Законы и постановления РФ

Решение Совета депутатов Гвардейского района от 30.03.2001 N 42 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Гвардейском районе“

Утратил силу с 19 декабря 2006 года в связи с принятием Решения Совета депутатов Гвардейского района от 19.12.2006 N 85.

Вступил в силу с 30 марта 2001 года (пункт 5 данного документа).

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2001 г. N 42

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в

Гвардейском районе

Заслушав и обсудив информацию председателя контрольно - счетной комиссии Рудневой Я.В. о разработке проекта Положения о бюджетном процессе в Гвардейском районе, районный Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Гвардейском районе (приложение 1).

2. Отменить Решение районного Совета депутатов N 70 от 14.07.1999 “Об утверждении Положения о фонде непредвиденных расходов Гвардейского района“.

3. Рекомендовать
администрации Гвардейского района привести нормативно - правовые акты в соответствие с настоящим Решением.

4. Контроль за исполнением данного Решения возложить на комиссию по экономической политике, бюджету, налогам и финансам и на административно - правовое управление администрации района.

5. Решение вступает в силу со дня подписания.

Председатель Совета депутатов

Гвардейского района

А. Чаплев

Приложение N 1

к Решению

Совета депутатов

Гвардейского района

от 30 марта 2001 г. N 42

Положение о бюджетном процессе в Гвардейском районе вступает в силу с момента его официального опубликования, за исключением статей 27, 70, 93, абзаца второго статьи 86 и абзацев шестого и седьмого пункта 2 статьи 88, которые вводились в действие со дня введения федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах (статья 132 Положения).

ПОЛОЖЕНИЕ

о бюджетном процессе в Гвардейском районе

Настоящее Положение служит целям финансового регулирования, устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы Гвардейского района как составной части бюджетной системы Калининградской области, Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, регулирования межбюджетных отношений, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

1. К бюджетным правоотношениям применительно к настоящему Положению относятся:

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Гвардейского района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Гвардейского района, утверждения и исполнения бюджета, контроля за его исполнением.

2. Настоящее Положение устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условия привлечения к ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения

На основании Бюджетного кодекса РФ, Закона Калининградской
области “Бюджетный кодекс Калининградской области“, настоящего Положения органы местного самоуправления Гвардейского района принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

Статья 3. Структура бюджетного законодательства Гвардейского района

Бюджетное законодательство Гвардейского района состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов районного Совета депутатов Гвардейского района о местном бюджете на соответствующий год и иных нормативных правовых актов районного Совета депутатов, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения. Нормативно - правовые акты не могут противоречить Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и нормативно - правовыми актами, предусмотренными частью первой настоящей статьи, применяется Положение.

Статья 4. Действие бюджетного законодательства Гвардейского района

1. Акты бюджетного законодательства Гвардейского района не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Решение о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания.

Решение о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.

Статья 5. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяют следующие понятия и термины:

- бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач функций государства и местного самоуправления;

- доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов местного самоуправления;

- расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления;

- дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

- профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

- дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету
другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;

- субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

- субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

- бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за исполнением;

- бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

- бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

- минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации;

- минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов;

- бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

- бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не
более шести месяцев в пределах финансового года;

- муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

- муниципальный долг - обязательства, возникшие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц;

- внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.

Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Статья 6. Компетенция районного Совета депутатов в области регулирования бюджетных правоотношений

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению районного Совета депутатов относятся:

- установление порядка составления и рассмотрения проектов местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;

- рассмотрение проектов местного бюджета, утверждение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении местного бюджета;

- определение порядка направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местного бюджета;

- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;

- определение порядка осуществления муниципальных заимствований.

Статья 7. Компетенция администрации Гвардейского района в области регулирования бюджетных правоотношений

В области регулирования бюджетных правоотношений к администрации Гвардейского района относятся:

- составление и представление для принятия в районный Совет депутатов проектов местного бюджета;

- исполнение местного бюджета, представление в районный Совет депутатов отчетов об исполнении бюджета годового, квартального, месячного;

- представление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;

- осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Раздел II. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ГВАРДЕЙСКОГО
РАЙОНА

Глава 3. БЮДЖЕТ ГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА

Статья 8. Бюджет муниципального образования

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Статья 9. Годовой бюджет

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Статья 10. Правовая форма бюджета

Бюджет Гвардейского района разрабатывается и утверждается в форме правовых актов (решений) районного Совета депутатов.

Статья 11. Целевой бюджетный фонд

Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, решениями районного Совета в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Глава 4. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ

Статья 12. Бюджетная классификация Российской Федерации

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и утверждается федеральным законом.

Статья 13. Права органов местного самоуправления в области детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации

Органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Глава 5. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА

Статья 14. Принципы формирования и исполнения бюджета Гвардейского района

Формирование и исполнение бюджета Гвардейского района
осуществляется на принципах, закрепленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Раздел III. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

Глава 6. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА

Статья 15. Формирование доходов бюджета

1. Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

2. В доходах бюджета могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.

3. В составе доходов бюджета обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Статья 16. Зачисления доходов в бюджет

1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.

2. Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на бюджетный счет Комитета по финансам и бюджету администрации Гвардейского района.

Статья 17. Виды доходов бюджета

1. Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов, а также за счет безвозмездных перечислений.

2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

3. Размеры предоставленных налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитываются в доходах соответствующего бюджета.

4. К неналоговым доходам относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, получаемые в возмещение вреда, причиненного Гвардейскому району, и иные суммы принудительного изъятия;

- доходы в виде финансовой
помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

- иные неналоговые доходы.

Статья 18. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

1. В доходах бюджета учитываются:

- средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Гвардейскому району;

- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением районного Совета депутатов;

- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

- другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

Статья 19. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности

Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджет в полном объеме.

Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на
организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации.

Статья 20. Финансовая помощь

Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах бюджета.

Статья 21. Безвозмездные перечисления

1. В доходы бюджета могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций.

2. В доходы бюджета могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после принятия решения о бюджете и не учтенными решением о бюджете.

Статья 22. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

1. Штрафы подлежат зачислению в местный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и законодательными актами Российской Федерации.

2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов.

3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов.

Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и
18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в федеральный бюджет, бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации, местные бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (116-ФЗ п. 7 статьи 1).

Статья 23. Собственные доходы бюджета

1. Собственные доходы бюджета - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующим бюджетом законодательством Российской Федерации.

2. К собственным доходам бюджета относятся:

- налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации;

- неналоговые доходы, указанные в абзацах втором - пятом пункта 4 статьи 17 настоящего Положения;

- иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.

3. Финансовая помощь не является собственным доходом бюджета.

Статья 24. Регулирующие доходы бюджета

Регулирующие доходы бюджета - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджет на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов.

Нормативы отчислений определяются законом о бюджете Калининградской области.

Статья 25. Формирование доходов бюджета Гвардейского района

1. Доходы бюджета Гвардейского района формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

2. В бюджет Гвардейского района полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления Гвардейского района.

