираемости налогов с малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на 10-15% от уровня 2000 года;

- создание и развитие инновационно - технологического центра (технопарка) в Калининградской области;

- повышение уровня занятости населения и создание новых рабочих мест в сферах производственной, инновационной деятельности, услуг и туризма;

- обеспечение полной окупаемости затрат и возвратности средств, выделяемых из областного бюджета на цели поддержки малого предпринимательства: реализацию эффективных инвестиционных проектов и создание базовых элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- дальнейшее совершенствование правовой и финансовой основы экономического устройства региона для вовлечения новых субъектов малого предпринимательства в сферу товарного производства и развития организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

- повышение уровня благосостояния населения.

XII. Механизм реализации Программы.

Организационное обеспечение выполнения Программы в целом осуществляет комитет по промышленной политике, связи, информатизации и науке администрации области. Общее руководство по реализации Программы, а также привлечение субподрядчиков для реализации программных мероприятий осуществляются генеральным подрядчиком Программы. Финансовое обеспечение государственной поддержки малого предпринимательства и реализации Программы осуществляет ГОУ “Фонд поддержки малого предпринимательства в Калининградской области“. Взаимоотношения между генеральным подрядчиком и субподрядчиками регулируются гражданским законодательством, договором на выполнение Программы, а также договорами, заключенными между генеральным подрядчиком и субподрядчиками на основании проведенных конкурсов. Выполнение ряда мероприятий Программы по развитию инфраструктуры поддержки и информационному обеспечению оформляются через областные государственные заказы.

(раздел XII в ред. Закона Калининградской области от 07.03.2002 N 122)

XIII. Контроль за исполнением Программы.

Текущий контроль выполнения Программы осуществляется администрацией области в лице Комитета по промышленной политике, связи, информатизации и науке администрации области, а также генеральным подрядчиком Программы. Отчет об исполнении Программы и использовании бюджетных средств за истекший год представляется
администрацией Калининградской области в областную Думу ежегодно, не позднее 1 апреля.

XIV. Основные разделы и подразделы Программы.

1.0. Содержание проблемы. Обоснование необходимости ее решения программными методами.

1.1. Анализ состояния и тенденции развития малого предпринимательства в Калининградской области.

1.2. Главная цель, основные принципы и задачи Программы.

1.3. Перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства.

1.4. Система программных мероприятий.

1.5. Финансовое обеспечение Программы.

1.6. Управление реализацией Программы и контроль ее выполнения.

1.7. Оценка эффективности реализации Программы.

2.0. Основные мероприятия Программы.

2.1. Совершенствование нормативно - правового обеспечения малого предпринимательства.

2.2. Финансово - кредитная поддержка.

2.3. Развитие инфраструктуры поддержки.

2.4. Информационное обеспечение.

2.5. Административно - организационная поддержка и научно - методическое обеспечение, расширение деловых межрегиональных и международных связей в сфере малого предпринимательства.

2.6. Реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства.

2.7. Кадровое обеспечение и решение проблемы занятости населения.

2.8. Формирование социальных условий и благоприятного общественного мнения.

3.0. Заявка на резервирование в 2002 году части областных государственных заказов на цели государственной поддержки малого предпринимательства в Калининградской области.

4.0. Заявка на выделение в 2002 году средств из областного бюджета для поддержки малого предпринимательства.

XV. Принятые сокращения.

Программа - Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Калининградской области на 2001-2002 годы.

АО - Администрация Калининградской области.

КППСИН - Комитет по промышленной политике, связи, информатизации и науке администрации области.

ОКП - Калининградский областной комитет профсоюза работников малого и среднего бизнеса.

ЦСАВ - Центр социальной адаптации военнослужащих Калининградской области.

РЦПТВ - Региональный центр переподготовки и трудоустройства военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и членов их семей.

КТУ МАП - Калининградское территориальное управление МАП России.

ДФГСЗН - Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Калининградской области.

КБИ - Калининградский бизнес - инкубатор.

КГС - Калининградский областной комитет государственной
статистики.

“Монолит“ - Калининградский региональный общественный фонд поддержки силовых структур “Монолит“.

ФПМП - государственное областное учреждение “Фонд поддержки малого предпринимательства в Калининградской области“.

ФФПМП - Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства.

РИАЦ - Региональный информационно - аналитический центр.

ОО - общественные организации предпринимателей.

СМП - субъекты малого предпринимательства региона.

КС - Координационный совет по малому предпринимательству при администрации области.

ОМС - органы местного самоуправления.

КФБ АО - Комитет по финансам и бюджету администрации области.

УСХ АО - Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области.

ОВК - Общество взаимного кредитования.

РЦМС - региональный центр маркетинга, промышленной субконтрактации и партнерства.

1.0. Содержание проблемы. Обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Калининградской области на 2001-2002 годы (далее по тексту - Программа) рассматривается как один из важнейших элементов экономической реформы в регионе. Программа ориентирована на создание необходимых условий для успешного развития малого предпринимательства в различных сферах экономики. Программа отражает ключевые проблемы в развитии малого предпринимательства, на которые нужно обратить внимание в первую очередь для обеспечения динамичного и устойчивого развития данного сектора экономики в соответствии с основными целями, задачами и направлениями экономической и социальной политики, проводимой администрацией области. Концепция Программы основана на необходимости дальнейшего формирования и развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, совершенствования системы нормативно - правового, организационно - методического и кадрового обеспечения, оказания финансово - кредитной, научно - технической и информационной поддержки субъектам малого предпринимательства. Программа предусматривает первоочередное решение проблем, существующих в данной сфере экономики, прежде всего, за счет ее собственных внутренних резервов и возможностей. Программа соответствует концепции и приоритетам социально - экономического развития Калининградской области. Учитывая достаточно высокий научно - технический и промышленный
потенциал Калининградской области, Программа направлена на прямую поддержку инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, а также объектов инфраструктуры, способствующих осуществлению этой деятельности. Такая направленность должна обеспечить увеличение объемов производства конкурентоспособной импортозамещающей и экспортоориентированной продукции на действующих малых предприятиях области и стимулировать создание новых малых предприятий, в том числе и чисто инновационных. Основой для этого являются передовые отечественные технологии и научные разработки, а стимулом - неудовлетворенные потребности внутреннего рынка и выгодное геополитическое расположение региона. Повышение деловой активности малых предприятий в инновационной сфере должно обеспечить высокий экономический эффект, а также дальнейшее продвижение в решении одной из важнейших социальных проблем - проблемы занятости. Программа согласуется с научно - технической политикой администрации области в части создания в областном центре Инновационно - технологического центра (технопарка), программами вовлечения в малый бизнес лиц, уволенных в запас или отставку из Вооруженных сил, органов ФСБ, МВД Российской Федерации, вынужденных переселенцев. Программа призвана реализовать основные цели политики государственной поддержки малого предпринимательства, обозначенные в Законе Калининградской области “О поддержке малого предпринимательства в Калининградской области“, а также предложения, изложенные в Резолюциях первого Калининградского съезда представителей малых предприятий и предпринимателей 1999 года и Областной конференции представителей малых предприятий и предпринимателей 2000 года.

Отбор приоритетных направлений развития малого предпринимательства осуществлен на основе анализа текущей ситуации в экономике региона, на его потребительском рынке, прогноза изменения политической и экономической ситуации в стране и в регионе, предложений общественных объединений предпринимателей и субъектов малого предпринимательства, организаций инфраструктуры его поддержки.

Необходимость разработки Программы обусловлена еще и тем, что малое предпринимательство является единственно возможной формой массового вовлечения населения малых городов и
сельскохозяйственных районов области в экономическую жизнь региона, основным источником формирования местных бюджетов и обеспечения выхода территорий на устойчивое саморазвитие.

