Законы и постановления РФ

Постановление мэра города Калининграда от 13.07.1998 N 2156 “О международной гуманитарной и технической помощи“ (вместе с “Положением о городской комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи“)

Утратил силу в связи с изданием Постановления мэра города Калининграда от 28.05.1999 N 1879.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МЭР ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 1998 г. N 2156

О международной гуманитарной

и технической помощи

В целях обеспечения порядка и организации получения и распределения гуманитарной и технической помощи и в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации N 1244 от 29.09.97 г. “О комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации“, N 170 от 18.03.92 г. “О мерах по совершенствованию работы с гуманитарной помощью, поступающей из-за рубежа“

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о городской комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи (приложение N 1).

2. Утвердить состав городской комиссии по вопросам международной
гуманитарной и технической помощи (приложение N 2).

3. Утвердить Положение о порядке приема, хранения и распределения международной гуманитарной и технической помощи в городе Калининграде (приложение N 3).

4. Рабочему органу городской комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи - отделу гуманитарной помощи:

а) проводить совместно с заинтересованными государственными и общественными организациями анализ и оценку потребностей населения в международной гуманитарной и технической помощи;

б) поддерживать и развивать существующие контакты с донорами гуманитарной и технической помощи:

- участвовать в международных переговорах по вопросам организации гуманитарной и технической помощи;

- заблаговременно сообщать донорам правила и требования Российского таможенного законодательства и Российского государственного стандарта, предъявляемые к грузам гуманитарной помощи из-за рубежа;

- информировать доноров о потребностях социальных учреждений Калининграда в гуманитарной и технической помощи;

- запрашивать у доноров сопроводительные документы на гуманитарные грузы;

в) вести поиск зарубежных доноров гуманитарной помощи путем обращений к зарубежным благотворительным организациям, общественным объединениям, в средства массовой информации, фирмы, к частным лицам, к зарубежным представительствам в Калининграде;

г) назначать грузополучателем гуманитарной помощи социальные учреждения Калининграда с учетом специфики гуманитарного груза;

д) консультировать грузополучателей по вопросам оформления таможенных документов на гуманитарные грузы;

е) разрабатывать проекты распределения гуманитарной помощи между организациями, представлять их на рассмотрение и утверждение городской комиссии;

ж) производить контроль за целевым использованием международной гуманитарной и технической помощи в Калининграде.

5. Управлению международных
связей мэрии Калининграда:

а) поддерживать и развивать существующие контакты с донорами гуманитарной и технической помощи:

- участвовать в международных переговорах по вопросам организации гуманитарной и технической помощи;

- заблаговременно сообщать донорам правила и требования Российского таможенного законодательства и Российского государственного стандарта, предъявляемые к грузам гуманитарной помощи из-за рубежа;

- информировать доноров о потребностях социальных учреждений Калининграда в гуманитарной и технической помощи;

б) вести поиск зарубежных доноров гуманитарной помощи путем обращений к зарубежным благотворительным организациям, общественным объединениям, в средства массовой информации, в фирмы, к частным лицам, зарубежным представительствам в Калининграде;

в) направлять запросы в представительство МИД в Калининградской области об оказании визовой поддержки и оформлении въездных виз гуманитарным делегациям по согласованию с отделом гуманитарной помощи;

г) оказывать содействие реализации международных проектов гуманитарной помощи с ежеквартальным представлением отчетов в городскую комиссию по вопросам международной гуманитарной и технической помощи.

6. Центру социальной помощи:

- при назначении Центра грузополучателем осуществлять разгрузку на склад временного хранения, таможенное оформление, сертификацию, хранение и учет. Выдачу вещей социальным учреждениям и малообеспеченным гражданам производить в соответствии с распределением городской комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи;

- регистрировать проекты гуманитарной помощи в Комиссии по вопросам гуманитарной помощи при Правительстве РФ;

- систематически запрашивать у Калининградской таможни изменения правил таможенного оформления гуманитарной помощи и содействовать грузополучателям в оформлении таможенных документов.