3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Гвардейского района, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления Гвардейского района федеральных законов и законов Калининградской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов Гвардейского района, а также другие неналоговые доходы, поступающие в бюджет Гвардейского района в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Калининградской области и правовыми актами органов местного самоуправления Гвардейского района.

4. В процессе исполнения бюджета Гвардейского района в доход могут поступать средства по взаимным расчетам, субвенции, субсидии либо иные безвозмездные средства.

Статья 26. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов бюджета Гвардейского района

1. Районный Совет депутатов Гвардейского района вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставляемых им налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Правовые акты районного Совета депутатов Гвардейского района о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета Гвардейского района на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты районного Совета депутатов Гвардейского района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение районного Совета депутатов Гвардейского района о бюджете на текущий финансовый год.

4. Решение об изменении срока уплаты налогов и сборов в бюджет района принимает комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решениями районного Совета о бюджете на соответствующий год.

5. Предоставление отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет в части суммы федеральных и региональных налогов и сборов возможно при условии, что законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области предусмотрено перечисление федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты разного уровня и только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных настоящим Положением.

Раздел IV. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА

Глава 7. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТА

Статья 27 вводилась в действие со дня введения федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах (пункт 4 статьи 132).

Статья 27. Формирование расходов бюджета

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.

Органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг.

Статья 28. Составные части расходов бюджета

1. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные расходы.

2. Группировка расходов бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, передаваемого получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и муниципальных гарантий администрации Гвардейского района в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета со знаком “минус“.

Статья 29. Капитальные расходы бюджета

Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Гвардейского района, другие расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составе капитальных расходов бюджета Гвардейского района может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Текущие расходы бюджета

Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 31. Формы расходов бюджета

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

- ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

- средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;

- трансфертов населению, включающих в себя:

- ассигнований на реализацию органами местного самоуправления Гвардейского района обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области, правовыми актами районного Совета депутатов Гвардейского района;

- ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гвардейского района;

- ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

- бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

- субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

- инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

- средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.

Статья 32. Расходы бюджетных учреждений

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и правовыми актами органов местного самоуправления Гвардейского района;

- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;

- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Статья 33. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.

Статья 34. Муниципальный контракт и муниципальный заказ

1. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

2. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальный контракт включает обязательное условие по выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет районного бюджета.

5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются законодательством Российской Федерации.

Статья 35. Реестры закупок

1. Бюджетные организации, органы местного самоуправления и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда на один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:

- краткие наименования закупаемых товаров, работ, услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки.

2. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется постановлением главы администрации Гвардейского района.

Статья 36. Финансирование расходов при выполнении условий

В решении о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете.

Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о бюджете, председатель комитета по финансам и бюджету администрации Гвардейского района на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленном статьей 116 данного Положения.

Статья 37. Трансферты населению

Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления Гвардейского района.

Статья 38. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями

1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения св“его обязательства по возврату указанного кредита.

2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Администрация Гвардейского района представляет муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита Комитетом по финансам и бюджету администрации района или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.

7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок их предоставления, лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.

9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов Комитетом по финансам и бюджету Гвардейского района, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.

11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.

12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Статья 39. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям

1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами.

2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.

3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставить информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района и контрольно - счетную комиссию районного Совета депутатов Гвардейского района.

4. Комитет по финансам и бюджету ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.

Статья 40. Субсидии и субвенции

1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается:

- в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами Калининградской области и решениями районного Совета депутатов Гвардейского района.

2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые решением районного Совета депутатов, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

Статья 41. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций

1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением районного Совета депутатов Гвардейского района.

2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.

Порядок исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных на финансирование объектов муниципальной собственности, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, определяется пунктом 4 статьи 46 настоящего Положения.

Статья 42. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями

1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Гвардейского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Гвардейского района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Гвардейскому району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико - экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно - сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между администрацией Гвардейского района и указанным юридическим лицом об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиции.

3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Гвардейского района.

Статья 43. Резервные фонды

1. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда (фонда непредвиденных расходов) органов местного самоуправления.

2. В расходной части бюджета Гвардейского района запрещается создание резервных фондов районного Совета депутатов и депутатов Гвардейского района.

3. Размер резервного фонда (фонда непредвиденных расходов) в бюджете устанавливается районным Советом депутатов Гвардейского района при утверждении бюджета на очередной финансовый год и не может превышать 3 процентов собственных доходов бюджета Гвардейского района.

4. Средства резервного фонда (фонда непредвиденных расходов) расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

5. Порядок расходования средств резервного фонда (фонда непредвиденных расходов) устанавливается нормативным правовым актом главы администрации Гвардейского района.

6. Администрация Гвардейского района ежеквартально информирует районный Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда (фонда непредвиденных расходов).

Статья 44. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом

1. Если принимается федеральный закон либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.

3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.

5. В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.

6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом (решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (в неполной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.

Глава 8. РАСХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Статья 45. Расходы, финансируемые исключительно из бюджета Гвардейского района

Исключительно из местного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование муниципальной собственности и управление ею;

- организация, содержание и развитие предприятий, учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

- организация, содержание и развитие муниципального жилищно - коммунального хозяйства;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- целевое дотирование населения;

- содержание муниципальных архивов;

- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые районным Советом депутатов Гвардейского района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 46. Расходы, совместно финансируемые из бюджетов Российской Федерации, Калининградской области, органов местного самоуправления Гвардейского района

1. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета и средств местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации финансируются следующие функциональные виды расходов:

- государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс;

- обеспечение социальной защиты населения;

- обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

- обеспечение деятельности средств массовой информации;

- обеспечение деятельности избирательной комиссии Калининградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей статье, производятся по согласованию соответственно органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Калининградской области и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти Калининградской области и органов местного самоуправления, расположенных на территории Калининградской области.

Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из бюджетов Калининградской области и Гвардейского района, определяется администрацией Калининградской области.

3. В законодательных и иных правовых актах, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджетов различных уровней, устанавливается разграничение расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации, по уровням бюджетной системы Российской Федерации.

Запрещается устанавливать источником финансирования расходов консолидированный бюджет.

4. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.

При исполнении федерального бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование указанных объектов, передаются местному бюджету в порядке межбюджетных отношений.

В целях реализации федеральных целевых программ допускается финансирование из федерального бюджета закупок товаров для учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, с последующей передачей материально - технических ресурсов получателями средств федерального бюджета соответствующим учреждениям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Раздел V. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА

Глава 9. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ

Статья 47. Муниципальные заимствования

Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

Статья 48. Дефицит бюджета

1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом решением об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

2. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим решением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.

3. Текущие расходы бюджета Гвардейского района не могут превышать объем доходов местного бюджета, утвержденный решением о бюджете на очередной год.

4. Размер дефицита бюджета Гвардейского района не может превышать 10 процентов объема доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов.