При сохранении существующей инновационной пассивности крупных предприятий роль малых предприятий, способных выпускать наукоемкую импортозамещающую и экспортоориентированную продукцию, а также товары рыночной новизны для внутреннего рынка, будет неуклонно возрастать. Стимулирование интеграции малых предприятий с крупными, прежде всего на основе совместной производственной и инновационной деятельности, будет способствовать структурной перестройке последних, ускорению инновационных процессов в реальном секторе, эффективному использованию имеющихся научного потенциала и других конкурентных преимуществ региона для возрождения региональной промышленности и насыщению товарного рынка.

В связи с ограниченными бюджетными возможностями региона для укрепления уже существующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и оказания прямой государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в 2001-2002 годах Программа предполагает использование наряду с бюджетными средствами и банковскими кредитами освоение иных форм внебюджетного финансирования таких, как лизинг, франчайзинг, взаимное кредитование.

1.1. Анализ состояния и тенденции развития малого предпринимательства в Калининградской области

Состояние малого предпринимательства в регионе (в 2000 году) характеризуется следующими основными показателями:

- На территории области зарегистрировано 69386 действующих субъектов малого предпринимательства. Из них 7600 малых предприятий (11%), 55786 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (80,4%) и около 6000 агрофермерских и крестьянских хозяйств в сельскохозяйственном производстве (8,6%);

- Общее число занятых в малом и среднем бизнесе составляет более 120000 человек (более 20% экономически активного населения области);

- Отраслевая структура в малом предпринимательстве выглядит следующим образом: число предприятий торговли и общественного питания более половины от общего количества малых предприятий - 51,3%; в промышленности - 16,6%; в строительстве - 12,4%; в сфере нематериального производства - 19,7%;

- Удельный вес инвестиций
в основной капитал предприятий малого бизнеса в общих объемах инвестиций по области составляет не менее 12%;

- Объем капитальных вложений малых предприятий в 2000 году составил около 90,0 млн. руб., что составило 130% к уровню 1999 г.;

- Объем произведенной продукции в 2000 году составил 4600,0 млн. руб., что составляет 113% к уровню 1999 г.;

- Увеличение общего количества субъектов малого предпринимательства с 68500 до 69386 единиц (1,2%) при увеличении количества индивидуальных предпринимателей с 50116 до 55786 человек (на 11,3%) и сокращении количества малых предприятий с 9800 до 7600 единиц (на 22,5%).

В 2000 году около 80% действующих субъектов малого предпринимательства сосредоточены по-прежнему в областном центре. Изменение отраслевой структуры малых предприятий характеризуется незначительным увеличением удельного веса предприятий транспорта, промышленности и сельского хозяйства и уменьшением удельного веса предприятий торговли и общественного питания, т.е. отраслевая структура малых предприятий региона, а также характер распределения занятости по видам деятельности индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица в 2000 году, при незначительных изменениях, практически соответствуют характеру распределения 1999 года. В развитии малого предпринимательства в муниципальных образованиях области в 2000 году также сохраняются основные тенденции 1999 года.

Выводы:

1. Несмотря на определенное улучшение в 1999-2000 годах конъюнктуры внутреннего потребительского рынка и переориентацию потребителя на отечественные товары, переход малого предпринимательства в новое качественное состояние не завершен, что требует со стороны органов государственной власти ежегодного наращивания усилий, направленных на создание таких правовых, организационных и экономических условий для субъектов малого предпринимательства, которые в максимальной степени стимулировали бы их к активизации производственной, инвестиционной и инновационной деятельности.

2. По-прежнему сохраняется значительная неравномерность развития малого предпринимательства по территориальному и отраслевому признакам: 80% представителей малого бизнеса сосредоточены в Калининграде, 65% из которых работают в сфере торговли и общественного питания.

3. Вследствие отсутствия бюджетного финансирования мероприятий по поддержке малого предпринимательства в 2000 году, а также недостаточного развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в регионе практически не удалось создать и задействовать нетрадиционные механизмы и инструменты внебюджетного финансирования субъектов малого предпринимательства.

4. Несмотря на определенную финансовую и экономическую стабилизацию в регионе, положение малого предпринимательства остается по-прежнему недостаточно устойчивым и определенным. При этом сохраняются главные негативные моменты в его развитии:

- убыточность малых предприятий;

- устойчивая тенденция снижения объемов капитальных вложений в основные фонды малыми предприятиями региона в предшествующие годы;

- неудовлетворительная, с точки зрения развития материального производства, отраслевая структура малого предпринимательства, т.е. преобладание предприятий торговли и общественного питания (51,3%) относительно предприятий промышленности, транспорта и строительства;

- преобладающий рост количества индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица относительно роста количества малых предприятий;

- неудовлетворительное финансовое состояние большинства малых предприятий (как следствие нерешенности проблем формирования, дефицита, распределения, оптимизации и резервирования финансовых ресурсов) при отсутствии реальной финансовой поддержки со стороны государства, отсутствии механизмов и схем внебюджетного финансирования (кредиты в фондах поддержки МП, кредиты в коммерческих банках под государственные гарантии и поручительства, инвестиции и кредиты зарубежных фирм и финансовых организаций, займы в кредитных союзах и кооперативах, займы у предприятий - партнеров и доверенных финансовых структур, лизинг, факторинг, франчайзинг); низкой платежеспособности потребителей, высокой конкуренции, изношенности основных производственных фондов и отсталых технологиях, высоких налогах и нестабильности законодательства;

- неравномерное развитие малого предпринимательства и объектов инфраструктуры его поддержки по территории области с наибольшей концентрации всех его ресурсов в областном центре;

- организационные проблемы и административные барьеры на всех этапах жизненного цикла малых предприятий, включая государственную регистрацию, лицензирование деятельности и получение различных разрешений, текущую деятельность и формирование стартового капитала, налаживание хозяйственных связей с поставщиками и потребителями.

Основными причинами, сдерживающими развитие малого предпринимательства в 2000 году, являлись:

1. Незавершенность формирования региональной системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства.

2. Отсутствие единой государственной системы учета субъектов малого предпринимательства и оценки результатов их деятельности, а также объективно существующие административные барьеры.

3. Низкие бюджетные возможности региона и муниципальных образований для финансирования эффективных инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства и объектов инфраструктуры его поддержки.

4. Хроническая недостаточность собственных оборотных средств у малых предприятий и полное отсутствие финансовых ресурсов для осуществления капитальных вложений.

5. Недостаточный уровень профессиональной квалификации предпринимателей, а также знания федерального и регионального законодательства, регулирующего правоотношения в сфере экономики и финансов; слабое развитие региональной инфраструктуры по оказанию информационных, консультационных и юридических услуг субъектам малого предпринимательства; отсутствие системы сбора, обработки и анализа достоверной информации о состоянии и конъюнктуре рынка, наличии ресурсов.

6. Отсутствие достоверной статистической информации о состоянии малого предпринимательства, не позволяющее объективно оценивать и прогнозировать его развитие. ВЫВОД. Кардинальное решение проблем малого предпринимательства как самостоятельного сектора экономики области, переключение его капиталов из сферы обращения (торговли) в сферу производства и формирование местного товаропроизводителя без дальнейшего совершенствования правовых, экономических и организационных условий, а также адресной поддержки малых предприятий и индивидуальных предпринимателей со стороны государства невозможно.

1.2. Главная цель и задачи Программы

Главная цель Программы - повышение благосостояния, уровня жизни и занятости населения региона за счет реализации политики администрации области, направленной на создание в регионе режима наибольшего благоприятствования для дальнейшего широкомасштабного и комплексного развития малого предпринимательства как сектора экономики Калининградской области.

Достижение главной цели предполагает решение ряда сопутствующих задач, а именно:

1. Завершение формирования условий, стимулирующих необратимый рост деловой активности субъектов малого предпринимательства в приоритетных областях и видах деятельности с одновременным устранением специфических административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности, в том числе:

- внедрение механизмов передачи и сдачи в аренду малым предприятиям бездействующих производственных площадей и прочего имущества крупных предприятий, а также имущества ликвидируемых предприятий;

- обеспечение беспрепятственного доступа субъектов малого предпринимательства к получению областных государственных и муниципальных заказов;

- создание и развитие областного инновационно - технологического центра (технопарка);

- организационное, финансовое, научно - методическое и кадровое обеспечение развития региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- создание действенной системы контроля качества продукции (услуг) малых предприятий путем стимулирования субъектов малого предпринимательства к участию на добровольной основе в деятельности по стандартизации и сертификации своей продукции и услуг на основе государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000.

