Законы и постановления РФ

Распоряжение Администрации Костромской области от 03.07.2006 N 104-р “О реализации административной реформы в Костромской области в 2006-2008 гг.“ (Вместе с “Программой проведения административной реформы в Костромской области в 2006-2008 годах“, “Планом мероприятий по проведению административной реформы в Костромской области в 2006-2008 годах“, “Планом мероприятий по проведению административной реформы в Костромской области в 2006 году“)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 3 июля 2006 г. N 104-р

О РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006-2008 ГГ.

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р,

1. Утвердить:

1.1. Программу проведения административной реформы в Костромской области в 2006-2008 годах (приложение N 1).

1.2. План мероприятий по проведению административной реформы в Костромской области в 2006-2008 годах (приложение N 2).

1.3. План мероприятий по проведению административной реформы в Костромской области в 2006 году (приложение N 3).

2. Контроль за выполнением
настоящего распоряжения оставляю за собой.

Губернатор

Костромской области

В.ШЕРШУНОВ

Приложение N 1

Утверждена

распоряжением

администрации

Костромской области

от 3 июля 2006 г. N 104-р

ПРОГРАММА

проведения административной реформы

в Костромской области в 2006-2008 годах

1. Общая характеристика проблемы

В Послании Президента Российской Федерации в 2003 году была провозглашена идея реформирования государственного управления Российской Федерации как важное условие социально-экономического развития страны в целом и отдельных субъектов в частности.

На самых разных уровнях уже неоднократно отмечалась низкая эффективность деятельности институтов исполнительной власти и системы управления в стране. Эта проблема свойственна как для нашей области, так и в целом для Российской Федерации. Система органов государственной власти в Костромской области должна быть адекватна новым уровням развития рыночных отношений в экономике, политических и экономических институтов нашего общества, ее эффективность должна быть значительно повышена. Среди причин нынешнего состояния неэффективного государственного управления следует назвать:

- ряд государственных органов лишен реальных полномочий по регулированию подведомственной сферы;

- отсутствие четко очерченного круга прав и обязанностей органов власти;

- перегруженность органов исполнительной власти области несвойственными им функциями;

- наличие громоздкого аппарата управления на всех уровнях исполнительной власти.

При этом административная реформа должна представлять собой не только изменение организационной структуры (что уже проводилось неоднократно), а сочетать изменения структуры с повышением статуса и ответственности исполнительных органов государственной власти, изменением форм и методов государственного управления на основе уточнения сфер ведения и компетенции каждого государственного органа, упрощением их внутренней структуры. Необходимо усиление таких функций, как государственное регулирование общих, наиболее важных процессов, анализ принимаемых решений и их результативности, одновременно ослабление мелочной опеки самостоятельных хозяйствующих субъектов.

Другой важной составляющей административной реформы должно стать реформирование государственной службы, отправной точкой проведения которой в Костромской области послужило постановление губернатора области
“О мероприятиях по реформированию государственной гражданской службы Костромской области“, определившее основные задачи ее реформирования. Нам необходимо в ближайшее время сформировать комплексную нормативную правовую базу регулирования государственной службы, разработать эффективные механизмы в проведении кадровой политики в сфере государственной службы Костромской области в целях оптимизации состава государственных служащих, выработать меры по совершенствованию оплаты труда государственных служащих.

Костромская область в настоящее время является дотационным регионом. В условиях дефицитности областного бюджета имеющиеся ресурсы необходимо использовать наиболее эффективно для исполнения полномочий, возложенных на органы государственной власти региона. На эти цели направлена реализация Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“. Поэтому одним из региональных приоритетов в области реформирования государственного управления в 2006-2008 гг. является:

- построение системы управления государственными закупками на территории Костромской области;

- повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и областных государственных учреждений, в том числе по использованию выделяемых им бюджетных средств, с целью достижения количественно измеримых, общественно значимых результатов. Для обеспечения необходимого уровня качества государственных услуг, оказываемых различным категориям потребителей, необходима полная мобилизация ресурсов системы общественных финансов области.

Необходимо упорядочение процедур оказания государственных услуг, выполнения государственных функций. В данном направлении необходимо:

- совершенствование нормативной правовой базы в той или иной сфере, в том числе регламентирующей деятельность органов государственной власти по выполнению возложенных на них функций и оказанию государственных услуг;

- создание системы получения информации о деятельности исполнительных органов государственной власти, в том числе и от потребителей государственных услуг;

- выработка механизмов взаимодействия структур различных уровней при осуществлении однородной деятельности.

В связи с этим основными направлениями
административной реформы в Костромской области определены:

1. Продолжение реформирования системы органов государственной власти области, систематизации их функций, освобождения от избыточных и дублирующих функций, повышение эффективности их деятельности, внедрение в деятельность органов государственной власти механизмов управления по результатам.

2. Повышение эффективности использования бюджетных средств органами государственной власти области и подведомственными им учреждениями, создание системы управления государственными закупками.

3. Улучшение качества оказания исполнительными органами государственной власти области государственных услуг, выполнения возложенных на них государственных функций. Среди них в качестве пилотных для стандартизации и регламентации выбраны следующие:

- лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;

- лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;

- предоставление государственного имущества, находящегося в собственности Костромской области, в аренду;

- расчет и предоставление субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам.

4. Увеличение объемов и качества строительства объектов недвижимости (в том числе жилья и социально-культурной сферы) на территории Костромской области.

5. Модернизация системы информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления в Костромской области.

6. Реформирование государственной службы, повышение квалификации государственных служащих и качества выполнения ими возложенных на них функций.

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, и проведения административной реформы на территории Костромской области была создана комиссия по проведению административной реформы, в состав которой вошли руководители исполнительных органов государственной власти Костромской области и представители федеральных структур, в том числе отдела Главного управления Минюста России по ЦФО в Костромской области, определены должностное лицо и уполномоченный орган, ответственные за проведение административной реформы в области, принято Положение о комиссии по проведению административной реформы
в Костромской области (постановление губернатора области от 05.12.2005 N 735). Функции по реализации мероприятий по проведению в Костромской области, координации действий органов исполнительной власти в данном направлении возложены на заместителя главы администрации области по правовым и имущественным вопросам Казанцева Константина Евгеньевича (председатель комиссии по проведению административной реформы), аппарат администрации области (руководитель аппарата - Ершов Виталий Серафимович). Кроме того, в процесс проведения административной реформы вовлечены отраслевые исполнительные органы государственной власти области, ответственные за осуществление мероприятий по проведению административной реформы в курируемых отраслях.

2. Результаты реализации административной

реформы в Костромской области

Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 824 “О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах“ определены приоритетные направления административной реформы.

Начиная с 2003 года, на территории Костромской области администрацией области проводился ряд мероприятий с целью реализации основных направлений административной реформы. И, в частности, реформирования системы государственного управления и государственной службы в Костромской области.

Произведен ряд организационных изменений в деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области:

- Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 339-ЗКО “О системе исполнительных органов государственной власти Костромской области и структуре администрации Костромской области“ определена система органов исполнительной власти Костромской области;

- постановлением губернатора Костромской области от 14 декабря 2005 года N 774 утверждена структура исполнительных органов государственной власти Костромской области;

- приведены в соответствие руководящие документы администрации области и иных исполнительных органов государственной власти Костромской области.

Проводится работа по классификации и анализу функций исполнительных органов государственной власти Костромской области на предмет их систематизации, выявления излишних или дублирующих функций.

