Законы и постановления РФ

Постановление администрации Светлогорского городского округа от 04.05.2001 N 256 “Об утверждении временных правил размещения средств наружной рекламы (информации) в Светлогорском городском округе“

Утратил силу в связи с принятием Решения Совета депутатов Светлогорского городского округа от 18.05.2001 N 81а, утвердившего Порядок распространения наружной рекламы в Светлогорском городском округе.

Действовал до принятия городским Советом депутатов Светлогорского городского округа “Правил размещения средств наружной рекламы (информации) в Светлогорском городском округе“ (пункт 1 данного документа).

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ СВЕТЛОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 мая 2001 г. N 256

Об утверждении временных правил

размещения средств наружной рекламы (информации)

в Светлогорском городском округе

В целях упорядочения процесса размещения средств наружной рекламы (информации) в Светлогорском городском округе и повышения контроля за эстетическим и техническим уровнем их исполнения, в соответствии с законами РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления“
от 12.08.1995 г., “О рекламе“ от 18.07.1995 г., на основании Устава округа

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. До принятия городским Советом депутатов Светлогорского городского округа “Правил размещения средств наружной рекламы (информации) в Светлогорском городском округе“ утвердить временные “Правила размещения средств наружной рекламы (информации) в Светлогорском городском округе“. Приложение N 1.

Глава Светлогорского

городского округа

В.Л. Алексеев

Приложение N 1

к постановлению

администрации

Светлогорского

городского округа

от 4 мая 2001 г. N 256

ПРАВИЛА

размещения средств наружной рекламы (информации)

в Светлогорском городском округе (временные)

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральными законами “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ от 12.08.95 г., “О рекламе“ от 18.07.95 г., на основании Устава города.

Правила разработаны с целью упорядочения процесса размещения и функционирования средств размещения наружной рекламы (информации) на территории Светлогорского городского округа.

1. Общие положения, понятия и термины

1.1. Непременным требованием к средствам размещения наружной рекламы (информации) является высокий эстетический и технический уровень их исполнения.

1.2. Правила регулируют порядок установки, размещения, эксплуатации объектов наружной рекламы и информации юридическими лицами любой организационно - правовой формы и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (предпринимателями, зарегистрированными в установленном порядке), в т.ч. иностранными, в Светлогорском городском округе, а также размещение учрежденческих досок, информационных табличек функционального и справочного характера, содержащих сведения, определенные ст. 9 Закона РФ “О защите прав потребителей“, доводящих до сведения потребителя наименование организации, виды деятельности, режим работы, размещенных на фасаде объекта, находящегося в пользовании данной организации.

Правила конкретизируют архитектурно - технические требования к определенным видам наружной рекламы, информации и местах их размещения.

1.3. Основные понятия, используемые в правилах:

1.3.1. Наружная реклама - информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая
предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическим, юридическим лицам, товарам, идеям, начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний, реализуемая путем использования технических средств ее стабильного территориального размещения (плакаты, стенды, световые табло), т.е. путем размещения средств наружной рекламы в соответствии с п. 1.3.6 настоящих Правил.

1.3.2. Социальная реклама - реклама, представляющая общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей. В социальной рекламе не должны упоминаться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также конкретные марки (модели, артикулы) товаров, являющиеся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций.

1.3.3. Рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения и последующего распространения рекламы.

1.3.4. Рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме.

1.3.5. Рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств и иными способами.

1.3.6. Средства наружной рекламы - технические приспособления и художественные элементы, предназначенные для распространения наружной рекламы.

К средствам наружной рекламы относятся:

а) вывески - элементы оформления главных фасадов зданий, в которых расположены организации, содержащие сведения о наименовании, виде деятельности данных организаций;

б) кронштейны - двусторонние плоскостные элементы, закрепленные перпендикулярно фасаду зданий, в которых расположены организации, и несущие дополнительную информацию о видах деятельности организации;

в) витрины - остекленные проемы (окна, витражи), в которых может быть размещена реклама товаров и услуг, предлагаемых организацией;

г) временные выносные рекламные средства (выносная реклама) - средства наружной рекламы, которые могут выноситься в пределы пешеходной зоны непосредственно напротив зданий, в которых
находятся организации;

д) плакаты, листовки, ярлыки, наклейки, этикетки и иная печатная продукция, расклеиваемая в специально отведенных местах;