2. Завершение формирования и дальнейшее совершенствование системы финансово - кредитной поддержки малого предпринимательства в Калининградской области, а именно:

- создание системы предоставления государственных гарантий (поручительств) при финансировании приоритетных предпринимательских проектов через ФПМП;

- адресная поддержка субъектов малого предпринимательства из среды социально - незащищенных слоев населения: молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных в запас (отставку), и членов их семей, вынужденных переселенцев;

- освоение в сфере малого предпринимательства таких кредитно - инвестиционных механизмов, как финансовый лизинг, микрокредитование, франчайзинг, залоговое кредитование, инвестиционные конкурсы.

3. Завершение формирования и дальнейшее совершенствование инфраструктуры информационного обеспечения малого предпринимательства, а именно:

- расширение сети консультационных центров для оказания специализированных услуг субъектам малого предпринимательства (правовая поддержка, консалтинг, экспертиза);

- формирование единой информационной базы данных по малому предпринимательству Калининградской области и создание системы мониторинга деятельности малых предприятий.

4. Разработка, реализация и поддержка интеграционных программ в рамках межрегионального и международного сотрудничества.

1.3. Перспективы направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства

В соответствии с главной целью Программы и обозначенными в ней задачами на 2001-2002 годы, как наиболее перспективные и приоритетные, определены следующие направления развития и виды предпринимательской деятельности:

- производство импортозамещающих и экспортоориентированных продовольственных и промышленных товаров широкого потребления, а также строительных материалов и деталей;

- производство и переработка сельскохозяйственной и рыбной продукции;

- разработка и внедрение инновационных, ресурсосберегающих, экологически чистых технологий для производства импортозамещающей и экспортоориентированной продукции производственно - технического назначения;

инфраструктурная деятельность по поддержке малого предпринимательства (создание региональной лизинговой компании, маркетинговых, консалтинговых, информационных и обучающих центров и фирм, бизнес - инкубаторов и технопарка);

- оказание бытовых услуг населению, оказание услуг гостиничного хозяйства и общественного питания;

- производство ремонтно - строительных, мелиоративных работ;

- ремесла, народные и художественные промыслы и производства.

1.4. Система программных мероприятий

В Программе выделены следующие блоки мероприятий:

Совершенствование правового обеспечения развития малого предпринимательства - данное направление предусматривает совершенствование нормативно - правовых актов, действующих на территории Калининградской области и регулирующих хозяйственные отношения и механизмы социальной защиты в сфере малого предпринимательства, путем доработки действующих и принятия новых региональных нормативных правовых актов.

Финансово - кредитная поддержка малых предприятий (предпринимателей) и внедрение прогрессивных финансовых технологий для инвестиционной поддержки малого предпринимательства - данное направление предусматривает бюджетное и внебюджетное финансирование субъектов малого предпринимательства в формах:

а) предоставления льготных бюджетных кредитов;

б) иные формы внебюджетного финансирования.

Проблемы стартового капитала, инвестиций, оборотных средств постоянно встают как перед вновь создаваемыми, так и перед успешно развивающимися малыми предприятиями. Абсолютное большинство малых предприятий пока еще не обладает достаточным объем“м собственных ресурсов для обеспечения (гарантирования) коммерческих кредитов, а их возможности зачастую не отвечают критериям коммерческого кредитования по срокам окупаемости проектов и достаточности гарантий возврата кредитов. Исходя из существенных бюджетных ограничений для финансовой поддержки малого предпринимательства, Программа предусматривает, что льготное бюджетное кредитование инвестиционных проектов малых предприятий будет осуществляться на конкурсной основе приоритетно в сферах товарного производства, инновационной деятельности, экологии, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов, внедрения технологий ресурсо- и энергосбережения, развития инфраструктуры туризма, с предпочтением проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест и вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения: безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, инвалидов, уволенных в запас военнослужащих, женщин и молодежи.

Программа предусматривает также и создание условий для развития в регионе венчурного финансирования инвестиционных проектов повышенного риска в сфере малого предпринимательства.

Лизинг современного технологического, офисного и коммуникационного оборудования, технологий, имущественных комплексов, транспортных средств является одним из важнейших и наиболее эффективным инструментом инвестиционной поддержки МП. Факторами, способствующими развитию лизинга, являются: снижение инфляции, снижение процентной ставки рефинансирования ЦБ РФ, наличие платежеспособного спроса на рынке лизинговых услуг, налоговая политика государства, благоприятствующая развитию лизинговых отношений.

При реализации данного направления инвестиционной поддержки Программой предусматривается решение задач по формированию специализированной базы данных по необходимому для малого бизнеса оборудованию (включая и вторичное) и его производителям, поставщикам, лизингодателям и потенциальным потребителям, реализации отраслевых и общерегиональных лизинговых проектов малых предприятий на льготных условиях, организации лизинга оборудования вторичного рынка. Все это позволит на условиях лизинга оснастить однотипным оборудованием и технологиями малые предприятия как по отраслевому, так и по территориальному принципам.

Франчайзинг - Программа предусматривает создание необходимых условий для развития системы предоставления методологических, информационно - консультационных и обучающих услуг в сфере франчайзинга, специализированной базы данных франшизных предприятий и потенциальных участников франчайзинговых систем, а также реальная финансовая поддержка франшизных проектов малых предприятий, в том числе и с использованием франшизных схем с использованием механизма субфранчайзинга.

Система франчайзинга должна повысить “цивилизованность“ и общую культуру ведения бизнеса, правовую защищенность предпринимателей, привлечь дополнительные инвестиции в экономику региона, стать естественной системой обучения для предпринимателей различного профиля.

Для создания малых предприятий с использованием всех преимуществ франчайзинга Программа предусматривает формирование определенной инфраструктуры поддержки этой формы предпринимательства и создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в экономику области для развития франшизных предприятий малого бизнеса.

Программа предусматривает осуществлять (на основе конкурсного отбора) финансовую поддержку малых предприятий, реализующих пилотные франчайзинговые проекты и конвертирующих свой бизнес во франчайзинг, популяризацию франчайзинга как одного из эффективных направлений развития малого предпринимательства, пропаганду положительного опыта применения франчайзинга в регионе. Кроме того, для расширения и развития франшизной сети и создания новых малых предприятий должна быть налажена система поиска и отбора международных и отечественных франшизных систем, пригодных для использования в регионе, партнеров в системе субфранчайзинга, а также обобщения и тиражирования опыта субфранчайзинга как метода территориального развития франшизных систем.

С целью оперативного пополнения оборотных средств и увеличения объемов операций малых предприятий в сфере производства и предоставления услуг, минимизации сроков получения финансовых средств и упрощения процедуры получения краткосрочных кредитов Программа предусматривает разработку и внедрение упрощенного механизма гарантирования краткосрочных кредитов для малых предприятий, механизмов взаимогарантий по региональным и межрегиональным проектам, системы страхования финансовых рисков.

Дальнейшее качественное развитие малого бизнеса Калининградской области, кроме трудностей, связанных с получением кредитов и страхованием рисков, сдерживается и высокой стоимостью специализированных услуг по подготовке проектной документации, получению конъюнктурной и особенно внешнеэкономической информации, участию в международных выставках, ярмарках.

В этой связи Программа предусматривает комплекс мероприятий по минимизации трансакционных издержек малых предприятий (получение конъюнктурной, внешнеэкономической и иной коммерческой информации, маркетинговые исследования, установление партнерских взаимоотношений и продвижение товаров и услуг на внутренние и международные рынки) и созданию механизма частичной компенсации этих расходов субъектам малого предпринимательства, в том числе и за счет привлечения средств международных донорских организаций субъектов малого предпринимательства.