5. В случае утверждения решением районного Совета депутатов Гвардейского района о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества, предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное пунктом 4 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

6. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2-5 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.

Статья 49. Источники финансирования дефицита бюджета

1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются районным Советом депутатов Гвардейского района в решении о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

2. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств муниципального образования при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

3. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ

Статья 50. Муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.

2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4. В объем муниципального долга включаются:

- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

- объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.

5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

6 Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

Статья 51. Управление муниципальным долгом

Управление муниципальным долгом осуществляется комитетом по финансам и бюджету администрации Гвардейского района.

Статья 52. Ответственность по долговым обязательствам муниципального образования

Калининградская область и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

Статья 53. Право муниципальных внутренних заимствований

1. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Гвардейского района, а также для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит комитету по финансам и бюджету администрации Гвардейского района.

Статья 54. Предельный объем муниципального долга

1. Решением районного Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объема доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 55. Программа внутренних заимствований муниципального образования

1. Программа внутренних заимствований Гвардейского района представляет собой перечень внутренних заимствований Гвардейского района на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.

В случае выпуска долговых обязательств Гвардейского района с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований Гвардейского района должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

2. Программа внутренних заимствований Гвардейского района представляется главой Гвардейского района районному Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. В программу внутренних заимствований Гвардейского района в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Статья 56. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения решением районного Совета депутатов Гвардейского района о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:

- привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 48 настоящего Положения;

- предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 54 настоящего Положения;

- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов районного бюджета.

Статья 57. Превышение предельного размера муниципального долга предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга

1. Если при исполнении бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 56 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 56 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

2. Если при исполнении районного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 56 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти Калининградской области может применить следующие меры:

- назначить проверку исполнения районного бюджета;

- передать исполнение районного бюджета под контроль органа, исполняющего бюджет Калининградской области;

- принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 58. Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.

3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.

4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, являющегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.

При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

5. Действие пунктов 1-4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий.

Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьей 61 настоящего Положения.

Статья 59. Эмиссия муниципальных ценных бумаг

1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается главой администрации Гвардейского района в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с решением о бюджете, а также с программой внутренних заимствований.

В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законодательством об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законодательством об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Статья 60. Муниципальные гарантии

1. Муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско - правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

3. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- сведения о гаранте, включающие его наименование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;

- определение объема обязательств по гарантии.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.

5. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.

Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

6. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.

Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета.

Статья 61. Предоставление муниципальных гарантий

1. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

2. Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета.

3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

5. Комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета районному Совету депутатов Гвардейского района ежеквартально представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществление платежей по выданным гарантиям.

6. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Гвардейского района по решению районного Совета депутатов.

7. В случае предоставления муниципальной гарантии комитет по финансам и бюджету администрации обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

8. Районный Совет депутатов Гвардейского района может поручить контрольно - счетной комиссии районного Совета депутатов провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.

Статья 62. Заимствования муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц

1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджет“в и государственных внебюджетных фондов.

2. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в комитете по финансам и бюджету администрации Гвардейского района.

3. Комитет по финансам и бюджету ведет реестр задолженности муниципальных унитарных предприятий.

Статья 63. Обслуживание муниципального долга

Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района ведет муниципальную долговую книгу.

Статья 64. Единая система учета и регистрации муниципальных заимствований

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальные заимствования регистрируются в Министерстве финансов Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальная долговая книга

1. Информация о долговых обязательствах вносится комитетом по финансам и бюджету в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу Калининградской области, затем данная информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом.

3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается районным Советом депутатов Гвардейского района.

Глава 11. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 66. Передача расходов и доходов бюджета

1. Отдельные виды расходов бюджета Калининградской области, предусмотренные п. 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут передаваться из бюджета Калининградской области бюджету Гвардейского района только путем включения соответственных норм (положений) в закон Калининградской области о бюджете на очередной финансовый год и внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы Российской Федерации бюджету другого уровня может быть произведена в порядке, установленном статьями 52, 58 и 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящиеся к предметам ведения муниципального образования, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов.

Средства, переданные районному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений.

Статья 67. Увеличение расходов бюджетов

В течение финансового года Калининградская областная Дума, глава администрации (губернатор) Калининградской области и администрация Калининградской области, районный Совет депутатов Гвардейского района не вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) дохода бюджетов других уровней бюджетной системы Калининградской области, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Статья 68. Взаимоотношения областного бюджета и бюджета Гвардейского района

1. Оказание финансовой помощи из областного бюджета местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах:

- предоставление из фондов финансовой поддержки муниципальных образований Калининградской области, образуемых в областном бюджете, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;

- предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;

- иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством Калининградской области.

2. Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.

3. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня социально - экономического развития определяются законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетом из областного бюджета определяются законом Калининградской области либо законом Калининградской области о бюджете на очередной финансовый год.

5. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета определяются администрацией Калининградской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Калининградской области и законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 69. Основные условия предоставления финансовой помощи

Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права:

- ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими Калининградской области;

- предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета;

- предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.

Статья 70 вводилась в действие со дня введения федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах (пункт 4 статьи 132).

Статья 70. Предоставление финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности

Предоставление финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности осуществляется в соответствии со ст. 99 БК Калининградской области.

Раздел VI. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Глава 12. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Статья 71. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района, органы денежно - кредитного регулирования, органы муниципального финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.

2. Органом муниципального финансового контроля является:

- контрольно - счетная комиссия районного Совета депутатов;

- комитет по финансам и бюджету администрации района;

- органы муниципального финансового контроля, созданные администрацией Гвардейского района.

3. Органы местного самоуправления Гвардейского района в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создают муниципальное казначейство и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии с уставом Гвардейского района и законодательством Российской Федерации.

Статья 72. Участники бюджетного процесса

Районный Совет депутатов Гвардейского района.

Глава Гвардейского района - глава администрации Гвардейского района.

Комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района.

Органы, осуществляющие сбор доходов бюджета, другие уполномоченные органы исполнительной власти.

Органы денежно - кредитного регулирования.

Контрольно - счетная комиссия районного Совета депутатов Гвардейского района.

Органы муниципального финансового контроля, созданные администрацией Гвардейского района.

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

Иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Статья 73. Бюджетные полномочия районного Совета депутатов Гвардейского района

1. Районный Совет депутатов рассматривает и утверждает бюджет и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Калининградской области, правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Районный Совет депутатов не имеет права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета.

Статья 74. Бюджетные полномочия администрации Гвардейского района

Администрация Гвардейского района осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение районного Совета депутатов Гвардейского района, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение районного Совета депутатов, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг Гвардейского района, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Калининградской области “Бюджетный кодекс Калининградской области“, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Калининградской области, актами районного Совета депутатов Гвардейского района.

