Законы и постановления РФ

Постановление Калининградской областной Думы от 29.03.2001 N 158 (ред. от 14.09.2001, с изм. от 25.10.2005) “О Регламенте Калининградской областной Думы третьего созыва“

Утратил силу в связи с изданием Постановления областной Думы от 20.04.2006 N 26.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2001 г. N 158

О Регламенте Калининградской областной Думы

третьего созыва

(в ред. Постановлений областной Думы от 24.05.2001 N 268;

от 14.09.2001 N 404;

с изм., внесенными Постановлением Уставного Суда

Калининградской области от 25.10.2005 N 5-П)

Областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Регламент Калининградской областной Думы третьего созыва (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- Решение областной Думы от 13 марта 1997 года N 103 “О рассмотрении в третьем чтении проекта Регламента Калининградской областной Думы“;

- Решение областной Думы от 9 октября 1997 года N 458 “О внесении изменений в Регламент Калининградской областной Думы“;

- Решение областной Думы
от 27 мая 1999 года N 233 “О внесении изменения в Регламент Калининградской областной Думы“;

- Решение областной Думы от 23 сентября 1999 года N 366 “О внесении изменений и дополнений в Регламент Калининградской областной Думы“.

Председатель

областной Думы

В.А. Никитин

РЕГЛАМЕНТ

Калининградской областной Думы

Настоящий Регламент в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области определяет порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Калининградской областной Думы, избрания председателя, заместителей председателя и иных выборных должностных лиц Думы, образования комитетов, регистрации и отмены регистрации депутатских объединений (фракций), их деятельности, рассмотрения правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы областной Думы.

Общие положения

Статья 1. Калининградская областная Дума (далее - Дума) является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти Калининградской области.

Статья 2. Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) и иными законами Калининградской области, настоящим Регламентом. Полномочия Думы не могут быть переданы другим органам государственной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам.

Статья 3. Дума является юридическим лицом, имеет расчетный, текущий и валютный счета в банке, гербовую печать.

Статья 4. Число депутатов Думы и срок их полномочий определяются Уставом (Основным Законом) области.

Статья 5. Статус депутата Думы и порядок осуществления им своих полномочий регулируются федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами области.

Статья 6. Дума осуществляет свою деятельность на принципах законности, самостоятельного осуществления принадлежащих ей полномочий, гласности и подконтрольности населению области.

В порядке, установленном действующим законодательством, Дума взаимодействует с главой администрации (губернатором) области и органами исполнительной власти области. На основании предложений главы администрации (губернатора) области, администрации области Дума может принимать решения о включении своих представителей
в состав комиссий, советов и иных органов, образуемых главой администрации (губернатором) области и администрацией области. Указанные решения оформляются постановлениями Думы.

Раздел I. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ ДУМЫ

Глава 1. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ

Статья 7. Работу Думы организует ее председатель.

Председатель Думы избирается на заседании Думы из числа депутатов тайным голосованием на срок ее полномочий. Председатель работает в Думе на профессиональной постоянной основе.

Статья 8. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность председателя Думы обладает каждый ее депутат.

Выдвижение кандидатов на должность председателя Думы проводится на заседании Думы. Во время выдвижения кандидат может взять самоотвод.

После выдвижения кандидатам предоставляется слово для выступления, они отвечают на вопросы депутатов, после чего проводится обсуждение кандидатур и тайное голосование согласно требованиям настоящего Регламента.

Статья 9. Для проведения тайного голосования по избранию председателя Думы и определения его результатов Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на должность председателя Думы. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решение счетной комиссии принимается большинством голосов членов комиссии. Бюллетени для голосования изготавливаются счетной комиссией в строго определенном ею количестве и по утвержденной Думой форме. Каждому депутату Думы выдается один бюллетень. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам Думы в соответствии со списками депутатов.

Избранным считается кандидат, если за него в результате тайного голосования проголосовало более половины от числа избранных депутатов Думы.

Если на должность председателя Думы было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, то проводится повторное тайное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Если при голосовании по
двум кандидатурам ни одна из них не набрала больше половины голосов от числа избранных депутатов Думы, то проводятся повторное выдвижение и новые выборы.

Об избрании председателя Думы по итогам тайного голосования оформляется постановление Думы.

Статья 10. Председатель Думы подотчетен Думе и может быть освобожден от должности путем тайного голосования на заседании Думы большинством голосов от избранного числа депутатов.

Вопрос об освобождении от должности председателя Думы, избрании нового председателя Думы вносится на заседание Думы по требованию не менее одной трети депутатов от избранного числа депутатов Думы. Данная инициатива депутатов должна быть оформлена в письменном виде.

Досрочное прекращение полномочий председателя Думы (отставка) производится также по его просьбе на основании письменного мотивированного заявления. При решении этого вопроса на заседании Думы председателю предоставляется слово для выступления.

В случае непринятия Думой отставки председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

Статья 11. Председатель Думы:

- представляет Думу в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и их должностными лицами, с субъектами Российской Федерации и их должностными лицами, с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях с населением, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями в соответствии с федеральными и областными законами;

- созывает заседания Думы, организует информирование депутатов и населения о времени и месте их проведения, а также о вопросах, включенных в повестку дня;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы и вопросов, вносимых на их рассмотрение;

- ведет заседания Думы, ведает ее внутренним распорядком в соответствии с Регламентом;

- подписывает постановления Думы и распоряжения председателя Думы, протоколы заседаний и другие документы Думы;

- оказывает содействие депутатам Думы
в осуществлении депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- координирует деятельность постоянных комитетов Думы;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

- организует в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы в банках, является распорядителем по этим счетам;

- является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным областным бюджетом, на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных комитетов, депутатов, содержание аппарата Думы и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы;

- от имени Думы подписывает и направляет заявления и обращения в судебные органы;

- руководит работой аппарата Думы, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений, специалистов и других работников аппарата Думы;

- принимает меры поощрения и налагает в соответствии с действующим трудовым законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы;

- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой или возложены на него законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

Глава 2. ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ

Статья 12. Заместители председателя Думы избираются тайным голосованием на заседании Думы по предложению депутатов Думы из числа депутатов Думы на срок ее полномочий.

Выдвижение, обсуждение кандидатур на должности заместителей председателя Думы и организация тайного голосования осуществляется в том же порядке, что и при выборах председателя Думы. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на должность заместителя председателя Думы.

Избранным считается кандидат, если в результате тайного голосования за него подано более половины голосов от числа избранных депутатов Думы.

Об избрании заместителей председателя Думы по итогам тайного голосования оформляется постановление Думы.

Статья 13. Количество заместителей председателя Думы устанавливается Думой.

Статья 14. Заместители председателя
Думы осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным распоряжением председателя Думы, а также выполняют иные поручения председателя Думы.

В случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей функции председателя Думы выполняет один из его заместителей.

Заместители председателя подотчетны Думе и ее председателю.

Статья 15. Заместители председателя Думы могут быть досрочно освобождены от занимаемой должности в том же порядке, что и председатель Думы.

Глава 3. КОМИТЕТЫ ДУМЫ

Статья 16. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, осуществления контроля в пределах своей компетенции за выполнением законодательства Российской Федерации, законов и иных правовых актов области Дума образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты.

Статья 17. Постоянные комитеты являются органами Думы и ей подотчетны.

Формирование составов постоянных комитетов Думы проводится на основании предложений депутатов. При этом численный состав постоянного комитета не может быть менее 3 депутатов Думы.

Решение об образовании постоянного комитета Думы оформляется постановлением Думы.

Статья 18. Структура, полномочия, права и обязанности, организация работы постоянных комитетов определяются Положением о постоянных комитетах Калининградской областной Думы, утверждаемым постановлением Думы.

Статья 19. Решение об избрании председателя постоянного комитета и его заместителей принимается большинством голосов от общего числа членов постоянного комитета. Данное решение утверждается Думой открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением Думы.

Постоянный комитет вправе освободить председателя, заместителей председателя постоянного комитета от исполнения их обязанностей. Решение постоянного комитета об освобождении его председателя, а также заместителей председателя от исполнения обязанностей утверждается Думой большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением Думы.

Статья 20. Дума вправе в течение срока ее полномочий образовывать новые постоянные комитеты, упразднять или
реорганизовывать ранее созданные. Постановление по данному вопросу принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

Статья 21. Все депутаты Думы могут состоять в постоянных комитетах (комиссиях), за исключением председателя Думы. Депутат Думы может быть членом не более двух постоянных комитетов.

Статья 22. Дума вправе создавать временные комитеты, комиссии и рабочие группы для выполнения конкретной задачи. Срок и направления деятельности, полномочия, персональный состав временных комитетов и рабочих групп определяются постановлениями Думы.

Статья 23. Заседания постоянных комитетов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Срок представления документов постоянными комитетами на рассылку для их рассмотрения на очередном заседании Думы - не позднее чем за семь дней до дня его проведения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 38 настоящего Регламента.

Глава 4. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 24. Для совместной деятельности и выражения единой позиция по вопросам, рассматриваемым Думой, депутаты Думы вправе объединяться в депутатские группы (фракции), численностью не менее 7 депутатов. Депутатские группы (фракции) подлежат регистрации на заседании Думы. Объединения депутатов Думы, не зарегистрированные в соответствии со статьей 25 настоящего Регламента, не пользуются правами депутатских групп (фракций).

Депутат может состоять только в одной депутатской группе (фракции). Депутат принимается в состав депутатской группы (фракции) на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы (фракции), по его письменному заявлению. Депутат выводится из состава депутатской группы (фракции) на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы (фракции) об исключении его из депутатской группы (фракции), а также в случае подачи депутатом координатору соответствующей группы (фракции) письменного заявления:

(в ред. Постановления областной Думы от 24.05.2001 N 268)

а) о выходе из депутатской группы (фракции);

(абзац
введен Постановлением областной Думы от 24.05.2001 N 268)

б) о переходе в другую зарегистрированную депутатскую группу (фракцию);

(абзац введен Постановлением областной Думы от 24.05.2001 N 268)

в) о вхождении во вновь образуемую депутатскую группу (фракцию).

(абзац введен Постановлением областной Думы от 24.05.2001 N 268)

Депутатские группы (фракции) могут объединяться в межфракционные объединения. О создании межфракционного объединения один из лидеров фракции, вошедшей в данное объединение, информирует Думу.