е) крышные установки - различного рода объемные или плоскостные установки, расположенные частично или полностью выше карниза или на крыше;

ж) отдельно стоящие щитовые установки - односторонние или многосторонние (плоскостные или объемные) конструкции, устанавливаемые на газоне, грунте, асфальте и т.д.;

з) брандмауэрные панно - конструкции, размещаемые на стенах зданий и сооружений;

и) щитовые установки, размещаемые на временных или постоянных ограждения (в т.ч. роспись этих ограждений);

к) установки в виде объемно - пространственных конструкций;

л) растяжки, выполненные на мягкой основе;

м) щитовые конструкции над проезжей частью дорог, на мостах;

н) конструкции, устанавливаемые на остановочных павильонах общественного транспорта;

о) флаги фирм;

п) реклама на транспорте;

р) нетрадиционные средства рекламы (воздушные шары, аэростаты, плоскости дорог, тротуаров и др.) с рекламными надписями.

1.4. Настоящие Правила не распространяются на политическую рекламу, на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

2. Особенности распространения наружной рекламы

на территории Светлогорского городского округа

2.1. Распространение наружной рекламы (информации) на территории Светлогорского городского округа допускается на основании заключенного договора на размещение средств наружной рекламы, только при наличии разрешения, выданного администрацией Светлогорского городского округа.

2.2. Предназначенные для муниципальных нужд работы по подготовке к выдаче разрешений на размещение средств наружной рекламы на территории Светлогорского городского округа, заключению договоров на размещение средств наружной рекламы и контролю за выполнением их условий и требований настоящих правил на территории округа осуществляет комитет по управлению муниципальной собственностью.

2.2.1. Комитет по управлению муниципальной собственностью:

- проводит работы по подготовке к выдаче разрешений на размещение наружной рекламы на территории округа;

- участвует в разработке и координирует реализацию городских программ по рекламному
оформлению;

- разрабатывает проекты нормативных документов в сфере наружной рекламы;

- заключает с рекламораспространителями и рекламодателями договоры на размещение средств наружной рекламы;

- участвует в согласовании эскизных проектов размещения средств наружной рекламы;

- ведет информационный банк данных о состоянии дел с размещением средств наружной рекламы на территории округа;

- осуществляет контроль за соответствием рекламной деятельности на территории округа требованиям настоящих Правил. Направляет в отдел внутренних дел г. Светлогорска и в Калининградское территориальное управление ГАК РФ информацию о признаках нарушений рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями “Правил размещения наружной рекламы на территории округа“, ФЗ “О рекламе“, Градостроительного кодекса РФ от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ.

2.2.2. Управление архитектуры и градостроительства:

- участвует в согласовании эскизных проектов размещения средств наружной рекламы;

- осуществляет контроль за соблюдением рекламопроизводителями и рекламораспространителями градостроительных норм и правил, соответствием средств наружной рекламы установленным техническим условиям и эстетическим требованиям;

- организует разработку программ по комплексному художественному оформлению города.

2.2.3. Государственная инспекция архитектурно - строительного надзора:

- привлекает в установленном порядке к ответственности рекламопроизводителей и рекламораспространителей, нарушивших, при размещении средств наружной рекламы, строительное, градостроительное и земельное законодательство.

2.2.4. ГИБДД Светлогорского городского округа:

- участвует в согласовании выдачи разрешений на размещение средств наружной рекламы на территории округа.

2.2.5. Государственный контроль в области рекламы осуществляет Калининградское территориальное управление ГАК РФ и органы исполнительной власти местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с законодательством РФ осуществлять в пределах своей компетенции функции по защите прав потребителей.

3. Общие требования к распространению наружной рекламы

3.1. Средства наружной рекламы при их размещении на территории округа, зданиях, сооружениях и других объектах не должны нарушать единого архитектурно - художественного облика прилегающих улиц, площадей, зданий и сооружений, должны
гармонично вписываться в элементы архитектуры, внешнего благоустройства территории, а также элементы озеленения и цветочного оформления округа.

3.2. Наружная реклама по форме и содержанию должна соответствовать требованиям Законов “О рекламе“, “О защите прав потребителей“, “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“, “Об авторском праве и смежных правах“.

