Законы и постановления РФ

Решение городского Совета депутатов Калининграда от 17.01.2001 N 21 “Об утверждении городской комплексной программы “Молодежь Калининграда 2001 - 2005 годы“

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДА

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2001 г. N 21

Об утверждении городской комплексной программы

“Молодежь Калининграда 2001 - 2005 годы“

Заслушав и обсудив информацию председателя комиссии по социальной политике Трегубова Б.А., в целях создания условий для самореализации молодежи, городской Совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить городскую комплексную программу “Молодежь Калининграда 2001 - 2005 гг.“ с учетом высказанных замечаний (Приложение).

2. Комитету по финансам и контролю (Заремба Р.И.) предусмотреть в городском бюджете на 2001 год финансирование городской комплексной программы “Молодежь Калининграда 2001 - 2005 годы“.

3. Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию по социальной политике (Трегубов Б.А.).

Председатель

городского Совета

депутатов Калининграда

Ю.Л. Богомолов

Приложение

к решению

городского Совета

депутатов Калининграда

от 17 января 2001 г.
N 21

ГОРОДСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

“МОЛОДЕЖЬ г. КАЛИНИНГРАДА 2001 - 2005 гг.“

Калининград

2001 г.

ПАСПОРТ

ГОРОДСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

“МОЛОДЕЖЬ г. КАЛИНИНГРАДА 2001 - 2005 гг.“

Название Городская комплексная программа “Молодежь

программы г. Калининграда 2001 - 2005 гг.“

Заказчик - Отдел по делам молодежи мэрии г. Калининграда

координатор

и основной

разработчик

Программы

Цели и задачи - создание условий для гражданского

Программы, становления, духовно - нравственного и

важнейшие патриотического воспитания молодежи;

целевые - решение социально - экономических проблем

показатели молодежи, включая поддержку молодых семей в

решении жилищного вопроса;

- решение вопросов профессионального

развития и занятости молодежи, содействие

деловой активности молодежи;

- интеллектуальное и физическое развитие

молодежи, поддержка и развитие

художественного и научно - технического

творчества, массовых видов детского,

молодежного спорта и туризма, содействие

межрегиональным связям и

международным обменам;

- правовая защита и социальная поддержка

молодежи, детских и молодежных

общественных объединений.

Срок 2001 - 2005 гг.

реализации

Программы

Исполнители Отдел по делам молодежи мэрии города

Программы Калининграда, отделы по делам молодежи

администраций районов, организации и

учреждения органов по делам молодежи, детские

и молодежные общественные объединения.

Основные Основным источником финансирования Программы

источники являются ассигнования из:

финансирования - бюджета города Калининграда,

- целевых поступлений из федерального

бюджета (на основе конкурса программ,

проектов, грантов);

- привлечения средств кооперантов по

мероприятиям и программам.

Размер бюджетного финансирования

корректируется ежегодно.

Финансирование осуществляется по разделу

1803 “Молодежная политика“

Ожидаемые - координация деятельности органов местного

результаты самоуправления, различных ведомств,

учреждений, организаций, общественных

объединений в реализации городской молодежной

политики, в решении актуальных проблем молодежи;

- рост деловой активности и предприимчивости

молодежи;

- обеспечение вторичной и сезонной занятости

подростков и молодежи, снижение уровня

безработицы отдельных категорий молодежи;

- становление системы, реально влияющей на

укрепление здоровья подрастающего поколения,

профилактику наркомании и алкоголизма

в молодежной среде;

- создание инфраструктуры информационных,

социальных и правовых служб для молодежи;

- повышение духовно - нравственного,

интеллектуального и творческого

потенциала молодежи;

- создание системы подготовки и подбора

кадров.

СОДЕРЖАНИЕ

I. Содержание проблемы: положение молодежи и основные тенденции в молодежной среде Калининграда.

II. Городская молодежная политика и исходные принципы ее реализации в Калининграде.

III. Основные цели и задачи Программы.

IV. Основные направления реализации Программы на 2001 - 2005 гг.

V. Обеспечение реализации Программы.

VI. Формирование и развитие материальной базы для реализации городской молодежной политики.

VII. Система управления и контроля за реализацией городской Программы.

VIII. План первоочередных мер на 2001 год.

Приложения:

1. Итоги реализации городской молодежной политики в Калининграде за 1995 - 2000 гг.

2. Нормативно - правовое основание Программы.

3. Целевые подпрограммы:

“Занятость“;

“Молодой семье - доступное жилье“;

“Социальная адаптация и помощь молодежи“;

“Лето“;

“Военно
- патриотическое воспитание молодежи“;

“Гражданское становление: поддержка и развитие скаутского движения“;

“Гражданское становление: поддержка и развитие экологического движения“;

“Студенчество“;

“Молодежь и культура“;

“Международное и региональное молодежное сотрудничество“;

“Создание системы информационного обеспечения молодежи и молодежной политики“;

“Кадры“.

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ: ПОЛОЖЕНИЕ МОЛОДЕЖИ

И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ

Городская молодежная политика, являющаяся неотъемлемой составной частью социальной политики города, определяется как деятельность муниципалитета, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Городская молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию муниципалитета на обеспечение социально - экономического, политического и культурного развития Калининграда.

В целях достижения успеха радикальных преобразований во всех сферах жизни общества органы местного самоуправления обязаны ясно представлять возможные варианты на будущее, при этом обязательно учитывая фактор молодого поколения. Современное представление о молодежи во властных структурах совершенно неадекватно реальной общественной значимости, не отражает той роли, которую играет молодежь как социально - демографическая группа в жизни общества.

Просчет и ошибки в проведении экономической реформы, обвальный кризис экономики, ухудшение материального положения населения вызвали волну разочарований и политической апатии молодежи. Молодежь чувствует себя забытой, брошенной на произвол судьбы. Более того, молодежь оказалась в положении жертвы политических, сепаратистских, национальных амбиций.

Всем очевиден кризис таких институтов социализации как семья и школа, которые в большинстве случаев оказались не способными противостоять потоку антигуманных, развращающих установок, идущих из средств массовой информации. Делать упор лишь на церковь в нашей ситуации - значит обманывать себя, поскольку интерес к религии у большинства молодых людей чисто внешний, ритуальный.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Среди общей массы населения города Калининграда доля молодежи (молодежью принято считать часть населения
в возрастном интервале от 14 до 30 лет) составляет 23,4%. Из общей структуры молодежных когорт по численности резко выделяются 25-29-летние (их численность составляет 32,6%) и 20-24-летние (29,8%). Остальные группы (14-15, 16-17, 18-19-летние составляют по 12,5% от общего количества молодежи. Это свидетельствует о том, что в ближайшие годы произойдет некоторое снижение доли молодежи в общей массе населения.

В последние годы отчетливо прослеживается тенденция к ухудшению состояния здоровья детей, которая непременно отразится на ухудшении здоровья молодого поколения во всех последующих возрастных группах. Всего лишь 14% детей можно считать практически здоровыми. Ухудшается состояние здоровья учеников общеобразовательных школ: за период обучения в школе отмечается рост заболеваний органов зрения в 5 раз, в 3 раза - патологии органов пищеварения, в 5 раз - нарушение осанки, в 2 раза - нервно - психические расстройства.

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на состояние здоровья детей, являются ухудшение условий их жизни, отсутствие полноценного питания, ухудшающаяся экологическая обстановка, вредные условия труда их матерей.

Коэффициент смертности превысил рождаемость (на 1000 человек населения в 1995 году - 5,3, в 1999 году - 5,8). В перспективе это может иметь негативные последствия во всех сферах жизни общества, и прежде всего - в социально - экономической. Молодежь является объектом и потребителем большого количества социальных программ: образовательной программы, программы пособий на детей, системы здравоохранения и медицинского страхования и многих других. Изменение численности этой группы населения сказывается на трудовом потенциале, обороноспособности страны.

Тревогу вызывают негативные тенденции среди молодежи - распространение пьянства, алкоголизма, наркомании, токсикомании и табакокурения. Возрастает число самоубийств среди молодых людей.

Сложившаяся ситуация может привести к деформациям интеллектуального и трудового потенциала
будущих поколений.

МОЛОДАЯ СЕМЬЯ

Молодая семья (оба супруга моложе 30 лет) - основа воспроизводства населения. В последние годы число вступающих в брак стало сокращаться. Неуклонно возрастает число распавшихся семей (коэффициент разводимости 6,4).

Среди молодых семей обзавестись потомством желают только 50%, завести второго ребенка - 57% и лишь 19% семей рискуют решиться на рождение третьего ребенка. В 40% семей откладывают рождение ребенка по экономическим соображениям.

По данным статистики, доля малообеспеченных среди молодых семей в два раза выше, чем во всех остальных семьях. Сегодня большинство молодых семей живут фактически за чертой бедности, на грани нищеты. Процесс обнищания семей прямым образом сказывается на здоровье детей и родителей. Возможности молодых семей содержать, обучать и воспитывать детей находятся на пределе. При такой ситуации воспитательный потенциал молодой семьи неминуемо падает, ее внутренняя жизнь снизилась до простейших нужд. Положение усугубляется неблагоприятными жилищными условиями, в которых проживает большинство молодых семей, проблемами быта, социальной инфраструктуры.

В новых условиях существования молодая семья переходит к стратегии выживания, при которой на первом месте оказалось простое воспроизводство жизни, а на последнем - культурные потребности как молодых родителей, так и детей.

БЕЗРАБОТИЦА СРЕДИ МОЛОДЕЖИ

По Калининградской области среди официально зарегистрированных безработных молодежь составляет 24,8%. В сегодняшней обстановке для многих семей, оказавшихся лишенными возможности стабильных заработков, стало очень трудно материально содержать и полноценно воспитывать собственных детей.

Пополнение рядов молодых безработных происходит за счет сокращения количества рабочих мест, массового увольнения молодежи при закрытии предприятий и общего сокращения производства (молодежь увольняется в первую очередь). Диспропорции в структуре профессий, по которым ведут подготовку учебные заведения различных уровней, привели к тому, что значительное число выпускников оказывается не востребованными на рынке труда. Число безработных неуклонно растет за счет выпускников школ и учреждений профессионального образования. Ситуация с молодежной безработицей с каждым годом становится все более остра. В последние годы резко обострилась проблема трудоустройства молодых специалистов с высшим образованием.

МОЛОДЕЖЬ И ПРЕСТУПНОСТЬ

Из активной созидательной жизни общества ежечасно вырываются жизни молодых людей, уходящих в преступный мир, - неуклонно растет общее число преступлений против личности, совершенных с особой жестокостью и заканчивающихся смертью.

В 2000 году отмечена явная тенденция роста числа правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи. По данным УВД Калининградской области возросло число преступлений против личности, носящих особо тяжкий характер.

Растущее социально - экономическое неравенство среди молодежи, крушение надежд и утрата веры в социальную справедливость, бедность, а зачастую нищета, толкают молодых людей (и в первую очередь из числа безработных) искать любые доступные способы добычи денег, поэтому многие легко становятся объектом внимания со стороны криминальных структур.

II. ГОРОДСКАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

И ИСХОДНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В КАЛИНИНГРАДЕ

Городская молодежная политика, являющаяся неотъемлемой составной частью социальной политики города, определяется как деятельность муниципалитета, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, развития молодежных объединений, движений и инициатив. Городская молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию органов местного самоуправления на обеспечение социально - экономического, политического и культурного развития города.

Реализация городской молодежной политики в Калининграде базируется на следующих исходных принципах:

- принцип координации действий органов местного самоуправления и других участников формирования и осуществления городской молодежной политики;

- принцип комплексности нацелен на преодоление ведомственной разобщенности. Органам по делам молодежи придаются межотраслевые координирующие функции при решении проблем молодежи, требующих объединения усилий различных отраслей, ведомств и учреждений;

- принцип содействия органов местного самоуправления юридическим и физическим лицам в осуществлении поддержки молодежи, молодежных и детских общественных объединений, обеспечивая приоритетное финансирование и ресурсное обеспечение утвержденных мероприятий и программ, касающихся молодежи, долевое участие в финансировании общественных инициатив, соответствующих целям городской молодежной политики;

- принцип участия молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений в формировании и реализации молодежной политики, программ и иных решений органов местного самоуправления по вопросам, направленным на социальное развитие общества и затрагивающим специфические интересы молодежи;

- принцип кредитования и других форм муниципальной поддержки молодежи, включая инвестирование, на цели выравнивая стартовых возможностей для жизнедеятельности и самореализации общественно - полезных инициатив молодых граждан и их объединений;

- принцип целостности. По отношению к федеральной целевой программе “Молодежь России“ специфические для Калининграда направления реализации городской молодежной политики будут строиться так, чтобы укреплять целостность общегосударственной молодежной политики. При совпадении направлений федеральной, областной и муниципальной молодежной политики, программы последней будут проектироваться как часть общефедеральных программ, подчиняясь общей методологии, участвуя в соответствующих мероприятиях, конкурсах, грантах и т.д.;

- принцип разделения компетенции, согласно которому права, полномочия, обязанности и ответственность должны быть четко разграничены между территориальными органами власти, между организациями и учреждениями, работающими в сфере молодежной политики, общественными объединениями, ради обеспечения конечной цели и эффективного взаимодействия между ними.

Соблюдение перечисленных принципов придаст городской молодежной политике в Калининграде логичность, системный и целостный характер, обеспечит необходимую преемственность, сделает более демократичными механизмы осуществления молодежной политики, создаст единую методологию и ориентиры в реализации основных направлений и целевых программ в сфере реализации молодежной политики.

III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.

В этой связи предусматривается решение следующих приоритетных задач:

- обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных для нее сферах жизнедеятельности;

- создание условий для духовно - нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи, всестороннего развития личности:

- дальнейшее развитие системы социальных служб и информационного обеспечения молодежи, основных форм организации досуга, отдыха;

- содействие решению жилищной проблемы, поддержка молодой семьи и социально ущемленных категорий молодежи,

- совершенствование системы органов, занимающихся вопросами временной и вторичной занятости подростков и молодежи, развитием деловой активности молодого поколения;

- поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи;

- внедрение постоянно действующей системы поддержки деятельности детских и молодежных объединений, их социально - значимых проектов и программ.

IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

НА 2001 - 2005 гг.

Данные направления обозначают те сферы городской молодежной политики, в которых будет разворачиваться работа до 2005 года. Их перечень определен исходя из необходимости, полноты и комплексности представлений о решении проблем молодежи, наработанного опыта предшествующего периода.

1. РЕШЕНИЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ МОЛОДЕЖИ

Настоящий раздел включает в себя подпрограммы социально - экономической направленности - “Занятость“ и “Молодой семье - доступное жилье“.

Решение вопросов занятости молодежи. Развитие центров информации и занятости молодежи, молодежных бирж труда, бюро временной занятости молодежи в целях содействия трудоустройству молодежи на постоянную и временную работу, обеспечения вторичной занятости. Организация сезонной занятости учащихся и студентов. Поддержка программ, дающих гарантию первого рабочего места. Помощь в обеспечении занятости таких групп молодежи, как подростки, молодые женщины, молодые люди, возвращающиеся с воинской службы, выпускники высших и средних учебных заведений. Профориентация молодежи.

Пути решения жилищной проблемы молодежи. Завершение строительства объектов МЖК, начатых до 01.01.92 г. Поддержка инициатив молодежи, предприятий и организаций, направленных на решение жилищной проблемы молодежи. Отработка и экспериментальное внедрение различных форм государственной поддержки и стимулирования строительства жилья для молодежи путем предоставления субсидий, ссуд, долгосрочных кредитов, привлечений внебюджетных источников финансирования.

2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И ЗАЩИТА МОЛОДЕЖИ

В настоящий раздел входят подпрограммы, включающие в себя систему мер правовой защиты и социальной политики в отношении молодежи:

Формирование и развитие системы клубов и социальных служб для молодежи - подпрограмма “Социальная адаптация и помощь молодежи“. Развитие системы социального обслуживания молодежи, совершенствование деятельности созданных специальных служб для молодежи (центров социально - психологической помощи, служб “Телефон доверия“, центра “Социально - психологической реабилитации молодых инвалидов“, служб помощи молодой семье и т.д.). Разработка и внедрение системы информационного обеспечения молодежных социальных программ.

Разработка новых направлений деятельности подростково - молодежных клубов и центров по месту жительства - подпрограмма “Работа с детьми и подростками по месту жительства“. Дальнейшее укрепление материальной базы подростковых клубов, перевод клубов на осуществление программной деятельности.

Развитие системы молодежного и детского отдыха - подпрограмма “Лето“. Сохранение и развитие индустрии загородного отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи. Поддержка и развитие новых тенденций в организации деятельности спортивно - оздоровительного детско - молодежного лагеря “Огонек“. Расширение практики организации деятельности профильных лагерей, тематических смен, наиболее полно учитывающих интересы детей и подростков. Помощь и финансовая поддержка в реализации экспериментальных программ и проектов. Развитие собственной материальной базы органов по делам молодежи в сфере организации отдыха подростков и молодежи. Обеспечение методического руководства детских оздоровительных центров и летних оздоровительных площадок при муниципальных подростковых клубах.

3. ФОРМИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ГРАЖДАНСКОГО СТАНОВЛЕНИЯ,

ДУХОВНО - НРАВСТВЕННОГО И ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ

МОЛОДЕЖИ

Настоящий раздел включает в себя подпрограмму “Военно - патриотическое воспитание“ и обеспечивает реализацию следующих основных мероприятий:

поддержка программ героико - патриотического воспитания, подготовка молодежи к службе в армии;

научное и информационное обеспечение, материально - техническое и кадровое укрепление, финансовая поддержка общественных объединений и организаций, ведущих работу по данному направлению;

организация и проведение городских мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам отечественной истории и культуры.

Подпрограмма “Гражданское становление: поддержка и развитие скаутского движения“ обеспечивает реализацию следующих основных мероприятий:

формирование правовой и политической культуры, активной гражданской позиции молодежи;

методическое обеспечение работы по развитию гражданственности, духовно - нравственному и патриотическому становлению молодежи;

работа со средствами массовой информации по программам, развивающим чувства патриотизма, любви к Родине, гордости за историю, ответственности за их судьбу.

4. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ И ФИЗИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖИ

Раздел включает в себя шесть подпрограмм:

Подпрограмма “Студенчество“. Проведение комплекса мероприятий, дающих возможность самореализации талантливой студенческой молодежи. Поиск, поддержка и социальная защита талантливой молодежи в различных сферах науки и техники. Содействие включению молодежи в исследовательские и образовательные программы. Участие в организации досуговой деятельности студенческой молодежи.

Подпрограмма “Интеллект. Творчество. Развитие“. Организация и проведение комплекса мероприятий, создающих условия для раскрытия и самореализации личности молодого человека. Выявление и развитие индивидуальных особенностей личности, повышение творческого потенциала и способности к саморазвитию, содействие в интеллектуальном развитии. Поддержка интеллектуально одаренных детей, подростков и молодежи.

Развитие художественного творчества молодежи - подпрограмма “Молодежь и культура“. Поддержка и развитие программ организации досуга, реализующих доступные, развивающие, самовоспроизводящие формы проведения свободного времени, особенно по месту жительства. Наполнение новым содержанием форм проведения свободного времени молодежи. Проведение молодежных конкурсов и фестивалей по различным жанрам искусства. Воспитание у молодежи потребности в освоении ценностей мировой и национальной культуры, участии в культурной жизни общества. Поддержка творческих самодеятельных коллективов и индивидуальных исполнителей, общественных объединений по интересам.

Подпрограмма “Международное и региональное молодежное сотрудничество“. Налаживание прямых партнерских связей с государственными органами по работе с молодежью, общественными молодежными организациями зарубежных стран. Включение активных представителей детских и молодежных организаций, молодежи в систему международных молодежных обменов. Проведение на базе города мероприятий международного уровня.

Поддержка деятельности детских и молодежных объединений, инициатив молодежи - целевая подпрограмма “Школа лидерства“. Проведение мероприятий, создающих пространство общения молодежи и актива, способствующих самоорганизации и выработке самостоятельных путей решения собственных проблем. Организационно - методическая и финансовая поддержка программ и проектов детских и молодежных объединений, имеющих общественное значение. Создание механизмов отбора и поддержки социально - значимых идей и проектов. Всемерная помощь и содействие в создании условий для самореализации молодежи в различных сферах общественной жизни. Целенаправленная работа с молодежными лидерами.

V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Две подпрограммы данного раздела включают в себя мероприятия по информационному и кадровому обеспечению государственной молодежной политики:

Подпрограмма “Создание системы информационного обеспечения молодежи и молодежной политики“. Развитие системы центров информации для молодежи, которая позволит обеспечить сбор, оперативную обработку и анализ информации о состоянии молодежной среды, потребностях, интересах, ценностных ориентирах молодежи. Поддержка научно - популярных изданий по проблемам молодежи, детских и молодежных редакций, тесное взаимодействие со средствами массовой информации. Обеспечение условий доступа к информации, характеризующей жизнедеятельность молодежи. Проведение исследовательских работ, периодических мониторингов, научно - практических и учебных мероприятий. Реализация издательских проектов.