Внутренняя деятельность депутатских групп (фракций), межфракционных объединений организуется и регламентируется ими самостоятельно.

Статья 25. Регистрация групп (фракций) депутатов производится Думой по их заявлению с указанием целей и названия группы (фракции), ее состава, а также депутатов, которым поручено представлять группу (фракцию) в Думе. Заявление подписывается всеми депутатами Думы, вошедшими в данное депутатское объединение.

О регистрации соответствующей депутатской группы (фракции) принимается постановление Думы.

Сведения о депутатских группах (фракциях) Думы оглашаются на заседаниях Думы, а также направляются для опубликования в средства массовой информации.

В случае если число членов депутатской группы (фракции) становится менее 7 человек, по установлении этого факта Дума рассматривает вопрос о прекращении деятельности данной депутатской группы (фракции) и принимает по данному вопросу соответствующее постановление.

Статья 26. Основаниями для прекращения деятельности депутатской группы (фракции) являются:

а) прекращение полномочий Думы данного созыва;

б) изменение числа ее членов до количества менее 7 человек;

в) решение депутатской группы (фракции) о прекращении своей деятельности.

Деятельность депутатской группы (фракции) считается прекращенной со дня принятия соответствующего постановления Думы.

Глава 5. АППАРАТ ДУМЫ

Статья 27. Для организационного, правового, информационного, материально-технического, финансового и иного обеспечения деятельности Думы, обеспечения осуществления ее контрольных функций, оказания помощи ее постоянным комитетам и депутатам Дума создает аппарат.

Положение об аппарате Думы, структура, штаты, фонд оплаты труда работников
аппарата и смета расходов утверждаются Думой.

Истечение срока полномочий Думы либо ее самороспуск не являются основанием для увольнения работающих на постоянной основе работников аппарата Думы.

Раздел II. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ДУМЫ

Глава 6. ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ

Статья 28. Заседания Думы могут быть очередными и внеочередными. Заседания Думы созываются ее председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. При отсутствии председателя или невозможности исполнения им своих обязанностей заседания созывает и ведет один из его заместителей.

Статья 29. Очередные заседания Думы проводятся, как правило, в следующие сроки:

в I полугодии - с 15 января по 30 июня;

во II полугодии - с 1 сентября по 30 декабря.

Очередные заседания Думы проводятся, как правило, каждый третий четверг месяца с 10 до 18 часов. Утренние заседания проводятся с 10 до 13 часов, вечерние - с 14 до 18 часов с перерывом до 20 минут через каждые полтора часа работы.

Дума вправе принять решение об ином времени проведения конкретного заседания, его продлении, назначении перерывов, их продолжительности и т.д.

Статья 30. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе постоянного комитета, депутатской группы (фракции), не менее одной трети от избранного числа депутатов Думы, а также председателя Думы (в его отсутствие - одного из заместителей), главы администрации (губернатора) области не позднее, чем в трехдневный срок со дня поступления соответствующего предложения.

Предложение о созыве внеочередного заседания направляется председателю Думы, а в его отсутствие - одному из заместителей в письменном виде с указанием вопросов, вносимых на рассмотрение, кратким обоснованием целесообразности их обсуждения, приложением проектов правовых актов и необходимых юридических и иных экспертиз (заключений).

На внеочередном заседании Думы, как правило, рассматриваются только
те вопросы, которые явились основанием для созыва внеочередного заседания.

О проведении внеочередного заседания Думы издается распоряжение председателя Думы.

Статья 31. Заседания Думы являются открытыми, за исключением случаев, указанных в статье 32 настоящего Регламента.

По приглашению Думы на заседании могут присутствовать представители субъектов законодательной инициативы, органов местного самоуправления, трудовых коллективов, партий и общественных объединений при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы. Представители средств массовой информации присутствуют на заседаниях в соответствии с порядком, установленным Положением об аккредитации при Думе представителей средств массовой информации.

Приглашение на заседание Думы руководителей и должностных лиц администрации области согласовывается с главой администрации (губернатором) области.

Список приглашенных определяется председателем Думы по предложению постоянных комитетов Думы, депутатских групп (фракций), депутатов, а также лиц, осуществлявших подготовку рассматриваемых проектов правовых актов.

Депутаты, работники аппарата Думы проходят в зал заседаний по своим удостоверениям, а приглашенные - согласно списку приглашенных.

Открытые заседания или отдельные рассматриваемые на них вопросы по решению Думы могут транслироваться по радио и телевидению.

Статья 32. Закрытое заседание Думы проводится в случаях, установленных федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, законами Калининградской области, а также по решению Думы для обсуждения вопросов конфиденциального характера, а также затрагивающих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. Предложение о проведении закрытого заседания Думы может быть внесено председателем Думы, депутатами, постоянными комитетами Думы, депутатскими группами (фракциями) в Думе.

Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Думы. Сведения о содержании закрытых заседаний Думы не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами Думы только для деятельности в Думе.

Закрытое заседание Думы назначается, как правило, не менее чем за один час до планируемого времени его проведения.

Запрещается проносить на закрытое заседание Думы и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, а также средства связи, записи и обработки информации.

Председательствующий предупреждает присутствующих на заседании депутатов Думы, приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания, о запрете на распространение сведений, составляющих государственную и иную защищаемую законом тайну.

Магнитофонная запись закрытого заседания Думы, ее расшифровка хранятся в Думе в режиме секретных документов.

Порядок организационно-технического обеспечения закрытого заседания Думы устанавливается председательствующим.

Глава администрации (губернатор) Калининградской области, его полномочный представитель в Думе, председатель областного суда и председатель арбитражного суда Калининградской области, прокурор Калининградской области, Уполномоченный по правам человека в Калининградской области вправе присутствовать на закрытых заседаниях Думы.

Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Думы только по приглашению председателя Думы.

Статья 33. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от избранного числа депутатов Думы.

Депутаты Думы обязаны присутствовать на заседаниях Думы.

При невозможности принять участие в заседании Думы депутаты обязаны не позднее чем за три дня до начала его работы сообщить о причинах неявки председателю Думы или одному из его заместителей. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании Думы являются документально подтвержденные болезнь, командировка, отпуск и иные причины, признанные уважительными. В случае систематического (более 3 раз) без уважительных причин неучастия депутата в заседаниях председатель Думы, а в его отсутствие один из его заместителей вносит предложение об ответственности данного депутата. Это предложение должно быть обсуждено Думой, поставлено на голосование, по результатам которого принимается соответствующее постановление.

Статья 34. Перед заседанием Думы работниками аппарата Думы проводится регистрация прибывших на заседание депутатов и приглашенных.

Заседание Думы начинается с информации председательствующего о правомочности проведения заседания, причине отсутствия депутатов, не явившихся на заседание Думы.

Статья 35. Подсчет голосов на заседании Думы при проведении открытого голосования осуществляется председательствующим, если Думой не принято иного решения по данному вопросу.

Результаты подсчета голосов оглашаются председательствующим на заседании после каждого голосования.

Статья 36. На время проведения каждого заседания Дума образует секретариат.

Решение об образовании секретариата и его составе оформляется постановлением Думы.

Секретариат контролирует ведение заседания Думы в соответствии с настоящим Регламентом, а также по поручению Думы выполняет иные функции по обеспечению его проведения.

Статья 37. Заседания Думы записываются на магнитную ленту. Магнитофонная запись хранится в течение шести месяцев. По постановлению Думы или по распоряжению председателя Думы срок хранения магнитофонных записей отдельных заседаний может быть продлен. Заседание оформляется протоколом. Протокол подписывается председательствующим и членами секретариата.

При обсуждении проектов законов области ведется стенограмма. По решению Думы может осуществляться стенографирование и иных вопросов. Стенограмма подписывается членами секретариата.

Депутат, изъявивший желание выступить, но не выступивший на заседании Думы в связи с прекращением прений, может передать в секретариат текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме замечания и предложения по обсуждаемому вопросу. Эти документы прилагаются к протоколу данного заседания Думы.

К протоколу заседания Думы также прилагаются проекты правовых актов, рассмотренных на заседании Думы, законы и постановления, принятые Думой, обращения и запросы депутатов Думы, список депутатов Думы, присутствовавших на заседании, список депутатов Думы, отсутствовавших на заседании, с указанием причины отсутствия, список присутствовавших на заседании приглашенных лиц, а также протоколы счетной комиссии по вопросам, принятым тайным или поименным голосованием.

Статья 38. На каждом заседании Думы рассматривается и принимается за основу проект повестки дня очередного заседания Думы, которая разрабатывается с учетом программ и планов законодательной деятельности Думы, предложений субъектов законодательной инициативы.

В оставшийся до заседания Думы период проект повестки дня уточняется и может быть дополнен. Уточненная повестка дня заседания Думы, все материалы по вопросам, вносимым на ее рассмотрение, рассылаются депутатам, главе администрации (губернатору) области и другим субъектам законодательной инициативы не позднее, чем за неделю до дня проведения заседания.

Предложения субъектов законодательной инициативы по повестке дня, поступившие позднее указанного срока, включаются в перечень дополнительных вопросов, а также могут быть внесены ими непосредственно на заседании Думы.

В начале заседания Думы все предложения по повестке дня ставятся на голосование, и либо повестка утверждается с дополнениями, либо отдельные вопросы снимаются с рассмотрения. В ходе заседания депутаты вправе большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов вносить в утвержденную повестку дня изменения и дополнения.

Дополнительный вопрос, требующий обязательного заключения главы администрации (губернатора) области, может быть включен в повестку дня, если он предварительно рассмотрен соответствующим постоянным комитетом, материалы по нему направлены в установленные сроки в администрацию области и при наличии заключения.

Дополнительный вопрос, связанный с принятием правового акта ненормативного характера, не требующий заключения главы администрации (губернатора) области или согласований с иными органами государственной власти, а также внесенный в порядке дискуссии, информации, обмена мнениями, может быть включен в повестку дня при наличии всех необходимых документов и материалов, подготовленных в соответствии с настоящим Регламентом.

Вопросы внеочередного заседания Думы доводятся до депутатов не позднее чем за один день до его проведения. Материалы внеочередного заседания Думы депутаты получают, как правило, в день заседания.

Статья 39. Документы или материалы, распространяемые в зале заседаний Думы, должны иметь подпись (подписи) депутата (депутатов), инициирующего (инициирующих) распространение указанного документа или материала.