Статья 75. Полномочия комитета по финансам и бюджету администрации Гвардейского района

Комитет по финансам и бюджету обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет проект бюджета района и представляет его в администрацию Гвардейского района;

- по поручению главы Гвардейского района в соответствии с решением районного Совета депутатов представляет муниципальное образование Гвардейского района в договорах о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств районного бюджета;

- осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета Гвардейского района и исполнения бюджета Гвардейского района;

- составляет сводную бюджетную роспись бюджета Гвардейского района;

- разрабатывает по поручению главы Гвардейского района Программу муниципальных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов Гвардейского района;

- получает от структурных подразделений администрации Гвардейского района, получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета района, отчета об исполнении бюджета района;

- обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением о районном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном районным Советом депутатов;

- предоставляет по поручению главы Гвардейского района от имени Гвардейского района муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах лимита средств, утверждаемых решением о районном бюджете на очередной финансовый год;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

- проводит проверку получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

- осуществляет в порядке, установленном районным Советом депутатов, управление муниципальным долгом Гвардейского района;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением и иными актами бюджетного законодательства, либо возложенные администрацией Гвардейского района;

- организует исполнение бюджета Гвардейского района;

- исполняет бюджет Гвардейского района в порядке, установленном настоящим Положением;

- осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета Гвардейского района;

- осуществляет операции со средствами бюджета Гвардейского района;

- составляет отчет об исполнении бюджета Гвардейского района;

- предоставляет отчет об исполнении бюджета Гвардейского района главе администрации Гвардейского района;

- открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;

- обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета Гвардейского района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;

- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

- направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;

- приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Гвардейского района в порядке, устанавливаемом районным Советом депутатов Гвардейского района;

- взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Гвардейского района и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств бюджета Гвардейского района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и другими актами бюджетного законодательства, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Гвардейского района.

Статья 76. Исключительные полномочия председателя комитета по финансам и бюджету администрации Гвардейского района

1. Председатель комитета по финансам и бюджету администрации Гвардейского района имеет исключительное право дать разрешение на совершение следующих действий:

- утверждение сводной бюджетной росписи бюджета Гвардейского района в 15-дневный срок после утверждения бюджета на очередной финансовый год;

- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Гвардейского района в 15-дневный срок после утверждения бюджета на очередной финансовый год;

- предоставление бюджетных ссуд из средств бюджета Гвардейского района;

- введение режима расхода сокращения расходов бюджета Гвардейского района при условии недостатка поступлений не более 10 процентов утвержденных поступлений в бюджет Гвардейского района;

- перемещение ассигнований между главными распорядителями средств районного бюджета функциональной и экономической классификации расходов бюджета района в пределах 10 процентов утвержденных расходов между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов;

- осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 231 Бюджетного кодекса РФ.

Совершение указанных действий без разрешения председателя комитета по финансам и бюджету является нарушением бюджетного законодательства.

Председатель комитета по финансам и бюджету администрации Гвардейского района обязан запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если ему поступило должностное представление контрольно - счетной комиссии районного Совета депутатов Гвардейского района, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств.

Председатель комитета по финансам бюджету имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.

Основаниями применения указанного запрета являются должностное представление контрольно - счетной комиссии районного Совета депутатов и акты проверок комитета по финансам и бюджету выполнения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 77. Ответственность комитета по финансам и бюджету администрации Гвардейского района, председателя комитета по финансам и бюджету администрации Гвардейского района

1. Комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района несет ответственность за:

- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

- своевременность составления бюджетной росписи;

- соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций.

2. Председатель комитета по финансам и бюджету администрации Гвардейского района персонально несет ответственность за:

- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

- своевременность составления бюджетной росписи;

- введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета.

3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 78. Осуществление операций со средствами бюджета

1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Банк России обслуживает счета бюджетов.

2. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.

3. Кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

4. Администрация Гвардейского района вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).

Статья 79. Органы муниципального финансового контроля

1. Контрольно - счетная комиссия районного Совета депутатов Гвардейского района.

2. Органы муниципального финансового контроля, созданные администрацией Гвардейского района.

3. Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Калининградской области, правовыми актами районного Совета депутатов, а также нормативными правовыми актами администрации Гвардейского района относительно органов муниципального финансового контроля администрации Гвардейского района.

Статья 80. Главный распорядитель бюджетных средств

1. Главный распорядитель средств бюджета Гвардейского района - орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Положением.

6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.

7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами муниципального финансового контроля.

8. Главный распорядитель бюджетных средств ежеквартально готовит и представляет сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам районному Совету депутатов Гвардейского района.

Статья 81. Распорядитель бюджетных средств

1. Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района.

4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений не позднее 40 дней после утверждения бюджета на очередной финансовый год.

6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Статья 82. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы исполнительной власти, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:

- целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

- достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района;

- утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете;

- соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

- эффективное использование бюджетных средств;

- соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Положению.

Статья 83. Бюджетные учреждения

1. Бюджетное учреждение - организация созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально - культурных, научно - технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета Гвардейского района на основе сметы доходов и расходов.

2. Организации, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации признаются бюджетными учреждениями.

3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, полученные как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

4. При уменьшении уполномоченными органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.

5. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.

6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Комитет по финансам бюджету администрации Гвардейского района совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

Статья 84. Получатель бюджетных средств

Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Статья 85. Права и обязанности получателей бюджетных средств

1. Получатели бюджетных средств имеют право на:

- своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

- своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

- компенсацию в размере недофинансирования.

2. Получатели бюджетных средств обязаны:

- своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

- своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

- своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Раздел VII. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

Глава 13. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

Статья 86. Общие положения

Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогноза социально - экономического развития Гвардейского района, а также подготовка сводного финансового баланса, на основании которых администрация Гвардейского района осуществляет разработку проекта бюджета.

Нижеследующий абзац вводился в действие со дня введения федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах (пункт 4 статьи 132).

Проект бюджета составляется с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации, Калининградской области, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 87. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета

1. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации Гвардейского района.

2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района.

Статья 88. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Калининградской области, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

2. К сведению, необходимому для составления проектов бюджетов, относятся сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

- нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Калининградской области;

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджета других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;

Нижеследующий абзац вводился в действие со дня введения федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах (пункт 4 статьи 132).

- нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг;

Нижеследующий абзац вводился в действие со дня введения федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах (пункт 4 статьи 132).

- нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Составление бюджета основывается на:

- бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- бюджетном послании главы администрации (губернатора) Калининградской области;

- прогнозе социально - экономического развития Гвардейского района на очередной финансовый год;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Гвардейского района на очередной финансовый год;

- прогнозе сводного финансового баланса по Гвардейскому району на очередной финансовый год;

- плане развития муниципального сектора экономики Гвардейского района на очередной финансовый год.

Статья 89. Прогноз социально - экономического развития Гвардейского района

Прогноз социально - экономического развития территории разрабатывается на основе данных социально - экономического развития Гвардейского района за последний отчетный период, прогноза социально - экономического развития Гвардейского района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.