Создание системы подготовки и переподготовки специалистов по работе с молодежью - подпрограмма “Кадры“. Содействие в подготовке специалистов по социальной работе с молодежью, специалистов по проблемам занятости молодежи, организаторов летнего детского отдыха. Формирование нового типа государственного и муниципального служащего и специалиста в сфере государственной молодежной политики, способного работать с идеями, инициативами и инновациями. Отработка эффективных методов обучения с учетом профессиональных особенностей.

Данные подпрограммы не охватывают всех направлений городской молодежной политики и выделены, как адресные и приоритетные, согласно принципу “имеющихся возможностей“. Их перечень определен, а приоритетность объясняется тем, что они:

- являются определяющими в причинно - следственной связи проблем развития молодежи;

- имеют адресную направленность и направлены на решение проблем молодежи, требующих особого внимания: старшие дети и подростки, студенческая и учащаяся молодежь, научно - творческая молодежь, молодые безработные, дети и подростки из групп социального риска, безработная и трудоспособная молодежь;

- находятся в рамках компетенции органов местного самоуправления;

- подкреплены наработанными подходами и технологиями реализации;

- для их реализации имеются опытные специалисты и работоспособные структуры.

В период реализации настоящей Программы предполагается разработка и подготовка следующих целевых подпрограмм:

1. “Поддержка молодой семьи“.

2. “Правовая защита и социальная адаптация молодежи“.

VI. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ

ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Предшествующий период в деятельности органов по делам молодежи показал, что наличие собственной материальной базы является необходимым элементом для работы с молодежью, дальнейшего развития городской молодежной политики.

Опыт работы органов по делам молодежи Калининграда наглядно доказывает, что реализация молодежных программ на собственной материальной базе позволяет более эффективно использовать финансовые средства, рациональнее распоряжаться материальными, кадровыми ресурсами. Кроме того, наличие материальной базы у органов по делам молодежи позволяет плодотворно использовать инициативу подростков и молодежи, наполняет реальным содержанием деятельность этих учреждений, способствует широкому кругу молодежи в приобретении хозяйственного, административного и управленческого опыта.

На балансе отдела по делам молодежи мэрии Калининграда и 5 районных отделов находятся 40 муниципальных подростковых клубов по месту жительства (штат более 370 педагогов и инструкторов), Центры и Службы социально - психологической адаптации подростков и молодежи (4).

Сегодня еще возможна передача на баланс органов по делам молодежи, а значит сохранение, последних объектов социально - культурного назначения.

В свете вышеизложенного, на период действия настоящей Программы определяются следующие задачи и практические действия:

1. Оказание информационной, методической и практической помощи молодежным центрам, службам и учреждениям, созданным при органах по делам молодежи за предшествующий период;

2. Содействие и оказание информационно - консультативной помощи органам по делам молодежи в создании собственной материальной базы для работы с молодежью, определение перечня материальных объектов, которые могут использоваться в целях реализации государственной молодежной политики;

3. Формирование собственной материальной базы отдела по делам молодежи мэрии Калининграда для повышения эффективности использования бюджетных средств при реализации городской молодежной политики:

- развитие материально - технической базы информационно - консультативного центра “Дельта-К“, трансформация ее в городской Центр информации молодежи;

- создание и укрепление материальной базы Центра социально - психологической помощи молодым инвалидам;

- создание и укрепление материальной базы Центра экстренной психологической помощи молодежи и Молодежной биржи труда;

- полное восстановление и развитие детско - молодежного оздоровительного лагеря “Огонек“ (г. Светлогорск) для проведения круглогодичной работы с подростками и молодежью, организации тематических смен, профильных сборов и лагерей;

- воплощение идеи создания городского Дома молодежи.

VII. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ

ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ

После утверждения Программы управление ее реализацией осуществляет отдел по делам молодежи мэрии города Калининграда в качестве заказчика. Отдел по делам молодежи обеспечивается финансовыми ресурсами, в пределах лимитов городского бюджета, осуществляет общее руководство, координацию и оперативный контроль за реализацией Программы и целевым использованием бюджетных средств.

Заказчик выступает в роли эксперта при рассмотрении программ и проектов в области городской молодежной политики, предлагаемых детскими и молодежными общественными объединениями, заинтересованными службами и учреждениями, отдельными гражданами, определяет приоритеты с учетом мнений специалистов и научной общественности, имеет право привлекать экспертов из других отраслей и ведомств.

Отдел по делам молодежи организует исполнение Программы как силами работников органов по делам молодежи, так и путем привлечения исполнителей на проведение конкретных мероприятий, реализацию конкретных проектов.

Контроль ведется на основе городской, ведомственной отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений. Контроль за исполнением Программы включает:

- периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;

- контроль за целевым и эффективным использованием выделенных финансовых средств в соответствии с Бюджетным кодексом;

- контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений;

- контроль за качеством реализуемых конкретных мероприятий“ проектов и программ.

Исполнители отчитываются по использованию выделенных им финансовых средств в соответствии с порядком, определенным Заказчиком при заключении договоров, контрактов и соглашений.

Контроль за исполнением Программы в целом осуществляет вице-мэр по социальным вопросам мэрии Калининграда.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа утверждается решением Калининградского городского Совета депутатов сроком на пять лет (2001 - 2005 годы). Основной механизм реализации Программы - ежегодное утверждение планов программных мероприятий, заключение договоров, контрактов и соглашений на реализацию социально - значимых проектов и мероприятий.

Заказчик Программы ежегодно уточняет целевые показатели (в разрезе конкретных подпрограмм) и финансовые затраты по программным мероприятиям, механизм и сроки реализации программных мероприятий, состав исполнителей. Ежегодная коррекция и доработка целевых подпрограмм в рамках основных направлений городской молодежной политики позволит гибко реагировать на возникающие проблемы и инициативы молодежи, даст возможность развернуть работу по принципу скользящего программирования.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется через ее заказчика - отдел по делам молодежи мэрии, а также через отделы по делам молодежи в структуре районных администраций. Заказчик Программы совместно с комитетом по финансам и контролю мэрии Калининграда содействует своевременному и полному обеспечению программных мероприятий финансовыми ресурсами в пределах установленного Планом социально - экономического развития города объема финансирования на реализацию данной Программы. Заказчик вправе перераспределять финансовые ресурсы между ее разделами и программными мероприятиями в пределах выделенных на нее средств.

В механизме финансирования расставляются следующие акценты:

- в первую очередь финансируются проекты и мероприятия, согласованные и утвержденные в рамках целевых подпрограмм;

- размещение и реализация муниципального заказа осуществляется на основе договора о совместной деятельности между отделом по делам молодежи и соответствующим исполнителем;

- финансирование подведомственных учреждений и предприятий переводится от пассивных дотационных форм на целевое финансирование проектов, программ сохранения инфраструктуры, проведение общегородских мероприятий.

Определяется три типа финансирования проектов и мероприятий, входящих в целевые подпрограммы:

- на долевых условиях по отношению к проектам и мероприятиям, имеющим возможности привлечения внебюджетных средств, сопоставимых с бюджетным финансированием (не менее 50%);

- стартовое финансирование по отношению к проектам, требующим начальное финансирование и имеющим перспективы перевода на самоокупаемый режим;

- финансирование проектов и мероприятий, осуществление которых возможно только при постоянной муниципальной поддержке и требующих специального ресурсного и организационного сопровождения.

ОРГАНИЗАЦИОННО - ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА

УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

К моменту разработки программы, организационная структура отдела по делам молодежи мэрии не соответствовала его основным функциям. При неоднократном изменении структуры мэрии в 1995 - 2000 гг., управление по делам молодежи было преобразовано в отдел без учета разработанной стратегии городской молодежной политики. Основной функцией отдела в 2000 году является лишь обеспечение существующей инфраструктуры молодежной сферы, практически свернута инновационная деятельность, не на должном уровне проводится анализ и прогноз ситуации в молодежной среде, поддержка молодежной инициативы осуществляется по остаточному принципу и, как следствие, возрастает недовольство молодежи к действиям органов местного самоуправления.

В соответствии с разработанной стратегией молодежной политики (т.е. основными целями, принципами и приоритетами) ведущим субъектом в механизме реализации городской молодежной политики должно являться Управление по делам молодежи, организационная структура которого должна соответствовать его основным функциям:

- обеспечение жизнедеятельности существующей инфраструктуры, удовлетворяющей потребности молодежи;

- стимулирование инноваций и работы с авторскими проектами в рамках комплексной и целевых программ;

- анализ и прогноз ситуации в молодежной среде, информационное обеспечение субъектов молодежной политики.

Первый компонент организационной структуры УДМ будет осуществлять повседневное регулирование деятельности подведомственных организаций и учреждений, проводить всю текущую работу по сохранению имеющихся видов деятельности и поддержки необходимой для этого инфраструктуры. Второй компонент оргструктуры будет ориентирован на стратегическое программное развитие, поддержку инновационных процессов, а также с информационно - аналитическим обеспечением деятельности УДМ по реализации городской молодежной политики.

Важнейшими составляющими в механизме осуществления городской молодежной политики должны быть районные отделы по делам молодежи, муниципальные подростковые клубы, муниципальные учреждения по работе с молодежью (различные центры социально - психологической помощи, реабилитации и социальной адаптации молодежи), МУП “Социальная служба молодежи“ и др.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Реализация мероприятий программы обеспечит поэтапное решение следующих проблем:

повышение духовно - нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения;

формирование в молодежной среде гражданско - патриотического духа, уважение к истории, культуре, традициям своей страны;

рост деловой активности и самоорганизации молодежи;

снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков, укрепление института молодой семьи;

становление системы, реально влияющей на укрепление здоровья подрастающего поколения, профилактику наркомании и алкоголизма в молодежной среде;

обеспечение вторичной и сезонной занятости подростков и молодежи, снижение уровня безработицы отдельных категорий молодежи;

координация деятельности органов местного самоуправления, различных ведомств, учреждений, организаций, общественных объединений в реализации городской молодежной политики, в решении актуальных проблем молодежи;

создание инфраструктуры информационных, социальных и правовых служб для молодежи;

создание системы подготовки и подбора кадров.

VIII. ПЛАН ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР НА 2001 ГОД

--------T----------------------------------------------T----------------T-----------T--------------T------------T------------T----------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ Финансирова- ¦ Из бюджета ¦ Из бюджета ¦ Привле- ¦

¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ние (всего) ¦ города ¦ области ¦ ченные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ средства ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ I. РЕШЕНИЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ПРОБЛЕМ МОЛОДЕЖИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 1.1 ¦ Подготовить предложения по созданию ¦ ОДМ мэрии ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ “Калининградской молодежной биржи труда“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ на базе МУП “ССМ“: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - разработать Положение “Молодежная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ биржа труда“; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - подготовить проект Постановления мэра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ “О создании Калининградской молодежной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ биржи труда“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 1.2 ¦ Внести изменения в Устав МУП “ССМ“ о ¦ ОДМ мэрии, ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ реструктуризации предприятия ¦ МУП “ССМ“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 1.3 ¦ Подготовить предложения в городской ¦ -“- ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Совет депутатов “О льготах предприятиям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ принимающих на работу несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ и молодых специалистов“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 1.4 ¦ Подготовить предложения по созданию ¦ ОДМ мэрии ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ городского Штаба студенческих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ строительных отрядов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - подготовить проект Постановления мэра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ “О создании штаба студенческих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ строительных отрядов г. Калининграда“; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 1.5 ¦ Заключить договор о совместной ¦ ОДМ мэрии ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ деятельности с Калининградским ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Департаментом федеральной государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ службы занятости населения по созданию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ “Молодежной биржи труда“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 1.6 ¦ Подготовить предложения по созданию ¦ ОДМ мэрии, ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Координационного Совета по молодежному ¦ Региональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ жилищному строительству: ¦ фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - разработать Положение ¦ молодежного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ “О Координационном Совете молодежного ¦ строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ жилищного строительства“; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - подготовить проект Постановления мэра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ “О создании Координационного Совета по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ молодежному жилищному строительству“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 1.7 ¦ Подготовить предложения в городской Совет ¦ -“- ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ депутатов “О льготном молодежном ипотечном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ кредитовании“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ 2. Кадровое обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 2.1 ¦ Проводить обучающие и методические семинары ¦ -“- ¦ постоянно ¦ 10 ¦ 10 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ для повышения квалификации работников служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ по трудоустройству молодежи, в том числе и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ за пределами области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ 3. Организационные мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.1 ¦ Продолжить работу по созданию рабочих мест ¦ ОДМ мэрии и ¦ постоянно ¦ 2000 ¦ 1192 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ для трудоустройства несовершеннолетних за ¦ районов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ счет бюджета города и за счет средств ¦ МУП “ССМ“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.2 ¦ Продолжить работу по трудоустройству ¦ -“- ¦ постоянно ¦ 320 ¦ 170 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ льготных категорий населения на постоянную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ работу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.3 ¦ Продолжить работу по созданию новых рабочих ¦ МУП “ССМ“ ¦ 2001 г. ¦ 150 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ мест для молодежи и инвалидов за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ развития собственного производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.4 ¦ Провести работу по созданию рабочих мест для ¦ Штаб ¦ постоянно ¦ 120 ¦ 100 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ студенческой молодежи ¦ студенческих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ отрядов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.5 ¦ Продолжить работу с выпускниками ВУЗов и ¦ ОДМ мэрии, ¦ 2001 г. ¦ 90 ¦ 30 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ССУЗов в рамках программы “Молодежная ¦ МУП “ССМ“ ¦ ¦ ¦ (через ¦ ¦ ¦

¦ ¦ практика“ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел труда¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мэрии) ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.6 ¦ Проводить профориентационную работу со ¦ ОДМ районов, ¦ постоянно ¦ 30 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ школьниками города на базе подростковых ¦ МУП “ССМ“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ клубов и “Молодежной биржи труда“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.7 ¦ В каждом районе города создать службы по ¦ ОДМ районов ¦ 2001-2002 ¦ 50 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ профориентации и трудоустройству подростков ¦ ¦ гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ и молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.8 ¦ Обеспечить жизнедеятельность структур, ¦ -“- ¦ 2001 г. ¦ 170 ¦ 120 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ занятых трудоустройством молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.9 ¦ Провести мониторинг молодежной среды по ¦ ОДМ мэрии ¦ 2001 г. ¦ 10 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ вопросу занятости и трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.10 ¦ Разработать типовой строительный проект ¦ ОДМ мэрии, ¦ 2001 г. ¦ 1100 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ молодежного жилищного комплекса (МЖК) ¦ Региональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ молодежного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.11 ¦ Обеспечить деятельность Координационного ¦ -“- ¦ постоянно ¦ 100 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Совета по молодежному жилищному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ строительству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.12 ¦ Подготовить и провести конференцию по ¦ -“- ¦ 2001 г. ¦ 60 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ молодежному жилищному строительству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.14 ¦ Обеспечить текущую деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ некоммерческой организации - исполнителя ¦ -“- ¦ постоянно ¦ 80 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ целевой программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ 4. Укрепление материально - технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 4.1 ¦ Проработать вопрос о выделении помещения ¦ ОДМ мэрии, ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ муниципальной собственности для ¦ МУП “ССМ“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ размещения “Молодежной биржи труда“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 4.2 ¦ Произвести оснащение “Молодежной биржи ¦ ОДМ мэрии, ¦ 2001 г. ¦ 320 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ труда“ современным оборудованием ¦ МУП “ССМ“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ II. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И ЗАЩИТА МОЛОДЕЖИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ 1. Нормативно - правовое обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 1.1 ¦ Подготовить предложения и вынести вопрос ¦ ОДМ мэрии и ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ в Калининградскую областную Думу о ¦ администраций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ разработке областного Закона “О статусе ¦ районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ муниципальных подростково - молодежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ клубов (центров)“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 1.2 ¦ Подготовить предложения городскому Совету ¦ -“- ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ депутатов “О льготном налогообложении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ организаций, оказывающих поддержку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ муниципальным учреждениям молодежной сферы“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 1.3 ¦ Разработать Положение “О деятельности ¦ -“- ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ “Молодежного социально - досугового клуба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ (центра) по месту жительства“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 1.4 ¦ Внести изменения в Уставы муниципальных ¦ -“- ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ учреждений “Объединение подростковых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ клубов“: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Расширение возрастных рамок молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ посещающей клубы; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Изменение режима работы клуба (центра); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Возможность предоставления дополнительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ платных услуг населению микрорайона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 1.5 ¦ Подготовить проект Положения ¦ -“- ¦ -“- ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ “О предоставлении дополнительных платных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ услуг населению города муниципальными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ подростковыми клубами“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 1.6 ¦ Подготовить предложения в постановление ¦ -“- ¦ -“- ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ мэра “Об организации летнего труда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ отдыха детей, подростков и молодежи“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ 2. Кадровое обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 2.1 ¦ Создать информационно - методический ¦ -“- ¦ 2001-2002 ¦ 140 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ центр для подготовки и повышения ¦ ¦ гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ квалификации работников молодежной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ сферы, а также разработки нормативных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ актов по молодежной политике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 2.2 ¦ Разработать программу обучения и ¦ -“- ¦ 2001 г. ¦ 15 ¦ 15 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ повышения квалификации работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ муниципальных учреждений молодежной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 2.3 ¦ Проводить аттестацию работников ¦ -“- ¦ постоянно ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ подростково - молодежных клубов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 2.4 ¦ Проводить обучающие и методические ¦ -“- ¦ постоянно ¦ 40 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ семинары для повышения квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ работников подростковых клубов, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ том числе и за пределами области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦“ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 2.5 ¦ Провести конкурс на лучшее ¦ -“- ¦ март 2001 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ программное обеспечение летних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ оздоровительных лагерей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 2.6 ¦ Провести семинар - подготовку работников ¦ -“- ¦ май 2001 ¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ летних тематических лагерей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ 3. Тематическое обеспечение работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.1 ¦ Ежегодно проводить экспертизу вновь ¦ -“- ¦ постоянно ¦ 5 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ поступающих программ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ подростково - молодежных клубов (центров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.2 ¦ Оказывать информационно - методическую ¦ -“- ¦ постоянно ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ помощь заинтересованным лицам и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ организациям в разработке инновационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ программ деятельности подростково - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ молодежных клубов (центров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.3 ¦ Представлять программы работы клубов и ¦ -“- ¦ постоянно ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ центров на соискание Российских и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ зарубежных грантов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.4 ¦ Привлекать детско - молодежные ¦ -“- ¦ постоянно ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ общественные организации для совместной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ работы в подростково - молодежных клубах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ (центрах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.5 ¦ Разработать механизм поддержки авторских ¦ -“- ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ программ, реализующихся в клубах (центрах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ 4. Укрепление материально - технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 4.1 ¦ Провести ревизию помещений и диагностику ¦ -“- ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ программного обеспечения работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ муниципальных подростковых клубов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 4.2 ¦ Ввести в строй муниципальный подростковый ¦ -“- ¦ 2001 г. ¦ 360 ¦ 80 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ клуб по адресу: Балтийское шоссе, 106 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 4.3 ¦ Провести капитальные ремонтные работы в пяти ¦ -“- ¦ ежегодно ¦ 300 ¦ 538 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ муниципальных подростковых клубах; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ текущие ремонтные работы (по мере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ необходимости) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 4.4 ¦ Произвести телефонизацию муниципальных ¦ -“- ¦ 2001-2004 ¦ 120 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ подростковых клубов ¦ ¦ гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 4.5 ¦ Приобретать современное спортивное, ¦ -“- ¦ постоянно ¦ 360 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ культмассовое и техническое оборудование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ в клубы (центры) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 4.7 ¦ Обеспечить жизнедеятельность существующих ¦ -“- ¦ постоянно ¦ 8000 ¦ 5764 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ муниципальных подростковых клубов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 4.8 ¦ Обеспечить жизнедеятельность ДМСОЛ “Огонек“ ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ 784 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ (в части расходов на коммунальные услуги) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 4.9 ¦ Организовать работу летних тематических ¦ -“- ¦ -“- ¦ 1600 ¦ 1482 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ лагерей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 4.10 ¦ Проводить комплекс мероприятий по ¦ -“- ¦ -“- ¦ 300 ¦ 140 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ профилактике социально опасных явлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ среди молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 4.11 ¦ Обеспечить жизнедеятельность Центра ¦ -“- ¦ -“- ¦ 600 ¦ 337 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ социально - психологической помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ молодым инвалидам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 4.12 ¦ Обеспечить жизнедеятельность Телефона ¦ -“- ¦ -“- ¦ 200 ¦ 137 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ доверия Контакт - плюс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 4.13 ¦ Обеспечить жизнедеятельность МУ СРЦН ¦ -“- ¦ -“- ¦ 5630 ¦ 3141 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ “МОСТ“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ III. ФОРМИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ГРАЖДАНСКОГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ СТАНОВЛЕНИЯ, ДУХОВНО - НРАВСТВЕННОГО И ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ МОЛОДЕЖИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ 1. Нормативно - правовое обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Подготовить предложения и внести их в ¦ ¦ ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ городскую программу “Патриотического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ воспитания молодежи“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Разработать Положение “О деятельности ¦ ¦ ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ “Районного молодежного экологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ центра“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Разработать положение о конкурсе локальных ¦ ¦ ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ молодежных проектов и программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ 2. Кадровое обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 2.1 ¦ Создать информационно - методический центр ¦ -“- ¦ 2001-2002 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ для подготовки и выпуска методических ¦ ¦ гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ материалов по развитию молодежного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ экологического движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 2.2 ¦ Разработать программу обучения работников ¦ -“- ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ молодежной сферы и информирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ представителей структур власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 2.4 ¦ Проводить обучающие и методические семинары ¦ -“- ¦ постоянно ¦ 30 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ для повышения квалификации представителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ организаций, работающих в сфере молодежного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ экологического движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ 3. Организационные мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Проводить городские марш - броски с ¦ ОДМ КМОО ¦ 4 раза ¦ 441 ¦ 50 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ тактическими элементами ¦ “Молодежная ¦ в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ лига“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Проводить различные спортивно - технические ¦ ОДМ ¦ 2001 ¦ 130 ¦ 10 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ конкурсы и соревнования в рамках ¦ “Тайфун“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ военно - патриотического воспитания молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Проводить конкурсы для выявления наиболее ¦ -“- ¦ постоянно ¦ 10 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ перспективных участников движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Участие в семинарах и конференциях ¦ -“- ¦ 2001 ¦ 35 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ российского и международного уровня: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Организовать стажировку участников движения ¦ -“- ¦ 2001 ¦ 30 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ в наиболее успешных организациях России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Создание территориальных отделений в ¦ -“- ¦ 2001 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ районах Калининграда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Создание текущей деятельности ¦ КДМОО ¦ 2001 ¦ 120 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ штаб - квартиры скаутов ¦ “Медведь“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Создание Совета поддержки скаутского ¦ -“- ¦ -“- ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Организация деятельности методического ¦ -“- ¦ -“- ¦ 50 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ скаутского центра, формирование библиотеки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ скаутской литературы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Организация текущей деятельности ¦ -“- ¦ -“- ¦ 45 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ штаб - квартиры экологического движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Создание Совета поддержки молодежного ¦ -“- ¦ -“- ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ экологического движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Создание территориальных отделений в ¦ ¦ -“- ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ районах города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.1 ¦ Ежегодно проводить конкурс локальных ¦ -“- ¦ постоянно ¦ 25 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ экологических программ и проектов молодежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ объединений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.2 ¦ Оказывать информационно - методическую ¦ -“- ¦ постоянно ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ помощь заинтересованным лицам и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ организациям в разработке экологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ проектов и программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.3 ¦ Представлять программы и проекты на ¦ -“- ¦ постоянно ¦ 10 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ соискание Российских и зарубежных грантов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.4 ¦ Привлекать детско - молодежные общественные ¦ -“- ¦ постоянно ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ организации и подростково - молодежные клубы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ для проведения совместных мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ 3.5 ¦ Провести конкурс авторских программ ¦ -“- ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ экологического движения, реализующихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ в клубах (центрах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Провести конкурс молодежных экологических ¦ -“- ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ фильмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ 4. Научно - методическая деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Организовать выпуск сборников молодежного ¦ -“- ¦ 2001 г. ¦ 25 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ экологического движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Подготовить методическое пособие по формам ¦ -“- ¦ 2001 ¦ 15 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ и методам участия в молодежном экологическом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ движении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Сформировать информационно - методическую ¦ -“- ¦ -“- ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ базу экологического движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Подготовить молодежные экологические ¦ -“- ¦ -“- ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ исследовательские программы для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Провести мониторинг деятельности участников ¦ -“- ¦ -“- ¦ 20 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ экологического движения для выявления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ проблем и перспективных направлений развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Курсы для скаутских вожаков ¦ КДМОО ¦ 2001 ¦ 30 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ “Медведь“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Организация и проведение практических ¦ -“- ¦ -“- ¦ 50 ¦ 10 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ семинаров по темам: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - проведение скаутских лагерей и слетов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - экологическое воспитание скаутов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - организация международной деятельности; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - духовное воспитание и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Сертификация скаутских лидеров и отрядов ¦ -“- ¦ -“- ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Формирование и издание программных ¦ -“- ¦ -“- ¦ 20 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ документов скаутского движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Подготовка и проведение ежегодной ¦ -“- ¦ -“- ¦ 10 ¦ 3 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ общеевропейской скаутской акции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ “Эстафета Рождественского Огонька“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Подготовка и проведение слета ¦ -“- ¦ -“- ¦ 20 ¦ 5 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ скаутов - студентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Подготовка и проведение ежегодного ¦ -“- ¦ -“- ¦ 10 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ скаутского слета “Праздник Первого Костра!“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Организация и проведение автобусной ¦ -“- ¦ -“- ¦ 35 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ экспедиции “Скауты дорогами Европы“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Организация и проведение лагеря скаутов и ¦ -“- ¦ -“- ¦ 40 ¦ 37,5 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ девочек - скаутов “Медвежья поляна“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Формирование фондов экипировочного ¦ -“- ¦ -“- ¦ 75 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ скаутского центра для организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ “ ¦ ¦