В результате был выявлен ряд проблемных вопросов, которые возникают либо могут возникнуть
в ходе текущего администрирования полномочий в сфере государственного управления:

1) осуществление политических и международных функций:

- при разработке концепций, программ и мероприятий не привлекается широкий круг общественности;

2) осуществление нормативно-регулятивных (нормотворческих) функций:

- отсутствуют проведение публичных обсуждений подготавливаемых нормативных правовых актов и практика включения представителей гражданского общества в рабочие группы по подготовке нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций;

- анализ эффективности действия принятых нормативных правовых актов не основан на системе мониторинга практики реализации и применения нормативных правовых актов, а также отсутствует общественный орган, уполномоченный осуществлять независимый анализ;

3) осуществление исполнительно-распорядительных функций:

- не обеспечена взаимосвязь выделения бюджетных ресурсов с достижением конечных результатов;

- существующая система закупок для государственных нужд и порядок формирования государственного заказа недостаточно эффективны;

4) осуществление контрольно-надзорных функций:

- при планировании проведения контроля и надзора не разработан порядок взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами;

- отсутствует общественный орган, уполномоченный осуществлять независимый и объективный анализ результативности проводимых мероприятий;

5) осуществление функций оказания услуг (государственные и обеспечивающие услуги) проводится в условиях:

- отсутствия стандартов качества и минимальных перечней государственных услуг;

- отсутствия единицы измерения качества услуг;

- отсутствия мониторинга качества и доступности государственных услуг;

- отсутствия практики аутсорсинга в сфере предоставления государственных услуг;

- недостаточности нормативной правовой и методической базы для внедрения стандартов услуг;

6) осуществление функций управления государственным имуществом и государственными ресурсами:

- существующий порядок управления государственным имуществом не позволяет получить максимальный экономический эффект от его использования;

- существующий порядок регулирования земельных отношений не позволяет максимально эффективно использовать и распоряжаться земельными ресурсами;

Проведенный анализ и классификация функций 24 из 31 органа исполнительной власти Костромской области позволил определить 922 функции, из них не классифицируемых -
230 функций и лишних 11 функций.

Важнейшим направлением деятельности администрации области являлось создание и совершенствование законодательной и нормативной правовой базы государственной гражданской службы Костромской области. На данный момент приняты следующие документы:

Закон Костромской области от 03.05.2005 N 272-ЗКО “О государственной гражданской службе Костромской области“;

Закон Костромской области от 22.11.2005 N 340-ЗКО “О Реестре государственных должностей гражданской службы Костромской области“;

Постановления губернатора области:

“О формировании аттестационных комиссий администрации области“ от 21.04.2005 N 257;

“О составе конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Костромской области и порядке ее работы“ от 25.04.2005 N 261.

Распоряжение губернатора области “О перечне мероприятий по реформированию государственной службы Костромской области на 2003-2005 годы“ от 30.05.2003 N 974-р;

Внесены изменения в Устав Костромской области, в Закон Костромской области “О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Костромской области и должности государственной гражданской службы“.

Планируется принять в 2006 году Законы Костромской области “О реестре государственных должностей и должностей государственной гражданской службы Костромской области“, “О денежном содержании государственных гражданских служащих Костромской области и о формировании фонда оплаты труда государственных гражданских служащих Костромской области, а также работников государственных органов, не являющихся государственными гражданскими служащими Костромской области“, “О порядке предоставления субсидий гражданским служащим на приобретение жилой площади“.

Дефицитность бюджета Костромской области остро обозначила проблему повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и областных государственных учреждений, в том числе по использованию выделяемых им бюджетных средств, с целью достижения количественно измеримых, общественно значимых результатов. Для обеспечения необходимого уровня качества государственных услуг, оказываемых различным категориям потребителей, необходима полная мобилизация ресурсов системы общественных финансов области.

Для решения поставленной задачи в Костромской области
в 2004-2006 гг. были проведены следующие мероприятия:

- на основе экспертизы функций и полномочий исполнительных органов государственной власти области осуществлена оптимизация их структуры;

- в соответствии с постановлением губернатора области от 03.08.2005 N 450 (ред. от 01.03.2006) “Об индикаторах и мониторинге эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и областных государственных учреждений“ 1 раз в полугодие осуществляется указанный мониторинг. Его результаты учитываются при заслушивании отчетов руководителей исполнительных органов государственной власти области на коллегиях при губернаторе области;

- в соответствии с постановлением губернатора области от 21.04.2006 N 340 “Об утверждении Методики оценки эффективности и результативности бюджетных расходов“ была проведена оценка по итогам 2003-2005 гг. Выработанные предложения будут положены в основу изменения порядка финансирования отдельных направлений расходов областного бюджета.

В целях упрощения процедуры получения гражданами субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Костромской области, обеспечения своевременного и качественного получения данной услуги гражданами, действительно в ней нуждающимися, в области была разработана схема взаимодействия органов социальной защиты населения области (территориальные отделы департамента социальной защиты населения области), органов местного самоуправления, предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, организаций, выдающих необходимые справки о доходах граждан, отделения Сбербанка России по Костромской области по расчету, предоставлению и перечислению денежных средств гражданам, имеющим право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

В сфере предоставления государственного имущества в аренду разработана новая методика расчета арендной платы, учитывающая категорию объекта, место его расположения, техническое состояние объекта, цели его использования арендатором для обеспечения объективного и обоснованного расчета арендной платы.

В целях обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления в Костромской области актуальной и достоверной информацией по социально-экономическому состоянию региона,
тенденциям и отклонениям в его развитии, отражению реальных оценок деятельности административно-территориальных образований, входящих в состав региона, были созданы базы нормативных правовых документов, реестр юридических лиц, база данных государственной статистики, региональная информационно-аналитическая система органов государственной власти, база электронного документооборота, создан коммуникационный доступ к единым информационным ресурсам администрации области, создан официальный сайт администрации Костромской области.

3. Цели, задачи и мероприятия по проведению административной

реформы в Костромской области в 2006-2008 гг.

-------------T--------------------------T-----------------T-----------------T--------------¬

¦Цели адми- ¦ Задачи административной ¦ Показатели ¦ Социально- ¦ Мероприятия ¦

¦нистратив- ¦ реформы ¦достижения целей ¦ экономический ¦по реализации ¦

¦ной реформы ¦ ¦ ¦эффект реализации¦административ-¦

¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦ ной реформы ¦

+------------+--------------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦1. Повышение¦- изменение форм и ¦- принятие норма-¦- повышение ¦- Внедрение ¦

¦эффективнос-¦методов управления; ¦тивных правовых ¦ответственности ¦механизмов ¦

¦ти ¦- сокращение количества ¦актов в сфере ¦главных распоря- ¦управления ¦

¦деятельности¦исполнительных органов ¦организации ¦дителей бюджетных¦по результатам¦

¦органов ¦путем их слияния и ¦государственного ¦средств за ¦в органах ¦

¦государст- ¦уточнения функций с ¦управления облас-¦наиболее эффек- ¦исполнительной¦

¦венной ¦изменением их ресурсного ¦ти (2006 г.); ¦тивное их ¦власти ¦

¦власти ¦обеспечения; ¦- в 2007 году для¦использование; ¦Костромской ¦

¦области ¦- внедрение в исполнитель-¦нескольких (2-3) ¦- концентрация ¦области; ¦

¦ ¦ных органах государст- ¦исполнительных ¦ресурсов на ¦- подготовка ¦

¦ ¦венной власти области ¦органов государ- ¦наиболее эффек- ¦нормативной ¦

¦ ¦принципов управления по ¦ственной власти ¦тивных ¦правовой базы ¦

¦ ¦результатам; ¦области планиро- ¦направлениях; ¦по оценке ¦

¦ ¦- внедрение в практику ¦вание объема ¦- возможность ¦эффективности ¦

¦ ¦бюджетного планирования ¦бюджетного ¦оперативно ¦и результатив-¦

¦ ¦программно-целевых ¦финансирования на¦маневрировать ¦ности ¦

¦ ¦методов; ¦на 2008 год будет¦финансовыми ¦бюджетных ¦

¦ ¦- разработка и внедрение ¦осуществляться ¦ресурсами ¦расходов. ¦

¦ ¦административных регламен-¦на основе ¦региона; ¦ ¦

¦ ¦тов исполнения государст- ¦программно- ¦- повышение ¦ ¦

¦ ¦венных функций. ¦целевого метода ¦качества управ- ¦ ¦

¦ ¦ ¦(с учетом пред- ¦ления бюджетными ¦ ¦

¦ ¦ ¦ставленных ими ¦средствами; ¦ ¦

¦ ¦ ¦докладов о ¦- сокращение ¦ ¦

¦ ¦ ¦результатах и ¦объема неэффек- ¦ ¦

¦ ¦ ¦основных направ-¦тивно расходуемых¦ ¦

¦ ¦ ¦лениях деятельно-¦средств област- ¦ ¦

¦ ¦ ¦сти); ¦ного бюджета в 2 ¦ ¦

¦ ¦ ¦- в 2008 году для¦раза; ¦ ¦

¦ ¦ ¦всех исполнитель-¦- структурное ¦ ¦

¦ ¦ ¦ных органов ¦преобразование ¦ ¦

¦ ¦ ¦государственной ¦системы исполни- ¦ ¦

¦ ¦ ¦власти области ¦тельной власти с ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирование ¦одновременным ¦ ¦