Изменение прогноза социально - экономического развития Гвардейского района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 90. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый комитетом по финансам и бюджету администрации Гвардейского района одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально - экономического развития Российской Федерации, Калининградской области, Гвардейского района и“содержащий данные о прогнозируемых возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.

3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

- информирования районного Совета депутатов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;

- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;

- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

- первый год - это год, на который составляется бюджет;

- следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.

5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально - экономического развития Российской Федерации, Калининградской области, Гвардейского района, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

Статья 91. Баланс финансовых ресурсов

Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Гвардейского района и хозяйствующих субъектов на его территории. Баланс финансовых ресурсов составляется администрацией района на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально - экономического развития Гвардейского района и является основой для составления проекта бюджета.

Статья 92. Предоставление муниципальных услуг

В процессе составления бюджета комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливает задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального унитарного предприятия.

Статья 93 вводилась в действие со дня введения федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах (пункт 4 статьи 132).

Статья 93. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

1. При составлении проекта бюджета выделение средств конкретному главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, и задания на предоставление указанных услуг.

2. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг используется при расчете финансирования государственного заказа на предоставление муниципальных услуг, выполняемого муниципальными унитарными предприятиями или иными юридическим лицами.

Статья 94. План развития муниципального сектора экономики

1. План развития муниципального сектора экономики включает:

- перечень и сводный план финансово - хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств.

2. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово - хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется федеральным законом о муниципальных унитарных предприятиях.

3. Органы местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития муниципального сектора экономики.

Статья 95. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрацией Гвардейского района и подлежат утверждению районным Советом депутатов Гвардейского района.

2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с прогнозом социально - экономического развития Российской Федерации и прогнозом социально - экономического развития Гвардейского района и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.

3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:

- технико - экономическое обоснование;

- прогноз ожидаемых социально - экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;

- наименование заказчика указанной программы;

- сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;

- другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.

4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть орган местного самоуправления для муниципальных целевых программ.

Статья 96. Соотношение решения о бюджете и других нормативно - правовых актов

1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены решением о бюджете, либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется решение о бюджете в порядке, определенном статьей 44 настоящего Положения.

Статья 97. Состав показателей, предоставляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете

1. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

В проекте решения о бюджете должны содержаться также следующие показатели:

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2. В проекте решения о бюджете должны быть установлены:

- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходования бюджета Гвардейского района;

- иные показатели, определенные правовыми актами органов местного самоуправления Гвардейского района о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

3. В проекте решения о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

4. В проекте решения о бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:

- источники финансирования дефицита бюджета;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.

Статья 98. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета

1. Для составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

- прогноз социально - экономического развития на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

- прогноз сводного финансового баланса Гвардейского района на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики;

- структура муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

- программа предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

- другие документы и материалы, предусмотренные настоящим Положением.

3. Правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов.

Статья 99. Исходные макроэкономические показатели для составления проекта бюджета

Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются:

- объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год и темп роста внутреннего продукта в очередном финансовом году;

- уровень инфляции (декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года).

Статья 100. Порядок составления проекта бюджета Гвардейского района

1. Составление проекта бюджета Гвардейского района осуществляется администрацией Гвардейского района в соответствии с настоящим Положением и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

Порядок и сроки составления проекта бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета, определяются администрацией Гвардейского района.

2. Уполномоченный орган администрации Гвардейского района организует разработку прогноза социально - экономического развития Гвардейского района на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально - экономического развития Гвардейского района, положенного в основу перспективного финансового плана.

3. Комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района организует разработку:

- проектировок основных показателей бюджета на среднесрочную перспективу;

- проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.

4. Проектировки основных показателей бюджета Гвардейского района на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально - экономического развития Гвардейского района и прогноза сводного финансового баланса по территории Гвардейского района.

5. Первый этап формирования бюджета - разработка администрацией Гвардейского района и выбор плана - прогноза функционирования экономики Гвардейского района на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.

На основании выбранного администрацией Гвардейского района плана - прогноза функционирования экономики Гвардейского района на очередной финансовый год комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района осуществляет разработку основных характеристик бюджета Гвардейского района на очередной финансовый год и распределение расходов бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов бюджета на среднесрочную перспективу.

6. Комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района в двухдневный срок со дня принятия администрацией Гвардейского района основных характеристик бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации направляет бюджетные проектировки подразделениям администрации для распределения по конкретным получателям средств бюджета.

7. Второй этап формирования бюджета - распределение администрацией Гвардейского района предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными подразделениями предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Одновременно уполномоченный орган администрации Гвардейского района формирует перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию из средств бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению межведомственной комиссией администрации Гвардейского района, возглавляемой председателем комитета по финансам и бюджету администрации Гвардейского района.

Разработка и согласование администрацией Гвардейского района показателей проекта бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов законодательных актов об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном введении завершаются не позднее 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.

9. С 15 сентября по 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Гвардейского района рассматривает прогноз социально - экономического развития Гвардейского района на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально - экономического развития Гвардейского района на среднесрочную перспективу, проект бюджета на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно - финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные комитетом по финансам и бюджету администрации Гвардейского района, вносит проект решения о бюджете Гвардейского района в районный Совет депутатов Гвардейского района.

10. Тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений рассматриваются и утверждаются районным Советом депутатов до рассмотрения проекта бюджета.

Раздел VIII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА

Глава 14. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТА

Статья 101. Внесение проекта решения о бюджете на районный Совет депутатов Гвардейского района

1. Администрация Гвардейского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение районным Советом депутатов до 15 ноября.

2. Одновременно с проектом бюджета Гвардейского района Совету депутатов представляются документы и материалы, определенные статьей 98 настоящего Положения.

Статья 102. Расходы на финансирование районного Совета депутатов Гвардейского района

В случае возникновения разногласий между районным Советом депутатов и администрацией Гвардейского района, в связи с составлением сметы расходов районного Совета депутатов администрация Гвардейского района одновременно с проектом бюджета предоставляет проект сметы расходов, предложенный указанным представительным органом.

Статья 103. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждение

1. После внесения на рассмотрение районного Совета депутатов Гвардейского района проекта решения о бюджете, материалов и документов, определенных статьей 98 настоящего Положения, постоянная комиссия по экономической политике, бюджету, налогам и финансам районного Совета депутатов приступает к рассмотрению документов и материалов, представленных вместе с проектом бюджета.

2. Проект бюджета района рассматривается районным Советом депутатов в двух чтениях, при этом итоги оформляются решением районного Совета депутатов Гвардейского района. По итогам первого чтения в решении указывается: “Принять проект бюджета района на_____ год в первом чтении“. По итогам второго чтения в решении указывается: “Утвердить бюджет района на_____ год в целом“.

3. В районном Совете депутатов ответственной за рассмотрение проекта бюджета является постоянная комиссия по экономической политике, бюджету, налогам и финансам районного Совета депутатов. Постоянные комиссии районного Совета ответственны за рассмотрение отдельных разделов бюджета, которые относятся к предмету ведения данных комиссий.