Глава 7. ПОРЯДОК ОБСУЖДЕНИЯ ВОПРОСОВ НА ЗАСЕДАНИИ ДУМЫ

Статья 40. При рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Думы, заслушивается доклад автора проекта правового акта, содоклад председателя или представителя соответствующего постоянного комитета. В необходимых случаях заслушивается мнение полномочного представителя главы администрации (губернатора) области, экспертов, руководителей или работников соответствующих структурных подразделений аппарата Думы.

Председательствующий на заседании представляет депутатам слово для обсуждения в порядке их обращений, дает возможность по решению Думы выступить приглашенным.

Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения.

Статья 41. Время для докладов на заседании Думы устанавливается в пределах 15-20 минут, содокладов - в пределах 10 минут.

Выступающим в прениях отводится до 5 минут. Для повторных выступлений в прениях, для выступлений при постатейном обсуждении проектов, по кандидатурам, порядку ведения заседания, мотивам голосования и для справок - до 3 минут.

По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, затем вправе прервать его выступление.

С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий может продлить время для выступления.

Выступления производятся с трибуны, а с согласия председательствующего с места - от микрофона.

Депутат Думы может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Слово по порядку ведения заседания Думы, для справок, ответа на вопрос и дачи разъяснения может быть представлено председательствующим вне очереди.

Вопросы докладчикам (содокладчикам) направляются в письменном виде или задаются с места - от микрофона. На вопросы докладчикам (содокладчикам) отводится, как правило, не более 20 минут. Прения по каждому вопросу не должны превышать 1 часа.

Статья 42. Выступающий на заседании депутат Думы или приглашенный не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.

В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а при повторном нарушении лишает его права выступления в течение всего дня заседания. Депутат может быть лишен права выступления на срок до одного месяца постановлением Думы, принимаемым большинством от избранного числа депутатов Думы.

Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса. Если оратор превысил отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.

Статья 43. Прекращение прений производится с согласия большинства присутствующих на заседании депутатов Думы.

После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом продолжительностью не более 3 минут.

Статья 44. В конце каждого дня заседания Думы может отводиться до 30 минут для выступления депутатов Думы с краткими, до 3 минут, заявлениями и сообщениями. Прения по данным выступлениям не открываются.

Это время по решению Думы может быть использовано для заслушивания информации руководителей структурных подразделений администрации области по согласованию с главой администрации (губернатором) области. Прения при этом не открываются.

Статья 45. Председательствующий на заседании Думы:

- открывает и закрывает заседания Думы;

- руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом;

- предоставляет слово в соответствии с повесткой дня заседания Думы докладчикам, содокладчикам, а также выступающим в порядке поступления заявлений на выступление;

- оглашает письменные запросы, предоставляет слово для запросов, вопросов и ответов на них, справок, заявлений, обращений граждан, объявлений, а также для замечаний по ведению заседания, внесения предложений и поправок по проектам правовых актов Думы, выступлений по мотивам голосования;

- проводит открытое голосование по вопросам, требующим принятия решений Думы, и объявляет его результаты;

- дает органам Думы и ее аппарату поручения, связанные с обеспечением заседания Думы;

- совместно с секретариатом организует контроль за ведением протокола заседания Думы и подписывает его вместе с членами секретариата.

Председательствующий на заседании вправе:

- в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать депутатов Думы и иных выступающих, а при повторном нарушении - лишать их слова;

- указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области, настоящего Регламента;

- удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Думы.

Статья 46. В случае, когда вопросы повестки дня заседания Думы полностью не рассмотрены, принимается решение о времени продолжения заседания. Предложения о внеочередном перерыве в работе заседания вносятся председательствующим, председателями постоянных комитетов Думы, представителем “епутатской группы (фракции). Решение о времени возобновления работы заседания Думы принимается одновременно с принятием решения о перерыве большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.

Статья 47. Председательствующий, а также секретариат обеспечивают строгое соблюдение демократических принципов проведения заседания Думы, выполнение норм настоящего Регламента.

Статья 48. Протокол заседания Думы оформляется в месячный срок после окончания заседания. Подлинные экземпляры протоколов заседаний и постановлений Думы с прилагаемыми к ним материалами (письма, справки, заключения, сведения, отчеты и т.д.) в течение десяти лет хранятся в протокольном секторе Думы, а затем сдаются в архив на постоянное хранение.

Материалы тайного и поименного голосования хранятся в управлении делами Думы в течение срока полномочий Думы, после чего уничтожаются по акту.

Депутат вправе ознакомиться с аудиозаписью и протоколом заседания, получить выписку из протокола.

Статья 49. Принятый на заседании Думы правовой акт с прилагаемыми к нему материалами не позднее чем в трехдневный срок дорабатывается ответственным постоянным комитетом с учетом принятых поправок, изменений и дополнений и направляется в организационное управление Думы для представления на подписание председателю Думы.

Статья 50. Законы Калининградской области, принятые Думой, после их подписания главой администрации (губернатором) области рассылаются постоянным комитетам, депутатам Думы, депутатским объединениям (фракциям), структурным подразделениям аппарата Думы, главе администрации (губернатору) области, администрации области, аппарату полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, представительным органам местного самоуправления, прокурору области, областному суду и арбитражному суду области, Уставному Суду области, избирательной комиссии области, Уполномоченному по правам человека в области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области. Они также направляются ответственным за исполнение в областную универсальную научную библиотеку и другим адресатам (согласно реестру рассылки). Рассылка производится в недельный срок со дня получения закона, подписанного главой администрации (губернатором) области.

Постановления Думы рассылаются депутатам Думы, депутатским объединениям (фракциям), постоянным комитетам, структурным подразделениям аппарата Думы, главе администрации (губернатору) области, администрации области, прокурору области, а также ответственным за исполнение и другим адресатам (согласно реестру рассылки) в недельный срок со дня их подписания.

Предложения по реестру рассылки вносятся в протокольный сектор Думы ответственными постоянными комитетами, депутатами Думы.

Глава 8. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

Статья 51. На заседаниях Думы проекты законов области, а также иные правовые акты Думы принимаются открытым, поименным или тайным голосованием. Поименное и тайное голосование проводится в случаях, предусмотренным действующим законодательством, или по решению Думы, принятому большинством от числа присутствующих на заседании депутатов Думы, в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Депутат Думы лично осуществляет свое право на голосование.

Депутат Думы, отсутствующий на заседании Думы, имеет право проголосовать по конкретным вопросам, принимаемым открытым голосованием. При этом голос отсутствующего депутата считается правомочным, если депутат до начала заседания передал председательствующему в письменном виде свое отношение по конкретному вопросу повестки дня с указанием варианта своего волеизъявления по нему: “за“, “против“ или “воздержался“.

Данное заявление зачитывается председательствующим перед процедурой голосования по соответствующему вопросу.

Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, при необходимости напоминает, каким большинством голосов принимается решение. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается от голосования. Открытое голосование на заседании Думы проводится поднятием рук.

После подсчета голосов председательствующий на заседании Думы объявляет результаты голосования: принято предложение или отклонено.

Поименное голосование проводится именными бланками депутатов, которые выдаются счетной комиссией перед голосованием депутатам под роспись. В бланке для голосования депутат отражает вариант решения, за который он голосует: “за“, “против“ или “воздержался“. Заполненный бланк подписывается депутатом.

Поименное голосование по решению Думы может быть открытым и осуществляться путем прямого опроса депутатов председательствующим с отражением результатов поименного голосования в протоколе заседания Думы.

Статья 52. Для проведения тайного или поименного голосования Дума избирает из числа депутатов Думы открытым голосованием счетную комиссию большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

Статья 53. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по утвержденной постановлением Думы форме, в количестве, соответствующем числу избранных депутатов Думы.

Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам счетной комиссией в соответствии со списком депутатов Думы. При получении бюллетеня депутат расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.

Каждому депутату Думы выдается один бюллетень по вопросу, внесенному для тайного голосования.

После завершения выдачи бюллетеней оставшиеся из них погашаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов.

Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайной подачи голосов.

После заполнения бюллетень для тайного голосования опускается депутатом в специальный ящик, опечатанный (опломбированный) счетной комиссией.

Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

О результатах тайного или поименного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. Доклад счетной комиссии о результатах тайного или поименного голосования принимается Думой к сведению. На основании принятого Думой к сведению доклада счетной комиссии о результатах тайного или поименного голосования председательствующий объявляет, какое решение принято (“за“, положительное, или “против“, отрицательное), а при выборах называет избранные кандидатуры. Результаты тайного или поименного голосования оформляются постановлением Думы. Если при определении результатов тайного голосования выявляются ошибки в порядке и технике голосования, повлиявшие на его результаты, то по решению Думы может быть проведено повторное голосование.

Статья 54. Решение о принятии проекта закона, рассмотренного в первом и последующих чтениях, считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы.

Устав (Основной Закон) области, изменения и дополнения к нему считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов Думы.

Постановления Думы и поправки к ним принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.

Решения Думы по процедурным вопросам принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов. К процедурным относятся, в частности, вопросы:

о перерыве в заседании или переносе заседания;

о предоставлении дополнительного времени для выступления;

о продолжительности времени для ответов на вопросы;

о предоставлении слова приглашенным на заседание;

о прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

о приглашении на заседание соответствующих должностных лиц;

о способе голосования;

о включении в повестку дня заседания Думы дополнительных вопросов;

об исключении из утвержденной повестки дня заседания отдельных вопросов.

Постановления Думы по вышеуказанным процедурным вопросам не оформляются.

В настоящем Регламенте под установленным числом депутатов Думы следует понимать число депутатов, установленное Уставом (Основным Законом) области, - 32 депутата, под одной третью - 11 депутатов, под двумя третями - 22 депутата.

Статья 55. В случае невозможности продолжения работы заседания Думы по причине его неправомочности или при необходимости безотлагательного рассмотрения и принятия Думой решения проект правового акта ненормативного характера может приниматься методом опроса депутатов Думы.

Часть вторая статьи 55 признана Постановлением Уставного Суда Калининградской области от 25.10.2005 N 5-П не соответствующей Уставу (Основному закону) Калининградской области в той мере, в какой она по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, допускает возможность отказа депутатам в реализации права на осуществление своих полномочий, приводит к фактическому лишению их права выразить свое мнение и не гарантирует соответствие принятого решения реальному волеизъявлению депутатов, а следовательно, избирателей, нарушает принципы коллегиальности и законности, не соответствует условиям функционирования законодательного органа в демократическом правовом государстве.