¦ ¦ ¦объема бюджетного¦перераспределени-¦ ¦

¦ ¦ ¦финансирования ¦ем функций, как ¦ ¦

¦ ¦ ¦на 2009 год будет¦по горизонтали, ¦ ¦

¦ ¦ ¦осуществляться ¦так и по вертика-¦ ¦

¦ ¦ ¦на основе про- ¦ли, устранение ¦ ¦

¦ ¦ ¦граммно-целевого ¦дублирования ¦ ¦

¦ ¦ ¦метода ¦функций ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦управления ¦ ¦

+------------+--------------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2. Повышение¦- подготовка нормативно- ¦В 2006 году: ¦- повышение ¦Разработка ¦

¦качества и ¦правовой и методической ¦- разработка ¦качества и дос- ¦и внедрение ¦

¦доступности ¦базы для внедрения ¦правовой и мето- ¦тупности государ-¦стандартов ¦

¦государст- ¦стандартов государственных¦дической базы для¦ственных услуг ¦государствен- ¦

¦венных услуг¦услуг; ¦разработки и ¦для граждан и ¦ных услуг, ¦

¦и выполнения¦- разработка и внедрение¦внедрения стан- ¦организаций; ¦административ-¦

¦государст- ¦стандартов государственных¦дартов государст-¦- ориентирование ¦ных регламен- ¦

¦венных ¦услуг, предоставляемых ¦венных услуг и ¦деятельности ¦тов исполнения¦

¦функций. ¦органами исполнительной ¦выполнения госу- ¦органов государ- ¦государствен- ¦

¦ ¦власти; ¦дарственных ¦ственной власти ¦ных функций и ¦

¦ ¦- создание системы обрат- ¦функций; ¦на интересы ¦оказания ¦

¦ ¦ной связи с потребителями ¦- разработка ¦пользователей ¦государствен- ¦

¦ ¦государственных услуг; ¦стандартов госу- ¦государственных ¦ных услуг в ¦

¦ ¦- отработка механизмов ¦дарственных услуг¦услуг; ¦органах испол-¦

¦ ¦дистанционного предостав- ¦и административ- ¦- повышение ¦нительной ¦

¦ ¦ления государственных ¦ных регламентов ¦качества управ- ¦власти Кост- ¦

¦ ¦услуг на основе современ- ¦выполнения ¦ленческих процес-¦ромской облас-¦

¦ ¦ных информационно- ¦государственных ¦сов в органах ¦ти ¦

¦ ¦коммуникационных техноло- ¦функций по ¦исполнительной ¦ ¦

¦ ¦гий ¦по наиболее ¦власти. ¦ ¦

¦ ¦ ¦приоритетным ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦направлениям; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦В 2007 году: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- пилотное внед- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рение стандартов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦услуг и админист-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ративных регла- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ментов выполнения¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦функций по прио- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ритетным направ- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦лениям; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- разработка ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦стандартов госу- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦дарственных услуг¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и административ- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ных регламентов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦выполнения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦функций для всех ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦органов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦исполнительной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦власти области; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- получение и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦обобщение инфор- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦мации по реализа-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ции стандартов и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦административных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦регламентов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦оказания государ-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ственных услуг; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦В 2008 году: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- внедрение ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦стандартов госу- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦дарственных услуг¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и административ- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ных регламентов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦выполнения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦функций во всех ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦исполнительных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦органах государ- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ственной власти ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Костромской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- внесение изме- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦нений в норматив-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ные правовые акты¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦по результатам ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦обобщения практи-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ки реализации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦стандартов и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦административных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦регламентов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦оказания государ-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ственных услуг ¦ ¦ ¦

+------------+--------------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦3. Увеличе- ¦- упорядочение деятельнос-¦- создание норма-¦- увеличение ¦- разработка ¦

¦ние объемов ¦ти органов государственной¦тивной правовой ¦объемов строите- ¦нормативной ¦

¦и качества ¦власти и местного самоуп- ¦базы Костромской ¦льства на терри- ¦правовой базы ¦

¦строительст-¦равления в сфере градост- ¦области в области¦тории Костромс- ¦в области пре-¦

¦ва объектов ¦роительства; ¦градостроительной¦кой области; ¦доставления ¦

¦недвижимости¦- разработка документов по¦деятельности ¦- повышение инве-¦земельных ¦

¦(в том числе¦территориальному планиро- ¦(2006-2007 гг.); ¦стиционной ¦участков под ¦

¦жилья и ¦ванию населенных пунктов ¦- разработка ¦привлекательности¦строительство,¦

¦социально- ¦в Костромской области; ¦документов ¦региона; ¦оформления ¦

¦культурной ¦- упрощение процедур ¦территориального ¦- сокращение ¦градостроите- ¦

¦сферы) на ¦оформления разрешительной ¦планирования ¦сроков и упроще- ¦льной докумен-¦

¦территории ¦документации на строитель-¦(2007-2008 гг.). ¦ние процедуры ¦тации. ¦

¦Костромской ¦ство объектов недвижимости¦ ¦оформления разре-¦- разработка ¦

¦области ¦ ¦ ¦шительной доку- ¦градостроите- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ментации на стро-¦льных регла- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ительство объек- ¦ментов. ¦

¦ ¦“ ¦ ¦тов недвижимости;¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦- обеспечение ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦открытости про- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦цесса предостав- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ления земельных ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦участков под ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦строительство. ¦ ¦

+------------+--------------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦4. Модерни- ¦Реализация проекта “Единая¦2006-2007 гг. - ¦Повышение эффек- ¦- создание и ¦

¦зация систе-¦государственная система ¦создание системы ¦тивности совеща- ¦внедрение ¦

¦мы информа- ¦управления и передачи ¦электронного ¦ний по охвату ¦систем монито-¦

¦ционного ¦данных Костромской ¦межведомственного¦аудитории, опера-¦ринга качества¦

¦обеспечения ¦области“ ¦документооборота;¦ративности обсуж-¦и доступности ¦

¦органов го- ¦ ¦2008 г. - ¦ждения проблем, ¦предоставляе- ¦

¦сударствен- ¦ ¦переход от ¦экономии государ-¦мых государст-¦

¦ной власти ¦ ¦кустовых выездных¦ственных затрат; ¦венных услуг; ¦

¦и местного ¦ ¦совещаний к ¦ ¦- внедрение ¦

¦самоуправле-¦ ¦телеконференциям;¦ ¦системы ¦

¦ния в Кост- ¦ ¦- формирование ¦ ¦“Электронная ¦

¦ромской ¦ ¦системы электрон-¦ ¦торговля“ для ¦

¦области. ¦ ¦ной ведомственной¦ ¦размещения ¦

¦ ¦ ¦статистики. ¦ ¦государствен- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного и муници-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦пального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦заказов; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦- формирование¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦единого инфор-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мационного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦пространства ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦области. ¦

+------------+--------------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦5. Повышение¦- сформировать комплексную¦- принятие норма-¦Создание высоко- ¦- экспертиза ¦

¦эффективнос-¦нормативную правовую базу ¦тивных правовых ¦эффективной сис- ¦действующей ¦

¦ти государ- ¦регулирования государст- ¦актов в сфере ¦темы государст- ¦нормативной ¦

