Законы и постановления РФ

Постановление администрации Светлогорского городского округа от 27.04.2001 N 243 “Об утверждении Целевой программы “Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Светлогорском городском округе на 2001-2004 годы“

Вступил в силу с 27 апреля 2001 г. (пункт 5 данного документа).

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ СВЕТЛОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2001 г. N 243

Об утверждении Целевой программы

“Неотложные меры борьбы с туберкулезом

в Светлогорском городском округе

на 2001-2004 годы“

В соответствии с постановлением Российской Федерации от 11 июня 1998 года N 582 “О федеральной программе “Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы“, постановлением администрации Калининградской области от 27 декабря 2000 года N 607 “Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Калининградской области на 2001-2004 годы“ и в целях комплексного решения проблем по улучшению эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом на территории Светлогорского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить
Целевую программу “Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Светлогорском городском округе на 2001-2004 годы“ (далее “Программа“) согласно приложению.

2. Финансовому отделу администрации округа (Антонюк Л.В.) предусмотреть выделение средств для реализации Программы.

3. Органам исполнительной власти области, являющимся исполнителями мероприятий Программы, обеспечить их реализацию в пределах выделенных на эти цели средств.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на зам. главы администрации по социальному развитию Пономарева А.И.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Светлогорского

городского округа

В.Л. Алексеев

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ

В СВЕТЛОГОРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

НА 2001-2004 ГОДЫ“

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы Неотложные меры борьбы с туберкулезом в

Светлогорском городском округе на

2001-2004 гг.

Основание для разработки Постановление Правительства РФ от

11.06.1998 г. N 582 “О федеральной

целевой программе “Неотложные меры

борьбы с туберкулезом в России на

1998-2004 годы“, постановление Главы

администрации Калининградской области

от 12.10.2000 г. N 400 “О неотложных

мерах по борьбе с туберкулезом и

улучшению фтизиатрической помощи

населению области“

Государственный заказчик ЛПУ, центр госсанэпиднадзора в

программы Светлогорском округе.

Основные разработчики Светлогорская поликлиника, центр

программы госсанэпиднадзора в Светлогорском

городском округе.

Цели и задачи Программы, Стабилизация эпидемиологической

важнейшие целевые ситуации по туберкулезу в

показатели Светлогорском городском округе;

снижение основных показателей по

туберкулезу: заболеваемости до 50 на

100 тыс. населения; смертности до 12;

укрепление материально - технической

базы лечебно - профилактических

учреждений округа, проводящих раннюю

диагностику и лечение туберкулеза;

своевременное выявление туберкулеза;

организация своевременного лечения

выявленных больных; подготовка кадров.

Сроки реализации 2001-2004 годы реализация основных

Программы обязательных противотуберкулезных

мероприятий в целях стабилизации

эпидемиологической ситуации по

туберкулезу в округе.

Перечень основных Развитие материально - технической базы

мероприятий Программы лечебно - профилактических учреждений

округа;

- лечебно - профилактические

мероприятия по туберкулезу;

- подготовка кадров.

Исполнители основных Лечебно - профилактические учреждения

мероприятий Программы Светлогорского округа.

Объемы и источники Всего - 789,4 тыс. руб., в т.ч.

финансирования Программы в 2001 году - 197,4 тыс. руб.

- местный бюджет

- территориальный фонд обязательного

медицинского страхования

- другие внебюджетные источники.

Ожидаемые конечные Стабилизация эпидемиологической

результаты реализации ситуации по туберкулезу в округе;

Программы снижение заболеваемости туберкулезом до

50, смертности - до 12 на 100 тыс.

населения; излечение впервые

выявленных больных туберкулезом до 85%.

Организация контроля за Контроль за реализацией Программы

реализацией Программы осуществляется санитарно -

противоэпидемической комиссией округа

под руководством заместителя главы

администрации. Центр госсанэпиднадзора

в установленном порядке информирует СПК

и главу администрации о ходе выполнения

Программы и использовании выделяемых

средств.

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Региональная целевая программа “Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Светлогорском городском округе на 2001-2004 годы“ (далее именуется Программа) разработана во исполнение постановления Правительства РФ от 11.06.1998 года N 582 “О федеральной
целевой программе “Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы“, постановления Главы администрации Калининградской области от 12.10.2000 года N 400 “О неотложных мерах по борьбе с туберкулезом и улучшению фтизиатрической помощи населению области“.

Туберкулез является медико - социальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и питания. Особенности развития в последние годы эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом, могут быть оценены как эпидемия туберкулеза. За период с 1995 по 1999 год заболеваемость населения области всеми формами туберкулеза возросла с 50,4 до 85,1 на 100 тыс. населения, или на 68,8 процента, и вернулась к уровню 1969 года, а по отдельным территориям к уровню 1964 года.

Все основные показатели по туберкулезу имеют тенденцию к увеличению; показатель заболеваемости “открытыми“ формами туберкулеза возрос за тот же период на 33,2 процента; показатель распространенности увеличился на 65,5 процента, или с 170,1 в 1995 году до 281,6 в 1999 году; смертность от туберкулеза возросла на 69 процентов, или с 10,0 до 16,9 на 100 тысяч населения.