7.
Управляющему делами мэрии Калининграда:

- содействовать городской Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи, ее рабочему органу - отделу гуманитарной помощи в обеспечении транспортными средствами на период пребывания в городе гуманитарных делегаций.

8. Калининградскому региональному таможенному управлению организовать своевременное оповещение оперативного дежурного мэрии города по телефону 21-16-77 о поступлении на таможенные пункты грузов с гуманитарной и технической помощью, а также направлять в мэрию ежедневно сводки о прибывших в Калининград гуманитарных грузах.

9. Постановление мэра города Калининграда N 619 от 24.03.97 г. считать утратившим силу.

10. Контроль за выполнением данного постановления возложить на контрольно-ревизионный отдел.

И.о. мэра Калининграда

Ю.Савенко

Приложение N 1

к постановлению мэра

г. Калининграда

от 13 июля 1998 года N 2156

ПОЛОЖЕНИЕ

о городской комиссии по вопросам международной

гуманитарной и технической помощи

1. Городская комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи (в дальнейшем Комиссия) осуществляет координацию деятельности организаций по получению и распределению международной гуманитарной помощи, поступающей в Калининград.

В своей работе комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями администрации Калининградской области, постановлениями мэра Калининграда и настоящим положением.

2. Основными задачами Комиссии являются:

1) определение приоритетов и основных направлений деятельности по вопросам международной гуманитарной помощи;

2) установление и расширение контактов и практического взаимодействия с зарубежными партнерами по вопросам международной гуманитарной помощи;

3) разработка совместно с
зарубежными партнерами по вопросам международной гуманитарной помощи программ и планов сотрудничества в области международной гуманитарной помощи;

4) осуществление мероприятий по поддержке городских социальных проектов и программ за счет международной гуманитарной помощи;

5) анализ информации по вопросам международной гуманитарной помощи (объем, структура, направленность и т.д.), потребностей в ней населения Калининграда и подготовка мероприятий по совершенствованию работы в этой области в целях оказания содействия решению наиболее острых социальных проблем города за счет внебюджетных источников;

6) координация деятельности по распределению гуманитарной помощи в социальных учреждениях Калининграда;

7) обеспечение гласности в работе, связанной с международной гуманитарной помощью.

3. Комиссия имеет право:

1) устанавливать контакты и вести переговоры с иностранными и международными организациями и отдельными лицами по вопросам международной гуманитарной помощи;

2) участвовать в подготовке предложений по заключению международных договоров Калининграда и иных документов в части, касающейся международной гуманитарной помощи;

3) вносить на рассмотрение мэра Калининграда предложения по вопросам, связанным с организацией и выполнением проектов и программ международной гуманитарной помощи;

4) запрашивать у муниципальных органов, предприятий, учреждений, граждан и общественных объединений необходимые для своей деятельности материалы, статистическую и иную информацию;

5) осуществлять контроль за правильностью использования гуманитарной помощи получателями в Калининграде, привлекая для этого компетентные органы;

6) обращаться в управление международных связей мэрии Калининграда для оформления въездных виз иностранным гражданам, прибывающим для проведения переговоров и реализации
проектов и программ международной гуманитарной помощи на территории Калининграда;

7) осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации для освещения вопросов, связанных с реализацией проектов и программ международной гуманитарной помощи на территории Калининграда.

4. Председателем Комиссии является вице-мэр, председатель комитета по социальным вопросам.

5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет отдел гуманитарной помощи мэрии Калининграда.

6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей членов Комиссии.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планами, утверждаемыми ее председателем.

Заседания Комиссии проводит председатель комиссии или его заместители.

7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколами, которые подписывает председатель Комиссии или его заместитель и секретарь.