3.3. Размещение средств наружной рекламы на территории округа допускается только при наличии следующей разрешительной документации: согласованного установленными инстанциями эскизного проекта, разрешения на размещение средства наружной рекламы и договора на размещение средств наружной рекламы, заключенного с комитетом по управлению муниципальной собственностью.

Заключение договора на размещение средств наружной рекламы на территории округа является обязательным для лиц, указанных в п. 1.2 настоящих Правил.

3.4. Краткосрочное размещение средств наружной рекламы на срок до 1 месяца или площадью до 10 кв. м осуществляется на основании согласованного с комитетом по управлению муниципальной собственностью эскизного проекта и договора на размещение средств наружной рекламы, заключенного с комитетом по управлению муниципальной собственностью.

При наличии нескольких заявителей, желающих установить средство наружной рекламы на одном и том же месте, а также в случае особой ценности и привлекательности рекламного места комитет по управлению муниципальной собственностью может объявить конкурс (аукцион) на право размещения наружной рекламы в данном месте.

4. Порядок оформления разрешительной документации

на размещение наружной рекламы

Лицо, указанное в п. 1.2 настоящих Правил, желающее разместить средство наружной рекламы (далее “Заявитель“) подает в комитет по управлению муниципальной собственностью заявку установленной формы. Не полностью оформленные заявки не рассматриваются. Заявка подается и регистрируется в установленном порядке.

К заявке прилагается эскизный проект размещения средства наружной рекламы в двух экземплярах, согласованный в необходимых случаях с соответствующими заинтересованными службами
(в зависимости от наличия инженерных сетей в месте установки средства наружной рекламы, транспортной ситуации и т.д.).

К эскизному проекту прилагается:

- копия лицензии рекламодателя на рекламируемый вид деятельности (если данный вид деятельности требует лицензирования);

- технический проект средства наружной рекламы с расчетом ветровой нагрузки и прочностным расчетом, выполненный в лицензированной проектной организации;

- документ, подтверждающий право на использование зарегистрированных фирменных наименований, товарных знаков и других объектов исключительных прав (в случае использования их в наружной рекламе);

- документы, подтверждающие разрешение владельца исключительных прав на использование при размещении средств наружной рекламы его разработок, иные документы, обеспечивающие патентную чистоту средства размещения;

- при объемно - пространственном решении средства наружной рекламы помимо эскизного проекта предоставляется его макет в масштабах 1:50 или 1:100 на топографической основе;

- письменное согласие собственника или договор на использование земли, поверхности, строения и т.д. для размещения средства наружной рекламы на его собственности.

4.2. В зависимости от типа средства наружной рекламы к эскизным проектам могут предъявляться дополнительные требования, которые определяются Управлением архитектуры и градостроительства округа или комитетом по управлению муниципальной собственностью.

4.3. В случае отсутствия оснований для мотивированного отказа по конкретной заявке, комитет по управлению муниципальной собственностью заключает с заявителем договор на размещение средств наружной рекламы, являющийся основанием для получения заявителем разрешения на размещение наружной рекламы.

4.4. Установленные на основании заключенного договора и выданного разрешения, но не введенные в эксплуатацию в соответствии с п. 5.1 настоящих Правил средства наружной рекламы считаются самовольно установленными.

4.5. Размещение учрежденческих досок, информационных табличек функционального и справочного характера, содержащих сведения, определенные ст. 9 Закона РФ “О защите прав потребителей“, доводящих до сведения потребителей наименование организации, виды деятельности,
режим ее работы, размещенных на фасаде объекта, находящегося в пользовании данной организации, осуществляется при наличии согласования комитета по управлению муниципальной собственностью без выдачи разрешения и заключения договора. В случае размещения на указанных объектах не предусмотренных ст. 9 Закона РФ “О защите прав потребителей“ сведений, рисунков, товаров и др. рассматривается как размещение рекламы.

5. Установка и эксплуатация средств наружной рекламы

5.1. Средство наружной рекламы должно быть обязательно введено в эксплуатацию по Акту ввода в эксплуатацию в срок не позднее одного месяца с момента получения заявителем разрешения на размещение средств наружной рекламы.

В отдельных случаях, связанных с необходимостью изготовления и установки сложных и дорогостоящих средств наружной рекламы (световой и светодинамичной), на основании заявления рекламодателя (рекламораспространителя) этот срок может быть продлен до 6 (шести) месяцев.