¦ственной ¦венной службы; ¦правового регули-¦венного управле- ¦правовой базы ¦

¦службы Кост-¦- разработать эффективные ¦рования государ- ¦ния, ориентиро- ¦государствен- ¦

¦ромской ¦механизмы в проведении ¦ственной граждан-¦ванной на интере-¦ной службы; ¦

¦области, ¦кадровой политики в сфере ¦ской службы; ¦сы социально- ¦- разработка и¦

¦оптимизация ¦государственной службы ¦- разработка ¦экономического ¦принятие ¦

¦материальных¦Костромской области в ¦долгосрочной ¦развития области.¦законов и иных¦

¦затрат на ее¦целях оптимизации состава ¦программы по ¦ ¦нормативных ¦

¦содержание и¦государственных служащих; ¦формированию ¦ ¦правовых актов¦

¦развитие ¦- обеспечить рост профес- ¦кадрового ¦ ¦по вопросам ¦

¦ресурсного ¦сионального уровня госу- ¦резерва, ¦ ¦государствен- ¦

¦обеспечения ¦дарственных служащих. ¦включающей: ¦ ¦ной службы; ¦

¦ ¦ ¦- аудит соответ- ¦ ¦- проведение ¦

¦ ¦ ¦ствия навыков и ¦ ¦анализа ¦

¦ ¦ ¦квалификации ¦ ¦положений об ¦

¦ ¦ ¦персонала ¦ ¦исполнительных¦

¦ ¦ ¦государственного ¦ ¦органах госу- ¦

¦ ¦ ¦управления совре-¦ ¦дарственной ¦

¦ ¦ ¦менным требова- ¦ ¦власти ¦

¦ ¦ ¦ниям; ¦ ¦Костромской ¦

¦ ¦ ¦- оценку потреб- ¦ ¦области по ¦

¦ ¦ ¦ности в составе и¦ ¦вопросу ¦

¦ ¦ ¦качестве кадрово-¦ ¦разграничения ¦

¦ ¦ ¦го резерва для ¦ ¦полномочий, ¦

¦ ¦ ¦системы государ- ¦ ¦исключения ¦

¦ ¦ ¦ственного управ- ¦ ¦параллелизма в¦

¦ ¦ ¦ления; ¦ ¦их деятельнос-¦

¦ ¦ ¦- разработку и ¦ ¦ти; ¦

¦ ¦ ¦согласование ¦ ¦- анализ ¦

¦ ¦ ¦программ ¦ ¦должностных ¦

¦ ¦ ¦подготовки, пере-¦ ¦инструкций ¦

¦ ¦ ¦подготовки и ¦ ¦(служебных ¦

¦ ¦ ¦стажировок в ¦ ¦регламентов) ¦

¦ ¦ ¦системе государ- ¦ ¦с целью упоря-¦

¦ ¦ ¦ственного управ- ¦ ¦дочения и ¦

¦ ¦ ¦ления; ¦ ¦оптимизации ¦

¦ ¦ ¦- систему ¦ ¦организацион- ¦

¦ ¦ ¦подготовки специ-¦ ¦но-штатной ¦

¦ ¦ ¦алистов в высших ¦ ¦структуры; ¦

¦ ¦ ¦учебных заведе- ¦ ¦- формирование¦

¦ ¦ ¦ниях, выбранных ¦ ¦планов ¦

¦ ¦ ¦на основе тенде- ¦ ¦подготовки и ¦

¦ ¦ ¦ров; ¦ ¦переподготовки¦

¦ ¦ ¦- систему ¦ ¦и повышения ¦

¦ ¦ ¦конкурсного отбо-¦ ¦квалификации ¦

¦ ¦ ¦ра при назначении¦ ¦государствен- ¦

¦ ¦ ¦на вакантные ¦ ¦ных и муници- ¦

¦ ¦ ¦должности; ¦ ¦пальных ¦

¦ ¦ ¦- создание кадро-¦ ¦служащих на ¦

¦ ¦ ¦вого резерва в ¦ ¦среднесрочную ¦

¦ ¦ ¦целом Костромской¦ ¦перспективу и ¦

¦ ¦ ¦области и ¦ ¦на год. ¦

¦ ¦ ¦кадрового разерва¦ ¦- создание ¦

¦ ¦ ¦в каждом государ-¦ ¦банка данных ¦

¦ ¦ ¦ственном органе -¦ ¦управленческих¦

¦ ¦ ¦для замещения ¦ ¦кадров; ¦

¦ ¦ ¦государственных ¦ ¦- укрепление ¦

¦ ¦ ¦должностей ¦ ¦материально- ¦

¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦технической ¦

¦ ¦ ¦службы. ¦ ¦базы государ- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы. ¦

+------------+--------------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦6. Построе- ¦- создание исполнительного¦1. 2006 год: ¦- повышение ка- ¦Совершенство- ¦

¦ние системы ¦органа, уполномоченного ¦- формирование ¦чества формирова-¦вание системы ¦

¦управления ¦на размещение заказов для ¦исполнительного ¦ния расходной ¦управления ¦

¦государст- ¦областных нужд; ¦органа государст-¦части областного ¦государствен- ¦

¦венными за- ¦- организация взаимодей- ¦венной власти, ¦бюджета; ¦ными закупками¦

¦купками, ¦ствия между государствен- ¦уполномоченного ¦- повышение эф- ¦в Костромской ¦

¦обеспечиваю-¦ными заказчиками и уполно-¦на размещение ¦фективности ис- ¦области. ¦

¦щей комп- ¦моченным органом; ¦заказов; ¦пользования бюд- ¦ ¦

¦лексное ре- ¦- обеспечение оргтехникой ¦- принятие право-¦жетных средств; ¦ ¦

¦шение взаи- ¦всех областных и муниципа-¦вых актов, уста- ¦- снижение сово- ¦ ¦

¦мосвязанных ¦льных заказчиков в коли- ¦навливающих поря-¦купных затрат ¦ ¦

¦задач: ¦честве, необходимом для ¦док взаимодейст- ¦областного бюдже-¦ ¦

¦- планирова-¦обеспечения планирования ¦вия между уполно-¦та на приобрете- ¦ ¦

¦ние област- ¦объема закупок с использо-¦моченным органом ¦ние товаров, ¦ ¦

¦ного объема ¦ванием специальных ¦и заказчиками; ¦выполнение работ ¦ ¦

¦закупок; ¦программ; ¦- создание мате- ¦и оказание услуг ¦ ¦

¦- планирова-¦- создание и внедрение ¦риально-техничес-¦на 10-15%. ¦ ¦

¦ние размеще-¦компьютерных программ, ¦ких условий, ¦ ¦ ¦

¦ний заказов ¦обеспечивающих комплексное¦обеспечивающих ¦ ¦ ¦

¦(конкурсов, ¦решение задач, связанных с¦проведение ¦ ¦ ¦

¦аукционов, ¦управлением государствен- ¦уполномоченным ¦ ¦ ¦

¦котировок ¦ными и муниципальными ¦органом конкурсов¦ ¦ ¦

¦цен); ¦закупками. ¦и аукционов; ¦ ¦ ¦

¦- контроль ¦- обучение специалистов, ¦- обучение специ-¦ ¦ ¦

¦за исполне- ¦входящих в состав комис- ¦алистов в области¦ ¦ ¦

¦нием заклю- ¦сий, а также разрабатываю-¦размещения госу- ¦ ¦ ¦

¦ченных ¦щих конкурсную документа- ¦дарственного ¦ ¦ ¦

¦контрактов. ¦цию и проекты государст- ¦заказа. ¦ ¦ ¦

¦ ¦венных контрактов. ¦2. 2007 год: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- разработка ме- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦тодики оценки ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦системы управле- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ния государствен-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ными закупками; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- приобретение ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦оргтехники для ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦областных заказ- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦чиков; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- разработка ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦программного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦обеспечения для ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦размещения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦заказов; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- обучение и по- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦вышение квалифи- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦кации специалис- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦тов. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦3. 2008 год: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- приобретение ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦оргтехники для ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦заказчиков; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- обучение и по- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦вышение квалифи- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦кации специалис- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦тов ¦ ¦ ¦

L------------+--------------------------+-----------------+-----------------+---------------

4. Информационное сопровождение административной

реформы в Костромской области

Целями мероприятий по этому направлению являются формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.