Приложение N 2

к постановлению мэра

г. Калининграда

от 13 июля 1998 года N 2156

СОСТАВ

комиссии по вопросам международной

гуманитарной и технической помощи

в Калининграде

Председатель комиссии:

1. Янковская Г.С. - вице-мэр, председатель комитета

по социальным вопросам

Заместители председателя:

2. Шацких С.С. - заместитель председателя комитета

по социальным вопросам

3. Моисеева Л.Л. - начальник отдела гуманитарной

помощи

Секретарь комиссии:

4. Оводенко Л.Д. - главный специалист отдела

гуманитарной помощи

Члены комиссии:

5. Левченко Н.И. - начальник управления труда

и социального развития

6. Хребтова Т.И. - заместитель начальника

управления образования

7. Казанчев А.Г. - заместитель начальника

управления здравоохранения

8. Морозова Т.И. - начальник управления по

культуре, спорту и

молодежной политике

9. Агарков К.В. - помощник мэра

10. Вышнякова Н.В. - заместитель начальника

управления международных

связей

11. Кузнецов С.Б. - директор Центра социальной

помощи

12. Вильвовская Н.И. - директор детского дома

“Родничок“

13. Лукашунас И.В. - заместитель начальника

Калининградской таможни

14. Куманева С.Г. - начальник отдела тарифного

и нетарифного контроля

Калининградского таможенного

управления

15. Панкратова Т.И. - депутат Городского Совета

16. Баранова Н.М. - начальник отдела бюджетного

планирования и контроля за

исполнением бюджета комитета

по финансам и контролю

17. Шаповалов И.Л. - главный специалист управления

международных связей

Приложение N 3

к постановлению мэра

г. Калининграда

от 13 июля 1998 года N 2156

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке приема, хранения и распределения

международной гуманитарной и технической

помощи в Калининграде

1. Настоящее положение определяет порядок приема, хранения и распределения международной гуманитарной и технической помощи в Калининграде в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 170 от 18 марта 1992 года “О мерах по совершенствованию работы с гуманитарной помощью, поступающей из-за рубежа“ и N 760 от 10 августа 1993 года “О внесении изменений в Положение о порядке приема, учета и распределения и реализации грузов гуманитарной помощи, поступающей на территорию РФ из-за рубежа“.

В соответствии с Положением, утвержденным Правительством РФ (Постановление N 170 от 18.03.92 г.), гуманитарной помощью являются безвозмездно передаваемые юридическим и физическим лицам продовольствие, товары народного потребления первой необходимости, иные предметы, направляемые из зарубежных стран в Калининград для улучшения условий жизни и быта малообеспеченных групп населения. Под термином “товары народного потребления первой необходимости“ понимаются одежда, обувь, медикаменты и медицинское оборудование.

Поступающая в Калининград гуманитарная помощь должна быть безопасной для потребителя и соответствовать действующему в Российской Федерации санитарному законодательству и международным требованиям безопасности для человека.

Условия ввоза продовольствия и медицинских препаратов на территорию Калининграда регулируются нормативными документами санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фармакологической служб.

Технической помощью являются предоставляемые по линии государств и правительств зарубежных стран и международными организациями программы безвозмездного содействия социально-экономическим реформам в г. Калининграде.

Эти программы осуществляются путем передачи российским юридическим лицам опыта и технологии, организации подготовки кадров и поставок материально-технических средств.

Под термином “материально-технические средства“ понимаются научно-лабораторные инструменты, приборы, средства вычислительной техники, оргтехники, информатики, транспорта и связи, научно-технические издания, системы и средства обучения, сельхозтехника, промоборудование для переработки продуктов, иное оборудование, предназначенное для реализации конкретных проектов технической помощи, а также денежные средства, выделяемые на эти цели. Указанная помощь передается безвозмездно, не преследует целей извлечения прибыли и коммерциализации результатов исследований и разработок. Эти результаты не могут быть объектами интеллектуальной собственности, а являются всеобщим достоянием.

Иные предметы могут быть отнесены к гуманитарной и технической помощи только соответствующими межправительственными соглашениями или решениями образованной Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. N 1244 Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации.

Комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации имеет право принимать решения об отнесении грузов, поступающих из-за рубежа на безвозмездной основе, к гуманитарной помощи на основании документов, подтверждающих их гуманитарный характер, предоставляемых получателями грузов, а также органами местного самоуправления, с учетом целевого назначения каждой поставки товаров.

Решение об отнесении грузов стоимостью свыше 500 тысяч ЭКЮ к гуманитарной помощи принимаются Комиссией по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации по согласованию с Комиссией Правительства Российской Федерации по контролю за предоставлением налоговых и таможенных льгот.

Груз гуманитарной помощи является собственностью иностранных юридических и физических лиц до момента его фактической передачи грузополучателю.

Контроль за использованием гуманитарной помощи осуществляется городской комиссией по вопросам международной гуманитарной и технической помощи.

2. Городская комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи является единым координирующим органом по вопросам получения, транспортировки и распределения гуманитарной помощи в Калининграде.

Эту деятельность комиссия осуществляет через отдел гуманитарной помощи, Центр социальной помощи.

3. Организация всех работ, связанных с доставкой грузов гуманитарной помощи, осуществляется в следующем порядке.

Представители государственных и общественных организаций, осуществляющих свою деятельность за границей, сообщают в комиссию, заинтересованным предприятиям и организациям сведения об объемах, номенклатуре, сроках отгрузки, способах транспортировки, количестве транспортных средств, пунктах пересечения границы, пунктах назначения и получения этих грузов.

В случае, когда в информации о прохождении груза грузополучатель не указан, его определяет комиссия. При этом она также определяет потребителей груза, распределяя груз между ними.

Таможенные пункты обеспечивают первоочередное обслуживание и применение упрощенных процедур при ввозе грузов гуманитарной помощи с освобождением их от уплаты таможенной пошлины и других сборов в соответствии с приказом Государственного таможенного комитета РФ N 142 от 15.03.96 г. “О порядке таможенного оформления товаров, ввозимых в качестве гуманитарной и технической помощи“.

По произведении таможенного оформления грузов гуманитарной и технической помощи Калининградское таможенное управление информирует комиссию (факс 21-16-77) об их характере, объемах (вес и количество мест), стране отправления и получателях в Калининграде.

Поступление гуманитарных грузов в Калининград регистрируется в журнале учета (приложение N 4) на основании таможенных сводок и других источников информации.

Юридические и физические лица, осуществляющие по поручению донора доставку гуманитарной помощи потребителям, а также УВД обеспечивают слежение и контроль за прохождением и сохранностью грузов по всей трассе от границы до получателя.

Все юридические лица, получающие гуманитарную помощь, обязаны создавать органы, обеспечивающие ее прием, учет, транспортировку, складирование, охрану и распределение.

Организации-грузополучатели определяют для хранения грузов складские помещения в соответствии с требованиями санэпиднадзора, организуют надежную охрану и рациональное распределение поступившей помощи.

4. Учет, хранение и транспортировка грузов, поступающих в Калининград по линии зарубежной гуманитарной помощи, осуществляются отдельно от коммерческих грузов.

Направление грузов в адрес получателей осуществляется:

- грузов, имеющих конкретного адресата, - непосредственно получателям;

- грузов, направляемых без указания адресата, - получателям, определяемым комиссией по вопросам международной гуманитарной и технической помощи, прежде всего в адрес учреждений здравоохранения, образования, приютов, социально незащищенных групп населения.

5. Прием продовольствия, медикаментов и товаров на складах грузополучателей и потребителей, определенных комиссией, проводится материально-ответственными лицами в присутствии представителей городской комиссии.

Выдача потребителям (социальным учреждениям города) гуманитарной помощи, поступившей в адрес грузополучателя, оформляется актом (приложение N 5), с последующим оприходованием товара во исполнение требований Инструкции по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.11.93 N 122. Денежная оценка гуманитарной помощи в случае необходимости производится комиссионно. Ответственность за целевое использование несет руководитель организации, получившей груз.