Снижение активного выявления больных приводит к недовыявлению 20-30% больных туберкулезом ежегодно, что пополняет источники распространения туберкулеза среди здорового населения.

Аналогичная эпидемиологическая ситуация складывается и в Светлогорском городском округе. Все взрослые больные, выявленные в 2000 году - лица трудоспособного возраста.

Эпидемическая опасность туберкулезной инфекции выражается в высокой степени инфицирования детей округа - 34%, что в десятки раз превышает показатели развитых стран.

Основными причинами сохраняющегося эпидемиологического неблагополучия, связанного с туберкулезом, являются: отсутствие адекватного финансирования противотуберкулезных мероприятий; безработица; падение уровня благосостояния большинства населения; недостаточное и низкое качество питания; атмосфера неуверенности и нервные стрессы; появление новых
групп риска заболевания туберкулезом: без определенного места жительства, ВИЧ-инфицированных, беженцев, освобожденных из учреждений уголовно - исполнительной системы, увеличение числа асоциальных лиц среди населения. Ухудшается материально - техническая база лечебно - профилактических учреждений округа.

Рентгеновский и флюорографический аппараты Светлогорской поликлиники, с помощью которых осуществляется диагностика туберкулеза у жителей округа, выработали свой срок, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что нередко приводит к срыву работы по раннему выявлению заболеваний грудной клетки.

Анализ сложившейся в округе ситуации, связанной с туберкулезом, выявил ряд проблем, требующих неотложного решения: сохранение и развитие материально - технической базы ЛПУ, дооснащение учреждений в соответствии с нормативными потребностями; введение лечебно - диагностических стандартов, подготовка кадров врачей - фтизиатров, своевременное выявление больных туберкулезом, особенно в группах повышенного риска, среди детей и подростков, асоциальных элементов.

Проблема борьбы с туберкулезом требует комплексного подхода к ее решению, привлечения целевых средств из областного и муниципального бюджета, внебюджетных источников.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом; снижение основных показателей по туберкулезу: заболеваемости до 50 на 100 тыс. населения; смертности до 12; заболеваемости детей до 17 на 100 тыс. населения.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- развитие материально - технической базы лечебно - профилактических учреждений;

- внедрение системы мониторинга за туберкулезной инфекцией;

- проведение мероприятий по своевременному выявлению туберкулеза;

- организация современного лечения больных туберкулезом;

- подготовка кадров;

- обучение персонала и распространение знаний о туберкулезе среди населения;

- проведение профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний сельскохозяйственных животных.

Сроки реализации Программы 2001-2004 годы.

В 2001-2004 годах будут продолжены основные обязательные противотуберкулезные мероприятия по стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом.

III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программные мероприятия будут осуществляться в системе здравоохранения, санитарно - эпидемиологической службы, ветеринарной службы.

В системе здравоохранения развитие материально - технической базы ЛПУ предусматривает замену рентген- и флюорографической техники, оснащение клинической лаборатории бинокулярным микроскопом в Светлогорской поликлинике.

Лечебно - профилактические мероприятия, связанные с предупреждением распространения и заболевания туберкулезом, направлены на совершенствование лечебно - диагностического процесса, расширение объема и повышение качества проведения обязательных профилактических мероприятий в очагах туберкулеза, среди групп повышенного риска заболевания туберкулезом и проведение специфических профилактических мероприятий среди детей и подростков, усиление работы, связанной с профилактическими флюорографическими исследованиями населения.

В системе ветеринарной службы предусматривается продолжение проведения комплекса противотуберкулезных мероприятий, включающих своевременное выявление больных животных частных подворий.

IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется за счет средств областного, муниципального бюджетов, внебюджетных источников.

Ориентировочные объемы финансирования мероприятий на 2001-2004 годы в целях 2000 год составят 789,4 тысяч рублей и 120000 у.е.

Финансовые средства ежегодно уточняются в установленном порядке.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ответственным за реализацию Программы является государственный заказчик Программы - Светлогорская поликлиника, центр госсанэпиднадзора.

Реализация Программы будет осуществляться Светлогорской поликлиникой путем распределения выделяемых бюджетных средств на мероприятия программы.

Предусматривается активное привлечение средств фондов и общественных организаций, других поступлений.

VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ

ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Текущее управление реализацией Программы осуществляет медицинский совет Светлогорской поликлиники.

Санитарно - противоэпидемическая комиссия администрации округа контролирует ход выполнения Программы.

Центр госсанэпиднадзора совместно с ЛПУ регулярно в установленном порядке информирует СПК и главу администрации округа о ходе выполнения Программы и использовании выделяемых средств.

VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и приведет к улучшению состояния здоровья населения.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с туберкулезом, снизить заболеваемость до 50, смертность до 12, заболеваемость детей до 17 на 100 тыс. населения;

- сократить сроки излечения, снизить число тяжелых форм туберкулеза и уровень нетрудоспособности населения, что будет способствовать экономии средств, затрачиваемых на лечение и выплату пособий по больничным листам и инвалидности;

- снизить заболеваемость туберкулезом в очагах инфекции, выявить при профилактических осмотрах не менее 65-70 процентов впервые заболевших, повысить уровень излечиваемости впервые выявленных больных туберкулезом до 85 процентов;

- сократить расходы на оказание дорогостоящей стационарной медицинской помощи больным туберкулезом при использовании стационара дневного пребывания больных на 30 процентов, а при амбулаторном лечении - на 60 процентов.

Объем финансирования мероприятий программы

“Неотложные меры по борьбе с туберкулезом

в Светлогорском городском округе“ на 2001-2004 гг.

--------T----------------------------------T-----------T------------------------------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ Всего ¦ Объем финансирования ¦

¦ п/п ¦ ¦ +------------T-----------------+

¦ ¦ ¦ ¦ 2001 год ¦ 2002-2004 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ 1. ¦ Совершенствование материальной базы ¦

¦ ¦ лечебно - диагностической службы ЛПУ ¦

+-------+----------------------------------T-----------T------------T-----------------+

¦ 1.1. ¦ Приобретение рентгеновского ¦ 80000 ¦ 80000 ¦ Внебюджет. ¦

¦ ¦ аппарата для Светлогорской ¦ у.е. ¦ у.е. ¦ ¦

¦ ¦ поликлиники ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ 1.2. ¦ Приобретение флюорографического ¦ 40000 ¦ 40000 ¦ Внебюджет. ¦

¦ ¦ аппарата ¦ у.е. ¦ у.е. ¦ ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ 1.3. ¦ Приобретение бинокулярного ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ Внебюджет. ¦

¦ ¦ микроскопа в КДЛ поликлиники ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ 2. ¦ Обеспечение диагностическими и лечебными средствами ¦

¦ ¦ ЛПУ округа ¦

+-------+----------------------------------T-----------T------------T-----------------+

¦ 2.1. ¦ Приобретение рентген- и ¦ 400,0 ¦ 100,0 ¦ 300,0 Бюджет. ¦

¦ ¦ флюоропленки ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ 2.2. ¦ Приобретение хим. реактивов ¦ 20,0 ¦ 5,0 ¦ 15,0 Бюджет. ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ 2.3. ¦ Приобретение одноразовых шприцев ¦ 58,0 ¦ 13,0 ¦ 45,0 Бюджет. ¦

¦ ¦ для туберкулинодиагностики ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ 2.4. ¦ Приобретение туберкулина для ¦ 11,4 ¦ 2,4 ¦ 9,0 Бюджет. ¦

¦ ¦ диагностики ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ 2.5. ¦ Приобретение ¦ 260,0 ¦ 60,0 ¦ 200,0 Внебюджет.¦

¦ ¦ противотуберкулезных препаратов ¦ ¦ ¦ Бюджет. ¦

¦ ¦ для лечения больных и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ химиопрофилактики ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ ¦ Итого по разделу 2 ¦ 762,4 ¦ 183,4 ¦ 579,0 ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ 3. ¦ Обеспечение социально правовой защиты больных туберкулезом ¦

¦ ¦ и работников здравоохранения ¦

+-------+----------------------------------T-----------T------------T-----------------+

¦ 3.1. ¦ Предоставление изолированной ¦ 1 чел. ¦ 1 чел. ¦ ¦

¦ ¦ жилой площади больным заразной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ формой туберкулеза ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ 3.2. ¦ Выделение денежных средств ¦ 9,0 ¦ 2,0 ¦ 7,0 Внебюджет.¦

¦ ¦ больным туберкулезом для ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ проезда на обследование в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ облтубдиспансер ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ 3.3. ¦ Организация дополнительного ¦ 120,0 ¦ 30,0 ¦ 90,0 Внебюджет.¦

¦ ¦ питания детям, состоящим на ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ учете у фтизиатра ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ 3.4. ¦ Выделение льготных путевок на ¦ 20 чел. ¦ 5 чел. ¦ 15 чел. ¦

¦ ¦ санаторно - курортное лечение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ для сотрудников ЛПУ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ 3.5. ¦ Городская надбавка к з/плате ¦ 20,0 ¦ 5,0 ¦ 15,0 Бюджет. ¦

¦ ¦ работникам фтизиатрической ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ службы в размере 25% к ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ должностному окладу ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ 4. ¦ Мероприятия по совершенствованию организации оказания ¦

¦ ¦ противотуберкулезной помощи населению ¦

+-------+----------------------------------T-----------T------------T-----------------+

¦ 4.1. ¦ Подготовка кадров для ¦ 8,0 ¦ 20,0 ¦ 6,0 Внебюджет.¦

¦ ¦ противотуберкулезной службы ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------+-----------+------------+-----------------+

¦ ¦ ИТОГО: ¦ 929,4 ¦ 232,4 ¦ 697,0 ¦

L-------+----------------------------------+-----------+------------+--------------------