¦ ¦ скаутских лагерей и программ: (палатки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ оборудование для кухни, аптека, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ мед. оборудование, хозяйственный инвентарь, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ шанцевый инструмент, байдарки, велосипеды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ альпинистское снаряжение, лыжи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ электростанция, радиотехнические средства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Изготовление скаутской формы, атрибутики, ¦ -“- ¦ -“- ¦ 48 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ символики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ IV. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ И ФИЗИЧЕСКОЕ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ 1. Нормативно - правовое обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Подготовить постановление мэра по назначению ¦ ОДМ мэрии ¦ 2001 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ стипендий мэрии особо одаренным студентам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ВУЗов и ССУЗов Калининграда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Подготовить предложения в городской Совет ¦ -“- ¦ -“- ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ депутатов по льготному налогообложению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ 2. Кадровое обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Создать систему обучения лидеров детских и ¦ -“- ¦ 2001 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ молодежных общественных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Создать систему по подготовке кадров для ¦ -“- ¦ -“- ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ работы в структурах молодежной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Провести комплекс семинаров с приглашением ¦ -“- ¦ -“- ¦ 60 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ специалистов из других регионов России и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ из-за рубежа по подготовке молодежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ лидеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ 3. Организационные мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Обеспечить жизнедеятельность МУ КМКДЦ ¦ -“- ¦ -“- ¦ 644 ¦ 241 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ “Золотой осьминог“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Постоянно проводить городские молодежные ¦ ОДМ ¦ 2001 ¦ 1350 ¦ 365 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ фестивали и мероприятия с привлечением ¦ “Золотой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ большего числа молодых горожан и творческих ¦ осьминог“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ коллективов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Постоянно проводить творческие конкурсы для ¦ -“- ¦ -“- ¦ 700 ¦ 200 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ выявления и популяризации различных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ молодежных творческих коллективов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Осуществлять подготовку и проведение ¦ -“- ¦ -“- ¦ 200 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ культурных акций, семинаров по актуальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ проблемам молодежи (в том числе с участием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ зарубежных партнеров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Оказывать помощь различным молодежным ¦ -“- ¦ -“- ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ общественным организациям и творческим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ коллективам в развитии партнерских связей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ с молодежью зарубежных стран ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Провести конкурс проектов и программ ¦ -“- ¦ -“- ¦ 10 ¦ 5 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ детско - молодежных общественных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ для осуществления в 2002 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Обеспечить деятельность молодежного ¦ -“- ¦ -“- ¦ 200 ¦ 182 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ оперативного отряда с привлечением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ студенческого актива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Создать систему информационного обеспечения ¦ -“- ¦ -“- ¦ 340 ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ молодежи и молодежной политики в городе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ Создать и обеспечить деятельность городского ¦ -“- ¦ -“- ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Дома молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+----------+

¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦ 22215 ¦ 15027 ¦ ¦ ¦

L-------+----------------------------------------------+----------------+-----------+--------------+------------+------------+-----------

Приложение 1

к городской комплексной программе

“Молодежь г. Калининграда 2001-2005 гг.“

ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОРОДСКОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

В КАЛИНИНГРАДЕ В 1995 - 2000 гг.

В течение 1995 - 2000 гг. отделом по делам молодежи мэрии Калининграда, отделами по делам молодежи администраций районов, подведомственными им структурами проводилась целенаправленная работа в рамках Федеральной программы “Молодежь России“, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 1279 от 25.11.94 г., и городской комплексной программы “Молодежь Калининграда 1995 - 2000 гг.“, утвержденной решением городской Думы N 57 от 29.12.1994 г.

Формирование организационно - кадровой структуры муниципальных органов по делам молодежи:

система органов управления молодежной политикой в нашем городе появилась в числе первых по Российской Федерации. Отдел по делам молодежи горисполкома г. Калининграда создан в 1991 г., в 1994 г. принято постановление горисполкома о реорганизации отдела в управление по делам молодежи мэрии. В 1992 году были созданы отделы по делам молодежи в администрациях районов города.

В соответствии с основными направлениями деятельности городской комплексной программы “Молодежь Калининграда 1995 - 2000 гг.“ была проведена следующая работа:

1. Осуществление трудоустройства и занятости молодежи

Организация рабочих мест для несовершеннолетних в каникулярный и во внеканикулярный периоды. Основными реализаторами данной работы являлись муниципальное унитарное предприятие “Социальная служба молодежи“ и отделы по делам молодежи администраций районов через муниципальные подростковые клубы. Рабочие места, в первую очередь, были организованы на предприятиях и организациях бюджетной сферы: в школах, библиотеках, в парках, скверах, осуществлялись ремонтные работы в подростковых клубах. В основном бригады несовершеннолетних осуществляли санитарную очистку города. Оплата труда подростков производилась из бюджета города. В 1995 - 1996 годах часть расходов по оплате труда брал на себя областной центр занятости населения. До 2000 года заработная плата подростка составляла одну минимальную заработную плату. В настоящее время - две. В основном на работу принимаются несовершеннолетние из малообеспеченных семей, по направлениям комиссий по делам несовершеннолетних. Если в 1995 - 1996 годах наблюдался большой поток несовершеннолетних для трудоустройства на “бюджетные рабочие места“, то в настоящее время их количество сократилось вдвое, в связи с тем, что молодые люди не соглашаются работать за столь низкую оплату труда. МУП “Социальная служба молодежи“ осуществляет работу по поиску рабочих мест на предприятиях и организациях различных форм собственности, с достаточно высокой оплатой труда для несовершеннолетних 16-18 лет. Всего за период с 1995 по 1999 годы было трудоустроено 23498 несовершеннолетних. На 1 октября 2000 года - 2601.

Данное направление работы позволяет занять общественно - полезной деятельностью категорию социально - незащищенных подростков, наиболее подверженную негативным воздействиям, и способствует их социализации в обществе.

МУП “Социальная служба молодежи“ также осуществляет работу по трудоустройству всех категорий населения, в том числе и социально - незащищенных. С 1995 по 2000 годы было трудоустроено более 6 тысяч человек (из них более 730 инвалидов).

Вышеназванные мероприятия подпрограммы “Занятость и трудоустройство молодежи“ в определенной мере помогали решать проблемы первичного трудоустройства молодежи и профориентации подростков. В то же время, мероприятия в данном направлении не смогли в полной мере обеспечить занятостью желающих молодых людей из-за ограниченности финансирования данной работы и отсутствия механизма поощрения работодателей, принимающих на работу молодежь.

2. Работа с детьми и подростками по месту жительства

С 1992 года в ведение структур по работе с молодежью были переданы подростковые клубы для работы с детьми и подростками по месту жительства. В 1994 году в городе функционировало 33 муниципальных подростковых клуба. Однако помещения клубов находились на балансе различных ведомств, не было единой структуры управления клубами, содержательная работа клубов строилась “по старинке“. Поэтому основной задачей для решения этих вопросов было создание условий для жизнедеятельности муниципальных подростковых клубов и перевод их на новый уровень содержательной работы. Все клубы города были переведены на единый режим работы, структуризировано штатное расписание, осуществлялась поддержка инновационной деятельности клубов, помещения клубов полностью переданы в оперативное управление и на баланс структур по работе с молодежью. Созданы муниципальные учреждения “Объединения подростковых клубов“ Московского, Октябрьского, Центрального и Балтийского районов.

Работа муниципальных подростковых клубов позволяет не только организовать здоровый досуг несовершеннолетних в свободное от учебы время, но и вести работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. 40 муниципальных подростковых клубов ежедневно посещает более 2,5 тысяч детей и подростков.

В 1999 году решением городского Совета депутатов Калининграда утвержден единый порядок оплаты труда работников муниципальных подростковых клубов. Постоянно проводятся общегородские семинары с работниками отделов по делам молодежи, педагогами - организаторами подростковых клубов, были проведены творческие смотры - конкурсы работников муниципальных подростковых клубов города Калининграда, городские конкурсы на “Лучший подростковый клуб“, спартакиады.

Одной из главных проблем остается состояние материально - технической базы муниципальных подростковых клубов. Из-за недостаточного финансирования вовремя не проводятся капитальные ремонты, в разовые акции выливаются текущие ремонты, многие клубы не оснащены даже самым необходимым оборудованием. Лишь несколько клубов города осуществляют свою деятельность по авторским программам. На недостаточном уровне проводится работа районных отделов по делам молодежи с молодежными и детскими общественными организациями, при тесном взаимодействии с которыми подростковые клубы смогли бы могли поднять свою содержательную работу на новый, более высокий уровень.

Кадровая проблема для подростковых клубов была и остается самой актуальной. Невысокая заработная плата, работа в вечернее время с достаточно сложной категорией подростков, невозможность из-за слабой материальной базы вводить новые виды деятельности не привлекают на работу молодых перспективных педагогов и руководителей.

3. Осуществление социальной поддержки молодежи

В 1997 году было создано и успешно функционирует муниципальное учреждение “Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних “МОСТ“ в пос. Круглово Зеленоградского района. В настоящее время в учреждении постоянно проживают более 80 человек. Это единственное в России учреждение такого типа. В первую очередь оно работает с детьми и подростками, попавшими в сложную жизненную ситуацию: очень многие из них при живых родителях остались сиротами (так называемые “социальные сироты“) и безнадзорными, что толкает их на совершение правонарушений и бродяжничество. МУ СРЦН “МОСТ“ располагается на базе бывшего военного городка, который был передан отделу по делам молодежи мэрии в очень плачевном состоянии. Учитывая важность той проблемы, которую решает “МОСТ“, финансирование ремонтных работ осуществлялось из бюджета города. Восстановлены общежитие для воспитанников, столовая, с 1999 года в центре работает школа в отремонтированном помещении бывшей казармы. При центре успешно развивается подсобное хозяйство и проводятся сельхозработы. Воспитанники центра сами вырастили и обеспечили себя сельхозпродуктами.

В области социальной поддержки молодежи осуществляет свою деятельность и муниципальное унитарное предприятие “Социальная служба молодежи“. С 1992 года до сегодняшнего дня на предприятии работает телефон доверия “Контакт - плюс“, который оказывает экстренную психологическую помощь населению города. Ежегодно на телефон доверия поступает более 5,5 тысяч звонков.

МУП “ССМ“ постоянно проводило и проводит работу с молодыми инвалидами: оказывает содействие в трудоустройстве, проводит различные мероприятия и встречи, помогает молодым людям с ограниченными физическими возможностями социализироваться в обществе.

На районном уровне осуществляли свою работу “Социальная служба молодежи Центрального района“ и Центр профилактики наркомании среди подростков в Московском районе.

Структуры по работе с молодежью в Калининграде постоянно осуществляли необходимые мероприятия по организации оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в летний период:

- ежегодно при муниципальных подростковых клубах была организована работа оздоровительных лагерей с дневным пребыванием для детей и подростков школьного возраста до 15 лет включительно, в основном из малообеспеченных и социально - незащищенных семей. В лагерях было организовано двухразовое горячее питание. В данных лагерях смогли отдохнуть с 1995 по 2000 годы более 16,5 тысяч детей. Для работы в качестве воспитателей дополнительно привлекались студенты, молодые безработные, педагоги. Из-за резкого сокращения загородных оздоровительных лагерей дети и подростки оставались в летний период в городе и для многих лагеря при подростковых клубах были единственным местом организации содержательного досуга во время каникул;

- отделом по делам молодежи мэрии совместно с различными структурами и общественными организациями проводились разнообразные профильные лагеря: спортивные, военно - патриотические, поисковые, экологические, скаутские, журналистские, археологические, творческие. Для работы в профильных сменах привлекались профессионалы разных специальностей - архитекторы, экологи, журналисты, историки и др. Не имея собственной материальной базы, для проведения тематических лагерей отделом приобретались путевки на различные турбазы и пансионаты. В 1999 году отделу по делам молодежи мэрии передан лагерь “Огонек“ в городе Светлогорске, материальная база которого была восстановлена силами студенческого строительного отряда, где в текущем году проводились тематические лагеря.

Всего в тематических лагерях с 1995 по 2000 годы отдохнуло более 3700 детей и подростков.

4. Поддержка детских и молодежных общественных объединений.

Система работы с молодежными и детскими организациями в Калининграде строилась на совместной подготовке и организации различных мероприятий. Первоначально, с 1994 года, муниципальные структуры по работе с молодежью оказывали содействие инициативным группам в создании и государственной регистрации общественных объединений, оказывалась информационно - методическая помощь. На сегодняшний день в Калининградской области официально зарегистрировано 114 молодежных и детских объединений, из них реально работающих в Калининграде около 40. Постоянно взаимодействуют с мэрией и отделом по делам молодежи по реализации различных проектов городская детско - молодежная организация скаутов “Медведь“, экологическая молодежная общественная организация “Озон“, Молодежная общественная организация “Объединенный студенческий совет“, общественная организация “Клуб молодых избирателей“, общественная организация “Центр “Молодежь за свободу слова“, общественная организация “Молодежная лига“, Ассоциация молодежных и студенческих организаций Калининградской области (АМИСО), общественная организация “Калининградский студенческий клуб“ и другие.

Молодежные общественные организации стали инициаторами осуществления многих проектов: образован молодежный оперативный отряд, проводились различные тематические лагеря, информационно - консультативный центр “Дельта К“ осуществлял молодежную программу “СТОП - СПИД“, постоянно проводились конференции и семинары, акции и студенческие фестивали, создан студенческий строительный отряд. В целях военно - патриотического воспитания молодежи по инициативе молодежной общественной организации “Молодежная лига“ с 1998 года проводятся комбинированные марш-броски.

В октябре 2000 года решением Калининградского городского Совета депутатов было утверждено положение “О поддержке молодежных и детских общественных объединений органами местного самоуправления муниципального образования город Калининград“, в соответствии с которым система работы мэрии с молодежными организациями включает в себя информационное обеспечение и участие в подготовке кадров этих объединений, привлечение их к выполнению муниципального заказа на предоставление услуг для молодежи, поддержку проектов и программ объединений, выделение субсидий из средств городского бюджета на уставную деятельность объединений. Данная работа будет строиться с теми организациями, которые войдут в реестр “Детских и молодежных общественных объединений города Калининграда“.

Инновационная деятельность в молодежной среде осуществлялась по следующим направлениям работы:

Поиск и поддержка молодых талантов.

Отдел по делам молодежи в 1996 году инициировал учреждение стипендий мэра для поддержки особо одаренных студентов высших учебных заведений города. Первоначально выплачивалось 15 стипендий в трех ВУЗах Калининграда. На сегодняшний день талантливые студенты и курсанты шести ВУЗов получают 40 стипендий мэра (в размере пяти минимальных размеров оплаты труда), а также студенты и курсанты семи средних специальных учебных заведений получают 21 стипендию (в размере трех минимальных размеров оплаты труда).

Поддержка творческой молодежи также являлась одним из основных направлений осуществления молодежной политики. В 1997 году было создано муниципальное учреждение “Калининградский молодежный культурно - досуговый центр “Золотой осьминог“, которое успешно проводит работу по развитию КВНовского движения в городе, проводит различные конкурсы (“Балтийский разгуляй“, “Брейн-ринг“), различные общегородские фестивали и праздники. Все эти мероприятия охватывают большое количество молодых людей, а КВН - ШОУ стали одними из самых посещаемых молодежных мероприятий. Для некоторых победителей и лауреатов творческие конкурсы стали стартом для дальнейшего развития и определения профессиональной деятельности.

Творческие конкурсы проводились и в области литературы. В 1997 году отдел по делам молодежи совместно с газетой “Калининградская правда“ и Клубом начинающих журналистов имени герцога Альбрехта организовал открытый городской молодежный литературный конкурс, в котором приняло участие более 70 молодых литераторов. Победители и лауреаты получили призы, дипломы и памятные подарки из рук мэра города. В 1997 - 1998 гг. отдел по делам молодежи поддерживал организацию регионального фестиваля молодежных театров “Равноденствие“.

Управление по делам молодежи в 1995 году учредило молодежную газету “Новый Наблюдатель“, в которой публиковалась информация о работе молодежных структур, печатались материалы молодых авторов. После августовского кризиса 1998 года газета была вынуждена прекратить свое существование, однако молодые люди по-прежнему нуждаются в площадке для самовыражения, источнике достоверной информации о молодежной жизни и проблемах.

Поддержка инноваций в сфере международного сотрудничества.

С 1995 года, в рамках международного молодежного сотрудничества были расширены контакты с Боннским Союзом поддержки молодежи и Управлением по делам молодежи, семьи и детей города Бонна (Германия). Ежегодно проводились обмены специалистами по работе с молодежью, молодежными группами, установлены новые контакты с учреждениями и общественными молодежными организациями, проведены стажировки и совместные семинары для специалистов по разнообразной тематике.