6. Распределение гуманитарной помощи должно производиться в строгом соответствии с условиями поставки этой помощи. Запрещается скупка товаров гуманитарной помощи юридическими и физическими лицами, равно как и продажа полученных ими таких товаров другим юридическим и физическим лицам.

7. Контроль за использованием гуманитарной помощи осуществляется рабочим органом городской комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи - отделом гуманитарной помощи с привлечением компетентных органов.

8. О получении и направлениях использования зарубежной гуманитарной помощи (независимо от каналов ее поступления) грузополучатели сообщают в отдел гуманитарной помощи в двухнедельный срок после таможенного выпуска груза в свободное обращение (приложение N 6).

О количестве и качестве полученной гуманитарной помощи потребители, определенные комиссией, сообщают в отдел гуманитарной помощи в недельный срок после получения (акт вскрытия).

Приложение N 4

к постановлению мэра

г. Калининграда

от 13 июля 1998 года N 2156

ЖУРНАЛ УЧЕТА

поступления гуманитарных грузов в Калининград

---T--------T-------T------T------T------T------T------T-----T-------T----¬

¦NN¦Наимено-¦Дата ¦Откуда¦Ф.И.О.¦К-во ¦Стоим.¦Наиме-¦Полу-¦Учтен ¦При-¦

¦пп¦ вание ¦поступ-¦прибыл¦сопро-¦груза ¦груза ¦нова- ¦ча- ¦ли груз¦ме- ¦

¦ ¦таможни ¦ления ¦груз ¦вожда-¦(тонн,¦по та-¦ние ¦тель ¦в тамо-¦ча- ¦

¦ ¦ ¦груза ¦(стра-¦ ющих ¦мест) ¦можен.¦груза ¦ ¦женной ¦ние ¦

¦ ¦ ¦ ¦ на, ¦ ¦ ¦доку- ¦ ¦ ¦сводке ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦город)¦ ¦ ¦ментам¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+--------+-------+------+------+------+------+------+-----+-------+----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--+--------+-------+------+------+------+------+------+-----+-------+-----

Приложение N 5

к постановлению мэра

г. Калининграда

от 13 июля 1998 года N 2156

АКТ

выдачи гуманитарной помощи

“___“ ___________ 199__г. г. Калининград

_________________________________________________________ получил в

наименование потребителя

________________________________ гуманитарную помощь, поступившую

наименование грузополучателя

из__________________________________________________________________

наименование донора

Основание выдачи____________________________________________________

(N протокола заседания комиссии, N распоряжения, дата)

Выдано:

1.__________________________________________________________________

2.__________________________________________________________________

3.__________________________________________________________________

4.__________________________________________________________________

5.__________________________________________________________________

6.__________________________________________________________________

7.__________________________________________________________________

8.__________________________________________________________________

9.__________________________________________________________________

10._________________________________________________________________

Выдал ___________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество, подпись)

Получил _________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество, подпись)

Приложение N 6

к постановлению мэра

г. Калининграда

от 13 июля 1998 года N 2156

В отдел гуманитарной помощи

(направляется в 2-недельный

срок после таможенного выпуска

груза в свободное обращение)

Исх. N _____

от “___“ _________ 1998 г.

ОТЧЕТ

о получении и направлениях использования

международной гуманитарной и технической

помощи

1. Грузополучатель _______________________________________________

(адрес, наименование учреждения, телефон,

Ф.И.О. руководителя)

2. Дата прибытия гуманитарного груза _____________________________

3. Отправитель гуманитарного груза (страна, город) _______________

__________________________________________________________________

4. Фамилия, имя сопровождающего лица _____________________________

5. Количество груза (вес, количество мест) _______________________

6. Таможенная стоимость груза ____________________________________

7. Описание товаров гуманитарного груза __________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

8. Дата таможенного выпуска груза в обращение ____________________

9. Дата заседания комиссии по распределению

гуманитарной помощи ___________________________________________

10. Перечень подразделений, количество и перечень полученных этими

подразделениями товаров _______________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Руководитель учреждения ______________ Ф.И.О. ________________

подпись подпись--