В рамках этого направления предполагается создать механизм мониторинга и оценки реализации мероприятий административной реформы.

Мониторинг результативности мероприятий административной реформы должен обеспечить своевременную и достоверную оценку выполнения плана мероприятий административной реформы и восприятия обществом административной реформы, ее результатов и проблем.

Для решения указанных задач необходимо осуществить:

- организацию публичных обсуждений целей, задач и основных мероприятий административной реформы;

- обеспечить возможность доступа представителей общественности к информации о деятельности органов исполнительной власти области посредством проведения пресс-конференций с участием должностных лиц исполнительных органов власти, подготовки и распространения в средствах массовой информации материалов о ходе административной реформы в Костромской области;

- сбор и анализ данных о ходе проведения административной реформы в Костромской области;

- разработку и внедрение объединенной базы данных по мероприятиям административной реформы.

5. Финансирование мероприятий по проведению

административной реформы

В областном бюджете на 2006 год предусмотрены средства на реализацию мероприятий административной реформы в рамках текущего финансирования органов исполнительной власти, а также на реализацию областной целевой программы “Развитие электронных систем связи и информатизации в Костромской области“. Отдельной строкой не выделяются: расходы на оплату труда гражданских служащих с начислениями, оплата участия в семинарах, командировочных расходов, информационное и техническое обеспечение гражданских служащих, занятых реализацией мероприятий административной реформы. Общая сумма расходов областного бюджета составляет 10 140,9 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий административной реформы планируется включить в бюджет Костромской области:

- на 2007 год - 16 549,86 тыс. рублей;

- на 2008 год - 26 205,7 тыс. рублей.

Приложение N 2

Утвержден

распоряжением

администрации

Костромской области

от 3 июля 2006 г. N 104-р

ПЛАН

мероприятий по проведению административной реформы

в Костромской области в 2006-2008 годах

------T-----------------------------------T--------------T------------------¬

¦ п/п ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственный ¦

¦ ¦ ¦ реализации ¦ исполнитель ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦ 1. Управление по результатам ¦

+-----T-----------------------------------T--------------T------------------+

¦1.1 ¦Внедрение механизмов управления по¦ II квартал ¦ ¦

¦ ¦результатам ¦ 2006 г. - IV ¦ ¦

¦ ¦ ¦ квартал 2008 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦1.1.1¦Внедрение разработанного федераль- ¦ III-IV ¦Аппарат ¦

¦ ¦ными органами исполнительной ¦кварталы 2006 ¦администрации ¦

¦ ¦власти методического обеспечения ¦ г. ¦области, ¦

¦ ¦механизмов ведомственного и ¦ ¦исполнительные ¦

¦ ¦межведомственного планирования ¦ ¦органы ¦

¦ ¦деятельности органов исполнительной¦ ¦государственной ¦

¦ ¦власти области и достижения ¦ ¦власти области ¦

¦ ¦целевых значений показателей ¦ ¦ ¦

¦ ¦результативности ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦1.1.2¦Пилотное внедрение механизмов ¦I-II кварталы ¦Аппарат ¦

¦ ¦ведомственного и межведомственного ¦ 2007 г. ¦администрации ¦

¦ ¦планирования в исполнительных ¦ ¦области, ¦

¦ ¦органах государственной власти ¦ ¦исполнительные ¦

¦ ¦области ¦ ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦1.1.3¦Внедрение результативных принципов ¦ I квартал ¦Аппарат ¦

¦ ¦управления в исполнительных ¦ 2007 г. - IV ¦администрации ¦

¦ ¦органах государственной власти ¦ квартал 2008 ¦области, ¦

¦ ¦области ¦ г. ¦исполнительные ¦

¦ ¦ ¦ ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦1.1.4¦Оказание методической помощи ¦ II квартал ¦Аппарат ¦

¦ ¦органам местного самоуправления ¦ 2006 г. ¦администрации ¦

¦ ¦Костромской области по внедрению ¦ ¦области, ¦

¦ ¦принципов, методов и процедур ¦ ¦управление по ¦

¦ ¦управления по результатам ¦ ¦работе с ¦

¦ ¦ ¦ ¦муниципальными ¦

¦ ¦ ¦ ¦образованиями ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦области, ¦

¦ ¦ ¦ ¦исполнительные ¦

¦ ¦ ¦ ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦1.1.5¦Подготовка нормативной правовой и ¦ I-IV ¦Департамент ¦

¦ ¦методической базы по оценке ¦ квартал 2006 ¦экономического ¦

¦ ¦эффективности и результативности ¦ г. ¦развития, ¦

¦ ¦бюджетных расходов ¦ ¦промышленности и ¦

¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦

¦ ¦ ¦ ¦Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦1.1.6¦Разработка методических ¦После ¦Департамент ¦

¦ ¦рекомендаций по подготовке ¦разработки ¦экономического ¦

¦ ¦докладов о результатах и основных ¦соответствую- ¦развития, ¦

¦ ¦направлениях деятельности ¦щих рекоменда-¦промышленности и ¦

¦ ¦распорядителей средств областного ¦ций на ¦торговли ¦

¦ ¦бюджета ¦федеральном ¦Костромской ¦

¦ ¦ ¦уровне ¦области, ¦

¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦

¦ ¦ ¦ ¦финансов ¦

¦ ¦ ¦ ¦Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦1.2 ¦Внедрение результативных ¦ II квартал ¦ ¦

¦ ¦принципов управления ¦ 2006 г. - IV ¦ ¦

¦ ¦подведомственными организациями ¦ квартал 2008 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦1.2.1¦Разработка типовой системы ¦ III - IV ¦Аппарат ¦

¦ ¦планирования деятельности ¦кварталы 2006 ¦администрации ¦

¦ ¦подведомственных организаций, ¦ г. ¦области, ¦

¦ ¦обеспечивающей ее связь с целями ¦ ¦исполнительные ¦

¦ ¦деятельности исполнительных ¦ ¦органы ¦

¦ ¦органов государственной власти ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦Костромской области ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦1.2.2¦Внедрение системы результативного ¦ I квартал ¦Администрация ¦

¦ ¦управления подведомственными ¦ 2007 г. - IV ¦области, ¦

¦ ¦организациями ¦ квартал 2008 ¦исполнительные ¦

¦ ¦ ¦ г. ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦ 2. Стандартизация и регламентация ¦

+-----T-----------------------------------T--------------T------------------+

¦2.1 ¦Разработка и внедрение стандартов¦ I квартал ¦ ¦

¦ ¦государственных услуг,¦ 2006 г. - IV ¦ ¦

¦ ¦предоставляемых исполнительными¦ квартал 2008 ¦ ¦

¦ ¦органами государственной власти¦ г. ¦ ¦

¦ ¦области ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦2.1.1¦Подготовка правовой и методической ¦ I-II ¦Администрация ¦

¦ ¦базы для разработки и внедрения ¦кварталы 2006 ¦области ¦

¦ ¦стандартов государственных услуг ¦ г. ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦2.1.2¦Разработка стандартов ¦ I квартал ¦Администрация ¦

¦ ¦государственных услуг, ¦ 2007 г. - IV ¦области, ¦

¦ ¦предоставляемых исполнительными ¦ квартал 2008 ¦исполнительные ¦

¦ ¦органами государственной власти ¦ г. ¦органы ¦

¦ ¦области ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦2.1.3¦Пилотное внедрение стандартов ¦ III - IV ¦Администрация ¦