Совместно с общественной молодежной организацией “Фребель“ (г. Берлин) проводились совместные семинары и обмены молодежными музыкальными группами по программе “Рок-мобиль“.

С 1999 года установлены тесные контакты с отделом по делам молодежи Горисполкома г. Минска (Беларусь) по осуществлению проектов военно - патриотического воспитания молодежи, КВН - движения, отдыха молодежи, обучения специалистов.

Взаимодействие со странами Балтийского региона (Литва, Эстония, Польша, Швеция, Дания) осуществляется на уровне участия молодежи города в различных совместных международных проектах и программах.

Мероприятия в области международного молодежного сотрудничества позволяют молодым людям решать общие проблемы, которые актуальны и в России, и за рубежом.

Финансовое обеспечение программы.

Несмотря на имеющиеся трудности, связанные в первую очередь с неблагоприятной социально - экономической ситуацией в стране в целом и Калининграде в частности, из бюджета города производилось финансирование мероприятий молодежной политики. В то же время удельный вес раздела “Молодежная политика“ в городском бюджете первоначально составлял всего 0,4% (1995 и 1996 годы). Процент исполнения бюджета по данному разделу не превышал 45%. В 1997 - 1999 годах ситуация в какой-то степени улучшилась и удельный вес раздела составлял 0,6-0,7%, а исполнение - 83-85%. Однако, этих средств было недостаточно даже для обеспечения жизнедеятельности уже существующих структур и проведения самых необходимых мероприятий, поскольку в бюджете города утверждалась сумма лишь в размере 45% от заявленной. Всего из бюджета города за 1995 - 1999 годы на реализацию программы “Молодежь“ было выделено 17 млн. 577 тысяч рублей при плане 26 млн. 438 тысяч рублей (70,4%).

Приложение 2

к городской комплексной программе

“Молодежь г. Калининграда 2001-2005 гг.“

Нормативно - правовое основание Программы:

1. Постановление Правительства РФ от 18.06.97 N 746 “О федеральной целевой программе “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“.

2. Указ Президента РФ от 15.08.97 N 890 “О федеральной целевой программе “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“.

3. Президентская целевая программа “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“.

4. Закон Калининградской области от 28.01.2000 г. “О государственной молодежной политике в Калининградской области“.

5. Закон Калининградской области от 10.06.1997 г. “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Калининградской области“.

Приложение 3

к городской комплексной программе

“Молодежь г. Калининграда 2001-2005 гг.“

ЦЕЛЕВЫЕ ПОДПРОГРАММЫ

ПОДПРОГРАММА

ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ

“ЗАНЯТОСТЬ“

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

принятия подпрограммы

Обеспечение социальной защищенности молодых людей в условиях сложившейся экономической ситуации является одной из наиболее актуальных проблем государственной молодежной политики.

Практически каждый третий выпускник высших и средних специальных учебных заведений испытывает серьезные трудности в устройстве на работу, вхождении в нормальную трудовую жизнь, Такие же проблемы испытывают практически половина выпускников учебных заведений начальной профессиональной подготовки, ВУЗов и ССУЗов. Сложно проходит процесс социальной адаптации, перехода к самостоятельной трудовой жизни у выпускников средних школ, демобилизованных после срочной службы военнослужащих.

Объективными обстоятельствами, затрудняющими нормальную социализацию молодежи в момент перехода к самостоятельной трудовой деятельности, являются следующие:

- недостаточное представление о профессиях у подростков, слабая информационная работа при осуществлении профориентационной работы;

- отсутствие у молодого человека практического опыта работы по специальности (и связанная с этим его слабая конкурентоспособность на рынке труда);

- отсутствие навыков собственного трудоустройства и ориентации на рынке труда;

- несоответствие получаемых в учебных заведениях знаний потребностям реальных рабочих мест;

- слабая профессиональная подготовка или ее полное отсутствие и т.д.

2. Нормативно - правовое обоснование

Президентская целевая программа “Молодежь России“ (1998 - 2000 годы)“, подпрограмма “Решение вопросов занятости молодежи“.

Постановление Правительства РФ от 18.06.97 г. N 746 “О федеральной целевой программе “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“.

Постановление Правительства “О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации“ от 03.04.96 г. N 387.

Указ Президента РФ “О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 гг.“ от 23.05.96 г. N 768.

3. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью программы является создание для молодежи более благоприятных условий социализации, вхождения в самостоятельную трудовую жизнь, работа по реализации прав и социальных гарантий для молодого человека в области трудовой деятельности.

Задачи подпрограммы:

1) Обеспечение содействия профессиональной ориентации молодежи и ведение работы по организации системы профессионального консультирования. В рамках этого направления основная работа проводится со школьниками выпускных классов, демобилизованными из Вооруженных Сил и включает в себя:

- координацию деятельности существующих структур профориентации и поддержку создания новых, ставящих целью решение вопросов лучшей профессиональной ориентации молодежи;

- взаимодействие с другими структурами государственного и муниципального управления, в функции которых входят вопросы школьного, профессионального образования для проведения единой политики развития системы профориентации;

- создание сети консультационных пунктов для молодежи, позволяющих более активно проводить профориентационные мероприятия;

- разработка комплекса методических материалов по проведению профессиональной ориентации школьников для работников районных структур по делам моло“ежи.

2) Создание системы получения информации о рынке труда. Значительную часть усилий по организации собственного трудоустройства молодой человек затрачивает на получение информации о состоянии рынка труда.

Практика деятельности МУП “Социальная служба молодежи“ показывает, что получение такой информации помогает быстрее сориентироваться в ситуации, принять решение о получении профессиональной подготовки или поступлении на конкретное предприятие и в значительной степени сокращает период поиска работы для выпускника школы или профессионального учебного заведения.

Задачей работы отдела по делам молодежи мэрии по данному направлению является обеспечение полной доступности этой информации для молодежи. Такая доступность обеспечивается созданием системы предоставления информации в автоматизированных пунктах, широкой деятельностью по выпуску периодических и справочных изданий, распространяемых среди молодежи.

3) Организация временной и сезонной занятости молодежи. Работа по данному направлению включает в себя следующие комплексы мероприятий:

- создание возможностей временной занятости для молодых с целью улучшения их материального положения. В этой области органы по делам молодежи выступают как создатели информационной структуры, позволяющей получить сведения об имеющихся видах временных работ. Эта работа активно востребована несовершеннолетними и студенческой молодежью и является для них одной из возможностей улучшения своего материального положения;

- возрождение и организация деятельности системы летних студенческих отрядов. Предполагается во взаимодействии с администрациями вузов провести комплекс мероприятий, направленных на восстановление этой формы активности студенческой молодежи;

- летняя занятость подростков: отдел по делам молодежи совместно с отделами по делам молодежи и МУП “ССМ“ создает рабочие места и финансирует из бюджета города заработную плату подросткам, предоставляет информацию о предприятиях и рабочих местах для подростков и осуществляет трудоустройство несовершеннолетних в период школьных каникул и во внеканикулярный период.

4) Организация системы профессиональной подготовки и переподготовки молодежи. Основной задачей этого направления является помощь молодым людям, профессиональная подготовка которых не соответствует требованиям рынка труда в конкретный момент. Эта программа не ставит задачей подготовку специалистов высокой квалификации - ее основной функцией является создание условий для трудоустройства молодых людей, находящихся в сложном материальном положении и не имеющих в данный момент возможности получать продолжительную профессиональную подготовку в рамках существующей системы начального профессионального образования или осознавших несоответствие полученной ими профессиональной подготовки способностям и жизненным стремлениям и желающим сменить область деятельности.

Система профессиональной подготовки в виде комплекса краткосрочных подготовительных курсов по большому числу специальностей позволит, с одной стороны, решать проблему скорейшего трудоустройства молодого человека путем получения им востребованной на данный момент рынком труда специальности, с другой стороны, является элементом развернутой системы профессиональной ориентации молодежи, позволяющей получить первоначальные навыки и опыт работы по нескольким различным направлениям деятельности для выбора из них наиболее соответствующего личным склонностям и способностям.

Система краткосрочных курсов по различным специальностям подготовки достаточно эффективно действует в настоящий момент - значительное число учебных заведений и предприятий практикуют создание учебных групп профессиональной подготовки по конъюнктурным специальностям, но делают это исключительно в коммерческих целях. Проведение коммерческой профессиональной подготовки приводит к тому, что такая подготовка во многих случаях недоступна подросткам и молодежи из малообеспеченных семей, не имеющих средств для ее оплаты.

Проведение отделом по делам молодежи работы в этой области ставит задачей также и обеспечение социальной защищенности этой категории молодежи. Это возможно путем создания единого комплекса по профессиональной подготовке, включающего в себя материально - техническую и производственную базу учебных заведений и предприятий, не используемую в настоящий момент, с привлечением действующего преподавательского состава, что снизит затраты на организацию подготовки и позволит молодым людям получать ее на льготной основе.

5) Проведение работы в рамках подпрограммы “Муниципальная молодежная практика“. Данное направление подпрограммы ориентировано на поддержку наиболее способной и квалифицированной части молодых специалистов.

В рамках подпрограммы предполагается создание раздела информационной системы, включающей в себя сведения о высококвалифицированных молодых специалистах в разных областях деятельности с целью создания для них условий получения более перспективной, соответствующей их возможностям работе. Работу по этому направлению планируется строить во взаимодействии с кадровыми службами предприятий, нуждающихся в высококвалифицированных специалистах и способных обеспечить для них соответствующие условия профессионального роста.

6) Проведение социологических исследований, направленных на выяснение социального самочувствия молодежи на рынке труда. На основе их результатов предполагается корректировать систему мероприятий подпрограммы для достижения их большей эффективности и получения объективной информации о состоянии молодежной среды. По результатам каждого исследования выпускаются краткие информационно - методические материалы для использования в работе специалистами по работе с молодежью в районах города.

4. Этапы и механизм реализации подпрограммы

Первый этап:

Анализ опыта реализации программных мероприятий в 1995 - 2000 гг., направленных на решение вопросов занятости молодежи.

Создание муниципальной “Молодежной биржи труда“.

Выработка плана мероприятий в связи с недостаточным финансированием в последние годы деятельности по организации занятости молодежи.

Отработка механизма привлечения к совместной деятельности по организации занятости молодежи предприятий Калининграда.

Составление единого плана взаимодействия организаций, привлекаемых на различных этапах выполнения программы;

Проведение методических семинаров с работниками районных структур по делам молодежи.

Второй этап:

Создание информационной структуры по возможностям организации занятости молодежи.

Выработка механизмов стимулирования предприятий к созданию рабочих для молодежи.

Весь период:

Взаимодействие с Департаментом занятости населения для устранения дублирования мероприятий.

Ведение информационно - издательской деятельности по вопросам занятости, трудоустройства, профессиональной подготовки и переподготовки.

ПОДПРОГРАММА

“МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ“

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

принятия подпрограммы

Основная идея, заложенная в программу, состоит в том непреложном факте, что молодежь является особой категорией населения. Недостаток внимания к молодежи оборачивается убытками в настоящем, но еще большими и даже невосполнимыми убытками в будущем. Для сравнения, экономические потери от ошибки, допущенной на одной из стадий жизненного цикла товара, увеличиваются в 10 раз на каждой очередной стадии, образуя ряд: 1, 10, 100, 1000 ... единиц потерь.

Не все молодые люди испытывают острую проблему с жильем. Поэтому возникает задача определить круг тех, кто испытывает такую потребность в жилье и помочь им. Преграда на этом пути - недостаток средств у государства. Однако и в этих условиях нельзя согласиться с объемами существующего финансирования (даже не на жилье, а только на “молодежную политику“): от сотых долей процента бюджета области до десятых долей процента бюджета Калининграда.

Ясно, что если регион хочет иметь будущее, этот объем нужно увеличить, причем именно на строительство жилья. Однако нельзя ожидать, что этого можно достичь только за счет бюджетных ассигнований.

Поэтому основная стратегия, которая должна быть заложена в программу - системный подход к источникам финансирования и способам обеспечения жильем молодежи. Должны быть задействованы все возможные способы решения задачи - свои для каждой из социальных групп молодежи: малообеспеченных и обеспеченных, владеющих строительными профессиями и не владеющих, могущих получить помощь от родственников и не могущих, согласных на приобретение жилья типа “гостинки“ или без отделки и не согласных и т.д. Для этого нужно серьезно разговаривать с молодежью, увлечь ее реальной возможностью приобретения жилья, что будет способствовать серьезному социальному оздоровлению молодежной среды.

Практическая реализация системной стратегии потребует значительных усилий в части организации подготовки и обеспечения выполнения данной программы. Должен быть создан Координационный совет, куда вошли бы представители молодежных общественных организаций, работники мэрии, областной администрации, науки, специальных фондов, депутаты Областной Думы и горсовета, представители банков, строительных организаций и т.д.

При определении круга нуждающихся молодых людей и молодых семей необходимо учитывать:

1. динамику социальных процессов, что существенно усложняет задачу: нужно иметь в виду наличие и старение молодежи и всего населения, прогнозировать смертность, рождаемость, миграцию,

2. наличие родственников и возможность получения (дарение, наследование) жилья или средств на приобретение жилья от них - в динамике,

3. имеющееся имущество, которое можно продать, а полученные средства использовать на приобретение хотя бы части жилья,

4. потребности в разных типах жилья у разных социальных групп молодежи,

5. возможное изменение потребностей в типах жилья (динамика) со временем (изменение материальных условий, рождение детей, смерть совместно проживающих родственников).

Статистические данные в настоящее время отсутствуют, так как не проводились соответствующие исследования, кроме того, речь идет об информации, затрагивающей личную жизнь людей, их планы, отношения с родственниками, доходы (явные и скрытые) и пр. Наиболее достоверные данные может дать анкетирование.

Настоящая программа основывается на оптимистической точке зрения относительно будущего России в целом и Калининградского региона в частности. Правомочность такой точки зрения основана на наметившихся переломах в процессах жизни общества:

- окрепли политические и экономические институты государственной власти, наметился период системной стабилизации во всех областях жизни,

- происходит увеличение объемов выпуска продукции и, как следствие, увеличивается занятость населения, растут его доходы и платежеспособность,

- наметилась тенденция роста коэффициента рождаемости, снижения коэффициента смертности, роста средней продолжительности жизни,

- растет социальный оптимизм и желание молодежи планировать свою жизнь в области образования, приобретения жилья, рождения детей и т.п.

2. Нормативно - правовое обоснование

- Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. (в редакции от 28 марта 1998 г.),

- Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ принят Государственной Думой 8 апреля 1998 г.,

- Закон РФ от 24 декабря 1992 г. “Об основах федеральной жилищной политики“,

- Федеральные программы “Свой дом“, “Жилище“,

- Указ Президента РФ от 29 мая 1996 г. “О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья“,

- Указ Президента от 29 марта 1996 г. “О новом этапе реализации Государственной целевой программы “Жилище“,

- Федеральный закон от 15 июня 1996 г. “О товариществах собственников жилья“,

- Федеральный закон от 16 июля 1998 г. “Об ипотеке (залоге недвижимости)“,

- Постановление Правительства РФ от 03.08.96 г. N 937 “О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья“,

- Постановление Главы администрации области от 14 апреля 1997 г. N 305 “Об основных направлениях нового этапа реализации Государственной целевой программы “Жилище“,

- Постановление Правительства РФ от 03.06.96 г. N 387 “О дополнительных мерах поддержки молодежи в РФ“,

- Закон Калининградской области от 28 января 2000 г. “О государственной молодежной политике в Калининградской области“,

- Президентская программа “Молодежь России“.

В Калининградской области действует “Региональная программа жилищного строительства на 2000 - 2004 гг. “Жилье в кредит“. Разработаны и утверждены губернатором 14 марта 2000 г. “Правила продажи в кредит с рассрочкой части платежа жилья, построенного или приобретенного по поручению Фонда жилищного и социального строительства Калининградской области“, а также “Положение о финансировании строительства и приобретения жилья в кредит с рассрочкой части платежа в Калининградской области“.

В этой программе сумма ипотечного кредита для гражданина не может превышать 20% от стоимости нового жилья. Не выделена в отдельную часть проблема обеспечения жильем молодежи. Таким образом, региональные документы в целом также не затрагивают данную проблему.

3. Цель и задачи программы

Цель программы: Способствовать решению проблемы обеспечения молодежи жильем.

Основные задачи программы:

- помощь, поддержка и стимулирование инициативы молодежи по улучшению своих жилищных условий,

- создание системы региональных нормативно - правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы,

- создание механизмов мобилизации ресурсов для обеспечения жилищного инвecтиционно - строительного процесса,

- формирование предпосылок для удешевления строительства и эксплуатации жилья для молодежи,

- формирование системы по научно - методическому, организационному, информационному и кадровому обеспечению,

- создание эффективной системы управления реализацией программы, адекватной социальным масштабам и остроте жилищной проблемы молодежи.

Координационный совет: совещательный орган, состоит из представителей всех заинтересованных субъектов программы, обладает рекомендательным статусом, его члены - субъекты программы:

Мэрия г. Калининграда, представлена в КС финансовым отделом, отделом по делам молодежи, хозяйственным отделом.

1. Инвестор-1 - Мэрия г. Калининграда, из бюджета оплачивает ипотечному банку проценты по ипотеке.

2. Инвестор-2 - финансовая организация, скупает облигации - ценные бумаги, обеспеченные закладными на недвижимость, имеющие однородные параметры.

3. Заказчик - уполномоченная Инвестором-1 организация, которая реализует инвестиционный проект.

4. Эмиссионно - финансовая компания: скупает у ипотечного банка закладные (договоры залога), в результате ипотечный банк пополняет свои денежные ресурсы.

5. Ипотечный банк - выдает ипотечные ссуды, при нехватке денежных средств продает часть закладных - договоров залога - Эмиссионно - финансовой компании.

6. Страховая компания, может участвовать на различных стадиях - финансовых операциях.

7. Девелопер (застройщик) - организует создание востребованного рынком объекта недвижимости в наилучшем месте таким образом, что позволяет вернуть инвестированные в объект ресурсы и получить прибыль от реализации проекта.

8. Покупатель - молодой человек (молодая семья), претендующий на приобретение в собственность льготного жилья.

9. Центр по обучению молодежи строительным специальностям (ЦОМС) (организуется на базе профтехучилищ).

10. Подрядчик - строительная организация, которая на конкурсной основе осуществляет строительство жилья в рамках программы, по условиям конкурса обязана принять на работу определенное количество обученных молодых людей - покупателей.

11. Строительные отряды, формируются из молодых людей - Покупателей квартир, владеющих (обученных) строительным специальностям и участвующим в строительстве своего объекта.

12. Молодежные общественные организации, их представители участвуют в работе Координационного совета.

СХЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

В Калининградской области действует “Региональная программа жилищного строительства на 2000 - 2004 гг. “Жилье в кредит“. При этом регистрация желающих пока (?) производилась только в течение одного месяца - сентября 2000 г. Для нее разработаны и утверждены губернатором 14 марта 2000 г. “Правила продажи в кредит с рассрочкой части платежа жилья, построенного или приобретенного по поручению Фонда жилищного и социального строительства Калининградской области“, а также “Положение о финансировании строительства и приобретения жилья в кредит с рассрочкой части платежа в Калининградской области“.

В этой программе сумма ипотечного кредита не может превышать 20% от стоимости нового жилья, а сам кредит выдается под 7% годовых. Эти условия, а также то, что не предусмотрены меры по строительству жилья пониженной стоимости, делает программу неприменимой для подавляющей части молодежи и молодых семей.

Рассмотрим детально более льготную схему финансирования, см. табл. 3.1.

Общие положения по технологии, объему и финансированию строительства:

Цикл строительства - 2 года, всего циклов пять, за один цикл строится 600 квартир, а за год в среднем - 300 квартир.

Стоимость квартиры привязана к курсу доллара в каждый момент времени.

Рабочий интервал времени - квартал (для взносов, оплаты процентов и т.п.).

Рассмотрим подробно схему финансирования по 2-му варианту из табл. 2.1:

1. Пусть 50% от стоимости квартиры оплатит гражданин из собственных средств, а 50% - из беспроцентной ссуды на 10 лет.

2. В начальной точке (01.01.2001) из ссуды вносится 15% от стоимости квартиры и 15% от гражданина непосредственно, всего 30% по курсу в рублях (30 руб./долл.) - 82800 рублей.

3. Далее ежеквартально в течение двух лет 7 раз гражданин вносит 5% от стоимости квартиры в рублях по курсам 31, 32, 33, ... руб./долл. и из ссуды вносится такая же сумма. Таким образом, за половину квартиры гражданин платит в рублевом эквиваленте ровно 4600 долл. США.

4. Так же ежеквартально из ссуды вносятся такие же суммы, так же привязанные к текущим курсам доллара. Итого за два года строители получают рублевую массу, эквивалентную полной долларовой цене квартиры - 9200 долл. США.

5. Проценты по ссуде государство начинает выплачивать с конца 1-го квартала, выплачивает их ежеквартально по 40-й квартал (10 лет).