Положения части второй статьи 55, предусматривающие, что опрос депутатов областной Думы осуществляется по поручению председателя областной Думы путем сбора их личных подписей, подлежат применению в соответствии с их смыслом, выявленным в Постановлении Уставного Суда Калининградской области от 25.10.2005 N 5-П.

Опрос депутатов Думы осуществляется по поручению председателя Думы путем сбора их личных подписей в опросном листе. Подписание депутатом опросного листа представляет собой выбор им варианта ответа: “за“, “против“ или “воздержался“.

Постановление Думы, обсуждаемое подобным образом, считается принятым, если за его принятие высказалось более половины от числа избранных депутатов Думы.

Опросный лист и принятый опросным путем правовой акт с прилагаемыми к нему материалами приобщается к протоколу ближайшего заседания Думы.

Принятие проектов законов области методом опроса депутатов Думы не допускается.

Глава 9. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ

Статья 56. Дума по вопросам своего ведения проводит депутатские слушания, на которых могут рассматриваться законопроекты, проекты договоров и соглашений области, проект областного бюджета и отчет о его исполнении, другие вопросы, требующие общественного обсуждения.

Статья 57. Депутатские слушания проводятся по инициативе постоянного комитета или нескольких постоянных комитетов Думы, депутатских объединений (фракций) и по согласованию с председателем Думы.

Организация и проведение депутатских слушаний возлагаются на их инициаторов.

Статья 58. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения доводится инициаторами слушаний до сведения депутатов Думы и передается средствам массовой информации не позднее, чем за семь дней до начала слушаний.

Продолжительность депутатских слушаний, состав приглашаемых лиц определяется инициаторами депутатских слушаний исходя из характера вопросов, подлежащих обсуждению.

Статья 59. Депутатские слушания, как правило, носят открытый характер.

В отдельных случаях инициаторы слушаний могут принять решение о проведении закрытых депутатских слушаний. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, а также затрагивающие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. При проведении закрытых депутатских слушаний действуют правила, установленные статьей 32 настоящего Регламента.

Глава администрации (губернатор) области, Полномочный представитель главы администрации (губернатора) области в Думе, председатель областного суда и председатель арбитражного суда, прокурор области, Уполномоченный по правам человека в Калининградской области вправе участвовать как в открытых, так и в закрытых депутатских слушаниях.

Статья 60. Депутатские слушания ведет председатель Думы, заместитель председателя Думы, председатель (заместитель председателя) постоянного комитета Думы либо представитель депутатского объединения (фракции), выступившего с инициативой проведения депутатских слушаний.

В случае если с инициативой о проведении слушаний по одной теме выступили несколько постоянных комитетов Думы, то вопрос о председательствующем на слушаниях решается по договоренности между соответствующими постоянными комитетами Думы.

Статья 61. Депутатские слушания, как правило, начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который излагает суть обсуждаемого вопроса, информирует о его значимости, а также о порядке проведения депутатских слушаний, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в слушаниях депутаты Думы и приглашенные лица.

Статья 62. Слово для выступления на депутатских слушаниях предоставляется председательствующим в порядке обращений к нему участников слушаний. После выступлений им могут быть заданы вопросы как в устной, так и в письменной форме.

Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами или иным способом. Председательствующий на депутатских слушаниях может удалить нарушителей из зала заседания.

Статья 63. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием предложений и рекомендаций по обсуждаемому вопросу путем одобрения их большинством участвующих в слушаниях депутатов Думы.

По решению большинства депутатов, принявших участие в депутатских слушаниях, вопрос, обсуждаемый на слушаниях, а также принятые по нему предложения и рекомендации вносятся на рассмотрение Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Рекомендации открытых депутатских слушаний могут публиковаться в печати.

Материалы закрытых депутатских слушаний предназначаются только для депутатов Думы, а также органов государственной власти области, иных государственных органов, представители которых принимали участие в депутатских слушаниях.

Статья 64. Депутатские слушания оформляются протоколом, который подписывается председательствующим.

Протоколы депутатских слушаний хранятся в постоянном комитете, депутатском объединении (фракции), выступившем с инициативой проведения депутатских слушаний.

Глава 10. МЕРОПРИЯТИЯ В ДУМЕ

Статья 65. По инициативе постоянного комитета, депутатского объединения (фракции) в помещениях Думы, не закрепленных за постоянными комитетами, депутатскими объединениями (фракциями), могут проводиться совещания, “круглые столы“, семинары, конференции и другие мероприятия, связанные с деятельностью Думы.

Статья 66. Решение о проведении мероприятия в Думе принимается председателем Думы на основании заблаговременно поданной заявки инициаторов мероприятия.

Раздел III. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПРОЦЕДУРА

Глава 11. СУБЪЕКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ.

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ В ДУМУ

И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ

Статья 67. Правом законодательной инициативы в Думе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) Калининградской области обладают следующие субъекты законодательной инициативы:

а) депутаты Думы, постоянные комитеты Думы, глава администрации (губернатор) области, администрация области, представительные органы местного самоуправления;

б) областной суд, арбитражный суд области, Уставный Суд области, прокурор области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, избирательная комиссия области, Уполномоченный по правам человека в Калининградской области - по вопросам их ведения.

(в ред. Постановления областной Думы от 14.09.2001 N 404)

Порядок осуществления законодательной инициативы вышеуказанными субъектами определяется Законом Калининградской области “О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области“.

Законодательной инициативой является внесение в Думу:

а) проектов законов Калининградской области Думы;

б) поправок к законопроектам, рассматриваемым Думой.

Не предусмотренные Уставом (Основным Законом) Калининградской области в качестве субъектов законодательной инициативы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, действующие на территории области, а также иные государственные и муниципальные органы, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и граждане вправе участвовать в законотворческом процессе путем представления субъектам законодательной инициативы проектов правовых актов и поправок к ним.

Статья 68. Порядок принятия Устава (Основного Закона) Калининградской области, поправок и дополнений к нему определяется Уставом (Основным Законом) Калининградской области.

Порядок подготовки, принятия, внесения изменений, обнародования, вступления в силу, приостановления и прекращения действия (утраты силы) законов Калининградской области на основании Устава (Основного Закона) Калининградской области определяется Законом Калининградской области “О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области“ и иными законами Калининградской области.

Порядок подготовки, принятия и вступления в силу постановлений Думы устанавливается настоящим Регламентом.

Статья 69. Проект закона вносится в Думу субъектом законодательной инициативы на бумажных и электронных носителях с пояснительной запиской, в которой должно содержаться:

а) обоснование необходимости его принятия, характеристика проекта закона с указанием его авторов, изложение его целей, основных положений;

б) место проекта в системе действующего законодательства, соответствие его основных положений Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Калининградской области;

в) прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;

г) перечень законов и иных правовых актов области, отмены, изменения и дополнения которых потребует принятие данного закона;

д) предложения о разработке правовых актов области, принятие которых необходимо для реализации данного закона.

В случае внесения проекта закона, реализация которого потребует материальных и иных затрат, к нему прилагается финансово-экономическое обоснование.

При осуществлении права законодательной инициативы постоянными комитетами Думы, администрацией области, представительными органами местного самоуправления, областным судом, арбитражным судом области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, избирательной комиссией области, Уставным Судом Калининградской области к проекту закона прилагается копия решения соответствующего органа о внесении проекта закона в областную Думу и назначении своего официального представителя по данному проекту.

(в ред. Постановления областной Думы от 14.09.2001 N 404)

Проект должен быть подписан соответствующим субъектом законодательной инициативы, а также содержать ознакомительную визу государственно-правового управления Думы или его заключение, а по проектам законов, внесенным главой администрации (губернатором) области, администрацией области или находившимся у главы администрации (губернатора) области на заключении, дополнительно к этому должны содержаться визы полномочного представителя главы администрации (губернатора) области в Думе и управления по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой.

Если форма представленного проекта закона не отвечает требованиям Закона Калининградской области “О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области“, то такой проект после рассмотрения соответствующим постоянным комитетом может быть возвращен субъекту законодательной инициативы с мотивированным обоснованием. Письмо с мотивами отклонения проекта готовится соответствующим постоянным комитетом и подписывается председателем Думы.

Статья 70. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Калининградской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, направляются на заключение главе администрации (губернатору) области (если данные проекты не были внесены в Думу по представлению главы администрации (губернатора) области).

Заключение представляется в четырнадцатидневный срок со дня поступления соответствующего законопроекта. В случае если главой администрации (губернатором) области в указанный срок не было представлено заключение по законопроекту, такой законопроект в соответствии с Законом Калининградской области “О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области“ считается одобренным главой администрации (губернатором) области.

Отрицательное заключение главы администрации (губернатора) области по проекту закона не является препятствием к рассмотрению такого законопроекта Думой.

Статья 71. Все проекты законов, внесенные в Думу, в том числе и внесенные депутатами Думы, подлежат обязательной регистрации в канцелярии Думы.

Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации в Думе.

Статья 72. Проект закона, подлежащий рассмотрению Думой, вместе с сопроводительными материалами направляется председателем Думы в соответствующий постоянный комитет - в дальнейшем именуется - ответственный комитет, который решает вопрос о соответствии порядка внесения данного проекта закона требованиям Закона Калининградской области “О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области“ и назначается ответственным за его рассмотрение.

Проект закона, внесенный с нарушением требований Закона Калининградской области “О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области“, рассмотрению не подлежит и не позднее чем в четырнадцатидневный срок со дня поступления возвращается ответственным комитетом внесшему его субъекту законодательной инициативы с письменным мотивированным обоснованием возврата.

Проект закона, внесенный с соблюдением требований Закона “О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области“, не позднее чем через тридцать дней со дня его поступления рассматривается ответственным комитетом.

Если проект закона внесен в период депутатских каникул, то исчисление установленного срока его рассмотрения в ответственном комитете Думы начинается со дня первого после каникул заседания соответствующего ответственного комитета.

В случае направления председателем Думы законопроекта в несколько постоянных комитетов из их числа председателем Думы определяется головной комитет, который является ответственным за его дальнейшее рассмотрение.