4. Проект бюджета, принятый районным Советом депутатов к рассмотрению вместе с документами и материалами, представленными вместе с ним, в трехдневный срок направляется председателем районного Совета депутатам для рассмотрения и в контрольно - счетную комиссию на заключение.

5. В течение пяти рабочих дней контрольно - счетная комиссия обязана подготовить предварительное заключение о соответствии представленного проекта бюджета, состава документов и материалов к нему требованиям настоящего Положения и направляет заключение в районный Совет депутатов Гвардейского района, главе Гвардейского района и в постоянную комиссию по экономической политике, бюджету, налогам и финансам.

Статья 104. Предмет и сроки первого чтения

1. Районный Совет депутатов Гвардейского района рассматривает в первом чтении проект бюджета и проекты решений, изложенные в п. 2 настоящей статьи, в течение 10 календарных дней.

2. Предметом первого чтения являются:

- основные направления налоговой политики;

- основные принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета района с бюджетами других уровней;

- основные характеристики бюджета района (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета);

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- дотации, субвенции и другие трансферты из бюджетов других уровней.

3. В случае несоответствия представленного проекта бюджета, документов и материалов к нему требованиям настоящего Положения районный Совет депутатов своим решением вправе приостановить рассмотрение проекта бюджета по предмету первого чтения. Течение срока первого чтения начинается после выполнения администрацией Гвардейского района всех требований настоящего Положения к проекту бюджета, документам и материалам к нему.

Статья 105. Порядок подготовки к рассмотрению проекта бюджета в первом чтении

1. В течение 7 календарных дней со дня внесения на рассмотрение проекта бюджета постоянные комиссии, депутаты районного Совета имеют право направить в комиссию по экономической политике, бюджету, налогам и финансам заключение с предложением о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

2. В течение 10 дней со дня принятия проекта бюджета к рассмотрению контрольно - счетная комиссия направляет в постоянную комиссию по экономической политике, бюджету, налогам и финансам заключение по предмету первого чтения проекта бюджета.

Статья 106. Рассмотрение проекта бюджета в первом чтении на заседании районного Совета депутатов Гвардейского района

1. При рассмотрении проекта бюджета в первом чтении районный Совет депутатов заслушивает на своем заседании доклад председателя комитета по финансам и бюджету администрации Гвардейского района и содоклад председателя постоянной комиссии по экономической политике, бюджету, налогам и финансам и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта. В случае принятия указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета, определенные настоящим Положением.

2. При утверждении основных характеристик бюджета в первом чтении районный Совет депутатов вправе увеличить планируемую сумму доходов бюджета района при наличии заключения комитета по финансам и бюджету по мотивированным предложениям постоянной комиссии по экономической политике, бюджету, налогам и финансам и контрольно - счетной комиссии районного Совета депутатов.

3. Районный Совет депутатов не имеет права увеличивать дефицит бюджета, если отсутствуют положительные заключения на такое изменение как администрации Гвардейского района, так и контрольно - счетной комиссии районного Совета депутатов.

Статья 107. Отклонение проекта бюджета в первом чтении

В случае отклонения проекта бюджета в первом чтении районный Совет депутатов Гвардейского района может своим решением:

- передать указанный проект бюджета в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета (далее - согласительная комиссия, состоящая из представителей районного Совета депутатов Гвардейского района и администрации Гвардейского района) для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета исходя из рекомендаций, изложенных в заключении постоянной комиссии по экономической политике, бюджету, налогам и финансам;

- вернуть указанный законопроект на доработку на основании заключения постоянной комиссии по экономической политике, бюджету, налогам и финансам.

Статья 108. Порядок работы согласительной комиссии, созданной решением районного Совета депутатов Гвардейского района об отклонении проекта бюджета

1. В случае отклонения проекта бюджета в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию последняя в течение пяти календарных дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета, согласовывая указанные характеристики с проектами решений и решениями, влияющими на доходную и расходную части бюджета.

2. Персональный состав представителей районного Совета утверждается на заседании Совета, персональный состав представителей администрации Гвардейского района определяет глава администрации Гвардейского района. Руководит заседаниями согласительной комиссии председатель постоянной комиссии по экономической политике, бюджету, налогам и финансам районного Совета депутатов.

В работе согласительной комиссии принимает участие председатель контрольно - счетной комиссии.

Докладывает решение согласительной комиссии на заседании Совета председатель комиссии по экономической политике, бюджету, налогам и финансам.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов от районного Совета и администрации района (далее - стороны).

Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение Совета депутатов.

3. В течение 5 календарных дней районный Совет депутатов рассматривает проект бюджета, доработанный согласительной комиссией. Если районный Совет не примет решение по основным характеристикам бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект бюджета считается повторно отклоненным в первом чтении.

Статья 109. Возвращение проекта бюджета в администрацию Гвардейского района в случае его отклонения в первом чтении

1. В случае отклонения проекта бюджета в первом чтении и возвращения его на доработку в администрацию Гвардейского района она в течение 15 календарных дней дорабатывает указанный проект бюджета с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении районного Совета депутатов Гвардейского района.

2. При повторном внесении указанного проекта районный Совет депутатов рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения при наличии заключения контрольно - счетной комиссии районного Совета депутатов, на подготовку которого комиссии предоставляется не менее 5 календарных дней.

Статья 110. Рассмотрение проекта бюджета во втором чтении

1. Во втором чтении районный Совет депутатов рассматривает проект бюджета в течение 10 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.

2. Предметом второго чтения является:

- утверждение расходов бюджета района по разделам, подразделам и статьям функциональной классификации и по группам расходов, статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджета;

- утверждение бюджета района по распорядителям и получателям бюджетных средств по целевым статьям и видам расходов;

- утверждение капитальных расходов с выделением расходов на приобретение оборудования, капитальное строительство, капитальный ремонт в разрезе отраслей, а также утверждение перечня распорядителей бюджетных средств;

- утверждение программы заимствований и программы предоставления муниципальных гарантий;

- утверждение текстовой части решения о бюджете района;

- утверждение решения о бюджете района на предстоящий финансовый год в целом.

3. Все поправки к проекту бюджета по вопросам, перечисленным в п. 2 настоящей статьи, в течение одного дня после поступления их в районный Совет депутатов направляются в постоянную комиссию по экономической политике, бюджету, налогам и финансам и для дачи заключения в контрольно - счетную комиссию районного Совета депутатов и администрацию Гвардейского района.

4. В случае отклонения проекта во втором чтении районный Совет депутатов может своим решением передать рассмотрение проекта бюджета в согласительную комиссию.

5. Деятельность согласительной комиссии и доработка проекта бюджета проводятся в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 109 настоящего Положения.

6. При рассмотрении проекта бюджета во втором чтении поправки, увеличивающие дефицит, муниципальный долг, не рассматриваются.

7. Поправки, направленные на увеличение доходов бюджета и на сокращение расходов бюджета, не рассматриваются.