¦ ¦государственных услуг в органах ¦кварталы 2006 ¦области, ¦

¦ ¦исполнительной власти области, ¦ г. ¦департамент ¦

¦ ¦связанных, в частности, с: ¦ ¦социальной защиты ¦

¦ ¦- расчетом и предоставлением ¦ ¦населения ¦

¦ ¦субсидий по оплате жилого ¦ ¦Костромской ¦

¦ ¦помещения и коммунальных услуг ¦ ¦области ¦

¦ ¦гражданам ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦2.1.4¦Внедрение стандартов ¦После ¦Администрация ¦

¦ ¦государственных услуг в органах ¦разработки ¦области, ¦

¦ ¦исполнительной власти области ¦соответствую- ¦исполнительные ¦

¦ ¦ ¦щих стандартов¦органы ¦

¦ ¦ ¦на федеральном¦государственной ¦

¦ ¦ ¦уровне ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦2.2 ¦Разработка и внедрение ¦ I квартал ¦ ¦

¦ ¦административных регламентов ¦ 2006 г. - IV ¦ ¦

¦ ¦исполнения государственных функций ¦ квартал 2008 ¦ ¦

¦ ¦и предоставления государственных ¦ г. ¦ ¦

¦ ¦услуг в исполнительных органах ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной власти области ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦2.2.1¦Подготовка нормативно-правовой и ¦ II полугодие ¦Администрация ¦

¦ ¦методической базы для внедрения ¦ 2006 г. ¦области, ¦

¦ ¦административных регламентов ¦ ¦исполнительные ¦

¦ ¦ ¦ ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦2.2.2¦Разработка и пилотное внедрение ¦ III квартал ¦Аппарат ¦

¦ ¦административных регламентов ¦ 2006 г. - I ¦администрации ¦

¦ ¦исполнения государственных функций ¦ квартал 2007 ¦области, ¦

¦ ¦и предоставления государственных ¦ г. ¦департамент ¦

¦ ¦услуг в исполнительных органах ¦ ¦экономического ¦

¦ ¦государственной власти области, ¦ ¦развития, ¦

¦ ¦связанных, в частности, с: ¦ ¦промышленности и ¦

¦ ¦- лицензированием розничной ¦ ¦торговли ¦

¦ ¦продажи алкогольной продукции; ¦ ¦Костромской ¦

¦ ¦- лицензированием деятельности ¦ ¦области, ¦

¦ ¦по заготовке, переработке и ¦ ¦департамент ¦

¦ ¦реализации лома цветных и черных ¦ ¦строительства ¦

¦ ¦металлов; ¦ ¦Костромской ¦

¦ ¦- предоставлением государственного ¦ ¦области, ¦

¦ ¦имущества, находящегося в ¦ ¦департамент ¦

¦ ¦собственности Костромской области, ¦ ¦имущественных ¦

¦ ¦в аренду; ¦ ¦отношений ¦

¦ ¦- расчетом и предоставлением ¦ ¦Костромской ¦

¦ ¦субсидий по оплате жилого ¦ ¦области, ¦

¦ ¦помещения и коммунальных услуг ¦ ¦департамент ¦

¦ ¦гражданам. ¦ ¦социальной защиты ¦

¦ ¦ ¦ ¦населения ¦

¦ ¦ ¦ ¦Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦2.2.3¦Разработка и внедрение ¦ I квартал ¦Администрация ¦

¦ ¦административных регламентов в ¦ 2007 г. - IV ¦области, ¦

¦ ¦исполнительных органах ¦ квартал 2008 ¦исполнительные ¦

¦ ¦государственной власти области ¦ г. ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти об“асти ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦2.3 ¦Разработка нормативной правовой ¦ 2006-2008 ¦Управление ¦

¦ ¦базы в сфере градостроительной ¦ гг. ¦архитектуры и ¦

¦ ¦деятельности на территории ¦ ¦градостроительства¦

¦ ¦Костромской области ¦ ¦Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦2.3.1¦Разработка проекта закона ¦ IV квартал ¦Управление ¦

¦ ¦Костромской области “О ¦ ¦архитектуры и ¦

¦ ¦предоставлении земельных участков ¦ ¦градостроительства¦

¦ ¦и подготовке исходно-разрешительной¦ ¦Костромской ¦

¦ ¦документации для строительства ¦ ¦области ¦

¦ ¦в Костромской области“ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦2.3.2¦Разработка нормативной правовой ¦ III квартал ¦Управление ¦

¦ ¦базы по подготовке и согласованию ¦ 2006 г. - IV ¦архитектуры и ¦

¦ ¦документов по территориальному ¦ квартал 2008 ¦градостроительства¦

¦ ¦планированию в Костромской ¦ г. ¦Костромской ¦

¦ ¦области ¦ ¦области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦2.3.3¦Разработка градостроительных ¦ III квартал ¦Управление ¦

¦ ¦регламентов ¦ 2006 г. - I ¦архитектуры и ¦

¦ ¦ ¦ квартал 2007 ¦градостроительства¦

¦ ¦ ¦ г. ¦Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦2.4 ¦Совершенствование механизмов ¦ I квартал ¦ ¦

¦ ¦досудебного обжалования решений и ¦ 2006 г. - IV ¦ ¦

¦ ¦действий исполнительных органов ¦ квартал 2008 ¦ ¦

¦ ¦государственной власти и ¦ г. ¦ ¦

¦ ¦должностных лиц ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦2.4.1¦Внедрение новых эффективных ¦ III квартал ¦Администрация ¦

¦ ¦механизмов досудебного обжалования ¦ 2007 г. - IV ¦области, ¦

¦ ¦в исполнительных органах ¦ квартал 2008 ¦исполнительные ¦

¦ ¦государственной власти области ¦ г. ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦ 3. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти и ¦

¦ противодействие коррупции ¦

+-----T-----------------------------------T--------------T------------------+

¦3.1 ¦Завершение ликвидации избыточных и ¦ I квартал ¦ ¦

¦ ¦дублирующих функций исполнительных ¦ 2006 г. - IV ¦ ¦

¦ ¦органов государственной власти ¦ квартал 2008 ¦ ¦

¦ ¦области ¦ г. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦3.1.1¦Экспертиза и оптимизация ¦ III квартал ¦Аппарат ¦

¦ ¦действующих и новых функций и ¦ 2006 г. - IV ¦администрации ¦

¦ ¦полномочий исполнительных органов ¦ квартал 2008 ¦области, ¦

¦ ¦государственной власти области и ¦ г. ¦исполнительные ¦

¦ ¦структурных подразделений ¦ ¦органы ¦

¦ ¦аппарата администрации области ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦3.2 ¦Оптимизация реализации ¦ I квартал ¦ ¦

¦ ¦контрольных и надзорных функций ¦ 2006 г. - IV ¦ ¦

¦ ¦ ¦ квартал 2008 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦3.2.1¦Анализ исполнительных органов ¦ II квартал ¦Аппарат ¦

¦ ¦государственной власти области по ¦ 2006 г. ¦администрации ¦

¦ ¦реализации контрольных и ¦ ¦области, ¦

¦ ¦надзорных функций ¦ ¦исполнительные ¦

¦ ¦ ¦ ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦3.2.2¦Пилотное разделение функций ¦ III - IV ¦Администрация ¦

¦ ¦контроля и надзора в исполнительных¦кварталы 2006 ¦области, ¦

¦ ¦органах государственной власти ¦ г. ¦исполнительные ¦

¦ ¦области ¦ ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦3.2.3¦Разделение функций контроля и ¦ I квартал ¦Администрация ¦

¦ ¦надзора в исполнительных органах ¦ 2007 г. - IV ¦области, ¦

¦ ¦государственной власти области ¦ квартал 2008 ¦исполнительные ¦

¦ ¦ ¦ г. ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦3.3 ¦Разработка и внедрение системы ¦ I квартал ¦ ¦

¦ ¦аутсорсинга административно- ¦ 2006 г. - IV ¦ ¦

¦ ¦управленческих процессов ¦ квартал 2008 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦3.3.1¦Внедрение принципов и технологий ¦ I квартал ¦Администрация ¦