Глава администрации (губернатор) области может вносить проекты законов с предложением об их срочном рассмотрении. Такие проекты рассматриваются Думой с соблюдением требований Закона “О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области“ и настоящего Регламента, как правило, на ее ближайшем заседании.

Статья 73. Законопроекты по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут направляться в соответствующие комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Замечания и предложения, поступившие от комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, рассматриваются на заседаниях постоянных комитетов Думы и учитываются в процессе подготовки проекта закона.

Статья 74. Закон не может быть принят Думой, если его проект предварительно не рассмотрен соответствующим постоянным комитетом Думы.

Обсуждение проекта закона в постоянных комитетах Думы происходит открыто и гласно, может освещаться областными средствами массовой информации.

В необходимых случаях в установленном порядке ответственным комитетом может быть принято решение о научной экспертизе проекта закона независимыми специалистами.

Субъекты законодательной инициативы, внесшие проект закона или поправки к законопроектам, рассматриваемым Думой, в обязательном порядке приглашаются на заседание ответственного комитета.

Депутаты Думы и иные субъекты законодательной инициативы, не имеющие возможности принять участие в работе комитета, вправе направить ему свои замечания и предложения в письменном виде. О результатах их рассмотрения ответственный комитет информирует авторов.

Если до первого чтения в Думу поступили от различных субъектов законодательной инициативы проекты законов, направленные на регулирование одной и той же области общественных отношений (альтернативные проекты), то они рассматриваются ответственным комитетом одновременно.

Статья 75. После ознакомления ответственного комитета с поступившим проектом закона государственно-правовое управление Думы по поручению председателя Думы осуществляет правовую экспертизу законопроекта и на основании ее результатов готовит заключение.

Срок подготовки государственно-правовым управлением указанного заключения не может превышать 14 дней со дня направления ему проекта закона.

После получения заключения государственно-правового управления ответственный комитет по результатам предварительного рассмотрения проекта закона в течение 10 дней готовит заключение, которое должно содержать предложение о принятии проекта к рассмотрению или его отклонении. Заключение комитета должно быть мотивированным.

В случае необходимости получения дополнительной информации для подготовки заключения ответственным комитетом, в том числе в случае необходимости получения заключения главы администрации (губернатора) области по проекту закона, срок представления заключения ответственным комитетом может быть продлен председателем Думы до 30 дней.

Ответственный комитет определяет официального представителя комитета при рассмотрении проекта закона и представляет предложения по докладчикам и списку лиц, приглашенных на заседание Думы, для рассмотрения данного проекта закона, обеспечивает оповещение приглашенных о дне и времени рассмотрения соответствующего вопроса на заседании Думы.

На основании предложений и рекомендаций постоянного комитета, ответственного за подготовку проекта закона, председатель Думы вносит проект данного закона в повестку дня заседания Думы, определяет необходимость его рассылки конкретным субъектам законодательной инициативы, иным учреждениям и организациям.

Подготовленный к рассмотрению Думой проект закона с прилагаемыми к нему материалами направляется ответственным комитетом не позднее чем за 7 дней до рассмотрения его на заседании Думы в протокольный сектор Думы для размножения и рассылки.

Глава 12. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ ЗАКОНА ДУМОЙ

Статья 76. Проект закона рассматривается Думой не менее чем в двух чтениях.

Дума может принять решение о рассмотрении законопроекта в первом и во втором чтении на одном заседании Думы.

Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Думы, которое подписывается председательствующим на заседании Думы.

Статья 77. При рассмотрении Думой проекта закона в первом чтении обсуждается вопрос о необходимости его принятия, его основные положения, а также дается общая оценка концепции законопроекта, определяется соответствие его законодательству Российской Федерации и Уставу (Основному Закону) Калининградской области, оценивается уровень его готовности и возможность принятия в первом чтении.

Рассмотрение законопроекта в первом чтении начинается с доклада официального представителя субъекта законодательной инициативы, включающего в себя обоснование необходимости принятия законопроекта, и содоклада официального представителя ответственного комитета, который доводит до сведения депутатов заключение комитета по законопроекту и мотивы его принятия.

В случае отсутствия на заседании Думы официального представителя субъекта законодательной инициативы Дума вправе отложить рассмотрение законопроекта, либо поручить председательствующему на заседании Думы огласить пояснительную записку к законопроекту, а затем продолжить рассмотрение законопроекта в отсутствие официального представителя субъекта законодательной инициативы.

После доклада вышеуказанных лиц начинается обсуждение, в ходе которого заслушиваются предложения постоянных комитетов, депутатов Думы и лиц, приглашенных для рассмотрения данного законопроекта. После завершения обсуждения законопроекта в первом чтении докладчики могут выступить с заключительным словом, содержащим анализ высказанных во время дискуссии замечаний и предложений по представленному законопроекту.

При рассмотрении законопроекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение главы администрации (губернатора) области, за исключением случаев, установленных статьей 70 настоящего Регламента. При отрицательном заключении рассмотрение проекта может быть отложено по решению Думы на месяц. В течение этого срока законопроект дорабатывается совместной рабочей группой, создаваемой на паритетной основе Думой и главой администрации (губернатором) области. Если по истечении одного месяца со дня ее создания совместная рабочая группа не представит в ответственный комитет свои замечания и предложения по законопроекту, он повторно выносится на ближайшее заседание Думы в прежней редакции, представленной субъектом законодательной инициативы.

Статья 78. По результатам обсуждения Думой проекта закона в первом чтении Дума принимает одно из следующих решений:

а) принять законопроект в первом чтении;

б) отклонить законопроект;

в) создать совместную рабочую группу по доработке законопроекта.

Голосование за принятие законопроекта в первом чтении осуществляется в целом по всему законопроекту.

При наличии альтернативных законопроектов голосование проводится по каждому из них.

Решение о принятии проекта закона, рассмотренного в первом и последующих чтениях, считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы.

Законопроект, рассмотренный в первом чтении и не получивший необходимого для его принятия в первом чтении количества голосов депутатов Думы, при условии, что не было принято решение о создании совместной рабочей группы по его доработке, считается отклоненным. В этом случае ответственный комитет в течение семи дней со дня принятия соответствующего решения Думы возвращает законопроект вместе с копией постановления Думы внесшему его субъекту законодательной инициативы.

В случае принятия в первом чтении одного из альтернативных законопроектов другие законопроекты по данному вопросу считаются отклоненными и в течение семи дней со дня принятия соответствующего постановления Думы возвращаются ответственным комитетом внесшим их субъектам законодательной инициативы.

Отклоненные Думой законопроекты не могут быть внесены в Думу повторно в прежней редакции, а иные законопроекты, содержащие сходные или аналогичные с принятыми в первом чтении законопроектами положения и внесенные в Думу после его принятия в первом чтении, не подлежат рассмотрению до вынесения Думой окончательного решения по законопроекту, принятому в первом чтении.

В случае принятия законопроекта в первом чтении Дума устанавливает сроки подачи поправок к проекту закона, его доработки и внесения на второе чтение.

Дума в ходе рассмотрения законопроекта в первом чтении может принять решение о его общественном обсуждении. В этом случае текст законопроекта подлежит опубликованию областными средствами массовой информации.

Статья 79. Решение о создании совместной рабочей группы из представителей Думы и администрации области оформляется постановлением Думы, в котором устанавлива“тся срок доработки законопроекта и его представления на заседание Думы.

Одновременно с созданием совместной рабочей группы определяются ее сопредседатели от Думы и администрации области.

Депутаты Думы, избранные в состав совместной рабочей группы, обязаны присутствовать на ее заседаниях. О невозможности присутствовать на заседании группы депутат заблаговременно информирует сопредседателя группы с указанием причины отсутствия.

Заседание совместной рабочей группы правомочно при условии присутствия на нем более половины от числа членов, избранных в ее состав.

Депутаты, не входящие в состав совместной рабочей группы, вправе присутствовать на ее заседаниях с правом совещательного голоса.

По итогам заседания совместной рабочей группы составляется протокол.

Решение (заключения, предложения, рекомендации) совместной рабочей группы принимается открытым голосованием большинством голосов от числа членов, избранных в ее состав.

Принятие решения совместной рабочей группы путем заочного опроса ее членов не допускается.

Статья 80. Поправки субъектов законодательной инициативы к проекту закона, принятому в первом чтении, вносятся в письменном виде.

Поправки к законопроекту, принятому в первом и последующих чтениях, вносятся в виде предложений об изменении редакции статей проекта, о дополнении его конкретными статьями, об исключении конкретных статей, частей, пунктов или слов.

Поправки подлежат обязательному рассмотрению ответственным комитетом. Поправка к проекту закона, принятому Думой в первом чтении, не рассмотренная предварительно ответственным комитетом, может быть внесена на заседание Думы только по решению Думы.

Поправки депутатов и постоянных комитетов к проектам законов, рассматриваемых Думой, вносятся непосредственно в ответственный комитет. Поправки иных субъектов законодательной инициативы к проектам законов вносятся в Думу и после регистрации передаются в ответственный комитет.

Нарушение установленных Думой сроков представления поправок к проектам законов, рассматриваемых Думой, может являться основанием к их отклонению. Срок внесения поправок, установленный Думой, как правило, не может быть менее 14 дней и более месячного срока.

Подлежат отклонению поправки, противоречащие действующему законодательству.

Все поправки субъектов законодательной инициативы, за исключением внесенных с нарушением требований Закона Калининградской области “О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области“, вне зависимости от того, одобрены они ответственным комитетом или рекомендованы им к отклонению, подлежат обязательному включению в таблицу поправок и вносятся на рассмотрение Думы.

После рассмотрения на заседании постоянного комитета, ответственного за подготовку законопроекта, доработанный проект с таблицей поправок, одобренных комитетом и рекомендованных им к отклонению, представляется председателю Думы. Таблица поправок к законопроекту должна содержать:

а) наименование автора поправки;

б) название и текст статьи проекта, в который вносится поправка;

в) содержание поправки;

г) название и текст статьи проекта, с учетом внесенной поправки;

д) решение ответственного комитета.

Поправки, включаемые в таблицу поправок, группируются по следующим блокам:

а) поправки, рекомендованные ответственным комитетом к принятию;

б) поправки, рекомендованные ответственным комитетом к отклонению;

в) поправки, по которым ответственным комитетом решение не принято.