Программа предусматривает и развитие комплексных схем финансово - экономической поддержки малых предприятий, позволяющих решать их финансовые проблемы как в период первоначального становления, так и в период расширения бизнеса. Данная система предполагает обеспечение вновь создаваемых и действующих малых предприятий комплексной финансово - экономической, консультационно - информационной и организационной поддержкой для создания промышленных зон малого бизнеса на базе реструктурируемых промышленных предприятий, сети малых предприятий комплексного обслуживания населения с использованием механизмов франчайзинга и лизинга, сети новых малых предприятий, обеспечивающих функционирование региональной информационно - справочной системы и оказывающих комплексные услуги населению, в том числе и на основе международных программ и проектов инвестиционного финансирования (ТАСИС - СМЕРЕГ 9602, Европейского банка реконструкции и развития - “Фонд поддержки малого предпринимательства“).

Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и повышение эффективности ее использования - данное направление предусматривает дальнейшее организационное, финансовое и материально - техническое укрепление ее действующих базовых объектов (РИАЦ, РЦПТВ - бизнес - инкубатор, ЦСАВ - бизнес - инкубатор), осуществляющих организационное, информационное, методическое и финансовое “сопровождение“ субъектов малого предпринимательства, а также создание на территории области ряда новых объектов инфраструктуры, таких, как ФПМП, РЛЦ, РЦМС, сеть ОВК по отраслевому и территориальному признакам.

Информационное обеспечение - данное направление предусматривает создание, в том числе и за счет бюджетного финансирования, общедоступной системы информационно - консультационных услуг для малого предпринимательства. Это позволит в значительной степени поднять предпринимательскую активность, повысить эффективность деятельности организаций в сфере малого бизнеса, облегчить решение ряда социальных и экономических проблем региона.

Все структуры, составляющие единую информационную систему, должны функционировать как компоненты единой сети, взаимодействуя и взаимно дополняя друг друга, придерживаясь единой идеологии развития, используя общую методологию, программное обеспечение, а также реализуя согласованную ценовую политику в обслуживании предприятий малого бизнеса.

Программа направлена на максимальное приближение качественных информационных услуг к потребителям - субъектам малого предпринимательства, значительное ускорение процедуры оказания информационно - консультационных услуг предпринимателям с одновременной экономией их материальных ресурсов. Сеть информационных агентств для малого бизнеса позволит сформировать и поддерживать базы данных по малому предпринимательству региона, обеспечить проведение комплекса мероприятий по программному, технологическому и методическому сопровождению Реестра субъектов малого предпринимательства, начать внедрение системы дистанционного консалтинга, оперативно отвечать на большинство запросов пользователей системой, осуществлять эффективный обмен информацией между консультантами и предпринимателями в рамках единого информационного пространства, обеспечить льготный доступ малых предприятий к российским и зарубежным системам деловой информации. Программа предполагает осуществить разработку и внедрение комплексной системы по проведению диагностики и анализа деятельности малых предприятий региона, анализа существующей маркетинговой среды и продвижению их продукции и услуг на рынки сбыта.

Административно - организационная поддержка и научно - методическое обеспечение, расширение деловых межрегиональных и международных связей в сфере малого предпринимательства - данное направление предусматривает усиление взаимодействия исполнительных и законодательных органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в вопросах разработки и реализации областной и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, совершенствования форм и технологий поддержки малого предпринимательства, подготовки информационно - статистических материалов, отчетов и рекомендаций, оценки и прогноза развития малого предпринимательства, его вклада в экономику региона, разработки дополнительных мер государственной поддержки и корректировки государственной политики в области малого бизнеса, устранения административных барьеров в сфере малого предпринимательства, развития делового межрегионального и международного сотрудничества. Проводимая в регионе государственная политика в сфере малого предпринимательства должна обеспечить благоприятные условия для беспрепятственного выхода малых предприятий на российские и международные рынки, доступа к финансово - кредитным ресурсам, участия в государственных заказах, устранения и самоликвидации излишних административных ограничений.

В Калининградской области принят ряд нормативных актов, направленных на развитие и поддержку предпринимательства и определяющих цели государственной политики в этом секторе экономики. По ряду причин не все положения этих документов работают, либо работают не в полном объеме. В этой связи административно - организационная поддержка малого предпринимательства, осуществляемая администрацией области и органами местного самоуправления, должна быть направлена на создание реально действующего организационного механизма, обеспечивающего реализацию федерального и регионального законодательства по малому предпринимательству, в части доступа его субъектов к государственным заказам и неиспользуемым объектам недвижимости (на основе их конкурсного распределения), развития инфраструктуры поддержки, разработки и внедрения в практику комплекса организационных мероприятий, направленных на пресечение противозаконных действий криминальных структур в отношении предпринимателей и малых предприятий, разработки и осуществления конкретных мер по устранению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства (регистрация, лицензирование, сертификация, разрешительная практика, арендные отношения, дублирование многочисленными контролирующими органами возложенных на них функций). Реализация взаимосвязанных проектов позволит получить стройную и эффективную систему взаимодействия субъектов малого предпринимательства региона с хозяйственными субъектами других регионов России и зарубежными партнерами, включая:

- создание единого информационного пространства;

- внедрение механизма субконтрактации, позволяющего многократно интенсифицировать процесс поиска партнера, упростить процедуры заключения сделок, в т.ч. на расстоянии, и тем самым способствовать значительному увеличению объемов межрегионального и международного товарообмена;

- разработку и апробацию адаптированных для условий малого бизнеса механизмов взаимозачетов;

- создание совместных малых предприятий с высокими показателями окупаемости капитальных вложений;

- проведение мероприятий по обмену опытом, ведение тематической аналитической работы, разработку методических материалов и обучение.

В результате реализации полного комплекса организационно - технических мероприятий данного раздела Программы предполагается: создание РЦМС, осуществляющего оперативный анализ состояния региональных рынков сбыта продукции малых предприятий региона и маркетинговые мероприятия по продвижению продукции и услуг малых предприятий, разработку и внедрение системы многоуровнего структурирования коммерческой информации, позволяющей заключать сделки на расстоянии в режиме “оферта - акцепт“ и упростить механизм товарообмена между производителями Калининградской области и регионов Российской Федерации; осуществить разработку и внедрение для нужд малых предприятий справочно - информационной системы, позволяющей производить объективную оценку социально - экономических рисков и маркетинг региональных рынков, принимать оперативные инвестиционные решения; создание специализированной дистрибьютерской сети и строительство оптовых и мелкооптовых складов в регионах Российской Федерации, способствующих увеличению товаропотоков, сбыту продукции местных товаропроизводителей в регионах, внедрению современных эффективных схем взаимных расчетов и оптимизации механизмов экономического взаимодействия между субъектами малого предпринимательства региона. Кроме того, предполагается освоить эффективные формы и методики вовлечения предприятий малого бизнеса в межрегиональное и международное экономическое сотрудничество, содействия прямым международным и деловым межрегиональным контактам и развитию производственной кооперации.

Реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства - данное направление предполагает реализацию мероприятий, направленных на создание режима наибольшего благоприятствования для приоритетных отраслей и видов деятельности в малом предпринимательстве и обеспечение их преобладающего развития, в том числе в агропромышленном секторе, в строительстве и сфере обслуживания жилищного фонда, автотранспортном обслуживании населения, в сфере информационного сервиса и связи, в научно - технической сфере.

Кадровое обеспечение и решение проблемы занятости населения - данное направление предполагает реализацию отдельного блока мероприятий, направленных на создание новых рабочих мест, обучение и переподготовку кадров, повышение занятости населения. Мероприятия данного направления реализуются исполнителями в рамках самостоятельных смежных программ и планов мероприятий, в том числе: программы Калининградского Регионального центра переподготовки и трудоустройства военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и членов их семей и Плана мероприятий по поддержанию занятости населения в регионе на 2000-2001 годы, утвержденного постановлением главы администрации Калининградской области от 24.01.2000 г. N 17 “О мерах по поддержанию занятости населения в регионе на 2000-2001 годы“.