¦ ¦аутсорсинга административно- ¦ 2007 г. - IV ¦области, ¦

¦ ¦управленческих процессов ¦ квартал 2008 ¦исполнительные ¦

¦ ¦в администрации области и ¦ г. ¦органы государст- ¦

¦ ¦исполнительных органах ¦ ¦венной власти ¦

¦ ¦государственной власти области ¦ ¦области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦3.4 ¦Повышение эффективности системы ¦ I квартал ¦ ¦

¦ ¦закупок для государственных нужд ¦ 2006 г. - IV ¦ ¦

¦ ¦ ¦ квартал 2008 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦3.4.1¦Методическое обеспечение повышения ¦ III - IV ¦Департамент ¦

¦ ¦эффективности системы закупок для ¦кварталы 2007 ¦экономического ¦

¦ ¦государственных нужд ¦ г. ¦развития, ¦

¦ ¦ ¦ ¦промышленности и ¦

¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦

¦ ¦ ¦ ¦Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦3.4.2¦Создание систем электронного ¦ II полугодие ¦Управление ¦

¦ ¦обеспечения процедур размещения ¦ 2006 г. ¦информатизации и ¦

¦ ¦государственного заказа на ¦ ¦связи ¦

¦ ¦официальном сайте администрации ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦области ¦ ¦области, ¦

¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦

¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦

¦ ¦ ¦ ¦развития, ¦

¦ ¦ ¦ ¦промышленности и ¦

¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦

¦ ¦ ¦ ¦Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦3.5 ¦Противодействие коррупции ¦ I квартал ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 2006 г. - IV ¦ ¦

¦ ¦ ¦ квартал 2008 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦3.5.1¦Разработка типовых механизмов ¦ I - II ¦Администрация ¦

¦ ¦государственного регулирования в ¦кварталы 2006 ¦области, ¦

¦ ¦коррупционно опасных сферах ¦ г. ¦исполнительные ¦

¦ ¦деятельности исполнительных ¦ ¦органы ¦

¦ ¦органов государственной власти ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦3.5.2¦Разработка ведомственных и ¦ III - IV ¦Администрация ¦

¦ ¦региональных антикоррупционных ¦кварталы 2006 ¦области, ¦

¦ ¦программ ¦ г. ¦исполнительные ¦

¦ ¦ ¦ ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦3.5.3¦Внедрение ведомственных ¦ I квартал ¦Администрация ¦

¦ ¦антикоррупционных программ в ¦ 2007 г. - IV ¦области, ¦

¦ ¦органах исполнительной власти ¦ квартал 2008 ¦исполнительные ¦

¦ ¦области ¦ г. ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦3.5.4¦Проведение экспертизы нормативных ¦ III квартал ¦Администрация ¦

¦ ¦правовых актов и их проектов ¦ 2006 г. - IV ¦области ¦

¦ ¦на коррупциогенность ¦ квартал 2008 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦ 4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов ¦

¦ государственной власти и общества ¦

+-----T-----------------------------------T--------------T------------------+

¦4.1 ¦Внедрение новых механизмов ¦ III квартал ¦Администрация ¦

¦ ¦взаимодействия исполнительных ¦ 2006 г. - IV ¦области, ¦

¦ ¦органов государственной власти и ¦ квартал 2008 ¦исполнительные ¦

¦ ¦общества ¦ г. ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов ¦

¦ государственной власти ¦

+-----T-----------------------------------T--------------T------------------+

¦5.1 ¦Мониторинг достижения показателей ¦ I квартал ¦Администрация ¦

¦ ¦результативности деятельности ¦ 2007 г. - IV ¦области, ¦

¦ ¦администрации области и ¦ квартал 2008 ¦исполнительные ¦

¦ ¦исполнительных органов ¦ г. ¦органы ¦

¦ ¦государственной власти области ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦5.2 ¦Создание и внедрение систем ¦ I квартал ¦Администрация ¦

¦ ¦мониторинга качества и доступности¦ 2007 г. - IV ¦области, ¦

¦ ¦предоставляемых государственных ¦ квартал 2008 ¦исполнительные ¦

¦ ¦услуг, реализации ¦ г. ¦органы ¦

¦ ¦антикоррупционных программ, ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦информационной открытости ¦ ¦власти области ¦

¦ ¦исполнительных органов ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной власти области, ¦ ¦ ¦

¦ ¦закупок для государственных нужд ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦5.3 ¦Реализация проекта “Единая ¦ 2006-2008 ¦Управление ¦

¦ ¦государственная система ¦ гг. ¦информатизации и ¦

¦ ¦управления и передачи данных ¦ ¦связи ¦

¦ ¦Костромской области“ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+-----+-----------------------------------+--------------+------------------+

¦ 6. Обеспечение административной реформы ¦

+------T------------------------------------T------------T------------------+

¦6.1 ¦Создание рабочих групп при комиссии ¦III квартал ¦Комиссия по ¦

¦ ¦по проведению административной ¦ 2006 г. - ¦проведению ¦

¦ ¦реформы в Костромской области ¦ IV квартал ¦административной ¦

¦ ¦ ¦ 2006 г. ¦реформы в ¦

¦ ¦ ¦ ¦Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+------+------------------------------------+------------+------------------+

¦6.2 ¦Разработка программ по проведению ¦ II квартал ¦Аппарат ¦

¦ ¦административной реформы ¦ 2006 г. - ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ IV квартал ¦области, ¦

¦ ¦ ¦ 2006 г. ¦исполнительные ¦

¦ ¦ ¦ ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+------+------------------------------------+------------+------------------+

¦6.3 ¦Переподготовка и повышение ¦III квартал ¦Управление ¦

¦ ¦квалификации государственных ¦ 2006 г. - ¦государственной ¦

¦ ¦гражданских служащих по направлениям¦ IV квартал ¦службы и ¦

¦ ¦административной реформы ¦ 2008 г. ¦организационной ¦

¦ ¦ ¦ ¦работы ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+------+------------------------------------+------------+------------------+

¦6.4 ¦Информирование общественности по ¦ II квартал ¦Управление по ¦

¦ ¦вопросам административной реформы ¦ 2006 г. - ¦информационной ¦

¦ ¦ ¦ IV квартал ¦политике ¦

¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+------+------------------------------------+------------+------------------+

¦6.5 ¦Мониторинг результативности ¦ I квартал ¦Аппарат ¦

¦ ¦административной реформы ¦ 2006 г. - ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ IV квартал ¦области ¦

¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦ ¦

+------+------------------------------------+------------+------------------+

¦6.6 ¦Распространение успешного опыта ¦III квартал ¦Аппарат ¦

¦ ¦государственного управления ¦ 2006 г. - ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ IV квартал ¦области, ¦

¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦исполнительные ¦

¦ ¦ ¦ ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

+------+------------------------------------+------------+------------------+

¦6.7 ¦Обеспечение управления и ¦ II квартал ¦Аппарат ¦

¦ ¦координации деятельности по ¦ 2006 г. - ¦администрации ¦

¦ ¦проведению административной реформы ¦ IV квартал ¦области, ¦

¦ ¦на региональном уровне ¦ 2008 г. ¦исполнительные ¦

¦ ¦ ¦ ¦органы ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦власти области ¦

L------+------------------------------------+------------+-------------------

Приложение N 3

Утвержден

распоряжением

администрации

Костромской области

от 3 июля 2006 г. N 104-р

План

мероприятий по проведению административной

реформы в Костромской области в 2006 году

------T----------------------T---------------T---------------------T------------------¬

¦ N ¦ Мероприятие ¦Срок реализации¦ Результат ¦ Ответственный ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 1. Управление по результатам ¦

+-----T----------------------T---------------T---------------------T------------------+

¦ 1.1 ¦Мониторинг эффектив-¦ апрель ¦Выработка предложе-¦ Департамент ¦

¦ ¦ности деятельности¦ ¦ний по повышению эф-¦ экономического ¦

¦ ¦исполнительных орга-¦ ¦фективности деятель-¦ развития, ¦

¦ ¦нов государственной¦ ¦ности исполнительных¦ промышленности и ¦

¦ ¦власти области и об-¦ ¦органов государст-¦ торговли ¦

¦ ¦ластных государствен-¦ ¦венной власти облас-¦ Костромской ¦

¦ ¦ных учреждений за¦ ¦ти и областных го-¦ области ¦

¦ ¦2005 год ¦ ¦сударственных учреж-¦(Шереметьев А.Н.) ¦

¦ ¦ ¦ ¦дений в 2006 году и¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦последующие годы ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 1.2 ¦Разработка и утвер-¦ апрель ¦Формирование системы¦ Департамент ¦