Статья 81. Председатель Думы при соответствии представленных материалов требованиям настоящего Регламента принимает решение о включении законопроекта для рассмотрения во втором чтении в повестку дня Думы.

Текст законопроекта вместе с таблицей поправок направляется депутатам Думы, главе администрации (губернатору) области и другим субъектам законодательной инициативы не позднее 7 дней до дня рассмотрения законопроекта во втором чтении на заседании Думы.

Действие настоящей статьи не распространяется на случаи, когда Думой принимается решение о рассмотрении законопроекта в первом и втором чтениях на одном заседании. В этом случае таблица поправок раздается депутатам Думы, присутствующим на заседании, субъектам законодательной инициативы и их представителям в ходе самого заседания.

Статья 82. В начале второго чтения проекта закона с докладом выступает представитель ответственного постоянного комитета.

Докладчик сообщает об итогах работы над проектом закона, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем могут выступить глава администрации (губернатор) области или его представитель, представители субъектов законодательной инициативы, внесших данный проект закона.

Председательствующий выясняет, имеются ли возражения депутатов Думы по поправкам, одобренным ответственным комитетом. Если такие возражения имеются, то предоставляется слово для их краткого, до трех минут, обоснования.

Докладчик отвечает на возражения, после чего проводится голосование о принятии блока поправок, одобренных ответственным комитетом, и отдельное голосование по каждой поправке, по которой имеются возражения депутатов.

Затем председательствующий выясняет, имеются ли возражения депутатов по поправкам, рекомендованным ответственным комитетом к отклонению. Если такие возражения имеются, то предоставляется слово для их краткого, до трех минут, обоснования.

Докладчик отвечает на возражения, после чего проводится голосование блока поправок, рекомендованных ответственным комитетом к отклонению, и отдельное голосование по каждой поправке, против отклонения которой имеются возражения депутатов.

Поправка к проекту закона считается принятой (отклоненной), если за ее принятие (отклонение) проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы.

После вышеуказанного рассмотрения всех поправок проводится голосование о принятии проекта закона во втором или последующих чтениях либо в целом, с учетом поправок, включенных в проект.

Статья 83. Рассмотрение проекта закона в третьем и последующем чтениях осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 80-82 настоящего Регламента.

Глава 13. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОВ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИНЯТЫХ ДУМОЙ И ОТКЛОНЕННЫХ

ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРОМ) ОБЛАСТИ

Статья 84. Законы Калининградской области, принятые Думой, вместе с постановлениями Думы об их принятии не позднее чем в течение 14 дней после их принятия представляются главе администрации (губернатору) области для подписания и опубликования.

Статья 85. Глава администрации (губернатор) области в соответствии с Законом Калининградской области “О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области“ в течение 14 дней с момента поступления закона, принятого Думой, подписывает его и направляет в Думу для присвоения номера либо в тот же срок возвращает его в Думу для повторного рассмотрения.

Протокольный сектор Думы в течение трех дней с момента поступления закона, подписанного главой администрации (губернатором) области, присваивает ему соответствующий номер и направляет закон главе администрации (губернатору) области для опубликования.

Если глава администрации (губернатор) области в течение 14 дней с момента поступления закона отклоняет его, Дума повторно рассматривает данный закон.

Статья 86. Закон, возвращенный главой администрации (губернатором) области для повторного рассмотрения, направляется председателем Думы на заключение ответственному комитету, который рассматривает его в первоочередном порядке.

По итогам рассмотрения ответственный комитет может рекомендовать Думе:

а) принять закон в редакции, предложенной главой администрации (губернатором) области;

б) согласиться с предложением главы администрации (губернатора) области о нецелесообразности принятия данного закона;

в) принять закон в ранее принятой редакции;

г) согласиться с отдельными поправками и изменениями, предложенными главой администрации (губернатором) области.

Статья 87. На основании заключения ответственного комитета по возвращенному главой администрации (губернатором) области для повторного рассмотрения закону председатель Думы включает вопрос о повторном рассмотрении закона в повестку дня заседания Думы в первоочередном порядке.

Повторное обсуждение закона начинается с выступления главы администрации (губернатора) области или его полномочного представителя в Думе либо иного официального представителя главы администрации (губернатора) области, затем заслушивается заключение комитета, ответственного за его подготовку. В случае отсутствия на заседании Думы главы администрации (губернатора) области и (или) его полномочного представителя в Думе либо иного официального представителя главы администрации (губернатора) области Дума вправе отложить повторное рассмотрение закона либо поручить председательствующему на заседании Думы огласить обоснование главы администрации (губернатора) области об отклонении закона и продолжить его рассмотрение в установленном порядке без их участия.

После выступления лиц, указанных в абзаце втором настоящей статьи, может быть принято решение о проведении обсуждения, в конце которого заключительное слово предоставляется главе администрации (губернатору) области или его полномочному представителю в Думе либо иному официальному представителю главы администрации (губернатора) области, в случае если они находятся в зале заседаний Думы.

При повторном рассмотрении закона Калининградской области на голосование первым ставится предложение принять закон в редакции главы администрации (губернатора) области или согласиться с предложением главы администрации (губернатора) области о нецелесообразности принятия данного закона. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы.

Если предложение, указанное в абзаце четвертом настоящей статьи, не принято, на голосование ставится вопрос о принятии закона в прежней редакции. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.

В случае если не будет принято ни одно из указанных в абзацах четвертом и пятом настоящей статьи решений, Дума может создать согласительную комиссию из представителей Думы и главы администрации (губернатора) области либо принять решение о рассмотрении каждого из предложений главы администрации (губернатора) области в отдельности. Порядок формирования и работы согласительных комиссий определяется Законом Калининградской области “О порядке формирования и работы согласительных комиссий Калининградской областной Думы и главы администрации (губернатора) Калининградской области“.

Статья 88. Если Думой принято решение о рассмотрении предложений главы администрации (губернатора) области в отдельности, то перед голосованием каждой поправки слово предоставляется главе администрации (губернатору) области или его полномочному представителю в Думе либо иному официальному представителю главы администрации (губернатора) области, а затем ответственному комитету, подготовившему заключение. В случае отсутствия на заседании Думы главы администрации (губернатора) области или его официального представителя обоснование главы администрации (губернатора) области о необходимости принятия соответствующего предложения оглашается председательствующим на заседании Думы.

Решение о принятии отдельного предложения главы администрации (губернатора) области по возвращенному для повторного рассмотрения закону Калининградской области считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы.

В случае принятия закона в измененной редакции он направляется главе администрации (губернатору) области как вновь принятый.

Статья 89. Закон, возвращенный в установленном порядке на повторное рассмотрение и одобренный в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы, не может быть возвращен в Думу повторно. Глава администрации (губернатор) области обязан подписать и обнародовать его в течение 5 дней с момента поступления закона.

Статья 90. Датой принятия закона Калининградской области считается день его принятия Думой в целом (в окончательной редакции).

Глава 14. ПРИНЯТИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ДУМЫ

Статья 91. В соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и законами Калининградской области постановлениями Думы:

определяется порядок деятельности Думы;

утверждается и согласовывается назначение на должность и освобождение от должности отдельных должностных лиц Калининградской области;

назначается дата выборов депутатов Думы, а также дата выборов главы администрации (губернатора) области;

назначается областной референдум;

оформляется решение о недоверии (доверии) главе администрации (губернатору) области, а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти области, в назначении на должность которых Дума принимала участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) области;

назначаются на должность судьи Уставного Суда Калининградской области,

оформляются иные решения по вопросам, отнесенным в соответствии с действующим законодательством к ведению Думы.

Постановлением Думы оформляются принимаемые ею заявления, обращения и запросы.

Статья 92. Правом внесения проектов постановлений Думы обладают лица и органы, наделенные законодательством области правом законодательной инициативы в Думе.

Проект постановления Думы должен быть подписан внесшим его субъектом, а также должен быть завизирован: при соответствии его правилам внесения и оформления правовых актов Думы - организационным управлением и при соответствии его требованиям действующего законодательства и правилам юридической техники - государственно-правовым управлением Думы.

Статья 93. Проекты постановлений Думы, если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящим Регламентом и иными принятыми Думой в соответствии с ее полномочиями правовыми актами, могут быть внесены на рассмотрение Думы без предварительного рассмотрения постоянным комитетом Думы.

Статья 94. Рассмотрение проекта постановления начинается с доклада официального представителя лица, инициировавшего внесение проекта, включающего в себя обоснование необходимости его принятия.

Затем выступает официальный представитель ответственного комитета, если для данного проекта действующим законодательством, настоящим Регламентом или иными принятыми Думой в соответствии с ее полномочиями правовыми актами предусмотрено предварительное рассмотрение проекта постановления постоянным комитетом Думы.

После этого Думой может быть проведено обсуждение проекта, по завершении которого инициатор (инициаторы) внесения проекта может (могут) выступить с кратким заключительным словом.

При отсутствии поправок депутатов проект постановления принимается Думой в целом.

В случае, если депутаты Думы настаивают на внесении поправок в проект постановления, то он принимается за основу. Затем проводится голосование по внесенным поправкам. После этого постановление Думы принимается в целом.

Статья 95. Постановления вступают в силу со дня их принятия, если самими постановлениями не установлен иной срок и порядок введения их в действие.

Глава 15. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДУМЫ

Статья 96. Законы Калининградской области подлежат государственной защите на территории Калининградской области.

Законы Калининградской области, принятые Думой в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Дума вправе в установленном порядке вносить представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за невыполнение ими законов Калининградской области. Представление принимается постановлением Думы и подписывается ее председателем.

Невыполнение или нарушение законов Калининградской области, принятых Думой в пределах ее компетенции, влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Калининградской области.

Статья 97. Контроль за исполнением правовых актов, принятых Думой, возлагается Думой на постоянные или временные комитеты, а также отдельных депутатов Думы.

Статья 98. Дума вправе в установленном законом порядке обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации и другие суды по вопросам обжалования правовых актов, принятых органами государственной власти и управления Российской Федерации, а также главой администрации (губернатором) области, администрацией области, иными органами исполнительной власти области.

Статья 99. По требованию постоянного комитета или группы депутатов численностью не менее пяти человек Дума может назначить депутатское расследование по вопросам своей компетенции и образовать для этого специальную комиссию из числа депутатов Думы с привлечением экспертов и специалистов. Результаты расследования рассматриваются Думой, по ним принимается соответствующее решение.