6. Погашение ссуды гражданин производит фиксированными платежами в рублях ежеквартально, исходя из размера ссуды, который образовался в течение цикла. Поскольку курс доллара растет (скорость роста принята 4 руб./долл. за год), а платежи фиксированы в рублях, то платежи обесцениваются. В результате в долларах вторая часть стоимости квартиры обходится гражданину всего в 2820 долл., а не в 4600 долл.

7. Бремя выплаты процентов с учетом инфляции несет государство, и одна квартира обходится ему в 3630 долл. за период в 10 лет.

Таблица 3.1

Схема финансирования строительства

молодежного жилья на 10 лет

----------------------------T-----------T-------------T------------¬

¦ Вид льготы ¦ Процент ¦ Затраты ¦ Затраты ¦

¦ ¦ льготного ¦ государства ¦ гражданина ¦

¦ ¦ жилья, ¦ на 1 ¦ на 1 ¦

¦ ¦ число ¦ квартиру, ¦ квартиру, ¦

¦ ¦ квартир ¦ долл. ¦ долл. ¦

+---------------------------+-----------+-------------+------------+

¦ 1. Жилье на 100% оплачено ¦ 1% ¦ 9200 ¦ 0 ¦

¦ государством за ¦ 30 ¦ ¦ ¦

¦ строительный цикл в ¦ квартир ¦ ¦ ¦

¦ 2 года ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+-----------+-------------+------------+

¦ 2. Жилье на 50% оплачено ¦ 99% ¦ 3630 ¦ 4600 + ¦

¦ прямо гражданином за ¦ 2970 ¦ ¦ + 2820 = ¦

¦ строительный цикл в 2 ¦ квартир ¦ ¦ = 7420 ¦

¦ года, остальные 50% через ¦ ¦ ¦ ¦

¦ беспроцентную ссуду на ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 10 лет ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------+-----------+-------------+-------------

Общая структура строительства и финансирования состоит из пяти последовательных циклов по два года. Выплаты процентов государством по 1-му циклу завершаются в 40-м квартале (отсчет от 01.01.2001), по 2-му циклу - в 48-м квартале, по 3-му циклу - в 56-м квартале, по 4-му циклу - в 64-м квартале и по 5-му циклу - в 72 квартале (конец 2018 г.). На основе поквартального расчета выплат процентов по кредиту государством в расчете на одну квартиру были получены обобщенные по годам данные, см. табл. 3.2.

Таблица 3.2

Выплата процентов государством

за пользование беспроцентной ссудой в расчете

на пять последовательных строительных циклов

---------T-----------T---------------T-------------------------¬

¦ Годы, ¦ Проценты, ¦ Выплата % ¦ Проценты за пользование ¦

¦ циклы ¦ долл. ¦ на 1 квартиру ¦ кредитом для 600 ¦

¦ ¦ ¦ в цикле, ¦ параллельно строящихся ¦

¦ ¦ ¦ долл. ¦ квартир, долл./год ¦

+--------+-----------+---------------+-------------------------+

¦ 2001 ¦ 388 ¦ 1086 ¦ 388 x 600 = 232800 ¦

¦ 2002 ¦ 698 ¦ ¦ 698 x 600 = 418800 ¦

+--------+-----------+---------------+-------------------------+

¦ 2003 ¦ 1136 ¦ 2434 ¦ 1136 x 600 = 681600 ¦

¦ 2004 ¦ 1298 ¦ ¦ 1298 x 600 = 778800 ¦

+--------+-----------+---------------+-------------------------+

¦ 2005 ¦ 1531 ¦ 3112 ¦ 1531 x 600 = 918600 ¦

¦ 2006 ¦ 1581 ¦ ¦ 1581 x 600 = 948600 ¦

+--------+-----------+---------------+-------------------------+

¦ 2007 ¦ 1745 ¦ 3479 ¦ 1745 x 600 = 1047000 ¦

¦ 2008 ¦ 1734 ¦ ¦ 1734 x 600 = 1040400 ¦

+--------+-----------+---------------+-------------------------+

¦ 2009 ¦ 1822 ¦ 3588 ¦ 1822 x 600 = 1093200 ¦

¦ 2010 ¦ 1766 ¦ ¦ 1766 x 600 = 1059600 ¦

+--------+-----------+---------------+-------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ Итого за 10* лет: ¦

¦ ¦ ¦ ¦ = 8219400 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ Итого в среднем за год ¦

¦ ¦ ¦ ¦ = 821940 ¦

L--------+-----------+---------------+--------------------------

Примечание к табл. 3.2. Не следует забывать, что выплата процентов по этим пяти циклам будет продолжаться (уменьшающимися суммами) и закончится только в конце 2018 года.

Соотнесем затраты на реализацию программы по годам с бюджетом города 2000 года в размере 1124319 / 28 = 40154 тысячи долларов (предполагаем, что в долларовом выражении бюджет не меняется):

для первого года реализации Программы: 232800 x 100% / 40154000 = 0,60%,

для второго года: 418800 x 100 / 40154000 = 1,04%,

для третьего года: 681600 x 100 / 40154000 = 1,70%,

для четвертого года: 778800 x 100 / 40154000 = 1,94%,

для пятого года: 918600 x 100 / 40154000 = 2,29%,

для шестого года: 948600 x 100 / 40154000 = 2,36%,

для седьмого года: 1047000 x 100 / 40154000 = 2,61%,

для восьмого года: 1040400 x 100 / 40154000 = 2,59%,

для девятого года: 1093200 x 100 / 40154000 = 2,72%,

для десятого года: 1059600 x 100 / 40154000 = 2,64%,

для среднегодовых затрат: 821940 x 100 / 40154000 = 2,05%.

Еще раз подчеркнем, что выплаты продолжатся до 2018 года, но уже начиная с 2010 г. они уменьшаются даже по отношению к фиксированному бюджету. При учете же реального роста бюджета процент будет уменьшаться еще быстрее.

Для выравнивания бюджетных затрат можно отказаться от стратегии постоянного числа строящихся квартир (у нас - 600).

Разумеется, возможны и другие схемы финансирования. Все они, как минимум, требуют просчета по приведенной методике.

Выводы:

1. В Калининградской области действует “Региональная программа жилищного строительства на 2000 - 2004 гг. “Жилье в кредит“.

2. Губернатором разработаны и утверждены 14 марта 2000 г. “Правила продажи в кредит с рассрочкой части платежа жилья, построенного или приобретенного по поручению Фонда жилищного и социального строительства Калининградской области“, а также “Положение о финансировании строительства и приобретения жилья в кредит с рассрочкой части платежа в Калининградской области“.

3. В этой программе сумма ипотечного кредита не может превышать 20% от стоимости нового жилья, а сам кредит выдается под 7% годовых. Эти условия, а также то, что не предусмотрены меры по строительству жилья пониженной стоимости, делает программу неприменимой для подавляющей части молодежи и молодых семей.

4. Планируется за 10 лет всего построить 3000 квартир для молодежи.

5. Предложена схема строительства и финансирования из пяти последовательных циклов по два года. Выплаты процентов государством по 1-му циклу завершаются в 40-м квартале (отсчет от 01.01.2001), а по 5-му циклу - в 72 квартале (конец 2018 г). При этом гражданин оплачивает 50% стоимости жилья непосредственно, а 50% - через беспроцентную ипотеку. Бремя выплаты процентов (20%) несет государство.

6. На основе поквартального расчета выплат процентов по кредиту государством в расчете на одну квартиру расходы государства составят 3630 долл. за период в 10 лет.

7. Затраты государства на реализацию программы по годам от бюджета города меняются от 0,6% в 2001 г. до 2,72% в 2009 г. и далее по убыванию. В среднем это составит 2,05% от бюджета города.

СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦИАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ

Как показал проведенный экспресс - опрос, возможности молодых людей в приобретении жилья еще более ограничены в сравнении с более старшим поколением, поэтому остается актуальным строительство социального жилья. Решение этой проблемы предполагает стопроцентное бюджетное финансирование, в таком случае большое значение имеет сметная стоимость возводимого социального жилья, с одной стороны, и эффективное использование бюджетных возможностей, с другой. Бюджетные средства ограничены, поэтому был рассмотрен вариант, где социальное жилье составляет только 1% от общего числа строящихся в рамках программы квартир (3 квартиры в год).

ВЫПЛАТА СУБСИДИЙ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ

Заслуживает внимания вариант безвозмездных субсидий (до 70% от стоимости жилья) молодым малообеспеченным семьям для строительства или приобретения жилья.

Разница между стоимостью жилья и величиной субсидии оплачивается гражданами за счет собственных средств.

Субсидии могут быть использованы получателями на участие в достройке многоквартирных домов высокой степени готовности (не менее 70 процентов), причем отбор строительных организаций и предприятий, в том числе МЖК, производится на конкурсной основе Отделом по делам молодежи и Отделом по архитектуре и строительству.

Предоставляемые за счет федерального и областного бюджетов субсидии молодым малообеспеченным семьям передаются в ведение и под контроль Фонду, аккумулирующему средства, и контролируются отделом по делам молодежи.

Объем средств на каждый из объектов, определенных на конкурсной основе (в дальнейшем Исполнители программы предоставления субсидий), согласовывается с отделом по делам молодежи и утверждается губернатором в соответствии с представленными инвестиционными проектами.

Списки молодых малообеспеченных семей на получение безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья формируются главами территориальных администраций районов и городов области и направляются в Администрацию.

Комитет по делам молодежи администрации области организует практическое функционирование механизма предоставления и использования субсидий, а также осуществляет контроль за их использованием при строительстве жилья за счет средств федерального и областного бюджетов на основании договоров с Исполнителями программы предоставления субсидий.

Исполнители программы предоставления субсидий заключают с гражданами, определенными распоряжениями глав территориальных администраций районов и городов областного подчинения, мэрией Калининграда, договоры инвестиционной деятельности на строительство жилья в соответствии с Законом РФ “Об инвестиционной деятельности в РСФСР“, при этом разница стоимости строящегося жилья и объема предоставленной субсидии покрывается гражданами самостоятельно на условиях инвестиционного договора.

В случае отсутствия в федеральном и областном бюджетах денежных средств финансирование производится путем проведения зачетов взаимных задолженностей Исполнителей программы предоставления субсидий, их поставщиков, подрядчиков, субподрядчиков по платежам в соответствующие бюджеты в установленном действующим законодательством порядке.

При разработке порядка необходимо руководствоваться регламентирующими документами (6, 12).

СТРОИТЕЛЬНЫЕ ОТРЯДЫ

Строительные отряды создаются по принципу рабочих бригад, полезным здесь может быть опыт организации работы студенческих отрядов и МЖК. Участниками строительства являются будущие жители и их добровольные помощники. Заработанные деньги аккумулировать в счет погашения стоимости обучения строительным специальностям или / и жилья. В этом случае необходимо использовать схему предоставления ссуды.

Обучение строительным специальностям можно осуществлять на базе профтехучилищ строительного профиля на платной основе: например, половину из строки бюджета “Молодежная политика“, а половину - из средств обучаемых. Для этого потребуется создать Центр профессиональной строительной подготовки молодежи для формирования строительных отрядов и обеспечить работу этого Центра. При заинтересованности профтехучилищ эту функцию они могли бы взять на себя, под патронажем отдела по делам молодежи.

ВЫПУСК ЖИЛИЩНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ

С 1995 г. в г. Калининграде реализуется эксперимент по финансированию строительства жилья посредством выпуска муниципальных жилищных облигаций.

Механизм привлечения средств населения с помощью краткосрочных жилищных займов показал и ряд серьезных особенностей этого источника, которые не позволяют его рассматривать как серьезную, устойчивую поддержку в решении задачи финансирования строительства жилья для молодежи.

Этот опыт необходимо проанализировать и реализовать в комплексе с другими источниками, поскольку сам по себе он не существенен (см. статью Н. Лялина “Муниципальные займы - наживка на жильца“ в журнале “Деньги“, N 17 от 20.05.95).

ОБРАЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

ФОНДОВ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Эта часть программы является необходимой предпосылкой реализации Программы. В Калининграде такой Фонд уже создан. Его функции:

- организация разработки Программы строительства жилья для молодежи на основе прикладных научных исследований реальной потребности в жилье, платежеспособности молодых людей,

- контроль и анализ по реализации Программы, ее корректировка,

- аккумулирование финансов из всех источников: бюджет, личные средства покупателей, инвесторов и пр.,

- подготовка документов для создания Координационного совета.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОСОБЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

ЖИЛЬЯ ПОНИЖЕННОЙ СТОИМОСТИ

3.9.1. Переоборудование чердачных помещений под мансардное жилье. Для реализации этой части программы мэрия совместно с Координационным советом должны взять на учет все подходящие чердачные помещения и осуществлять контроль за разрешением на их переоборудование с учетом интересов молодых людей (см. 29). Можно ожидать, что получаемое жилье будет дешевле на 40%.

3.9.2. Надстройка этажа при капитальном ремонте здания.

3.9.3. Приобретение в муниципальную собственность и достраи“ание зданий - долгостроев.

3.9.4. Строительство на участках, максимально приближенных к инженерным коммуникациям.

4. Этапы и сроки реализации программы

------------------------------T---------------------T------------¬

¦ Мероприятие ¦ Ответственный ¦ Срок оконч.¦

+-----------------------------+---------------------+------------+

¦ 1. Решение вопросов ¦ ¦ 1 кв. 2001 ¦

¦ организационного и ¦ ¦ ¦

¦ информационного обеспечения ¦ ¦ ¦

¦ запуска и мониторинга ¦ ¦ ¦

¦ программы ¦ ¦ ¦

+-----------------------------+---------------------+------------+

¦ 2. Решение вопросов ¦ ¦ 2 кв. 2001 ¦

¦ нормативно - правового ¦ ¦ ¦

¦ обеспечения ¦ ¦ ¦

+-----------------------------+---------------------+------------+

¦ 3. Решение вопросов ¦ ¦ 2 кв. 2001 ¦

¦ финансового обеспечения ¦ ¦ ¦

+-----------------------------+---------------------+------------+

¦ 4. Решение вопросов увязки ¦ ¦ 1-2 кв. ¦

¦ программы с генеральными ¦ ¦ 2001 ¦

¦ планами развития населенных ¦ ¦ ¦

¦ пунктов ¦ ¦ ¦

+-----------------------------+---------------------+------------+

¦ 5. Реализация программы - ¦ ¦ 2001 - ¦

¦ строительство ¦ ¦ - 2010 ¦

+-----------------------------+---------------------+------------+

¦ 6. Корректировка программы ¦ ¦ 2001 - ¦

¦ по результатам мониторинга ¦ ¦ - 2010 ¦

L-----------------------------+---------------------+-------------

ПОДПРОГРАММА

ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ И ЗАЩИТЕ МОЛОДЕЖИ

“СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ И ПОМОЩЬ МОЛОДЕЖИ“

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

принятия подпрограммы

Для современной России создание системы служб социальной адаптации и помощи молодежи имеет особое значение в силу усложнения процесса социализации личности. В обществе отчетливо проявились тенденции сокращения периода обучения, расширилась социальная база группы риска за счет безработных и подростков, промышляющих любым бизнесом, несовершеннолетних, вышедших из мест лишения свободы.

Распространяются асоциальные отношения в семьях, растет число лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркоманов, токсикоманов. Резко обострилась проблема молодежной преступности. Увеличилось число преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного, токсического и наркотического опьянения. В 2000 году у наркологов наблюдалось 1077 человек (все старше 18 лет), с диагнозом “эпизодическое употребление наркотиков“ - 377 чел., из них подростков в возрасте 14-18 лет - 9. Потребителей токсических веществ с диагнозом “токсикомания“ состоит 43 чел., из них подростков 14-18 лет - 12 чел., детей - 4, эпизодическое употребление токсических веществ - 83 чел., из них в возрасте 14-18 лет - 43 чел., детей - 12.

По данным областного Управления внутренних дел за 8 месяцев 2000 г. в области совершено 1170 преступлений, связанных с хранением и сбытом наркотических веществ, 818 - в Калининграде. За 2000 г. обнаружено около 300 точек сбыта наркотиков.

Вышеперечисленные проблемы обусловлены снижением мотивации социально - значимой деятельности в молодежной среде, превалированием потребительского отношения к жизни. Вместе с этим отсутствует эффективная государственная система поддержки и воздействия на подрастающее поколение. Многие подростки в условиях жесткой рыночной экономики, семейной, педагогической и иной запущенности не способны разрешить свои проблемы и оказываются за чертой социальной нормы, увеличивая уровень преступности, число маргинализованной (беспризорных и безнадзорных) молодежи, рост наркомании и прочие асоциальные проявления.

Не могут сегодня устроиться в жизни и участники “локальных конфликтов“ в Чечне, Афганистане, Абхазии, Таджикистане: молодые, в основном безработные, психически неуравновешенные. Они не живут, а выживают, их тянет к риску, на все они отвечают агрессией. Их преследует “синдром посттравматических расстройств“ или “солдатское сердце“. Недостаток информации о путях решения социальных проблем, о правах и возможностях - одна из ключевых проблем молодежной политики.

Также одной из проблем в городе является социализация молодых инвалидов. То отношение в семье и в различных организациях, работающих с инвалидами, в первую очередь развивают в молодых людях только потребительское отношение к государству - “оно нам обязано предоставлять медицинскую или адресную помощь“. Главной задачей при работе с молодыми инвалидами является создание условий для самостоятельного решения жизненных проблем молодым человеком, воспитания в нем чувства равного члена общества.

Существует также очень острая потребность в специалистах, работающих с данными категориями подростков и молодежи, особенно взаимодействующих с ними непосредственно в их среде - социальные работники, социальные педагоги, уличные социальные работники. Соответственно, отсутствует и системная информационно - методическая база по данной проблематике.

Таким образом, отсутствие системы социально - психологической помощи и адаптации молодежи, оказавшейся в сложной жизненной ситуации, системы профилактики девиантного поведения, системы подготовки кадров для работы с данной категорией молодежи и развития информационно - методической и научной базы по данной проблеме, уже сегодня проявляется в виде постоянного роста асоциального поведения, граничащего с социальной эпидемией.

2. Нормативно - правовое основание

Президентская программа “Дети России“, утверждена Указом Президента Российской Федерации N 1696 от 18.08.94 г., N 210 от 19.02.96 г. “О продлении действия президентской программы “Дети России“.

Указ Президента Российской Федерации от 14.09.95 г. N 942 “Об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)“.

Федеральный закон, принятый государственной Думой 15.11.95 г. “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации“.

Федеральная целевая программа “Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“ на 1997 - 1998 годы.

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06 95 г. о Федеральной программе “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995 - 1996 гг.“.

Указ Президента Российской Федерации от 14.05.96 г. N 712 “Об основных направлениях государственной семейной политики“.

Постановление Правительства Российской Федерации N 746 от 18.06.97 г. “О федеральной целевой программе “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“.

Президентская целевая программа “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“: подпрограмма XI “Правовая защита и социальная адаптация молодежи“; подпрограмма XII “Формирование и развитие клубов и социальных служб для молодежи“, подпрограмма III “Социально - экономическая поддержка молодой семьи“.

3. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - создание эффективной системы медико - социально - психологической помощи и реабилитации детей, подростков и молодежи, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Задачи подпрограммы:

- поддержка и развитие социальных служб города, оказывающих разнообразную помощь детям, подросткам и молодежи;

- создание единой информационной сети для молодежных социальных служб Калининграда;

- создание в районах города информационно - консультативных центров профилактики наркомании среди молодежи;

- создание и поддержка программ обучения специалистов в области работы с подростками и молодежью девиантного поведения;

- создание и развитие Центра социально - психологической помощи молодым инвалидам;

- укрепление и развитие консультативной службы “Телефон доверия“, создание центра экстренной психологической помощи с дневным консультированием.

Социальный эффект программы состоит в том, что подросток или молодой человек, получив информацию о возможных путях и средствах решения поставленных жизнью задач, сможет более рационально использовать свои ресурсы, не будет пытаться разрешить свои проблемы антиобщественным путем. Оказание комплексной помощи подросткам и молодежи из групп социального риска и возвращение их к полноценной жизни посредством трудовой, психологической, социальной реабилитации. Это принесет обществу прямую выгоду за счет становления социально полноценных граждан и за счет экономии усилий по ликвидации в дальнейшем последствия проявления активности в асоциальной форме представителями данных групп.

4. Механизм реализации программы

Подпрограмма “Социальная адаптация и помощь молодежи“ состоит из следующих частей:

1. Развитие уже существующих молодежных социальных служб и муниципальных учреждений.

2. Создание служб и центров, работающих по инновационным программам.

2. Научно - методическое обеспечение подпрограммы.

3. Социальная адаптация отдельных категорий подростков и молодежи.

4. Создание единой информационной сети по вопросам социальной молодежной политики.

Реализация подпрограммы, каждой из составляющих ее частей, проводится поэтапно. В соответствии с планом реализации мероприятий предусматривается целевое финансирование каждого из этапов.

ПОДПРОГРАММА

ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ДЕТСКОГО И МОЛОДЕЖНОГО ОТДЫХА

“ЛЕТО“

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

принятия подпрограммы

Проблема организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи остается одной из наиболее актуальных и значимых в Калининграде. Дети, подрастающее поколение, большую часть года живущее в неблагоприятных экологических условиях, нуждается в специально организованных оздоровительных мероприятиях, особенно в летний период. Это усугубляется ослабленным здоровьем части детей в сочетании с учебными перегрузками, нарушением норм питания и т.д. Картину дополняет значительно возросший удельный вес “неблагополучных“ несовершеннолетних граждан: из семей безработных, беженцев из других регионов России и СНГ, неполных, малообеспеченных семей и т.п.