Поскольку широкое развитие малого предпринимательства в значительной степени сдерживается отсутствием подготовленных специалистов в области малого бизнеса, недоступностью специализированной литературы, обучающих курсов и методических пособий по предпринимательской деятельности, целью данного раздела программы является также развитие общедоступной системы обучающих услуг для малого предпринимательства. Задачи, решаемые в рамках данного направления Программы:

- подготовка и переподготовка кадров для малых предприятий;

- подготовка и переподготовка государственных служащих, обеспечивающих реализацию государственной политики в сфере малого предпринимательства;

- подготовка и переподготовка консультантов для организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- методическое и научно - аналитическое обеспечение малого предпринимательства.

Решение поставленных задач позволит обеспечить в регионе подготовку и переподготовку кадров для малых предприятий по вопросам управления производством, финансами и персоналом, подготовку и переподготовку специалистов инфраструктуры, проведение семинаров, стажировок, “круглых столов“ и коллоквиумов для экспертов и руководителей структур поддержки и развития малого бизнеса, в том числе в области новых информационных технологий, маркетинга, новой системы бухгалтерского учета, бизнес - инкубирования и др., повышение квалификации государственных служащих, работающих в сфере малого предпринимательства, проведение краткосрочных курсов, стажировок, семинаров и конференций по обмену опытом для работников органов власти и управления по практическим вопросам государственной поддержки малого бизнеса. Привлечение к реализации Программы средств отечественных и зарубежных заинтересованных донорских организаций (Всемирного Банка, Европейского банка реконструкции и развития, ТАСИС, Фонда Сороса и пр.) позволит осуществить разработку, выпуск и распространение методических материалов и руководств по совершенствованию деятельности субъектов малого предпринимательства, разработку методических пособий, направленных на решение практических вопросов деятельности малых предприятий, повышение профессионализма кадров, реализацию программ обучения работников малых предприятий, подготовку и переподготовку кадров в сфере производства, строительства, услуг гостиничного бизнеса, общественного питания и др., в том числе и организацию стажировок на предприятиях за рубежом.

Формирование социальных условий и благоприятного общественного мнения.

Комплекс мероприятий данного направления является основой для формирования благоприятного общественного мнения, улучшения психологического климата, укрепления социального статуса и престижа предпринимателей, улучшения социальных условий жизнедеятельности работников малых предприятий, вовлечения более широких слоев населения в малый бизнес. Для этого Программой предполагается обеспечить проведение мониторинга социально - экономических процессов и социально - психологического климата в малом предпринимательстве региона, социологических исследований и опросов работодателей и иных слоев населения в целях выработки стратегии и конкретных шагов по улучшению социально - экономического положения работников малых предприятий, широкую информационную поддержку малого предпринимательства через средства массовой информации, организацию целевых радио- и телепрограмм о малом предпринимательстве и деятельности общественных объединений малого бизнеса, поддержку периодических печатных изданий, специализирующихся на проблемах малого бизнеса и доступ малых предприятий к средствам массовой информации, организацию взаимодействия органов государственной власти, профсоюзов и предпринимателей с целью согласования совместных действий в области социальной политики, развития экономики региона, занятости, социальной и правовой защиты работников малого предпринимательства на основе трехстороннего соглашения между администрацией области, профсоюзом работников малого и среднего бизнеса и объединениями работодателей.

1.5. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляют:

а) ФПМП - средствами областного бюджета, областных внебюджетных фондов, предназначенных для финансирования расходов на поддержку малого предпринимательства, доходов от собственной деятельности Фонда, добровольных взносов юридических и физических лиц, иных поступлений (на основе договоров с соисполнителями);

б) ДФГСЗН - собственными средствами;

в) Субподрядчики Программы - собственными, заемными и привлеченными средствами.

Предполагаемый объем финансирования из областного бюджета всего по Программе составляет 5500 тыс. руб. Участие ДФГСЗН в финансировании Программы составляет 24500 тыс. руб.

Участие РЦПТВ в финансировании Программы составляет 1080,0 тыс. руб.

В случае выделения финансовых средств из ФФПМП они распределяются Фондом поддержки малого предпринимательства в Калининградской области на прямое финансирование (в форме кредита) инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, финансирование лизинговых проектов в рамках областных программ в малом предпринимательстве, финансирование мероприятий Программы, реализуемых организациями инфраструктуры поддержки.

Финансирование мероприятий Программы поддержки малого предпринимательства в Калининградской области осуществляет ФПМП в соответствии с утвержденной сметой расходов Фонда. При исполнении сметы расходов Фонда в течение финансового года допускается внутреннее перераспределение средств по статьям расходов, кроме статьи “Финансовая поддержка инвестиционных проектов“, а также расходов, зарезервированных на выполнение областного государственного заказа. Выделение средств ФПМП субъектам малого предпринимательства осуществляется под конкретные инвестиционные проекты, бизнес - планы которых получили положительную экспертную оценку и прошли конкурсный отбор в соответствии с Положением, разработанным ФПМП. Выделение средств субподрядчикам Программы осуществляется на основании договоров, заключаемых ФПМП для исполнения конкретных мероприятий (разделов) Программы или областного государственного заказа. Принятие решений по финансированию инвестиционных проектов, не включенных в Программу, может производиться в течение финансового года в порядке, установленном Фондом, в пределах его финансовых возможностей.

По приоритетным направлениям Программы средства областного бюджета предварительно распределяются следующим образом:

в 2001 году:

- финансирование мероприятий по развитию объектов инфраструктуры - 700 тыс. руб.;

- финансирование инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, а также осуществление других форм финансовой поддержки - 900 тыс. руб.;

- финансирование мероприятий по информационному обеспечению - 400 тыс. руб.;

в 2002 году:

- финансирование мероприятий по развитию объектов инфраструктуры - 950 тыс. руб.;

- финансирование инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства - 2100 тыс. руб.;

- финансирование мероприятий по информационному обеспечению - 450 тыс. руб.;

- финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в законах об областном бюджете на соответствующий год.

Дополнительной формой государственной финансовой поддержки малого предпринимательства остаются льготы и преимущества по налоговым платежам и сборам, предусмотренные в отношении субъектов малого предпринимательства и иных участников реализации Программы статьей 11 Закона Калининградской области от 02.09.96 г. N 66 “О государственной поддержке малого предпринимательства в Калининградской области“.

В качестве иных внебюджетных источников финансирования мероприятий Программы предусматриваются кредиты банков, займы и пожертвования, средства инвесторов, средства из фондов международных организаций и объединений (через ФПМП), а также собственные средства исполнителей и субъектов малого предпринимательства.

1.6. Управление реализацией Программы и контроль ее выполнения

Реализация Программы, как системы скоординированных по срокам и направлениям мероприятий, должна быть обеспечена объединением усилий администрации области, генерального подрядчика и субподрядчиков Программы, территориальных органов федеральных органов государственной власти, коммерческих и общественных организаций (объединений) предпринимателей. В целях реализации Программы по ее отдельным направлениям государственным заказчиком могут разрабатываться дополнительные планы мероприятий и подпрограммы. Управление реализацией Программы, координация деятельности генерального подрядчика, субподрядчиков и соисполнителей, а также текущий контроль за ее исполнением осуществляет Комитет по промышленной политике, связи, информатизации и науке администрации области. Предварительный отбор для участия в конкурсе бизнес - планов инвестиционных проектов, имеющих положительное экспертное заключение, проведен Комитетом по промышленной политике, связи, информатизации и науке администрации области. Ход выполнения Программы ежеквартально рассматривается на совместных заседаниях заказчика, генерального подрядчика и субподрядчиков Программы. В конце отчетного периода администрация области представляет в областную Думу отчет о выполнении Программы и использовании средств областного бюджета на цели государственной поддержки малого предпринимательства.