Раздел IV. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДУМОЙ ИНЫХ ВОПРОСОВ,

ОТНЕСЕННЫХ К ЕЕ ВЕДЕНИЮ

Глава 16. УЧАСТИЕ В ФОРМИРОВАНИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 100. Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) - представитель от Думы избирается Думой на срок ее полномочий.

Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации от Думы вносятся на ее рассмотрение председателем Думы.

Группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Думы может внести на ее рассмотрение альтернативные кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации. Данная инициатива депутатов должна быть оформлена в письменном виде.

Вносимые кандидатуры должны соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом “О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“.

Кандидат (кандидаты) должны представить:

а) сведения о размере и об источниках доходов кандидата за год, предшествующий году избрания;

б) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности.

Кандидат (кандидаты) выступает (выступают) с краткой программой предстоящей деятельности. Депутаты вправе задавать вопросы кандидату (кандидатам), высказывать свое мнение по предложенной кандидатуре (предложенным кандидатурам).

Решение Думы об избрании члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Думы принимается тайным голосованием.

Организация тайного голосования осуществляется в том же порядке, что и при выборах председателя Думы. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты для избрания членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителем от Думы.

Избранным считается кандидат, если в результате тайного голосования за него подано более половины голосов от числа избранных депутатов Думы.

Об избрании члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Думы по итогам тайного голосования оформляется постановление Думы.

Постановление Думы направляется в Совет Федерации не позднее пяти дней со дня его принятия.

Статья 101. Полномочия члена Совета Федерации - представителя от Думы могут быть прекращены Думой досрочно.

Предложение о досрочном прекращении полномочий вносится на рассмотрение Думы председателем Думы или группой депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Думы (данная инициатива депутатов должна быть оформлена в письменном виде).

О предстоящем рассмотрении вопроса член Совета Федерации извещается не позднее чем за семь дней до рассмотрения данного вопроса на заседании Думы.

При присутствии члена Совета Федерации на заседании Думы ему предоставляется слово для выступления.

Решение Думы о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации принимается тайным голосованием и оформляется постановлением Думы. Если решение о досрочном прекращении полномочий не принято, досрочное прекращение полномочий считается несостоявшимся.

Постановление Думы направляется в Совет Федерации не позднее пяти дней со дня его принятия.

Статья 102. Дума вправе после получения постановления главы администрации (губернатора) области о назначении члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от администрации области рассмотреть на своем очередном или внеочередном заседании вопрос об указанном назначении.

Вопрос включается в повестку дня заседания Думы по предложению председателя Думы или группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Думы.

На заседание приглашаются глава администрации (губернатор) области и назначенный им член Совета Федерации от администрации области.

Рассмотрение вопроса начинается с выступления главы администрации (губернатора) области, его полномочного представителя в Думе или иного его официального представителя, представляющего назначенного члена Совета Федерации.

Назначенный главой администрации (губернатором) области член Совета Федерации выступает с краткой программой предстоящей деятельности. Депутаты вправе задавать ему вопросы, высказывать свое мнение по указанной кандидатуре.

После этого проводится тайное голосование по вопросу о назначении члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от администрации области. Если по итогам голосования две трети и более от общего числа депутатов Думы проголосуют против назначения указанного представителя в Совете Федерации от администрации области, постановление главы администрации (губернатора) области о назначении представителя считается не вступившим в силу.

Глава 17. УЧАСТИЕ В ФОРМИРОВАНИИ АДМИНИСТРАЦИИ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 103. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Калининградской области и Законом Калининградской области “Об администрации Калининградской области“ Дума участвует в формировании администрации области путем:

утверждения вице-губернатора области;

утверждения назначения руководителей органов исполнительной власти области по управлению государственным имуществом, по финансам и бюджету, по вопросам социальной защиты населения, руководителя органа исполнительной власти области, осуществляющего функции дирекции Федеральной целевой программы по развитию Особой экономической зоны Калининградской области.

Представления по указанным должностным лицам вносятся в Думу главой администрации (губернатором) области.

Статья 104. Дума рассматривает представление главы администрации (губернатора) области по соответствующей кандидатуре не позднее чем в месячный срок со дня поступления представления.

Статья 105. Рассмотрение вопроса начинается с выступления главы администрации (губернатора) области, его полномочного представителя в Думе или иного его официального представителя, представляющего соответствующую кандидатуру.

Кандидат на соответствующую должность выступает перед Думой с краткой программой предстоящей деятельности. Депутаты вправе задавать ему вопросы, высказывать свое мнение по представленной кандидатуре.

После этого проводится тайное голосование. Постановление Думы об утверждении вице-губернатора, утверждении назначения руководителей органов исполнительной власти области, указанных в статье 103 настоящего Регламента, принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.

Статья 106. Дума вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти области, в назначении которых на должность она принимала участие.

Вопрос включается в повестку дня по предложению председателя Думы, группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы, постоянного комитета, депутатского объединения (фракции).

О предстоящем рассмотрении вопроса не позднее чем за семь дней до его рассмотрения извещается глава администрации (губернатор) области и соответствующий руководитель органа исполнительной власти области, которые приглашаются на заседание Думы.

Рассмотрение вопроса начинается с выступления инициатора (инициаторов) включения вопроса в повестку дня с изложением мотивов данной инициативы.

При присутствии главы администрации (губернатора) области, его полномочного представителя в Думе или иного официального представителя, а также соответствующего руководителя органа исполнительной власти области на заседании Думы им предоставляется слово для выступления.

Решение Думы о недоверии соответствующему руководителю органа исполнительной власти области принимается тайным голосованием и оформляется постановлением Думы. Если решение о недоверии не принято, выражение недоверия соответствующему руководителю органа исполнительной власти области считается несостоявшимся.

Глава 18. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ

ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 107. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Калининградской области и Законом Калининградской области “Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области“ Уполномоченный по правам человека в Калининградской области (далее - Уполномоченный по правам человека) назначается на должность и освобождается от должности Думой большинством голосов от числа избранных депутатов Думы тайным голосованием.

Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного по правам человека могут вносить в Думу после официального опубликования ею объявления о предстоящем назначении Уполномоченного по правам человека и в установленные Думой сроки: глава администрации (губернатор) области, администрация области, депутаты Думы, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Калининградской области, представительные органы местного самоуправления в Калининградской области, действующие в Калининградской области общественные объединения, отделения общероссийских политических партий и калининградские региональные отделения политических партий.

Предложения по кандидатурам направляются председателю Думы.

Предложенные кандидатуры должны соответствовать требованиям Закона Калининградской области “Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области“.

По поручению председателя Думы соответствующий постоянный комитет обобщает информацию по поступившим кандидатурам и вносит вопрос о назначении Уполномоченного по правам человека на рассмотрение Думы.

Статья 108. Каждый кандидат, предложенный на должность Уполномоченного по правам человека, выступает на заседании Думы с краткой программой предстоящей деятельности.

Депутаты вправе задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по предложенной кандидатуре - за или против нее.

Статья 109. В бюллетень для тайного голосования включаются фамилии не менее двух кандидатов на должность Уполномоченного по правам человека.

Если по итогам голосования ни один из кандидатов на должность Уполномоченного по правам человека (при условии, когда в бюллетень для тайного голосования включены фамилии более двух кандидатов) не получил более половины голосов от числа избранных депутатов Думы, то проводится второй тур голосования, по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Если по итогам голосования ни один из кандидатов на должность Уполномоченного по правам человека (при условии, когда в бюллетень для тайного голосования включены фамилии только двух кандидатов) не получил более половины голосов от числа избранных депутатов Думы, то проводится повторное выдвижение кандидатов на должность Уполномоченного по правам человека. При этом могут быть выдвинуты те же или новые кандидатуры.

Назначение на должность Уполномоченного по правам человека оформляется постановлением Думы.

Статья 110. После оглашения результатов тайного голосования по назначению на должность Уполномоченного по правам человека в случае, если кандидат набрал необходимое количество голосов, председательствующий на заседании Думы объявляет о времени принесения присяги лицом, назначенным на должность Уполномоченного по правам человека.

Приведение к присяге лица, назначенного на должность Уполномоченного по правам человека, производится председательствующим на заседании Думы. Текст присяги, содержащийся в статье 7 Закона Калининградской области “Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области“, произносится Уполномоченным по правам человека стоя, положив руку на текст Конституции Российской Федерации.

Принесение присяги удостоверяется подписью Уполномоченного по правам человека, проставленной под текстом присяги, с указанием даты ее принесения. Текст присяги с подписью Уполномоченного прилагается к протоколу данного заседания Думы.

Статья 111. Досрочное освобождение Уполномоченного от должности производится постановлением Думы тайным голосованием по основаниям, предусмотренным Законом Калининградской области “Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области“.

Глава 19. НАЗНАЧЕНИЕ СУДЕЙ УСТАВНОГО СУДА КАЛИНИНГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ. СОГЛАСОВАНИЕ ДУМОЙ КАНДИДАТУР НА ДОЛЖНОСТИ

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СУДА, СУДЕЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ И АРБИТРАЖНОГО СУДА,

ДЕЙСТВУЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ.

НАЗНАЧЕНИЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ

Статья 112. Кандидатуры для назначения на должности судей Уставного Суда Калининградской области (далее - Уставного Суда) в соответствии с Законом Калининградской области “Об Уставном Суде Калининградской области“ представляются главой администрации (губернатором) области, группой депутатов Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы.

Представляемые кандидатуры должны соответствовать требованиям, предусмотренным Законом Калининградской области “Об Уставном Суде Калининградской области“.

На должность судьи Уставного Суда может быть предложено несколько кандидатур.

Дума рассматривает вопрос о назначении на должности судей Уставного Суда в срок не позднее тридцати дней с момента получения представления.

Представленные кандидатуры предварительно обсуждаются в профильном постоянном комитете, который готовит заключение по каждой кандидатуре. Кандидаты на должности судей приглашаются на заседание постоянного комитета.

На заседании Думы председатель постоянного комитета знакомит депутатов Думы с заключениями комитета по представленным кандидатурам.

После обсуждения каждая кандидатура на должность судьи Уставного Суда включается в бюллетень для тайного голосования.

Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее по итогам тайного голосования большинство голосов от избранного числа депутатов Думы. При голосовании по двум и более кандидатурам на каждую вакантную должность судьи Уставного Суда назначенным считается лицо (назначенными считаются лица), получившее (получившие) по итогам голосования наибольшее по отношению к другим кандидатам число голосов, при условии, что за него (за них) проголосовало большинство от избранного числа депутатов Думы.

Назначение на должность судьи Уставного Суда оформляется постановлением Думы.

Приведение к присяге лиц, назначенных на должности судей Уставного Суда, проводится председателем Думы на очередном после назначения судьи заседании Думы.

Лицо, назначенное на должность судьи Уставного Суда, произносит приведенный в статье 18 Закона Калининградской области “Об Уставном Суде Калининградской области“ текст присяги стоя, положив руку на текст Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Принесение присяги удостоверяется подписью судьи Уставного Суда под текстом присяги с указанием даты ее принесения. Данный документ прилагается к протоколу заседания Думы, на котором была принесена присяга.

Ста“ья 113. Порядок проведения Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации согласования кандидатур на должности председателя, заместителя председателя суда, судей федеральных судов общей юрисдикции и арбитражного суда, действующих на территории Калининградской области, порядок рассмотрения и принятия Думой решений по данным вопросам определяется Положением, утверждаемым постановлением Думы.

Согласование кандидатур производится на заседании Думы тайным голосованием, по его результатам принимается постановление Думы. Кандидатура считается согласованной, если по итогам тайного голосования за данное решение проголосовало большинство от числа избранных депутатов Думы.

Статья 114. Мировые судьи назначаются на должность Думой по представлению должностных лиц, предусмотренных Законом Калининградской области “О порядке назначения и деятельности мировых судей в Калининградской области“. Представляемые кандидатуры должны соответствовать требованиям указанного законодательного акта.

Предварительное рассмотрение кандидатур на должности мировых судей осуществляется в порядке, определенном Думой для согласования кандидатур на должности председателя, заместителя председателя суда, судей федеральных судов общей юрисдикции и арбитражного суда, действующих на территории Калининградской области.

На должность мирового судьи может быть предложено несколько кандидатур.

Назначение на должность мирового судьи осуществляется тайным голосованием.

Кандидат считается назначенным на должность мирового судьи, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов Думы.

Глава 20. СОГЛАСОВАНИЕ КАНДИДАТУРЫ НА ДОЛЖНОСТЬ

ПРОКУРОРА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 115. В соответствии с пунктом 3 статьи 129 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом “О прокуратуре Российской Федерации“ Дума согласовывает кандидата на должность прокурора Калининградской области.

Основанием к согласованию кандидата на должность прокурора Калининградской области является представление Генерального прокурора Российской Федерации.

Дума рассматривает вопрос о согласовании кандидата на должность прокурора Калининградской области не позднее тридцати дней со дня получения представления Генерального прокурора Российской Федерации.

Кандидатура, представленная Генеральным прокурором Российской Федерации, предварительно обсуждается в профильном постоянном комитете Думы, который готовит заключение по представленной кандидатуре. Кандидат на должность прокурора Калининградской области приглашается на заседание постоянного комитета.

Вопрос о согласовании кандидата на должность прокурора Калининградской области рассматривается на заседании Думы в его присутствии.

Рассмотрение вопроса начинается с представления кандидатуры, предложенной Генеральным прокурором Российской Федерации на должность прокурора Калининградской области. Затем слово предоставляется председателю профильного постоянного комитета, после него выступает кандидат на должность прокурора Калининградской области.

Депутаты Думы вправе задавать вопросы кандидату на должность прокурора Калининградской области и высказывать мнения по существу обсуждаемого вопроса.

Решение о согласовании кандидата на должность прокурора Калининградской области принимается тайным голосованием.

Кандидат на должность прокурора Калининградской области считается согласованным, если в результате тайного голосования за него подано более половины голосов от числа избранных депутатов Думы.

Если представленная кандидатура не получила необходимого для согласования количества голосов депутатов Думы, она считается несогласованной.

По итогам тайного голосования оформляется постановление Думы.

Глава 21. СОГЛАСОВАНИЕ НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ КАНДИДАТУРЫ

НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 116. В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации “О милиции“ Дума согласовывает назначение на должность начальника управления внутренних дел Калининградской области.

Основанием к согласованию является представление Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Дума рассматривает вопрос о согласовании назначения на должность начальника управления внутренних дел Калининградской области не позднее тридцати дней со дня получения представления Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Данный вопрос предварительно обсуждается в профильном постоянном комитете Думы, который готовит заключение по представленной кандидатуре. Кандидат на должность начальника управления внутренних дел Калининградской области приглашается на заседание постоянного комитета.

Вопрос о согласовании назначения на должность начальника управления внутренних дел Калининградской области рассматривается на заседании Думы в присутствии кандидата.

Рассмотрение вопроса начинается с представления кандидатуры, предложенной на должность начальника управления внутренних дел Калининградской области.

Затем слово предоставляется председателю профильного постоянного комитета, после него выступает кандидат на должность начальника управления внутренних дел Калининградской области.

Решение о согласовании назначения на должность начальника управления внутренних дел Калининградской области принимается тайным голосованием. Назначение на должность начальника управления внутренних дел Калининградской области считается согласованным, если в результате тайного голосования за кандидата подано более половины голосов от числа избранных депутатов Думы.

Если представленная кандидатура не получила необходимого для согласования назначения количества голосов депутатов Думы, она считается несогласованной.

По итогам тайного голосования оформляется постановление Думы.

Глава 22. НАЗНАЧЕНИЕ ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 117. В соответствии с Законом Калининградской области “Об избирательной комиссии Калининградской области“ Дума назначает 7 членов избирательной комиссии Калининградской области (далее - избирательная комиссия) с правом решающего голоса на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии предыдущего состава.

При этом государственные служащие не могут составлять более двух членов избирательной комиссии от назначаемых Думой.

Дума обязана назначить не менее одной трети назначаемого ею количества членов избирательной комиссии (не менее трех членов избирательной комиссии) на основе предложений, поступивших от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Думе. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.

Решения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии предыдущего состава о выдвижении кандидатов должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведений о кандидате биографического характера, в частности, об образовании, о наличии гражданства Российской Федерации, о наличии неснятой или непогашенной судимости, а также заявления лица о его согласии на назначение членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют Думе копию свидетельства о его регистрации в соответствующих органах.

Статья 118. Поступающие в Думу документы о выдвижении кандидатов направляются председателем Думы в профильный постоянный комитет, который (которая) рассматривает вопросы правомочности выдвижения кандидатур в состав избирательной комиссии от избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии предыдущего состава и соблюдения ими установленной Законом Калининградской области “Об избирательной комиссии Калининградской области“ процедуры внесения предложений в Думу и готовит по ним свое заключение.

Постоянный комитет проводит предварительное обсуждение кандидатур на своем расширенном заседании, в котором вправе принять участие любой депутат Думы.

Вопрос о назначении членов избирательной комиссии включается по предложению постоянного комитета в повестку дня заседания Думы.

Статья 119. При рассмотрении вопроса о назначении членов избирательной комиссии на заседании Думы с информацией выступает председатель постоянного комитета, который информирует депутатов о предварительном рассмотрении поступивших материалов о выдвижении кандидатов в состав избирательной комиссии и предложениях постоянного комитета.

По предложению депутатов Думы может быть проведено обсуждение кандидатур, выдвинутых в состав избирательной комиссии. Депутаты Думы вправе высказывать свое мнение по обсуждаемым кандидатурам, задавать кандидатам вопросы. Обсуждение кандидатур не должно превышать 30 минут.

На основании заключения соответствующего постоянного комитета Дума принимает решение о включении или невключении кандидатов в списки для голосования.

Статья 120. Голосование проводится в два этапа.

Первый этап голосования проводится с целью обеспечения соблюдения требований законодательства о необходимости назначить не менее трех членов избирательной комиссии на основе предложений, поступивших от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Думе.

Назначенными из указанных кандидатур по итогам тайного голосования считаются три кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, при условии, что за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов Думы.

На втором этапе в бюллетень для тайного голосования в алфавитном порядке включаются все предложенные кандидатуры, за исключением кандидатов, назначенных в соответствии с абзацем вторым настоящей статьи.

На втором этапе голосования депутат Думы может проголосовать не более чем за четыре кандидатуры. Если в бюллетене сделаны отметки более чем за четыре кандидатуры, такой бюллетень признается счетной комиссией недействительным.

Назначенными считаются четыре кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, при условии, что за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов Думы.

Если среди четырех кандидатов, включенных в бюллетень для тайного голосования и набравших наибольшее количество голосов (при условии, что за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов Думы), три кандидата являются государственными служащими, назначенными из них считаются только два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов. Также назначенным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов среди оставшихся кандидатов, не являющихся государственными служащими (следующий за четырьмя в порядке убывания голосов), при условии, что за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Думы.

Если требуемое для назначения количество голосов набрали менее четырех кандидатов, включенных в бюллетени для тайного голосования, или несколько кандидатов, включенных в бюллетени для голосования, набрали равное количество голосов и это препятствует определению четырех назначенных членов избирательной комиссии из числа претендентов, включенных в бюллетени для тайного голосования, Дума проводит дополнительное голосование по неназначенным кандидатам, включенным в бюллетени для тайного голосования.

Назначение в состав избирательной комиссии оформляется постановлением Думы.

Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 23. СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА ДУМЫ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

Статья 121. Контроль за соблюдением Регламента Думы возлагается на председателя Думы, его заместителей, председателей постоянных комитетов, а во время проведения заседаний Думы - на председательствующего и секретариат. Постоянный комитет по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению выполняет функции головного комитета по проектам постановлений Думы об изменениях Регламента.

Статья 122. Дума вправе большинством голосов от избранного числа депутатов принять постановление об изменении Регламента, внесении в него поправок и дополнений. Разъяснение положений настоящего Регламента во время заседания областной Думы осуществляется секретариатом. При наличии у депутатов Думы возражений в отношении приведенных разъяснений данный вопрос рассматривается на специальном заседании постоянного комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению с обязательным приглашением на заседание депутатов Думы, имевших возражения по данным им разъяснениям.

Статья 123. Должностные лица и другие работники Думы, не выполняющие требований настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности председателем Думы. На них могут быть наложены соответствующие взыскания согласно законодательству Российской Федерации и законодательству Калининградской области.--