При невыполнении этого условия рекламодатель теряет право на размещение средств наружной рекламы на данном месте. В таким случае договор считается расторгнутым, а расходы рекламодателя, включая оплату проектных разработок, платежи за выдачу разрешения на размещение наружной рекламы и платежи по договору за право размещения средства наружной рекламы, ему не возмещаются.

5.2. Рекламодатель, рекламораспространитель, с которыми был заключен договор на размещение средств наружной рекламы, осуществляет эксплуатацию и поддерживает их в исправном состоянии с соблюдением норм техники безопасности и Правил благоустройства Светлогорского городского округа, в том числе по поддержанию в порядке прилегающей к объекту территории, несет ответственность за любые нарушения правил безопасности и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации.

5.3. Все средства размещения наружной рекламы, заявленные и разрешенные как средства наружной рекламы с подсветом, должны быть освещены в темное время суток.

К средствам рекламы с
подсветом не относятся средства наружной рекламы, освещаемые только за счет существующих стационарных источников света, например: городских световых опор, витрин, окон и т.п.

5.4. Обязательным условием распространения наружной рекламы является наличие на средстве наружной рекламы реквизитов рекламораспространителя в виде штампа или надписи для прочтения с близкого расстояния с указанием полного названия рекламораспространителя, его юридического адреса, телефонов и номера договора на право установки.

5.5. Средства наружной рекламы не должны создавать помех для движения транспорта, прохода пешеходов, уборки улиц и тротуаров. При их монтаже и эксплуатации должны соблюдаться требования техники безопасности, условия договора, заключенного с комитетом по управлению муниципальной собственностью, и настоящие Правила.

5.6. Текстовая информация на средствах наружной рекламы должна быть исполнена в соответствии с Законом Калининградской области “О защите русского языка на территории Калининградской области“.

5.7. Правила размещения средств наружной рекламы в Светлогорском городском округе распространяются на всю территорию Светлогорского городского округа, определенную его Уставом, включая расположенные на ней здания, сооружения, транспортные средства и пр., независимо от их ведомственной принадлежности или формы собственности.

6. Договор на размещение средства наружной рекламы

6.1. Эксплуатация и демонтаж средства наружной рекламы, а также его реконструкция или изменение его информационно - художественной экспозиции осуществляется на основании полученного разрешения в строгом соответствии с договором на размещение средства наружной рекламы на территории Светлогорского городского округа, заключенного между лицом, указанным в п. 1.2 настоящих Правил и комитетом по управлению муниципальной собственностью.

6.2. Изменение согласованной ранее информационно - художественной экспозиции при сохранении ее вида и площади осуществляется при получении нового разрешения на основании ранее заключенного договора.

6.3. В случае обнаружения самовольно установленных или измененных средств размещения наружной рекламы
комитет по управлению муниципальной собственностью имеет право в установленном законом порядке принудить их владельца или пользователя к заключению (изменению) договора на размещение средств наружной рекламы, взыскав с него оплату за фактический период эксплуатации данного средства размещения наружной рекламы.

6.4. Порядок заключения, изменения, пролонгации и расторжения договора на размещение средств наружной рекламы на территории Светлогорского городского округа определяется в соответствии с ГК РФ.

7. Требования, предъявляемые к средствам наружной рекламы

7.1. Вывески и кронштейны

Устанавливаются на фасаде предприятий потребительского рынка услуг и других организаций с изображением товарных знаков и должны соответствовать следующим требованиям:

а) к вывеске:

- вывеска должна располагаться на фасаде организации между оконными проемами или витринами первого этажа и оконными проемами второго этажа;

- вывеска должна быть установлена на том фасаде, где расположена витрина;

- нижний край вывески не должен находиться ниже 2,5 м над уровнем земли;

- вывеска не должна выступать более, чем на 0,3 м от плоскости стены;

- высота букв текста вывески не должна превышать 0,8 м и быть меньше 0,1 м;

б) к кронштейну:

- кронштейн должен располагаться на одном уровне с вывеской организации;

- на кронштейне не должно быть мигающих источников света;

- кронштейн не должен иметь площадь более 1,3 кв. м, быть шириной более 1,3 м и высотой 1,3 м.

7.2. Временные выносные средства рекламы

Временные выносные средства рекламы выносятся в пешеходную зону только в часы работы организации и устанавливаются только на тротуарах и газонах. Они должны отражать профиль данной организации и не должны иметь стационарного крепления к поверхности. Общая площадь выносных средств не должна превышать 5 кв. м. Выносные средства рекламы должны располагаться вблизи от входа в организацию, не мешать проходу пешеходов и не должны иметь собственного подсвета.