1.7. Оценка эффективности реализации Программы

Экономическая и социальная эффективность реализации Программы будет оцениваться по достигнутым количественным значениям и динамике следующих показателей:

- увеличение удельного веса малых предприятий в экономике региона и поддержание общего количества устойчиво работающих предприятий на уровне 2000 года;

- увеличение объема товарной продукции предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей и достижение их вклада в валовый внутренний продукт региона на уровне не менее 25% в год;

- достижение темпов экономического роста в секторе малого бизнеса на уровне не менее 10% в год (в реальных ценах);

- увеличение количества занятых в малом бизнесе до 30% всех работающих;

- изменение структуры занятости населения в малом бизнесе в пользу предприятий промышленности, транспорта, строительства и сельского хозяйства;

- увеличение количества малых инновационных предприятий;

- изменение отраслевой структуры малого предпринимательства в пользу предприятий промышленности, транспорта, строительства и сельского хозяйства.

2.0. Основные мероприятия Программы

2.1. Совершенствование нормативно - правового обеспечения малого предпринимательства

Цель раздела - создание благоприятного правового климата для предпринимательской деятельности. Совершенствование областных и муниципальных административно - правовых норм, регулирующих хозяйственные отношения и механизмы экономической и социальной защиты в сфере малого предпринимательства.

------------------------------------------------T-------------T------------T--------------------------T-----------T-----------¬

¦ Мероприятия ¦ Ответствен- ¦ Срок ¦ Источники финансирования ¦ Объем ¦ Объем ¦

¦ ¦ ные ¦ исполнения ¦ ¦ финанси- ¦ финанси- ¦

¦ ¦ ¦ (год) ¦ ¦ рования в ¦ рования в ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 году ¦ 2002 году ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.)¦(тыс. руб.)¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.1.1. Анализ законодательных актов ¦ КППСИН ¦ 2001-2002 ¦ В пределах бюджетных ¦ - ¦ - ¦

¦ Калининградской области, иных нормативных ¦ КТУ МАП ¦ ¦ ассигнований на основную ¦ ¦ ¦

¦ правовых актов органов исполнительной ¦ ОО ¦ ¦ деятельность и ¦ ¦ ¦

¦ власти в части, касающейся государственной ¦ КС ¦ ¦ собственных средств ¦ ¦ ¦

¦ поддержки малого предпринимательства. ¦ ОКП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.1.2. Подготовка предложений по внесению ¦ КППСИН ¦ 2001-2002 ¦ В пределах бюджетных ¦ - ¦ - ¦

¦ изменений и дополнений в действующие ¦ КТУ МАП ¦ ¦ ассигнований на основную ¦ ¦ ¦

¦ нормативные правовые акты Российской ¦ КС ¦ ¦ деятельность и ¦ ¦ ¦

¦ Федерации или проекты нормативных правовых ¦ ОКП ¦ ¦ собственных средств ¦ ¦ ¦

¦ актов Российской Федерации, регулирующие ¦ ОО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ правоотношения и деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ экономических субъектов в сфере малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ предпринимательства, направляемые в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ администрацию Калининградской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ Правительством РФ или иными субъектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ законодательной инициативы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.1.3. Подготовка инициативных предложений ¦ КППСИН ¦ 2001-2002 ¦ В пределах бюджетных ¦ - ¦ - ¦

¦ по внесению изменений и дополнений в ¦ КТУ МАП ¦ ¦ ассигнований на основную ¦ ¦ ¦

¦ действующие нормативные правовые акты ¦ ФПМП ¦ ¦ деятельность и ¦ ¦ ¦

¦ Калининградской области, регулирующие ¦ КС ¦ ¦ собственных средств ¦ ¦ ¦

¦ правоотношения и деятельность экономических ¦ ОКП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ субъектов в сфере малого предпринимательства. ¦ ОО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.1.4. Подготовка проектов новых нормативных ¦ КППСИН ¦ 2001-2002 ¦ В пределах бюджетных ¦ - ¦ - ¦

¦ правовых актов Калининградской области, ¦ КТУ МАП ¦ ¦ ассигнований на основную ¦ ¦ ¦

¦ регулирующих правоотношения в сфере малого ¦ КС ¦ ¦ деятельность и ¦ ¦ ¦

¦ предпринимательства. ¦ ОО ¦ ¦ собственных средств ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.1.5. Подготовка и внесение предложений в ¦ КППСИН ¦ 2001-2002 ¦ В пределах бюджетных ¦ - ¦ - ¦

¦ действующие и разрабатываемые нормативные ¦ КТУ МАП ¦ ¦ ассигнований на основную ¦ ¦ ¦

¦ правовые акты Калининградской области, ¦ КС ¦ ¦ деятельность и ¦ ¦ ¦

¦ направленные на устранение административных ¦ ОО ¦ ¦ собственных средств ¦ ¦ ¦

¦ барьеров при осуществлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ предпринимательской деятельности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ ¦ Итого по разделу 2.1.: ¦ - ¦ - ¦

¦ “ ¦ Всего по Программе: ¦ - ¦ - ¦

L--------------------------------------------------------------------------+--------------------------+-----------+------------

2.2. Финансово - кредитная поддержка

Цель раздела - оказание реальной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства на возвратной основе, создание механизмов смешанного и гарантийно - кредитного финансирования инвестиционных проектов и программ развития.

------------------------------------------------T-------------T------------T--------------------------T-----------T-----------¬

¦ Мероприятия ¦ Ответствен- ¦ Срок ¦ Источники финансирования ¦ Объем ¦ Объем ¦

¦ ¦ ные ¦ исполнения ¦ ¦ финанси- ¦ финанси- ¦

¦ ¦ ¦ (год) ¦ ¦ рования в ¦ рования в ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 году ¦ 2002 году ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.)¦(тыс. руб.)¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.2.1. Областные бюджетные инвестиции ¦ АО ¦ 2001-2002 ¦ Областной бюджет ¦ 900,0 ¦ 2100,0 ¦

¦ субъектам малого предпринимательства, ¦ ФПМП ¦ ¦ Собственные средства СМП ¦ ¦ ¦

¦ поступающие через ФПМП. ¦ СМП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.2.2. Разработка и внедрение системы ¦ ФПМП ¦ 2001-2002 ¦ Средства ФПМП ¦ - ¦ 500,0 ¦

¦ финансовой поддержки субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ предпринимательства через механизм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ предоставления гарантий коммерческим банкам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ по кредитам, предоставляемым субъектам малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ предпринимательства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.2.3. Разработка и реализация программы ¦ ФПМП ¦ 2001-2002 ¦ Средства ФПМП ¦ - ¦ - ¦

¦ привлечения коммерческих банков, паевых ¦ ¦ ¦ Кредитные ресурсы банков ¦ ¦ ¦

¦ инвестиционных фондов, страховых компаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ к финансово - кредитной поддержке малых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ предприятий, в т.ч. через механизм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ трехсторонних соглашений по схеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ СМП-ФПМП-БАНК. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.2.4. Разработка и внедрение современных ¦ ФПМП ¦ 2001-2002 ¦ Кредитные ресурсы банков ¦ ¦ ¦

¦ форм инвестиционного финансирования проектов ¦ КППСИН ¦ ¦ Внебюджетные источники ¦ ¦ ¦

¦ малых предприятий региона на основе ¦ ¦ ¦ Средства ФПМП ¦ 200,0 ¦ 300,0 ¦

¦ сотрудничества с зарубежными банками и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ инвестиционными фондами с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ международных проектов и программ. Работа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ с зарубежными кредитно - финансовыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ организациями. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.2.5. Обеспечение взаимодействия ФПМП с ¦ ФПМП ¦ 2001-2002 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ федеральным ФПМП и его участия в ¦ КППСИН ¦ ¦ Средства ФФПМП ¦ 50,0 ¦ 100,0 ¦