Основными причинами, сдерживающими развитие системы детского и молодежного отдыха, являются:

- резкое сокращение объемов финансирования системы оздоровительного отдыха и оздоровления детей и молодежи;

- отсутствие нормативно - правовой базы для функционирования детских оздоровительных учреждений;

- недостаточное внимание в детских оздоровительных центрах к программам содержательного, развивающего типа.

2. Нормативно - правовое обоснование

принятия подпрограммы

Президентская программа “Дети России“, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 18.08.94 N 1696.

Постановление Правительства РФ от 18.06.97 N 746 “О федеральной целевой программе “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“.

Президентская целевая программа “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“, подпрограмма XIII “Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха“.

3. Цели и задачи программы:

Основными целями подпрограммы являются:

- создание условий для разработки и реализации программ и проектов в сфере отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи;

- муниципальная поддержка и развитие системы инновационных форм в организации детского и молодежного отдыха.

Задачи подпрограммы:

- увеличение разнообразия форм массового отдыха детей, подростков и молодежи;

- пропаганда и содействие в развитии специализированных программ для подростков, студентов и различных социально незащищенных групп молодежи;

- приоритетное развитие тематических (профильных) смен в организации летнего отдыха учащейся молодежи;

- создание информационно - методического центра, учитывающего и развивающего новые технологии, перспективные идеи и программы, в т.ч. в вопросе подготовки и переподготовки кадров;

- содействие детским и молодежным общественным объединениям в организации нетрадиционных форм отдыха;

- возрождение системы подготовки кадров для работы в детских оздоровительных учреждениях (стационарных и нестационарных).

4. Этапы и механизм реализации программы

Первый этап. Начало - 2001 год:

- разработка типовых (рекомендательных) нормативных документов для детских оздоровительных учреждений;

Второй этап (ежегодно):

- организация и проведение конкурса вариативных программ детских оздоровительных учреждений;

- проведение смотра - конкурса среди детских оздоровительных учреждений;

- проведение консультационно - методических семинаров для специалистов детских оздоровительных учреждений;

- подготовка кадров детских оздоровительных учреждений;

- поддержка экспериментальных программ и проектов в сфере организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

Третий этап (весь период):

- отработка механизмов участия мэрии в управлении перспективными детскими оздоровительными учреждениями;

- развитие собственной материальной базы органов по делам молодежи в сфере детского и молодежного отдыха.

Реализация данной подпрограммы может дать значимый социально - экономический эффект: муниципальные инвестиции позволят сохранить и развить инфраструктуру загородного отдыха и оздоровления, организовать полноценный отдых детям, подросткам и молодежи, особенно в период летних каникул, создать новые формы личностного развития, воспитания и общения молодежи.

ПОДПРОГРАММА

“РАБОТА С ДЕТЬМИ, ПОДРОСТКАМИ И МОЛОДЕЖЬЮ

ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА“

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

принятия подпрограммы

К 1995 году в Калининграде была создана и в настоящее время развивается сеть муниципальных подростковых клубов. В целях оптимизации управления деятельностью клубов были учреждены четыре муниципальных учреждения “Объединения подростковых клубов“ районов города, в которые входят 40 подростковых клубов. Основными направлениями деятельности клубов являются: организация досуга подростков и молодежи, проведение различных культурных и спортивных мероприятий по месту жительства, осуществление мероприятий по профориентации, приобщение молодежи к прикладному и техническому творчеству и т.д. Ежедневно в городе муниципальные подростковые клубы посещают более 2000 человек. В то же время, помещения, в которых располагаются подростковые клубы в основной своей массе находятся в приспособленных для этих целей во встроенно - пристроенных помещениях старого жилого фонда. Помещения требуют постоянного ухода и капитальных ремонтов. Кроме того материально - техническая база клубов находится в неудовлетворительном состоянии, что не позволяет качественно улучшить содержание работы клубов, в том числе осуществлять на их базе авторские проекты и программы.

Мероприятия данной подпрограммы представляют собой перспективный план развития сети муниципальных подростковых клубов.

2. Нормативно - правовое основание

Постановление Правительства РФ “О Федеральной целевой программе “Молодежь России“ (N 746 от 18.06.97).

Президентская целевая программа “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“, подпрограмма VIII “Создание системы поддержки массового детского и молодежного спорта“.

3. Цель и задачи реализации подпрограммы

Основной целью реализации данной подпрограммы является формирование здорового, физически крепкого и психологически устойчивого молодого поколения, развитие системы привлечения подростков и молодежи к активному образу жизни, активизации работы по месту жительства.

Задачи реализации подпрограммы:

- объединение усилий и координация действий государственных и общественных организаций, заинтересованных лиц для создания системы работы по месту жительства;

- организационная, методическая и финансовая поддержка клубов и любительских объединений, работающих с детьми и молодежью, по месту жительства;

- проведение семинаров для работников муниципальных подростковых клубов и молодежных центров;

- информационно - методическое обеспечение подпрограммы;

- освещение через средства массовой информации работы по месту жительства и мероприятий, проводимых в различных микрорайонах города.

4. Механизм реализации подпрограммы

Для решения вышеперечисленных задач необходимо:

- реализация данной подпрограммы в виде ежегодной разработки, принятия и выполнения общегородских и районных целевых программ работы по месту жительства;

- ресурсы, внимание и усилия должны сосредотачиваться на отдельных приоритетных направлениях, по которым будут сформированы целевые программы.

Механизм реализации данной программы можно определить следующим образом:

- ежегодное проведение экспертиз инновационных программ работы подростковых и молодежных клубов;

- внедрение новых форм работы по месту жительства;

- сохранение и развитие детских, подростковых и молодежных клубов, любительских объединений по месту жительства, укрепление их материальной базы;

- проведение традиционных конкурсов и массовых спартакиад подростковых клубов;

- координация деятельности структурных подразделений районных администраций (отделы по делам молодежи, физической культуре и спорту) по организации системы мероприятий, направленной на формирование физически крепкого и психологически устойчивого молодого поколения;

- проведение семинаров для работников муниципальных подростковых клубов и молодежных центров.

Предполагаемые результаты промежуточных и заключительного этапа.

Реализация подпрограммы даст следующий социальный эффект:

- создаст дополнительные возможности для включения в организацию содержательного досуга детей, подростков, молодежь, а также семьи, проживающие в данном микрорайоне;

- обеспечит занятость широкого круга детей, подростков и молодежи, в процессе подготовки и проведения различных мероприятий;

- способствует созданию баз данных о муниципальных подростковых и молодежных клубах, об организациях и объединениях, их направлениях деятельности, кадровом составе, материально - технической базе.

ПОДПРОГРАММА

“ВОЕННО - ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ МОЛОДЕЖИ“

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

принятия подпрограммы

Смена традиционных устоев жизни общества объективно ослабила связь между формирующейся личностью молодого человека и его Родиной как совокупностью географических, исторических, этнических и культурных представлений, скрепленных эмоционально и являющихся ценностной основой гражданского поведения личности.

В настоящее время констатируем следующие тенденции в молодежной среде:

- углубление деформации ценностных ориентаций молодежи, резкое вытеснение индивидуализмом коллективных и общественных интересов;

- размывание исторического сознания и чувства гордости за свое Отечество (до 40% подростков с трудом называют основные события Великой Отечественной войны);

- падение престижа и привлекательности армии, нежелание подавляющего большинства молодых людей нести службу в Вооруженных силах (61% допризывников выступают за безусловную отмену воинской обязанности);

- отсутствие единой системы и согласованности действий государственных и негосударственных организаций, занимающихся героико - патриотическим воспитанием;

- уменьшение общего числа детских и молодежных объединений, занимающихся воспитанием гражданственности и патриотизма;

- недостаток действенных форм и методов героико - патриотического воспитания детей, подростков и молодежи, а также научно - методических рекомендаций по решению данной проблемы;

- недостаточное развитие материально - технической базы для массовых занятий спортом, подготовки юношей к военной службе по военно - прикладным видам спорта, военно - учетным специальностям;

- ослабление шефских связей воинских частей и подразделений с учебными заведениями;

- отсутствие шефских связей воинских частей и подразделений с учебными заведениями;

- отсутствие заинтересованности средств массовой информации в освещении героико - патриотической работы и ее результатов.

Затягивание в решении создавшихся проблем ведет к ослаблению основ государственности, падению авторитета защитников Отечества и углублению социальной напряженности в обществе, особенно среди молодежи.

2. Нормативно - правовое обоснование

Указ Президента РФ N 727 от 16.05.96 “О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно - патриотическому воспитанию молодежи“.

Постановление Правительства РФ N 746 от 18.06.97 “О федеральной целевой программе “Молодежь России (1988 - 2000 годы)“.

Президентская целевая программа “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“, подпрограмма “Формирование условий для гражданского становления, духовно - нравственного и патриотического воспитания молодежи“.

3. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является формирование подрастающего поколения, здорового духовно и физически сильного, образованного, высококультурного гражданина, для которого своя судьба и судьба Родины неразделимы.

Задачами программы являются:

- отработка государственных приоритетов и позиций в вопросах воспитания гражданственности, патриотизма, возрождения национального самосознания и создание условий для их реализации;

- проведение комплекса мероприятий патриотического, исторического и этно - культурного характера;

- поддержка просветительских, воспитательных и образовательных программ государственных учреждений и общественных объединений, направленных на привитие уважения молодежи к старшим поколениям, гордости за собственную историю;

- объединение усилий органов государственной власти и общественных объединений для целенаправленной подготовки юношей к военной службе и создание условий для повышения ее престижа;

- содействие в создании новых и поддержка действующих героико - патриотических, поисковых, оборонных и спортивно - технических клубов и объединений;

- укрепление военно - шефских связей между молодежью, творческими коллективами частей и подразделений Балтийского Флота;

- целенаправленная работа со средствами массовой информации для всестороннего освещения работы по направлению воспитания гражданственности и патриотизма среди молодежи и ее результатов;

- данная программа ставит своей задачей объединение усилий разных организаций и учреждений, отдельных энтузиастов для решения части указанных выше проблем и постепенного избавления от перечисленных негативных тенденций.

4. Механизм реализации подпрограммы

1. Сбор информации и ее анализ (весь период).

- Обобщение наработанного опыта государственными и общественными организациями по данной проблематике;

- Выявление наиболее значимых, интересных и перспективных программ, соответствующих поставленным целям и задачам.

2. Отработка механизмов реализации программы (2001 - 2002 гг.).

- Создание системы, координирующей работу государственных и негосударственных организаций, занимающихся вопросами допризывной подготовки и патриотического воспитания молодежи.

3. Создание атмосферы общественного и государственного понимания, повышения ответственности молодого гражданина за судьбу страны как великой державы, обладающей могучим духовным, интеллектуальным и физическим потенциалом.

- Распространение накопленного опыта.

Социальный эффект программы состоит в том, что ее реализация позволит по-новому осмыслить такие понятия, как национальная гордость, патриотизм, историческая память, и придать им особое значение в развитии обновленного российского общества, его вооруженных сил.

ПОДПРОГРАММА

“ГРАЖДАНСКОЕ СТАНОВЛЕНИЕ:

ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ СКАУТСКОГО ДВИЖЕНИЯ“

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

принятия подпрограммы

Скаутинг - это добровольное неполитическое, нерелигиозное, самоуправляемое Движение для детей и молодежи, направленное на интегральное развитие личности молодых людей и воспитание их полезными членами общества. Основная цель скаутского движения - духовное, социальное, интеллектуальное и физическое развитие молодых людей как личностей и ответственных граждан своей Родины.

Зародившись в начале века, скаутинг избрал для себя достойным ориентиром общечеловеческие ценности, такие как: патриотизм, сознательное служение людям, этическое и духовное совершенствование, забота об окружающей среде, уважение каждого человека в отдельности и самоуважение. Эти ценности продолжают оставаться путеводной звездой и для сегодняшних скаутов.

Для России сейчас особенно важно, какой гражданин вырастает из ребенка. Для мальчика важно, чтобы он, будущий мужчина, стал гражданином с хорошим характером, физически сильным, всесторонне развитым. Скаутинг помогает в этом. Кроме того, скаутинг помогает приобрести хороших друзей и приносит много радости.

Но скаутинг - это гораздо больше, чем просто удовольствие проводить время на свежем воздухе, ходить в походы и устраивать палаточные лагеря.

Скаутинг - это образ жизни. Скаутинг - это путь превращения мальчика и девочки в граждан страны с чувством долга, это наука о том, как быть полезным другим.

“Обещание скаута“ и “Закон скаута“ - это руководство как стать гражданином. Они говорят о том, что есть обязанности скаута. Девиз скаута - “Будь готов“ - говорит о готовности заботиться о себе и помогать тем, кто нуждается.

Занятия скаута помогают ему стать более сильным и самостоятельным. Приобретенные им умения помогают ему в жизни.

Средством, используемым для достижения результата, выступает уникальный Скаутский метод. Он представляет собой прогрессивное воспитание через:

- Обещание и Закон, которые способствуют приобщению молодого человека к определенному Кодексу поведения и принятию на себя ответственности быть верным данному слову:

- учебу через дело, то есть побуждение скаутов к активному жизненному включению в разные ситуации. Приобретая методом проб и ошибок некоторый жизненный опыт, ставя перед собой вопросы и отвечая на них, дети и молодежь учатся занимать активную позицию в обществе, выбирать в окружающем мире приоритеты, которые имеют первостепенное значение;

- членство в малых группах, совместная деятельность в которых развивает уверенность в себе, учит принимать самостоятельные решения и нести за них ответственность, поощряет установление дружбы и способности как к сотрудничеству, так и к лидерству;

- прогрессивные и стимулирующие программы, учитывающие специфику возрастного развития и построенные с учетом потребностей каждого участника, способствуют приобретению навыков самообслуживания и саморазвития.

Скаутское Движение имеет богатую историю, бережно хранит свои атрибуты и символы, соблюдает свои особые скаутские церемонии, что делает скаутинг привлекательным для миллионов молодых людей и позволяет им ощутить себя участниками мирового скаутского движения. Сегодня скаутинг действует в 262 государствах и насчитывает более 24 миллионов членов. Скаутинг - это Движение в движении. Оно развивается, адаптируется и действует повсюду, с учетом местных условии и потребностей.

В 1999 году мы праздновали 90-летие существования русского скаутинга. История которого ни на минуту не прекращалась, а атрибуты и методы его работы были широко использованы в пионерской организации. Но после ее распада скаутские организации остались одними из немногих, которые прежде всего в своих целях ставят воспитание молодых патриотов России вне зависимости от политической и экономической ситуации в стране.

В настоящее время скаутское движение в Калининграде объединяет 150 скаутов, в Калининградской области более 500, в России более 30 тысяч. За короткое существование скаутинга в Калининграде в период с 1994 по 2000 год было подготовлено и проведено более 10 больших летних и зимних оздоровительных лагерей и более 80 разнообразных программ, экспедиций, акций, в которых приняло участие более 5000 детей и подростков.

Нет проблем с набором детей в группу, но трудно подобрать лидеров, имеющих знания и способных качественно работать со скаутской группой, сохранить оригинальный скаутский метод и его особый характер. Отсутствие единой или унифицированной программы скаутского курса, недостаточность материально - технической базы и финансов в скаутских организациях, особенно там, где только начинается Скаутское Движение, таит в себе опасность исказить до неузнаваемости скаутский метод.

Также важной чертой скаутского движения является его общественный, волонтерский характер, что придает ему особый статус в системе общепринятых воспитательных институтов.

Это доказало не только жизнеспособность скаутских организаций, но и необходимость развития скаутского движения в городе Калининграде, его всемерной поддержки. Именно с этой целью разработана настоящая Программа поддержки и развития скаутского движения в Калининграде на 2001 - 2005 годы.

2. Нормативно - правовое обоснование

Указ Президента РФ N 727 от 16.05.96 г. “О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно - патриотическому воспитанию молодежи“.

Постановление Правительства РФ N 746 от 18.06.97 г. “О федеральной целевой программе “Молодежь России (1988 - 2000 годы)“.

Президентская целевая программа “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“, подпрограмма “Формирование условий для гражданского становления, духовно - нравственного и патриотического воспитания молодежи“.

3. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является развитие скаутского движения в Калининграде, поддержка его особого характера.

В этой связи предусматривается решение следующих основных задач:

- Развитие новых форм и подходов в работе с детьми и молодежью;

- Организация досуга и занятости детей и молодежи в сфере свободного времени;

- Предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних;

- Создание новых территориальных отделений в районах Калининграда;

- Духовное, социальное, интеллектуальное и физическое развитие детей и молодежи Калининграда через Скаутинг;

- Реализация государственной молодежной политики в Калининграде;

- Формирование и развитие материально - технической базы скаутских организаций.

4. Механизм и основные направления реализации программы

Программа поддержки и развития скаутского движения в Калининграде на 2001 - 2005 годы включает в себя следующие подпрограммы:

3.1 Развитие городской структуры скаутского движения;

3.2 Подготовка кадров;

3.3 Научно - методическая и издательская деятельность;

3.4 Пропаганда и реклама;

3.5 Основная деятельность;

3.6 Развитие материально - технической базы;

В основе решения поставленных в программе задач лежит План основных мероприятий по реализации Программы поддержки и развития скаутского движения в Калининграде на 2001 - 2005 годы (Приложение).

РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОЙ СТРУКТУРЫ СКАУТСКОГО ДВИЖЕНИЯ

Скаутские организации имеют простую организационную структуру, существенно облегчающую работу всех звеньев и позволяющую четко распределить обязанности и определить ответственность. Создание территориальных отделений скаутских организаций в районах города будет способствовать вовлечению в скаутское движение молодых людей. Организация деятельности штаб-квартиры обеспечит координацию деятельности всех отделений, действующих на территории города и поможет более эффективному осуществлению деятельности всех звеньев структуры.

ПОДГОТОВКА КАДРОВ

Успешная деятельность скаутской организации во многом зависит от уровня подготовки кадров. В первую очередь необходимо сделать акцент на организацию информационных семинаров, которые будут способствовать широкому вовлечению в скаутскую организацию новых руководителей, что приведет к увеличению чл“нской базы.

Не менее важным является повышение уровня подготовки скаутских лидеров. Участвуя в различных семинарах и тренингах регионального, российского и международного уровня, лидеры получают более основательную практическую и теоретическую подготовку, что способствует их дальнейшему творческому росту.

Важнейшим этапом подготовки кадров является сертификация скаутских лидеров и отрядов, позволяющая им осуществлять скаутскую деятельность на территории Калининграда, что играет важную роль в качестве и безопасности проводимых скаутских мероприятий.

НАУЧНО - МЕТОДИЧЕСКАЯ И ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Данная подпрограмма направлена на развитие и обобщение опыта скаутской деятельности. Возможность осуществления нормальной научно - методической и издательской деятельности позволит:

- сформировать правильное представление о деятельности скаутской организации Калининграда у широкого круга населения;

- помочь начинающим лидерам в организации скаутской деятельности;

- создать единую методическую базу;

- обогатить практику проведения скаутских программ;

- обобщить имеющийся практический опыт российских и зарубежных скаутских объединений.

Для развития скаутского движения в Калининграде необходимо регулярно проводить активную пропаганду и рекламу скаутинга среди населения. В рамках данной подпрограммы планируется работа по следующим направлениям:

- формирование и поддержка положительного имиджа скаутского движения;

- связь со средствами массовой информации для освещения скаутских программ и мероприятий;

- проведение ряда информационно - рекламных мероприятий, способствующих популяризации скаутского движения.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Данная подпрограмма формирует основной перечень наиболее крупных и традиционных скаутских программ. Основная деятельность скаутской организации основывается на базовых принципах и методе скаутского движения и всесторонне реализуется через скаутские программы и проекты.

Программа представляет собой комбинацию разнообразных мероприятий, основанных на интересах и потребностях участников. Главными разделами любой программы выступают полезные навыки, общественно полезный труд и игры.

Идеальным полем деятельности для скаутских программ и проектов является природа и жизнь на открытом воздухе.

Скаутские программы являются весьма эффективными в плане профилактики против употребления наркотиков, алкоголизма, табакокурения и юношеской преступности.

Участие детей и молодежи Калининграда в скаутских программах будет способствовать развитию у них навыков самообслуживания, самостоятельности, послужит “формированию характера“ и потребности служения обществу.

РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ

Данная подпрограмма направлена на создание и развитие материально - технической базы для организации и проведения скаутских программ и мероприятий. Одним из основных направлений реализации подпрограммы является формирование фондов экипировочного центра, что включает в себя приобретение необходимого инвентаря и оборудования. Это позволит обеспечить безопасность в проведении скаутских программ, создать условия, при которых форма их проведения соответствовала бы действующим санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам техники безопасности. Большинство скаутских мероприятий, ввиду своей специфики, связано с риском для жизни, и поэтому наличие хорошо укомплектованной экипировочной базы необходимо.