8. Проект решения о бюджете голосуется в целом после рассмотрения на заседании Совета всех поправок, голосование по которым предусмотрено настоящей статьей.

Статья 111. Временное управление бюджетом района

1. Если решение о бюджете района не вступило в силу с начала финансового года:

- администрация Гвардейского района правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цепи, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из бюджета района на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- администрация Гвардейского района правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете района на очередной финансовый год;

- нормативы отчислений от регулирующих налогов в бюджет Гвардейского района, другие ставки и тарифы, определяемые решением о бюджете на соответствующий финансовый год, применяются в размерах и порядке, которые определены в проекте решения о бюджете на предстоящий финансовый год.

2. Если решение о бюджете района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация Гвардейского района правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствования предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов.

3. Если решение о бюджете района вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с п. 1 и 2 настоящей статьи, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения администрация Гвардейского района представляет на рассмотрение и утверждение районного Совета депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Статья 112. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете в случае изменения нормативов отчислений от регулирующих доходов, финансовой помощи

1. В случае, если после принятия решения о бюджете изменяются нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджет района, размеры дотаций, субвенций, финансовой помощи из бюджетов других уровней, администрация района в течение 2 недель со дня опубликования документа, изменяющего вышеперечисленные параметры бюджета района, представляет в районный Совет депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Гвардейского района.

2. На следующий день после внесения проекта решения председатель районного Совета депутатов Гвардейского района направляет его депутатам для рассмотрения и в контрольно - счетную комиссию районного Совета депутатов - на заключение.

3. Районный Совет депутатов Гвардейского района рассматривает указанный проект решения в одном чтении в следующей последовательности:

1) Контрольно - счетная комиссия районного Совета депутатов Гвардейского района, постоянная комиссия по экономической политике, бюджету, налогам и финансам в течение пяти календарных дней рассматривают указанный проект решения и готовят свои мотивированные предложения о принятии либо об отклонении проекта решения.

2) При рассмотрении на заседании Совета проект решения голосуется в целом после рассмотрения на заседании Совета всех поправок.

Статья 113. Внесение изменений в решение о бюджете

1. В случаях снижения ожидаемых поступлений в бюджет района либо роста расходов бюджета района, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным решением о бюджете района более чем на 10% годовых назначений, администрация Гвардейского района вносит проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района вместе с документально обоснованным анализом причин и факторов, подтверждающих необходимость такого шага.

2. Районный Совет депутатов рассматривает этот проект во внеочередном порядке в течение 10 дней.

3. Если проект решения, внесенный администрацией Гвардейского района в соответствии с п. 1 настоящей статьи, не принимается районным Советом депутатов в течение 10 дней после поступления его в Совет, администрация района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета района впредь до принятия решения по данному вопросу, если решением о бюджете района не предусмотрено иное.

Раздел IX. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Глава 15. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА РАЙОНА

Статья 114. Основы исполнения бюджета

1. Исполнение бюджета района осуществляется комитетом по финансам и бюджету администрации Гвардейского района на основе бюджетной росписи.

Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в комитет по финансам и бюджету в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетных росписей главного распорядителя бюджетных средств комитет по финансам и бюджету составляет сводную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается председателем комитета по финансам и бюджету администрации и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется для сведения в районный Совет.

2. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи комитет по финансам и бюджету “оводит показатели указанной росписи до главного распорядителя, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлении о бюджетных ассигнованиях на текущий финансовый год.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

3. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается в комитет по финансам и бюджету.

4. Комитет по финансам и бюджету на период, не превышающий три месяца, определяет для распорядителей и получателей бюджетных средств лимит бюджетных обязательств.

Лимиты бюджетных обязательств утверждаются и доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств Комитетом по финансам и бюджету на основе проектов распределения, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.

Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется Комитетом по финансам и бюджету в контрольно - счетную комиссию районного Совета депутатов.

5. Бюджет района исполняется на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.

6. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

7. Исполнение бюджета по расходам:

- бюджет района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса РФ.

Статья 115. Сокращение расходов бюджета

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 5 процентов годовых назначений, председатель комитета по финансам и бюджету вправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 5 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

2. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 5 процентов, но не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов и ввести указанный режим.

В постановлении главы района о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производится органом, принявшим решение о введении указанного режима.

Статья 116. Блокировка расходов бюджета

1. Если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете района выделялись распорядителям и получателям бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались не выполненными, а также при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств председатель комитета по финансам и бюджету на любом этапе исполнения бюджета обязан произвести блокировку расходов бюджета района.

2. Блокировке могут быть подвергнуты:

- расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо решением о бюджете;

- расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

3. Председатель комитета по финансам и бюджету администрации Гвардейского района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству главного распорядителя бюджетных средств или получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

4. Блокировка бюджета района, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом либо решением о бюджете района, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств.

Статья 117. Использование доходов, полученных сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются комитетом по финансам и бюджету администрации Гвардейского района на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом комитет по финансам и бюджету подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен районным Советом депутатов Гвардейского района во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в районный Совет. Если проект не принимается в срок, администрация Гвардейского района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 118. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств

Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между распорядителями и получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Статья 119. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств

1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статьях 115, 117, 118 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 115, 117, 118 настоящего Положения. Не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

3. Комитет по финансам и бюджету администрации Гвардейского района вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится органом, исполняющим бюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

Статья 120. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом Гвардейского района и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).

2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется нормативно - правовым актом районного Совета депутатов Гвардейского района.

3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 121. Недопустимость размещения денежных средств на банковских депозитах и передачи бюджетных средств в доверительное управление

Размещение средств бюджета Гвардейского района на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения средств бюджета района на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных решением о бюджете района на соответствующий финансовый год.

Статья 122. Права получателя бюджетных средств при исполнении бюджета

Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 115 и 116 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования в соответствии с судебным актом.

Статья 123. Иммунитет бюджета

Иммунитет бюджета предусматривает:

- возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета на основании судебного акта;

- возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи.

Статья 124. Бюджетный учет

1. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Бюджетный учет организуется комитетом по финансам и бюджету администрации Гвардейского района.

Статья 125. Отчетность об исполнении бюджета

Отчетность об исполнении бюджета может быть: оперативной, ежеквартальной, полугодовой, годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляется по единой методологии отчетности об исполнении бюджета, установленном Правительством Российской Федерации. В установленном порядке администрация Гвардейского района представляет ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета в районный Совет депутатов района в следующие сроки:

- ежеквартальный отчет - не позднее 15 дней после установленного срока для сдачи отчета, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

- годовой отчет не позднее 20 дней после установления срока для сдачи отчета, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 126. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено администрацией Гвардейского района 28 декабря.