¦ реализации настоящей Программы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.2.6. Разработка и внедрение в практику ¦ ФПМП ¦ 2001-2002 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ механизмов компенсации финансовых рисков ¦ КППСИН ¦ ¦ Средства ФПМП ¦ 100,0 ¦ 150,0 ¦

¦ малых предприятий и кредитно - финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ учреждений. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.2.7. Финансовая поддержка франчайзинговых ¦ ФПМП ¦ 2001-2002 ¦ Средства ФПМП ¦ 30,0 ¦ 50,0 ¦

¦ проектов субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ предпринимательства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.2.8. Создание и развитие малых предприятий ¦ КППСИН ¦ 2001-2002 ¦ Собственные средства СМП ¦ По факт. ¦ По факт. ¦

¦ с использованием механизма франчайзинга. ¦ ФПМП ¦ ¦ Средства ФПМП ¦ затратам ¦ затратам ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ ¦ Итого по разделу 2.2., ¦ 1280,0 ¦ 3150,0 ¦

¦ ¦ в т.ч.: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Областной бюджет ¦ 900,0 ¦ 2100,0 ¦

¦ ¦ * Средства ФПМП ¦ 330,0 ¦ 950,0 ¦

¦ ¦ * Средства ФФПМП ¦ 50,0 ¦ 100,0 ¦

+--------------------------------------------------------------------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ ¦ Всего по Программе: ¦ 4430,0 ¦

¦ ¦ В т.ч. областной бюджет¦ 3000,0 ¦

L--------------------------------------------------------------------------+--------------------------+------------------------

2.3. Развитие инфраструктуры поддержки

Цель раздела - формирование и развитие целостной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечивающей оказание финансово - кредитных, образовательных, информационных и страховых услуг.

------------------------------------------------T-------------T------------T--------------------------T-----------T-----------¬

¦ Мероприятия ¦ Ответствен- ¦ Срок ¦ Источники финансирования ¦ Объем ¦ Объем ¦

¦ ¦ ные ¦ исполнения ¦ ¦ финанси- ¦ финанси- ¦

¦ ¦ ¦ (год) ¦ ¦ рования в ¦ рования в ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 году ¦ 2002 году ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.)¦(тыс. руб.)¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.3.1. Создание в областном центре и в ¦ КППСИН ¦ 2001-2002 ¦ Собственные средства СМП ¦ ¦ ¦

¦ муниципальных образованиях сети кредитных ¦ ФПМП ¦ ¦ Средства ФПМП ¦ ¦ 50,0 ¦

¦ союзов (обществ взаимного кредитования - ¦ СМП ¦ ¦ Внебюджетные источники ¦ ¦ ¦

¦ ОВК). ¦ ОМС ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 50,0 ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.3.2. Обеспечение деятельности сети ¦ ФПМП ¦ 2001-2002 ¦ Областной бюджет ¦ 100,0 ¦ 200,0 ¦

¦ бизнес - инкубаторов. ¦ ЦСАВ ¦ ¦ Средства ФПМП ¦ ¦ ¦

¦ ¦ РЦПТВ ¦ ¦ Внебюджетные источники ¦ ¦ ¦

¦ ¦ КБИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.3.3. Разработка и внедрение механизма ¦ КППСИН ¦ 2001-2002 ¦ В пределах бюджетных ¦ ¦ ¦

¦ взаимодействия малых предприятий с крупными ¦ ФПМП ¦ ¦ ассигнований на основную ¦ ¦ ¦

¦ и средними промышленными предприятиями на ¦ РЦМС ¦ ¦ деятельность ¦ ¦ ¦

¦ основе субконтрактной системы по ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦

¦ привлечению малого предпринимательства к ¦ ¦ ¦ Средства ФПМП ¦ ¦ ¦

¦ производственно - технологической кооперации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.3.4. Обеспечение деятельности ГОУ “Фонд ¦ КППСИН ¦ 2001-2002 ¦ Областной бюджет ¦ 500,0 ¦ 650,0 ¦

¦ поддержки малого предпринимательства в ¦ ФПМП ¦ ¦ Средства ФПМП ¦ ¦ ¦

¦ Калининградской области“ (зарплата персонала, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ аренда помещения, приобретение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ эксплуатация оргтехники). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.3.5. Создание регионального центра ¦ КППСИН ¦ 2002 ¦ Областной бюджет ¦ - ¦ 50,0 ¦

¦ маркетинга, промышленной субконтрактации и ¦ ФПМП ¦ ¦ Кредитные ресурсы банков ¦ ¦ ¦

¦ партнерства (РЦМС). ¦ ¦ ¦ Средства ФПМП ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ ¦ Итого по разделу 2.3., ¦ 700,0 ¦ 1000,0 ¦

¦ ¦ в т.ч.: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Областной бюджет: ¦ 700,0 ¦ 950,0 ¦

¦ ¦ * Средства ФПМП ¦ ¦ 50,0 ¦

+--------------------------------------------------------------------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ ¦ Всего по Программе: ¦ 1700,0 ¦

¦ ¦ В т.ч. областной бюджет ¦ 1650,0 ¦

L--------------------------------------------------------------------------+--------------------------+------------------------

2.4. Информационное обеспечение

Цель раздела - совершенствование системы сбора, обработки и распространения информации для малого предпринимательства и структур его поддержки.

------------------------------------------------T-------------T------------T--------------------------T-----------T-----------¬

¦ Мероприятия ¦ Ответствен- ¦ Срок ¦ Источники финансирования ¦ Объем ¦ Объем ¦

¦ ¦ ные ¦ исполнения ¦ ¦ финанси- ¦ финанси- ¦

¦ ¦ ¦ (год) ¦ ¦ рования в ¦ рования в ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 году ¦ 2002 году ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.)¦(тыс. руб.)¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.4.1. Формирование унифицированных баз ¦ КППСИН ¦ 2001-2002 ¦ В пределах бюджетных ¦ ¦ ¦

¦ данных для информационного обслуживания ¦ ОМС ¦ ¦ ассигнований на основную ¦ ¦ ¦

¦ субъектов малого предпринимательства ¦ РИАЦ ¦ ¦ деятельность ¦ ¦ ¦

¦ (нормативно - правовые акты, налоговое ¦ ФПМП ¦ ¦ Средства ФПМП ¦ ¦ ¦

¦ законодательство, ресурсная база, ¦ РЦМС ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 220,0 ¦ 200,0 ¦

¦ неиспользуемые производственные площади, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ помещения, оборудование, инновации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ технологии, объекты, незавершенные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ строительством, инвесторы, бизнес - планы). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.4.2. Развитие инфраструктуры связи и ¦ КППСИН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ информационного обеспечения предпринимателей ¦ ФПМП ¦ 2001-2002 ¦ Областной бюджет ¦ 140,0 ¦ 200,0 ¦

¦ в малых городах и сельской местности. ¦ РИАЦ ¦ ¦ Средства ФПМП ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ОМС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.4.3. Создание баз данных франшизных и ¦ РЦМС ¦ 2001-2002 ¦ Средства ФПМП ¦ 40,0 ¦ 60,0 ¦

¦ связанных с франчайзингом предприятий в ¦ РИАЦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ ¦ ¦

¦ России и за рубежом. Осуществление отбора ¦ СМП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ряда малых предприятий для конвертации их ¦ ФПМП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ бизнеса во франчайзинг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.4.4. Создание комплекса методологических, ¦ РИАЦ ¦ 2001-2002 ¦ Средства ФПМП ¦ 20,0 ¦ 25,0 ¦

¦ информационно - консультационных и ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ ¦ ¦

¦ обучающих услуг в сфере франчайзинга. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.4.5. Создание единого регионального реестра ¦ КГС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ малых предприятий с формированием по ним ¦ РИАЦ ¦ 2001-2002 ¦ Средства ФПМП ¦ ¦ ¦

¦ информационно - статистического массива ¦ КППСИН ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 40,0 ¦ 50,0 ¦