7.3. Отдельно стоящие установки

Щитовые отдельно стоящие установки, как правило, выполняются в двустороннем варианте. Фундаментные основания отдельно стоящих конструкций должны заглубляться ниже уровня земли.

Как правило, в зоне особого городского значения применяются щитовые установки с рекламоносителями следующих типов размеров: 1,8 на 1,2 м; 2 на 3 м; 3 на 4 м; 3 на 6 м. На трассах допускаются размеры рекламоносителей 3 на 6 м и более.

Расстояние между соседними щитами определяется в соответствии с требованиями отдела ГИБДД ОВД Светлогорского городского округа.

Возможность размещения конструкции и размеры установок определяются Управлением архитектуры и градостроительства администрации округа отдельно по каждому конкретному месту или на основе утвержденных в установленном порядке концепций.

7.4. Щитовые конструкции над проезжей частью дорог (мостах, эстакадах, тоннелях)

Щитовые рекламные конструкции не должны снижать прочности, устойчивости, грузоподъемности, надежности и долговечности конструкций и сооружений, на которых они размещаются, ухудшать условия и безопасность движения транспорта и пешеходов, а также не должны создавать помех для выполнения работ по эксплуатации и ремонту сооружений.

Не допускается установка средств рекламы на сооружениях, на которых планируется проведение капитального ремонта.

Не допускается повреждение конструкций и сооружений при креплении к ним средств рекламы.

7.5. Флаги фирм

Флаги фирм с их символикой могут быть вывешены постоянно. Композиция из флагштоков и внешний вид флага согласовывается с Управлением архитектуры и градостроительства Светлогорского городского округа.

7.6. Реклама на транспорте

Реклама на бортах подвижного состава городского транспорта должна выполняться согласно требованиям отдела ГИБДД ОВД Светлогорского городского округа и Управления архитектуры и градостроительства администрации Светлогорского городского округа.

8. Плата за размещение средств наружной рекламы

на территории Светлогорского городского округа

8.1. Плата за размещение средств наружной рекламы на территории Светлогорского городского округа взимается в соответствии с ФЗ “О рекламе“.

8.2. Остальные расчеты за размещение средств наружной рекламы на территории округа осуществляются в соответствии с условиями заключенного договора.

9. Ответственность за размещение наружной рекламы,

контроль

9.1. Лица, осуществляющие размещение наружной рекламы, несут ответственность в соответствии с ФЗ “О рекламе“, настоящими Правилами, а также установленную договором.

9.2. Предписания органов, осуществляющих государственный контроль в сфере рекламы, а также решения органов местного самоуправления являются обязательными к исполнению лицами, осуществляющими размещение наружной рекламы в округе.

9.3. Самовольная установка средства наружной рекламы на территории округа расценивается как самовольное строительство или самовольное занятие земли с применением к нарушителям санкций, предусмотренных Указом Президента РФ от 16.12.93 г. “Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы“, Законом РФ “Об административной ответственности предприятий, организаций и объединений за правонарушения в области строительства“, Земельным кодексом РСФСР.

9.4. Административные комиссии, отдел по борьбе с правонарушениями и преступлениями на потребительском рынке, ГИБДД, действующие на основании извещений комитета по управлению муниципальной собственностью, за самовольное размещение средств наружной рекламы применяют к нарушителям меры воздействия, установленные действующим законодательством.

9.5. Доходы от штрафов распределяются в соответствии с действующим законодательством.

9.6. Применение меры административной ответственности не освобождает правонарушителей от обязанности возместить причиненный ими ущерб в соответствии с действующим законодательством.

9.7. При подаче заявки на оформление разрешительных документов рекламораспространителем, ранее допустившим нарушения порядка распространения наружной рекламы, приведшие к затратам органов, регулирующих рекламную деятельность, разрешительная документация оформляется после возмещения рекламораспространителем указанных затрат.

9.8. Рекламораспространителю, систематически (более 2-х раз), нарушившему порядок распространения наружной рекламы, может быть отказано в выдаче разрешения на распространение наружной рекламы на территории Светлогорского городского округа, с уведомлением соответствующих контролирующих органов.--