До 31 декабря включительно комитет по финансам и бюджету обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Глава 16. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 127. Муниципальный финансовый контроль

1. Муниципальный финансовый контроль - одна из форм управления бюджетными ресурсами, рассматривается как совокупность мероприятий, проводимых представительным органом местного самоуправления - районным Советом депутатов (контрольно - счетной комиссией) и исполнительными органами местного самоуправления (комитетом по финансам и бюджету администрации, контрольными службами администрации района, главным распорядителем, распорядителями бюджетных средств) по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов, находящихся в их ведении, выявлении резервов увеличения доходных поступлений в бюджет и улучшении бюджетно - налоговой дисциплины.

Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом, Положением о контрольно - счетной комиссии районного Совета депутатов, настоящим Положением, правовыми актами представительного органа местного самоуправления, а также нормативными актами исполнительного органа власти относительно органов муниципального финансового контроля администрации Гвардейского района.

Статья 128. Формы финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль проводится в формах документальной, камеральной проверки, обследования, экономического анализа.

Проверка - ведущая форма контроля, представляет собой комплекс взаимосвязанных проверок финансово - хозяйственной деятельности главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, организаций и бюджетных учреждений, а также работы по составлению и исполнению бюджета, направленных на установление обоснованности, целесообразности и экономической эффективности совершения хозяйственных операций и выделения средств бюджета, соблюдение финансовой дисциплины, сохранения муниципальной собственности, достоверности ведения учета и отчетности в целях повышения эффективности финансово - хозяйственной деятельности проверяемого объекта.

Классификация (виды) проверок:

- по содержанию - документальная проверка, проводится на основе имеющихся финансовых документов и заключается в инвентаризации и пересчете денег, валютных ценностей и т.д.;

- по способу назначения - плановая и внеплановая проверка;

- по охватываемому периоду деятельности - фронтальная (полная) и выборочная (частичная) проверка;

- по объему проверяемой деятельности - комплексная (по всем направлениям) и тематическая (по одному или нескольким направлениям).

Выбор проверки производит руководитель контрольного органа в соответствии с утвержденным планом работы.

Результаты проверок оформляются актом, справкой.

2. Районный Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно - финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий и рабочих групп, районного Совета, а также в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами в течение бюджетного года с целью соблюдения бюджетно - налоговой дисциплины, финансовых норм и нормативов, а также проведения текущего анализа;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов, при котором проверяется количественное и качественное выполнение его плановых показателей, исполнение смет доходов и расходов, по его результатам осуществляется аналитическая работа.

Составной частью финансового контроля является экономический анализ исполнения бюджета района.

Задачи экономического анализа исполнения бюджета района: объективная оценка результатов исполнения бюджета; выявление причин отклонений от утвержденных показателей; разработка предложений и рекомендаций, направленных на выявление резервов доходной базы бюджетов; обеспечение поступления в установленный срок платежей по каждому источнику доходов; обеспечение своевременного финансирования расходов по целевому назначению; укрепление финансовой дисциплины; разработка предложений по совершенствованию бюджетной процедуры, межбюджетных отношений.

Требования, предъявляемые к экономическому анализу: комплектность; документальная обоснованность; конкретность; использование широкого круга взаимосвязанных показателей бюджетной, статистической, ведомственной информации.

Материалы экономического анализа исполнения бюджета района оформляются в виде заключения контрольно - счетной комиссии к отчету об исполнении бюджета за полугодие и по итогам финансового года.

Финансовый контроль, осуществляемый районным Советом депутатов, предусматривает его право на:

- создание собственного контрольного органа - контрольно - счетной комиссии;

- получение от администрации района, ее структурных подразделений необходимых сопроводительных материалов и документов при рассмотрении и утверждении проекта бюджета, проведение экспертизы проекта бюджета, целевых программ, проектов законодательных документов;

- получение от администрации района, комитета по финансам и бюджету и других органов, исполняющих бюджет, необходимой оперативной информации и отчетов (ежеквартальных, полугодового, годового) об исполнении бюджета в соответствии со ст. 241 Бюджетного кодекса РФ, ст. 125 настоящего Положения для проведения анализа, проверок по любому отчетному периоду;

- проведение внешнего аудита;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

- вынесение оценки деятельности администрации района, ее структурных подразделений, исполняющих бюджет.

3. Администрация Гвардейского района, ее структурные подразделения, муниципальные предприятия обязаны представлять по запросам в недельный срок всю информацию, необходимую для осуществления контроля депутатами районного Совета, контрольно - счетной комиссией районного Совета в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами РФ.

4. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления устанавливаются актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калининградской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов самоуправления Гвардейского района в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленным Конституцией РФ, Бюджетным кодексом, настоящим Положением и иными нормативными актами РФ.

Статья 129. Финансовый контроль, осуществляемый распорядителями бюджетных средств

1. Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

2. Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

3. Комитет по финансам и бюджету администрации осуществляет финансовый контроль за соблюдением главным распорядителем, распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий.

Статья 130. Подготовка отчета об исполнении бюджета

1. Отчет об исполнении бюджета готовит администрация района на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета главой Гвардейского района может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

3. Ежегодно администрация Гвардейского района представляет в районный Совет депутатов и контрольно - счетную комиссию районного Совета отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, который подлежит утверждению представительным органом.

4. Отчет об исполнении бюджета района представляется в районный Совет депутатов одновременно со следующими документами и материалами:

- отчетами о расходовании средств целевых бюджетных фондов;

- отчетом о расходовании средств резервных фондов;

- отчетом о расходовании средств внебюджетных фондов;

- отчетом о выполнении плана социально - экономического развития района;

- отчетом о выполнении программы приватизации муниципальной собственности и программы приобретения имущества в муниципальную собственность.

5. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применяются при утверждении бюджета.

6. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета районным Советом депутатов проводится внешняя проверка указанного отчета.

7. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется контрольно - счетной комиссией районного Совета в течение 1,5 месяца после поступления отчета в районный Совет депутатов.

8. Районный Совет депутатов принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов документальной проверки указанного отчета, проведенной контрольно - счетной комиссией районного Совета.

9. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета утвержденному решению о бюджете района, в случае, если не вводился режим сокращения или блокировки расходов, районный Совет депутатов имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

10. В целях осуществления мероприятий по внесению уточнений, изменений (дополнений) в бюджет текущего финансового года, а также рассмотрения и утверждения проекта закона (решения) о бюджете на новый финансовый год по поручению районного Совета депутатов, депутатских комиссий контрольно - счетной комиссией проводится документальная проверка отчета об исполнении бюджета текущего финансового года за полугодие, при необходимости - за 9 месяцев. Результаты проверки оформляются справкой и заключением.

Статья 131. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом РФ порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применений к нарушителю мер принуждения, установленных Бюджетным кодексом РФ.

Статья 132. Заключительные положения

1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования.

2. Организационные мероприятия, порядок и сроки перехода на казначейское исполнение бюджета утверждаются решением районного Совета депутатов Гвардейского района в соответствии с действующим законодательством.

4. Статьи 27 и 70, абзац второй статьи 86, абзац шестой и седьмой пункта 2 статьи 88, статья 93 настоящего Положения вводятся в действие со дня введения федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах.--