Не менее важной проблемой является изготовление скаутской формы, атрибутики и символики. Наличие скаутской формы у ребенка это очень важный педагогический аспект. Через скаутскую форму ребенок или молодой человек ассоциирует себя с организацией, обретает понятие единства и товарищества.

Создание и развитие материально - технической базы является “фундаментом“ в процессе развития скаутского движения в Калининграде.

ПОДГОТОВКА МЕЖДУНАРОДНОГО СЛЕТА СКАУТОВ

“БАЛТИЙСКАЯ ДЕРЕВНЯ - 2005“

Данная подпрограмма направлена на подготовку к проведению международного скаутского слета скаутов “Балтийская деревня - 2005“. Целью данного проекта является:

- укрепление дружественных связей скаутских организаций России;

- интеграция в мировой скаутинг;

- демонстрация единства и различий скаутинга, его братского духа и привлекательности для молодежи.

Лагерь “Балтийская деревня“ был задуман как лагерь, объединяющий скаутов из стран, окружающих Балтийское море. Впервые был проведен в Финляндии в 1997 году. В 1998 году - в Латвии. На “ББ-99“ в Калининграде смогли принять участие 250 скаутов из Балтийска, Славска, Багратионовска, Санкт-Петербурга (Россия), Клайпеды (Литва), Варшавы и Эльблонга (Польша). В 2000 году скауты из пяти балтийских стран, в т.ч. от ОСК “Медведь“, смогли подготовить и стать участниками лагеря “Балтийская деревня - Милленниум“ в городе Эльблонге, на Польской стороне. Более основательная подготовка такого международного слета сможет привлечь в Калининград более 1000 скаутов из России и всех стран балтийского региона. Это даст возможность скаутам России и мира познакомиться с культурным, историческим, духовным богатством Калининграда.

Для Калининграда проведение такого лагеря послужит развитию:

- международного молодежного туризма;

- социально - экономической инфраструктуры области;

- туристического комплекса;

- международных экономических и общественных связей;

будет способствовать приданию большей значимости Калининграда на Российском уровне и в международных отношениях.

Одним из главных этапов реализации данной подпрограммы является строительство и организация работы базового скаутского лагеря.

Основным отличием данного Лагеря от других действующих туристических баз и оздоровительных лагерей является комбинация капитальных строений и палаточного “городка“, что существенно удешевляет эксплуатационные расходы и объемы капитальных вложений.

Скаутские лагеря имеют свою особенность. Они проходят в полевых условиях с непременными атрибутами: уютная палатка, теплые спальники, хороший костер, котелок с кашей, гитара, скаутские игры, особые скаутские мероприятия, песни, шутки и т.д. Такие лагеря, под открытым небом в полудиких условиях, имеют особую популярность не только среди скаутов. Многие люди предпочитают палаточное проживание отелям и домам отдыха.

К тому же этот вид отдыха на порядок дешевле. Уже сейчас лагеря, проводимые нашей Организацией скаутов “Медведь“, в три-пять раз дешевле других детских лагерей.

А что для этого нужно?

Хорошую поляну, где можно поставить палатки, наслаждаясь красотами природы.

Но времена совсем дикого туризма проходят, особенно для нашей области. Все меньше и меньше остается мест на побережье Балтийского моря и лесных озерах, где можно было бы разбить свой лагерь. А если такое место все же есть, то возникают другие проблемы: обеспечение чистой водой, дровами, вывоз мусора, туалеты и др. Для детского лагеря, о котором мы говорим, по требованиям санитарных норм, также необходимо стационарное питание, то есть хорошая кухня.

Как же совместить палатки и костры со столовой, туалетами и др.?

Эти и другие проблемы уже давно хорошо решаются в скаутских стационарных палаточных лагерях. Такие лагеря хорошо распространены у наших польских соседей и по всему миру. Они представляют собой небольшую поляну, огражденную забором, на которой размещаются скаутские отряды со своими палатками.

Поляна оборудована костровищами, мусорными баками, туалетом, площадками для игр и проведения торжественных мероприятий, сборов, линеек и вечерних фестивалей. Рядом расположен хозяйственный блок, включающий в себя: 1) блок хранения, в котором хранятся палатки и спальники, лодки и велосипеды, веревки и карабины, мячи, сетки и другой туристический и игровой инвентарь; 2) кухонный блок, где расположено кухонное оборудование и небольшая столовая; 3) административный блок; 4) гигиенический блок, где расположены умывальники, кран с водой, душ.

Строительство такого лагеря потребует небольших капитальных вложений, а если рассмотреть возможность отведения заброшенного сооружения - и того меньше.

Такой лагерь будет иметь хорошую популярность как среди местных скаутов, которых в области уже более 500, так и среди российских скаутов, которых сейчас более 20000, и мирового скаутского движения, которое насчитывает более 20 миллионов мальчишек и девчонок практически во всех странах мира.

Лагерь поможет обрести нашим калининградским скаутам хорошую базу для проведения как своих слетов и лагерей, так и общероссийских и международных. Уже сейчас Организация скаутов Калининграда принимает множество заявок от скаутов России и Европы на участие в наших лагерях. Учитывая отдаленность нашего региона от России, этот лагерь для многих ребят станет хорошей возможностью поближе познакомиться с русскими традициями, проникнуться патриотизмом за нашу Родину и почувствовать себя активной частью России в европейском и мировом сообществе.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Деятельность скаутских организаций свидетельствует о необходимости сотрудничества между скаутскими общественными организациями и государственными структурами. Перспективная модель такого сотрудничества ориентирована на формирование принципиально нового механизма “государственного социального заказа“. Главный упор данного сотрудничества делается не на полное финансирование из государственных источников, а на минимальную стартовую поддержку и дальнейшее развитие партнерского сотрудничества.

Реализация мероприятий Программы обеспечивает поэтапное решение следующих проблем:

- формирование устойчивого иммунитета на неблагоприятное воздействие окружающей природной и социальной среды у детей и молодежи;

- обеспечение скаутского движения квалифицированными педагогическими кадрами;

- предоставление возможности широкому кругу общественности ознакомиться с накопленным опытом воспитания детей и молодежи по скаутскому методу через научно - методическую литературу;

- популяризация скаутского движения в Калининграде;

- укрепление дружеских отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья;

- развитие новых форм недорогого детского, молодежного и семейного туризма и отдыха;

- подготовка и проведение международного слета скаутов “Балтийская деревня - 2005“.

ПОДПРОГРАММА

“ГРАЖДАНСКОЕ СТАНОВЛЕНИЕ:

ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ“

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

принятия подпрограммы

Молодежное экологическое движение - хорошо известно в Калининграде и зарекомендовало себя настойчивой многолетней работой по благоустройству города, творческими и научными достижениями своих участников, активной гражданской позицией, постоянной помощью более молодым общественным объединениям и муниципальным структурам.

В настоящее время молодежное экологическое движение охватывает более 1000 школьников, студентов и молодых специалистов Калининграда. В его работе принимают участие более 20 школ, 12 молодежных общественных объединений (в уставе которых упоминается об экологической деятельности или реализуются природоохранные проекты), подростковые клубы и представители практически всех факультетов КГУ и КГТУ.

Основная цель молодежного экологического движения - создание условий для самоопределения и самореализации молодежи на основе участия в решении экологических проблем нашего региона.

Структура работы Калининградского молодежного экологического движения в настоящее время сформирована таким образом, что позволяет реализоваться в ней ребятам, имеющим как научные способности, так и умение мастерить, принимать участие в благоустройстве дворов и скверов, обладающих как лидерскими свойствами характера, так и театральными, художественными и литературными талантами. Все эти стороны экологического движения хорошо известны в городе по фестивалям, субботникам, конференциям, озеленительным акциям и неоднократно отражались в средствах массовой информации. Достаточно только отметить, что за прошедшие три года реализовано более 100 общегородских мероприятий, проектов и программ.

Экологическое движение является уникальной частью молодежной сферы, где органично слились наука, культура, трудолюбие и чистота детской радости от встречи с листочками любимой рощи, знакомыми полянками, озером или речкой, красотой лазоревого весеннего утра. В Калининградском молодежном экологическом движении разумно сочетаются любовь к родному краю, гражданственность и международное сотрудничество, индивидуальный подход и умение работать в составе группы, перспективы самореализации и участие в развитии нашего региона.

К основным проблемам молодежного экологического движения относятся:

- Разрозненность отдельных локальных проектов, недостаточная их проработанность;

- Ограниченность взаимосвязи и информационного обмена между участниками движения;

- Большое количество попыток фиктивного использование идеи экологического движения без вникания в его смысл и содержание;

- Недостаточная квалификация в области управления и развития общественных объединений;

- Нехватка у большинства объединений методических материалов и опыта работы в этой сфере в современных условиях.

Перечисленные проблемы не позволяют обеспечить участие в работе движения всех желающих (по результатам анкетирования таких желающих в три раза больше чем сегодняшних участников), молодежные организации, подростковые клубы, школьные объединения не в состоянии качественно реализовать свои идеи и проекты в экологической сфере, в полной мере не используется перспективное направление поддержки молодежи и развития молодежной сферы.

Данная подпрограмма сформирована для решения этих проблем.

2. Нормативно - правовое обоснование

Постановление Правительства РФ N 746 от 18.06.97 г. “О федеральной целевой программе “Молодежь России (1988 - 2000 годы)“.

Президентская целевая программа “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“, подпрограмма “Формирование условий для гражданского становления, духовно - нравственного и патриотического воспитания молодежи“.

Постановление Правительства РФ N 1208 от 3.10.96 г. о мерах по улучшению экологического воспитания и просвещения.

3. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является создание условий для развития молодежного экологического движения и участия в нем всех заинтересованных объединений и индивидуальных участников, повышение эффективности деятельности движения и реализуемых проектов.

В этой связи предусматривается решение следующих основных задач:

- Организация постоянного взаимодействия между участниками движения, систематизация их работы;

- Обеспечение участников движения методическими разработками и информационными материалами;

- Освоение новых форм деятельности экологического движения;

- Создание базовых центров в районах Калининграда;

- Повышение роли молодежных НКО в реализации государственной молодежной политики в Калининграде;

- Развитие материально - технической базы молодежных общественных экологических объединений.

4. Механизм и основные направления реализации программы

Программа поддержки и развития молодежного экологического движения в Калининграде на 2001 - 2005 годы включает в себя следующие подпрограммы:

3.1. Развитие городской структуры молодежного экологического движения;

3.2. Подготовка кадров;

3.3. Научно - методическая и издательская деятельность;

3.4. Маркетинг молодежных экологических НКО;

3.5. Практическая природоохранная работа и работа по благоустройству города;

3.6. Развитие материально - технической базы.

В основе решения поставленных в программе целей и задач лежит план основных мероприятий по реализации Программы поддержки и развития молодежного экологического движения в Калининграде на 2001 - 2005 годы (Приложение).

РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОЙ СТРУКТУРЫ

МОЛОДЕЖНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ

Молодежное экологическое движение имеют простую организационную структуру, позволяющую объединить всех участников в единую систему. Организация деятельности штаб-квартиры и территориальных отделений обеспечит координацию деятельности всех отделений, действующих на территории города, и поможет более эффективному осуществлению деятельности всех звеньев структуры.

ПОДГОТОВКА КАДРОВ

Уровень сегодняшней подготовки участников экологического движения во многом ограничивает возможность совершенствования и развития этого направления в Калининграде.

Основной сложностью повышения квалификации кадрового состава молодежного экологического движения является необходимость сочетания в их подготовке организационно - правового, научно - экологического и культурологических блоков знания. Эта проблема дополняется отсутствием в регионе достаточного количества опытных специалистов в области молодежного экологического движения, способных обучить новобранцев. Периодическое участие единичных представителей в российских и зарубежных семинарах за пределами области не снижает остроту проблемы в целом.

Учитывая, что недостаток квалификации предопределяет наличие основных сегодняшних проблем участников движения в области результативности работы, финансовых и материальных ресурсов - предполагается, что данный раздел станет ключевым разделом программы.

Обучение участников и лидеров движения предполагается провести по следующим направлениям:

- Менеджмент и развитие общественных организаций

- Поиск и привлечение необходимых ресурсов

- Система экологических знаний

- Работа в информационной сфере

- Социальный маркетинг

Для реализации этого раздела предполагается провести цикл семинаров по указанной тематике и ряд отборочных конкурсов для выявления наиболее перспективных участников. Запланирована также стажировка в наиболее успешных организациях России.

НАУЧНО - МЕТОДИЧЕСКАЯ И ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Данный раздел направлен на анализ и обобщение опыта деятельности молодежного экологического движения.

Возможность осуществления научно - методической и издательской деятельности позволит:

- сформировать системное представление о формах и методах организации Калининграда у участников движения и его социального окружения;

- подготовить информационно - методическую базу для деятельности движения;

- снизить затратность реализуемых проектов, повысить их результативность;

- познакомить участников движения с наработками своих коллег по движению и опыту реализации успешных проектов в других регионах России и за рубежом;

- сформировать информационную сферу движения для ведения постоянной дискуссии о направлениях и формах его развития, культурно - философских основах экологического движения (на основе материалов Гумилева, Бердяева, Вернадского, Федорова, Паустовского).

Для реализации этого раздела предполагается подготовить и выпустить около 7-8 сборников и журналов.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Осуществление основной деятельности экологического движения планируется вести по следующим направлениям:

- Практическая природоохранная деятельность и участие в благоустройстве города

- Экологическое воспитание и просвещение

- Исследование состояния окружающей среды

- Участие в общероссийских и международных программах

Для повышения эффективности работы планируется организация деятельности на основе совместных проектов и программ с муниципальными молодежными, природоохранными и образовательными структурами. В сферу внимания молодежного экологического движения, в процессе реализации данной программы, попадут парки и скверы города, памятники природы, подростковые клубы, школьные и дошкольные образовательные учреждения, широкий круг студентов и молодых специалистов.

Главным изменением в содержании основной деятельности станет перенос центра тяжести с исследованья молодежью состояния окружающей среды на практическое изменение отношения в обществе к проблемам сохранения окружающей среды.

Особое место займет работа по подбору таких видов деятельности, которые позволят каждому участнику сформировать у себя гуманистическую систему ценностей, чувство ответственности за свое будущее и будущее последующих поколений, найти свое место в обществе независимо от того, какую профессиональную сферу он выберет.

В случае стабильной реализации данной программы удастся привлечь до 30% дополнительных ресурсов из внегородских источников (область, Россия, международные фонды) для развития этого направления.

К концу реализации программы планируется удвоение количества участников и объема выполняемых работ.

Повышение результативности основной деятельности планируется за счет повышения квалификации кадрового состава, улучшения качества подготовки локальных проектов, более эффективного использования информационных ресурсов.

РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ

Учитывая, что основным направлением совершенствования работы движения станут организационная и информационная сферы, развитие материально - технической базы будет направлено на формирование районных центров, штаб-квартиры и оборудования для подготовки методических разработок, обучающих телефильмов и компьютерных баз данных.

Для реализации программы исследовательских работ и экологических экспедиций потребуется обеспечить участников походным снаряжением и транспортными средствами.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценку эффективности реализации программы предлагается вести по следующим направлениям:

- субъективная оценка молодежи из (числа участников экологических проектов);

- объем выполненных работ для нужд города;

- увеличение числа участников экологического движения;

- процесс обучения участников движения;

- повышение квалификации участников и качества реализуемых проектов.

Для этой цели предлагается использовать следующие проверочные показатели:

- результаты анкетирования участников проектов, их отзывы в средствах массовой информации;

- количество субботников, проведенных экологических акций, выполненных исследовательских работ и объем выполненных социальных заказов муниципальных структур города;

- количество молодежи, принявшей участие в реализации экологических проектов и программ, количество образовавшихся молодежных экологических объединений;

- количество и качество подготовленных локальных проектов;

- количество и качество подготовленных информационно - методических материалов.

ПОДПРОГРАММА

ПО ПОДДЕРЖКЕ ТАЛАНТЛИВОЙ МОЛОДЕЖИ “СТУДЕНЧЕСТВО“

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

принятия подпрограммы

В настоящее время в государственных вузах Калининграда обучается около 18 тысяч студентов. В средне - специальных учебных заведениях (ссуз) проходят обучение 11800 студентов.

За последние годы обозначилась тенденция увеличения численности студентов и учащейся молодежи. С 1995/1999 гг. по 2000 г. это число выросло: в вузах на 30%, в ссузах на 20%. По данным социологов в студенческой среде отмечается резкая материальная стратификация (почти третья часть студентов - 24,13% - является наименее социально защищенной группой населения).

Стратегической задачей любого общества является сохранение и развитие интеллектуального потенциала молодого поколения. В отделе по делам молодежи мэрии Калининграда сложилась определенная система работы со студенческой и учащейся молодежью по данному направлению. 61 студент является стипендиатом мэрии.

Органами муниципальной власти уделяется серьезное внимание созданию условий, направленных на постепенную адаптацию студенческой молодежи к новым для нее условиям жизни и учебы. Принят ряд нормативно - правовых документов, направленных на повышение социальной защищенности студенческой и учащейся молодежи (постановления об учреждении именных стипендий мэрии, о муниципальной молодежной практике).

Становление рыночной экономики резко обостряет ситуацию с возможностью трудоустройства молодых специалистов. По статистическим данным за 1999 год лишь 40% выпускников вузов и ссузов смогли найти работу по специальности на предприятиях города и области. Также отмечена тенденция к финансовой самостоятельности вузовской молодежи: каждый четвертый студент очной формы обучения вынужден постоянно подрабатывать и устраивает свое место работы заранее. Возникает новая проблема - нехватка рабочих мест для вторичной занятости студенческой молодежи.

Обострение криминогенной обстановки, расцвет нарко- и токсикомании в студенческой среде отражает несовершенство форм организации содержательного досуга молодежи со стороны администраций учебных заведений. Поддержка и развитие новых видов культурно - массовых программ осложнены недостатком финансовых средств.

С целью развития культурных традиций проводятся КВН - ШОУ “Золотой осьминог“ и “Брейн-ринг“.

Не менее важная проблема - общественные объединения (организации) студенческой и учащейся молодежи как своеобразный способ самовыражения и самоорганизации личности. В молодежных общественных организациях чаще всего лидером становится некая инициативная группа молодых людей, осознанно формирующая смысл и цели своей деятельности. В 1999 году в г. Калининграде был воссоздан Совет по молодежной политике при мэрии Калининграда как форма взаимодействия между широким спектром молодежных общественных организаций и органами муниципальной власти и управления. В состав Координационного совета вошло 16 организаций.

2. Нормативно - правовое обоснование

Закон РФ “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений“ (N 98-ФЗ от 28.06.95).

Президентская программа “Дети России“, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 18.08.94 N 1696.

Постановление Правительства РФ от 18.06.97 г. N 746 “О федеральной целевой программе “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“.

Президентская целевая программа “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“, подпрограмма VI “Поддержка талантливой молодежи“; подпрограмма X “Государственная поддержка деятельности детских и молодежных объединений“; подпрограмма XIII “Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха“.

3. Цели и задачи

Цели реализации подпрограммы:

- создание оптимальных условий для формирования активной адаптивно - действующей личности студента как будущего гражданина, специалиста;

- стимулирование и развитие заинтересованности студенчества в научно - исследовательской, инновационной деятельности, повышении культурного уровня.

Задачи реализации подпрограммы:

- развитие системы мероприятий по стимулированию и развитию научно - исследовательской, творческой деятельности студенческой молодежи;

- создание информационного банка данных по объектам социально - бытового, культурного назначения учебных заведений;

- систематический мониторинг социально - политических процессов в студенческой среде;

- создание системы взаимодействия между молодежными общественными объединениями и органами муниципальной власти;

- поддержка реализации социально - значимых программ студенческих общественных объединений;

- развитие системы трудоустройства, временной (сезонной) занятости студенческой и учащейся молодежи;

- внедрение новых форм организации досуга, проведения культурно - массовых мероприятий для студентов;

- развитие профориентационной работы с выпускниками школ, ПТУ, высших и средне - специальных учебных заведений.

4. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы “Студенчество“ предполагает тесное взаимодействие и совместную деятельность структурных подразделений мэрии г. Калининграда, Совета ректоров вузов, администраций учебных заведений, руководителей студенческих общественных объединений, творческих студенческих коллективов.

Создание условий для эффективной реализации программы предполагает организацию обучающих семинаров, тренинг - курсов для руководителей общественных объединений студентов.

Информационное обеспечение предусматривает широкое распространение в студенческой среде сведений о мероприятиях, направлениях деятельности молодежных общественных объединений, конкретных формах и результатах работы органов по делам молодежи; оперативный мониторинг через проведение социологических научных исследований и экспресс - опросов среди студенческой и учащейся молодежи.

ПОДПРОГРАММА

ПО ПОДДЕРЖКЕ ТАЛАНТЛИВОЙ МОЛОДЕЖИ

“МОЛОДЕЖЬ И КУЛЬТУРА“

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

принятия подпрограммы

Анализ традиций и культуры проведения массовых мероприятий для молодежи показывает, что в данной сфере требуется новое понимание данной проблемы. Можно четко обозначить следующие тенденции:

- в молодежной среде уже утвердились и получили популярность определенные мероприятия: городской фестиваль КВН - ШОУ “Золотой осьминог“, “Брейн-ринг“, “Балтийский разгуляй“, День Российской молодежи;

- несмотря на сложную экономическую ситуацию, до сих пор удавалось сохранить значительную часть массовых молодежных мероприятий, носящих творческий, культурно - производящий характер. К ним относятся выставки, фестивали, концерты творческой молодежи, спортивные мероприятия;

- важность данной проблемы диктуется тем, что во время подготовки и проведения мероприятий обеспечивается занятость (в широком смысле) большого круга подростков и молодежи, которые охвачены целевой, познавательной, воспитательной деятельностью.