¦ информации. ¦ ОМС ¦ ¦ Муниципальные бюджеты ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.4.6. Разработка перечня продукции, работ и ¦ КППСИН ¦ ¦ В пределах бюджетных ¦ ¦ ¦

¦ услуг, а также организаций и учреждений - ¦ РИАЦ ¦ ¦ ассигнований на основную ¦ ¦ ¦

¦ государственных заказчиков в целях ¦ ОМС ¦ ¦ деятельность ¦ ¦ ¦

¦ формирования номенклатуры государственного ¦ РЦМС ¦ 2001-2002 ¦ Внебюджетные источники ¦ - ¦ - ¦

¦ и муниципальных заказов для малых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ предприятий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ ¦ Итого по разделу 2.4.: ¦ 460,0 ¦ 535,0 ¦

¦ ¦ Областной бюджет ¦ 400,0 ¦ 450,0 ¦

¦ ¦ * Средства ФПМП ¦ 60,0 ¦ 85,0 ¦

+--------------------------------------------------------------------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ ¦ Всего по Программе: ¦ 995,0 ¦

¦ ¦ В т.ч. областной бюджет ¦ 850,0 ¦

L--------------------------------------------------------------------------+--------------------------+------------------------

2.5. Административно - организационная поддержка и научно - методическое обеспечение, расширение деловых межрегиональных и международных связей в сфере малого предпринимательства

Цель раздела - создание необходимых предпосылок для выравнивания условий развития предпринимательства на территории области.

------------------------------------------------T-------------T------------T--------------------------T-----------T-----------¬

¦ Мероприятия ¦ Ответствен- ¦ Срок ¦ Источники финансирования ¦ Объем ¦ Объем ¦

¦ ¦ ные ¦ исполнения ¦ ¦ финанси- ¦ финанси- ¦

¦ ¦ ¦ (год) ¦ ¦ рования в ¦ рования в ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 году ¦ 2002 году ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.)¦(тыс. руб.)¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.5.1. Проведение 2-го Областного съезда ¦ КППСИН ¦ 2001 ¦ В пределах бюджетных ¦ - ¦ - ¦

¦ представителей малых предприятий и ¦ КС ¦ ¦ ассигнований на основную ¦ ¦ ¦

¦ предпринимателей. ¦ ОО ¦ ¦ деятельность ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ Собственные средства СМП ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.5.2. Проведение 2-й Областной конференции ¦ КППСИН ¦ 2002 ¦ В пределах бюджетных ¦ - ¦ - ¦

¦ представителей малых предприятий и ¦ КС ¦ ¦ ассигнований на основную ¦ ¦ ¦

¦ предпринимателей. ¦ ОО ¦ ¦ деятельность ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ Собственные средства СМП ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.5.3. Проведение совещаний и семинаров с ¦ КППСИН ¦ 2001-2002 ¦ В пределах бюджетных ¦ - ¦ - ¦

¦ исполнителями и организациями инфраструктуры ¦ КС ¦ ¦ ассигнований на основную ¦ ¦ ¦

¦ поддержки по реализации Программы. ¦ ¦ ¦ деятельность ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.5.4. Анализ состояния малого ¦ КГС ¦ 2001-2002 ¦ В пределах бюджетных ¦ - ¦ - ¦

¦ предпринимательства в регионе, подготовка ¦ КППСИН ¦ один раз ¦ ассигнований на основную ¦ ¦ ¦

¦ информационно - аналитических материалов ¦ КС ¦ в год ¦ деятельность ¦ ¦ ¦

¦ и отчетов. ¦ ОМС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.5.5. Разработка Положения о порядке ¦ ФПМП ¦ 2001 ¦ Собственные средства ¦ - ¦ - ¦

¦ проведения специализированных конкурсов ¦ КППСИН ¦ ¦ ФПМП ¦ ¦ ¦

¦ инвестиционных проектов малых предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ и предпринимателей за право получения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ льготных кредитов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.5.6. Разработка Положения и методических ¦ КППСИН ¦ 2001 ¦ В пределах бюджетных ¦ - ¦ - ¦

¦ рекомендаций по условиям и порядку ¦ ¦ ¦ ассигнований на основную ¦ ¦ ¦

¦ проведения специализированных конкурсов по ¦ ¦ ¦ деятельность ¦ ¦ ¦

¦ продаже и сдаче в аренду малым предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ и объектам инфраструктуры поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ предпринимательства государственных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ муниципальных объектов недвижимости. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.5.7. Содействие в реализации программ и ¦ КППСИН ¦ ¦ В пределах бюджетных ¦ ¦ ¦

¦ проектов межрегионального и международного ¦ ФПМП ¦ ¦ ассигнований на основную ¦ ¦ ¦

¦ сотрудничества, поддержка внешнеэкономической ¦ КТПП ¦ 2001-2002 ¦ деятельность ¦ - ¦ - ¦

¦ деятельности субъектов малого ¦ РЦМС ¦ ¦ Внебюджетные источники ¦ ¦ ¦

¦ предпринимательства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.5.8. Развитие малого предпринимательства ¦ ЦСАВ ¦ 2001-2002 ¦ Собственные средства СМП ¦ По факт. ¦ По факт. ¦

¦ через бизнес - инкубирование. ¦ РЦПТВ ¦ ¦ ¦ затратам ¦ затратам ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.5.9. Совершенствование системы ¦ КГС ¦ 2001-2002 ¦ В пределах бюджетных ¦ ¦ ¦

¦ статистического наблюдения и проведение ¦ КППСИН ¦ ¦ ассигнований на основную ¦ ¦ ¦

¦ мониторинга уровня развития малого ¦ ¦ ¦ деятельность ¦ - ¦ - ¦

¦ предпринимательства в регионе в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ территориальном и отраслевом разрезе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ базовому кругу показателей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.5.10. Техническое обеспечение субъектов ¦ РЛК ¦ 2001-2002 ¦ Собственные средства СМП ¦ По факт. ¦ По факт. ¦

¦ малого предпринимательства, ремонт, ¦ ¦ ¦ Кредитные ресурсы банков ¦ затратам ¦ затратам ¦

¦ обслуживание и обновление основных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ малых предприятий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ ¦ Итого по разделу 2.5., ¦ По фактич. затратам ¦

¦ ¦ в т.ч.: ¦ ¦

¦ ¦ Собственные средства СМП ¦ По фактич. затратам ¦

¦ ¦ Средства ФПМП ¦ По фактич. затратам ¦

L--------------------------------------------------------------------------+--------------------------+------------------------

2.6. Реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства

Цель раздела - реализация мероприятий, направленных на создание режима наибольшего благоприятствования для приоритетных отраслей и видов деятельности в малом предпринимательстве и обеспечение их преобладающего развития.

------------------------------------------------T-------------T------------T--------------------------T-----------T-----------¬

¦ Мероприятия ¦ Ответствен- ¦ Срок ¦ Источники финансирования ¦ Объем ¦ Объем ¦

¦ ¦ ные ¦ исполнения ¦ ¦ финанси- ¦ финанси- ¦

¦ ¦ ¦ (год) ¦ ¦ рования в ¦ рования в ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 году ¦ 2002 году ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.)¦(тыс. руб.)¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+--------------------------+-----------+-----------+

¦ 2.6.1. Производство импортозамещающих и ¦ ФПМ ¦ ¦ Собственные средства СМП ¦ По факт. ¦ По факт. ¦

¦ экспортоориентированных продовольственных и ¦ СМП ¦ 2001-2002 ¦ Средства ФПМП ¦ затратам ¦ затратам ¦

¦ промышленных товаров широкого потребления, ¦ ¦ ¦ Внебюджетные источники ¦ ¦ ¦

¦ а также строительных материалов и деталей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------------+------------+-----------------------“--+-----------+-----------+

¦ 2.6.2. Производство и переработка ¦ ФПМП ¦ ¦ Внебюджетные источники ¦ По факт. ¦ По факт. ¦

¦ сельскохозяйственной и рыбной продукции; ¦ СМП ¦ 2001-2002 ¦ Средства