Сегодня, как никогда, мы ощущаем потребность во всесторонне развитой личности, интеллектуально одаренной, физически развитой, культурно образованной и воспитанной. Здесь важен комплексный подход с участием всех социальных институтов нашего общества. Поэтому не случайно внимание обращается на самодеятельные коллективы и объединения по интересам, как на одно из средств воспитания. В процессе занятий любимым делом воспитываются, развиваются духовные потребности, расширяется кругозор, формируются творческие качества личности, углубляется общественная активность.

В настоящее время сохранились структуры, которые способствуют решению отмеченных проблем. Отделы по делам молодежи могут координировать их деятельность, поддерживать наиболее одаренных и талантливых молодых людей. Именно органы по делам молодежи, учитывая их межотраслевой характер, способны содействовать комплексной организации культурного воспитания молодежи.

2. Нормативно - правовое обоснование

Указ Президента РФ от 14.09.95 N 942 “Об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)“.

Указ Президента РФ от 02.07.94 N 17 “О президентской программе “Дети России“.

Постановление Правительства РФ от 18.06.97 N 746 “О федеральной целевой программе “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“.

Президентская целевая программа “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“, подпрограмма VI “Поддержка талантливой молодежи“.

3. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы:

- воспитание у молодого поколения потребности в освоении ценностей мировой и национальной культуры, к участию в культурной жизни общества.

Задачи подпрограммы:

- создание экономических и организационных условий для функционирования системы содействия творческой молодежи, поддержке и социальной защите талантливой и одаренной молодежи;

- создание системы культурно - массовых мероприятий для молодежи, прививающих навыки организации активного творческого досуга;

- поддержка и популяризация творческих молодежных коллективов и исполнителей;

- поиск и развитие новых форм досуга молодежи;

- ведение информационного банка данных о творческих коллективах и индивидуальных исполнителях, молодежных культурных объединениях.

4. Этапы реализации подпрограммы

1. Сбор информации и ее анализ (весь период):

- обобщение наработанного опыта государственными, муниципальными и общественными организациями по данной проблематике;

- выявление наиболее значимых, интересных и перспективных программ, соответствующих поставленным целям и задачам.

2. Отработка механизмов реализации программы (2001 - 2005 гг.):

- создание системы, координирующей работу государственных и негосударст“енных организаций, учреждений и объединений, занимающихся вопросами культурного развития и воспитания молодежи;

- реализация конкретных программ и мероприятий с обобщением и систематизацией опыта их проведения.

ПОДПРОГРАММА

“МЕЖДУНАРОДНОЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ МОЛОДЕЖНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО“

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

принятия подпрограммы

Молодежь является органической частью человеческого общества. С демографической точки зрения она представляет собой непрерывно растущий компонент возрастной структуры населения. Ее проблемы всегда будут требовать постоянного внимания и заботы. Поэтому их решение является неотъемлемой частью процесса развития в целом.

В основе молодежной политики лежат общечеловеческие ценности. Национальная государственная молодежная политика отражает и учитывает международные подходы к молодежной политике, но в каждом государстве она дифференцируется, преломляется, видоизменяется с учетом местных условий, возможностей, приоритетов.

Сегодня появилась возможность пользоваться обширным фондом специальной информации о молодежи. По мере расширения информационной базы на ее основе рождаются новые программы и направления деятельности.

Молодежная политика на международном уровне и в разрезе государств не носит законченный, классически сложившийся, неизменный характер. Она находится в постоянном развитии, совершенствовании, моделировании программ ее реализации.

Международное и региональное сотрудничество представляет собой важный источник для проведения изменений и развития в вопросах, связанных с молодежью, так как они могут представлять средства для непосредственного взаимодействия между государственными, общественными, научными организациями в поиске возможных форм и методов работы в решении социально - экономических и культурных проблем молодого поколения.

2. Нормативно - правовое обоснование

Закон РФ “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений“ (N 98-ФЗ от 28.06.95).

Постановление Правительства РФ от 18.06.97 N 746 “О федеральной целевой программе “Молодежь России (1998-2000 годы)“.

Президентская целевая программа “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“, программа IX “Международное молодежное сотрудничество“.

3. Цель и задачи подпрограммы

Главная цель подпрограммы - создание условий для самовыражения молодых людей, пользования ценностями общества, национальной и мировой культуры.

Задачи реализации подпрограммы:

- создание коммуникационных и организационных возможностей для международного сотрудничества;

- изучение и публикация научно - методических материалов о формах и методах организации работы с детьми и молодежью за рубежом;

- организация и проведение международных, всероссийских и региональных семинаров, конференций по проблемам молодежного сотрудничества;

- разработка нормативных документов городского и регионального уровней, направленных на реализацию государственной молодежной политики в области международного молодежного сотрудничества;

- координация работы органов по делам молодежи города Калининграда в реализации государственной молодежной политики;

- разработка концепции целенаправленной молодежной политики в Калининграде;

- осуществление подготовки и проведения культурных акций, научных конференций, семинаров, симпозиумов по актуальным проблемам молодежи;

- организация профессиональной подготовки персонала по работе с молодежью.

4. Механизм и этапы реализации подпрограммы

Механизм реализации данной подпрограммы предполагает проведение следующих мероприятий:

В плане международного сотрудничества:

- установление и развитие партнерских связей с соответствующими ведомствами по делам молодежи зарубежных стран;

- оказание практической помощи организаторам и участникам конкретных проектов международного молодежного сотрудничества в разработке необходимых документов, в установлении и поддержании контактов;

- стажировки и обмен специалистами с целью взаимного изучения форм и методов в работе с молодежью.

В рамках регионального сотрудничества:

- исследование и прогнозирование состояния социально - политической, экономической ситуации в молодежной части населения города Калининграда;

- учет специфики социально - экономических особенностей жизнедеятельности субъектов Северо - Запада Российской Федерации, в отношении государства к проблемам молодежной части населения;

- вынесение, в установленном законодательством РФ порядке, через органы государственной власти региона в федеральные органы государственной власти предложений по вопросам реализации государственной молодежной политики, выделения финансовых средств для выполнения социально - значимых программ и мероприятий на территории Калининграда;

- участие в разработке и осуществлении федеральных программ, проектов нормативно - правовых актов в области реализации государственной молодежной политики;

- участие в разработке и осуществлении городских программ, проектов нормативно - правовых актов и мероприятий в области реализации государственной молодежной политики на территории Калининграда;

- информационный обмен между органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к области реализации государственной молодежной политики.

Ожидаемый социальный эффект: дополнительное привлечение зарубежных и региональных научных, методических, организационных и кадровых ресурсов для решения проблем в реализации государственной молодежной политики в Калининграде.

ПОДПРОГРАММА

ПОДДЕРЖКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕТСКИХ И МОЛОДЕЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

“ШКОЛА ЛИДЕРСТВА“

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

принятия подпрограммы

В Калининградской области зарегистрировано более 40 молодежных и детских общественных объединений, а также около 50 организаций, ведущих работу с различными категориями детей, подростков и молодежи. Это объединения студенческой молодежи, спортивные, туристические, экологические, археологические, досуговые, общественно - политические, военно - патриотические, организации социальной поддержки, интеллектуального развития и др. Численность общественных формирований, за исключением студенческих профсоюзных организаций, колеблется от 15 до 500 человек.

Общественные организации не только участвуют в обсуждении и выработке молодежной политики, но и принимают активное участие в ее реализации. В 1999 году при мэрии Калининграда был воссоздан “Совет по молодежной политике“ как форма взаимодействия между широким спектром общественных молодежных и детских организаций и органами местного самоуправления. “Совет по молодежной политике“ объединил для работы 16 молодежных и детских организации города.

Существуют факторы, сдерживающие развитие общественных объединений:

- отсутствие помещений для работы;

- отсутствие налоговых и иных льгот для детских и молодежных объединений;

- отсутствие системы воспитания и подготовки лидеров общественных объединений.

Важность государственной поддержки деятельности общественных организаций сегодня встает с особой остротой. Количество желающих принять активное участие в работе какой-либо молодежной общественной организации в возрасте 12-22 лет выросла с 20% в 1995 г. до 60% в 2000 году.

2. Нормативно - правовое обоснование

Закон РФ “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений“ (N 98-ФЗ от 28 июня 1995 г.).

Постановление Правительства РФ от 18.06.97 N 746 “О федеральной целевой программе “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“.

Президентская целевая программа “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“, программа X “Государственная поддержка деятельности детских и молодежных объединений“.

Закон Калининградской области “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений“.

3. Цель и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является:

Поддержка и развитие инициативы детских и молодежных общественных объединений как формы вовлечения подрастающего поколения в решение конкретных социально - экономических проблем общества.

Задачи реализации подпрограммы:

- создание системы взаимодействия между общественными молодежными и детскими объединениями и органами местного самоуправления;

- создание равных условий для всех молодежных и детских общественных организаций на получение поддержки при реализации их социально - значимых программ и проектов;

- поддержка и содействие в развитии существующих и создании молодежью новых общественных организаций;

- привлечение бюджетных и внебюджетных источников финансирования различных проектов и программ молодежных и детских организаций;

- разработка и внедрение конкурсной основы в системе предоставления финансовой поддержки по реализации социально - значимых программ и проектов;

- создание системы обучения лидеров детских и молодежных общественных организаций.

4. Механизм реализации подпрограммы

1) Информационное обеспечение:

- ведение информационного банка данных по формам и методам деятельности детских и молодежных общественных объединений;

- разработка положения о “Калининградском муниципальном реестре молодежных и детских организаций“;

- выпуск справочника по общественным молодежным и детским организациям и направлениям их деятельности.

2) Реализация конкретных мероприятий, направленных на поддержку общественных объединений:

- ежегодное проведения конкурсов проектов детских и молодежных общественных организаций;

- создание государственного учреждения “Калининградский городской Дом Молодежи“;

- обучение и стажировка (семинары, тренинг - курсы) лидеров молодежных и детских общественных объединений.

Ожидаемый социальный эффект реализации подпрограммы:

Увеличение количества дееспособных молодежных и детских общественных организаций закладывает основы гражданского общества, помогает молодому человеку решать самостоятельно свои проблемы, снимает с государства часть функций в процессе социализации молодежи, создает реальные демократические механизмы общественного развития, снижения криминогенной ситуации в молодежной среде.

ПОДПРОГРАММА

“СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

МОЛОДЕЖИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ“

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

принятия подпрограммы

Недостаток информации, обеспечивающей молодежь знаниями о путях решения ее проблем - одна из ключевых проблем молодежной политики. Отсутствие информации о своих правах и возможностях отмечают более 75% молодых людей. Обеспечением информации занимаются многие государственные, коммерческие, общественные учреждения, но их разрозненные усилия не решают проблемы:

- информационные агентства и средства массовой информации, как правило, предоставляют событийную и конъюнктурную информацию;

- аналитические и исследовательские центры работают в основном на заказ, поэтому их информация узко специализирована и направлена на удовлетворение интересов заказчика;

- коммерческие информцентры и справочные работают только с той информацией, которая приносит быструю прибыль;

- информация статистической службы, вычислительных центров и научно - исследовательских институтов труднодоступна и малоупотребима для широкого пользователя;

- библиотеки дают общую информацию или отсылают к источнику информации, при этом значительно устаревшему.

Ни одна из перечисленных служб не работает в сфере решения социальных проблем, которые являются основными для каждого молодого человека. Все эти службы работают в системе “вопрос - ответ“, в то время как молодежь больше нуждается в информации в виде консультационной карты, маршрута решения проблемы. Специфика молодежи как социальной группы состоит в том, что она зачастую еще не имеет сформировавшихся целей и интересов. Очень показательно, что подавляющее число молодых мужчин (около 60%), из различных видов жизненно важных социальных служб на первое место ставят службы информации и документации.

Не меньшей проблемой является отсутствие объективной и оперативной информации о состоянии молодежной среды у органов управления, достаточной для проведения эффективной политики, а также несформированность ее своевременного сбора, анализа и выработки рекомендаций.

2. Нормативно - правовое обоснование

Федеральный Закон N 24-ФЗ от 25.01.95 г. “Об информации, информатизации и защите информации“ (статьи 1, 3, 12-16, 20-24).

Указ Президента РФ N 170 от 20.01.94 г. “Об основах Государственной политики в сфере информатизации“.

Постановление Правительства РФ N 226 от 28.02.96 г. “О государственном учете и регистрации баз и банков данных“.

Постановление Правительства РФ N 746 от 18.06.97 г. “О федеральной целевой программе “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“

Президентская целевая программа “Молодежь России (1998 - 2000 годы), подпрограмма “Создание системы информационного обеспечения молодежи и молодежной политики“.

3. Цели и задачи подпрограммы

Цель - создание системы качественного и своевременного обеспечения молодежи информацией “для молодежи“ и органов управления необходимой информацией “о молодежи“, аналитическими материалами и прогнозами, рекомендациями и проектами предложениями.

Задачи подпрограммы:

По первому направлению - информация “для молодежи“. Основная задача - создание доступного комплекса информации для молодежи, способствующего реализации последней своих социальных возможностей и направленной на создание условий для наиболее полной реализации молодым человеком своих потенциальных способностей;

- обеспечение самой молодежи информацией и знаниями о возможных путях решения ее проблем. Информационная поддержка заключается в предоставлении разносторонней информации, во-первых, социального характера (о возможности получения образования, трудоустройстве; организации досуга; социальных службах, работающих с молодежью; справочные сведения о правах и социальных гарантиях, учреждениях и организациях, контролирующих их реализацию и т.д.); во-вторых, - информацией для сопровождения реализации инноваций молодежи (информация по общественным объединениям молодежи; по учреждениям и организациям, способствующим решению проблемы конкретного молодого человека; по возможным ресурсам для решения проблемы и т.д.). Работа по поддержанию этого комплекса информации строится на основе сбора и систематизации материалов Информационно - консультативного центра “Дельта-К“, созданного отделом по делам молодежи мэрии при АМИСО;

- создание инфраструктуры предоставления информации. Основными компонентами системы в настоящее время является Информационно - консультативный центр “Дельта-К“. В рамках подпрограммы планируется расширение механизма предоставления информации в различные районы города;

- поддержка детских и молодежных периодических изданий.

По второму направлению - информация “о молодежи“. Создание системы, обеспечивающей органы государственной власти полной и объективной информацией о молодежи. Эта информация необходима для ведения аналитической и прогностической работы. Кроме того, органы по делам молодежи должны владеть информацией о формах проявления активности и инициативы, формальных и неформальных, организованных и неорганизованных объединениях, об опыте осуществления различных молодежных программ, молодежной политики в области, регионе, России;

- проведение научных социологических исследований о социальном самочувствии молодежи, ее социально - экономическом положении, ценностных ориентациях, особенностях менталитета и т.д., мониторинг по различным аспектам жизнедеятельности молодежи;

- проведение экспертизы проектов программ и осуществление текущего контроля выполнения молодежных программ;

- анализ публикаций средств массовой информации по вопросам молодежной политики;

- подготовка ежегодного доклада для представления мэру города Калининграда “О состоянии проблем в молодежной среде“.

4. Механизм, основные этапы реализации подпрограммы

Механизм реализации:

- сбор, оперативная обработка и анализ информации о состоянии молодежной среды, потребностях, интересах, ценностных ориентациях молодежи, собранный усилиями отделов по делам молодежи, научными учреждениями, различными организациями и общественными объединениями;

- сбор и анализ информации, отчетов о деятельности, действиях и мероприятиях, проводимых государственными, муниципальными, ведомственными, общественными и иными организациями в сфере реализации молодежной политики;

- прогнозирование процессов в молодежной среде, подготовка ориентиров, рекомендаций и предложений для органов исполнительной и законодательной (представительной) власти, молодежных и детских объединений;

- взаимодействие со средствами массовой информации в целях разностороннего информирования общественности о жизни молодежи области, ее проблемах, освещении работы специализированных молодежных структур в реализации государственной молодежной политики.

Основные этапы:

- определение перечня и создание банка данных, соответствующих основным направлениям государственной молодежной политики;

- анализ уровня подготовленности районных отделов по делам молодежи;

- развитие информационно - консультативного центра “Дельта-К“ и поэтапное создание информационной молодежной сети с филиалами в районах, крупных учебных заведениях;

- ведение “электронной странички“ в информационных сетях (INTERNET);

- консолидация информационных потоков города и региона.

Социальный эффект реализации подпрограммы состоит в том, что молодой человек, получив информацию о возможных путях и средствах решения поставленных жизнью задач (трудоустройство, жилье, образование и т.д.), сможет более рационально расходовать свои и общественные ресурсы, проявить инициативу, не будет пытаться разрешить свои проблемы антиобщественным путем.

Решение данной задачи создаст общие условия для реализации государственной молодежной политики, так как основной принцип осуществления молодежной политики состоит в том, что решение проблем молодежи должно осуществляться самой молодежью, при правильно организованной системе ее поддержки.

ПОДПРОГРАММА

ПО ПОДГОТОВКЕ И ПЕРЕПОДГОТОВКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

И СПЕЦИАЛИСТОВ ПО РАБОТЕ С МОЛОДЕЖЬЮ “КАДРЫ“

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости

принятия подпрограммы

В современных российских условиях изменение содержания и функций органов государственного управления требует принципиально нового кадрового обеспечения аппарата государственного управления. Сегодня государственные и муниципальные служащие - это лица, профессионально занимающиеся административно - управленческой деятельностью. Более того, они должны отвечать потребностям децентрализованной экономики и новым ориентациям социальной политики. Особые требования предъявляются к кадрам государственных и муниципальных служащих в структурах, занятых социальным управлением.

Актуальность данной проблемы: резкие противоречия в жизни общества требуют особого внимания к кадрам органов исполнительной власти, т.к. имеющийся сегодня кадровый состав администраций всех уровней зачастую не имеет должной профессиональной подготовки и компетентности.

2. Нормативно - правовое обоснование

Разработка и реализация целевой подпрограммы профессиональной подготовки и переподготовки кадрового состава по работе с молодежью должны основываться на нормативно - правовой базе, основополагающими документами которой являются:

Кодекс законов о труде РФ.

Закон РФ от 31.07.95 N 113-ФЗ “Об основах государственной службы в Российской Федерации“.

Постановление Правительства РФ от 18.06.97 N 746 “О федеральной целевой программе “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“.

Президентская целевая программа “Молодежь России (1998 - 2000 годы)“, программа XV “Создание системы подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью“.

3. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель реализации подпрограммы - выявление эффективных путей профессиональной подготовки кадров по реализации государственной молодежной политики, а также условий и факторов, обеспечивающих их оптимизацию.

Задачи реализации подпрограммы:

- изучение теоретических и научно - практических источников по проблеме разработки системы эффективной профессиональной подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих, в частности - специалистов по работе с молодежью;

- разработка психолого - акмеологической системы профессиональной подготовки и переподготовки специалистов по работе с молодежью;

- определение эффективных путей профессиональной подготовки;

- разработка продуктивного алгоритма профессиональной подготовки;

- выявление и внедрение методов профессиональной пригодности специалистов по делам молодежи в органах местного самоуправления;

- определение условий и факторов, обеспечивающих продуктивность профессиональной подготовки и переподготовки персонала по работе с молодежью;

- накопление эмпирического материала для отработки модели профессиональной подготовки специалистов, системы профессионального отбора и расстановки кадров.

4. Механизм реализации программы

В настоящее время необходимо переходить к опережающей психолого - акмеологической подготовке кадров, с целью их ориентации на поиск эффективных способов деятельности в условиях изменения социально - психологических норм. Практическими формами такой подготовки могут являться специальные социально - образовательные программы кадрового развития, то есть упорядоченное психолого - акмеологическое воздействие на личность или социальные группы, включенные в соответствующие социальные процессы с целью адаптации людей к этим процессам. Профессиональное становление специалиста предполагает:

- допрофессиональную психологическую подготовку субъекта (в школе, лицее), формирование у субъекта мотивационных установок на дальнейшую социальную деятельность;

- профессиональную подготовку в высшем или средне - специальном учебном заведении, формирование готовности к профессиональной деятельности;

- постдипломное самосовершенствование в профессии, которое происходит в разной динамике и с эффективностью, присущей конкретному индивиду.

При определении пригодности конкретного соискателя вакантного рабочего места (должности) в структурах исполнительной власти значимым фактором является система ценностей работника и мотивация, которые в значительной степени определяют его профессиональную пригодность и эффективность практической деятельности.

Предполагаемые результаты промежуточных и заключительного этапов:

Подготовка как руководящего состава, так и всего персонала по работе с молодежью должна быть научно обоснованной, высокоэффективной, экономически разумной, обеспечивать всестороннее развитие необходимых качеств и умений, вооружать современным уровнем знаний. Эффективность профессиональной подготовки кадров достижима при построении соответствующего научно - обоснованного алгоритма.--