¦ ¦ждение методики оцен-¦ ¦реальных и объектив-¦ экономического ¦

¦ ¦ки эффективности и¦ ¦ных индикаторов в¦ развития, ¦

¦ ¦результативности бюд-¦ ¦разрезе главных рас-¦ промышленности и ¦

¦ ¦жетных расходов ¦ ¦порядителей бюджет-¦ торговли ¦

¦ ¦ ¦ ¦ных средств, дающих¦ Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦оценку результатив-¦ области ¦

¦ ¦ ¦ ¦ности расходов бюд-¦(Шереметьев А.Н.) ¦

¦ ¦ ¦ ¦жета для развития¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦экономики и социаль-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ной сферы области ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 1.3 ¦Оценка эффективности¦ май ¦Вывод о повышении¦ Департамент ¦

¦ ¦и результативности¦ ¦или снижении эффек-¦ экономического ¦

¦ ¦бюджетных расходов в¦ ¦тивности произведен-¦ развития, ¦

¦ ¦разрезе главных рас-¦ ¦ных бюджетных расхо-¦ промышленности и ¦

¦ ¦порядителей бюджетных¦ ¦дов по отдельным на-¦ торговли ¦

¦ ¦средств по итогам¦ ¦правлениям деятель-¦ Костромской ¦

¦ ¦2003-2005 годов ¦ ¦ности исполнительных¦ области ¦

¦ ¦ ¦ ¦органов государст-¦(Шереметьев А.Н.) ¦

¦ ¦ ¦ ¦венной власти облас-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ти и областных госу-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦дарственных учрежде-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ний, выработка пред-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ложений по изменению¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦порядка и структуры¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦финансирования рас-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ходов областного¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦бюджета на очередной¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦финансовый год ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 1.4 ¦Разработка и утвер-¦ август ¦Создание нормативной¦ Департамент ¦

¦ ¦ждение Положения о¦ ¦базы для внедрения в¦ экономического ¦

¦ ¦докладах субъектов¦ ¦практику государст-¦ развития, ¦

¦ ¦бюджетного планирова-¦ ¦венного планирования¦ промышленности и ¦

¦ ¦ния о результатах и¦ ¦программно-целевых ¦ торговли ¦

¦ ¦основных направлениях¦ ¦методов ¦ Костромской ¦

¦ ¦их деятельности, По-¦ ¦ ¦ области ¦

¦ ¦ложения о комиссии по¦ ¦ ¦ (Шереметьев А.Н.)¦

¦ ¦рассмотрению докладов ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 1.5 ¦Мониторинг эффектив-¦ август ¦Выработка предложе-¦ Департамент ¦

¦ ¦ности деятельности¦ ¦ний по повышению эф-¦ экономического ¦

¦ ¦исполнительных орга-¦ ¦фективности деятель-¦ развития, ¦

¦ ¦нов государственной¦ ¦ности исполнительных¦ промышленности и ¦

¦ ¦власти области и об-¦ ¦органов государст-¦ торговли ¦

¦ ¦ластных государствен-¦ ¦венной власти облас-¦ Костромской ¦

¦ ¦ных учреждений за 1¦ ¦ти и областных го-¦ области ¦

¦ ¦полугодие 2006 года ¦ ¦сударственных учреж-¦ (Шереметьев А.Н.)¦

¦ ¦ ¦ ¦дений в 2006 году и¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦последующие годы ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 1.6 ¦Доработка постановле-¦ октябрь ¦Установление порого-¦ Департамент ¦

¦ ¦ния губернатора об-¦ ¦вых значений отдель-¦ экономического ¦

¦ ¦ласти от 03.08.2005¦ ¦ных показателей¦ развития, ¦

¦ ¦N 450 (с изм. и доп.)¦ ¦результативности ¦ промышленности и ¦

¦ ¦“Об индикаторах и мо-¦ ¦деятельности испол-¦ торговли ¦

¦ ¦ниторинге эффективно-¦ ¦нительных органов¦ Костромской ¦

¦ ¦сти деятельности ис-¦ ¦государственной ¦ области ¦

¦ ¦полнительных органов¦ ¦власти области и¦ (Шереметьев А.Н.)¦

¦ ¦государственной вла-¦ ¦областных государст-¦ ¦

¦ ¦сти области и област-¦ ¦венных учреждений на¦ ¦

¦ ¦ных государственных¦ ¦2006 год и средне-¦ ¦

¦ ¦учреждений“ в части¦ ¦срочную перспективу,¦ ¦

¦ ¦установления порого-¦ ¦достижение которых¦ ¦

¦ ¦вых значений отдель-¦ ¦они должны обеспечить¦ ¦

¦ ¦ных индикаторов ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 1.7 ¦Разработка и утвер-¦ После ¦Методическое обеспе-¦ Департамент ¦

¦ ¦ждение методических¦ разработки ¦чение подготовки¦ экономического ¦

¦ ¦рекомендаций по под-¦соответствующих¦докладов субъектов¦ развития, ¦

¦ ¦готовке докладов¦ рекомендаций ¦бюджетного планиро-¦ промышленности и ¦

¦ ¦субъектов бюджетного¦ для субъектов ¦вания о результатах¦ торговли ¦

¦ ¦планирования о ре-¦ РФ на ¦и основных направле-¦ Костромской ¦

¦ ¦зультатах и основных¦ федеральном ¦ниях их деятельности ¦ области ¦

¦ ¦направлениях их дея-¦ уровне ¦ ¦ (Шереметьев А.Н.)¦

¦ ¦тельности ¦ (декабрь) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 1.8 ¦Проведение семинаров¦ декабрь ¦Разъяснение порядка¦ Департамент ¦

¦ ¦с представителями ис-¦ ¦составления докладов¦ экономического ¦

¦ ¦полнительных органов¦ ¦для предупреждения¦ развития, ¦

¦ ¦государственной вла-¦ ¦ошибок по целепола-¦ промышленности и ¦

¦ ¦сти области по разра-¦ ¦ганию и определению¦ торговли ¦

¦ ¦ботке докладов о ре-¦ ¦показателей резуль-¦ Костромской ¦

¦ ¦зультатах и основных¦ ¦тативности ¦ области ¦

¦ ¦направлениях их дея-¦ ¦ ¦ (Шереметьев А.Н.)¦

¦ ¦тельности по резуль-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦татам мониторинга эф-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦фективности их дея-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тельности, результа-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тивности бюджетных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦расходов за предшест-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вующие годы ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 1.9 ¦Обучение специалистов¦в течение всего¦повышение качества¦ Департамент ¦

¦ ¦в области размещения¦ года ¦работы по размещению¦ экономического ¦

¦ ¦государственного и¦ ¦государственного и ¦ развития, ¦

¦ ¦муниципального заказа ¦ ¦муниципального зака-¦ промышленности и ¦

¦ ¦ ¦ ¦за, экономия бюджет-¦ торговли ¦

¦ ¦ ¦ ¦ных средств ¦ Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Шереметьев А.Н.)¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦1.10 ¦Создание системы¦ 1-4 квартал ¦- формирование ис-¦ Департамент ¦

¦ ¦управления государст-¦ ¦полнительного органа,¦ экономического ¦

¦ ¦венными закупками на¦ ¦уполномоченного на¦ развития, ¦

¦ ¦территории области ¦ ¦размещение заказов; ¦ промышленности и ¦

¦ ¦ ¦ ¦- принятие норматив-¦ торговли ¦

¦ ¦ ¦ “ ¦ных правовых актов,¦ Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦устанавливающих поря-¦ области ¦

¦ ¦ ¦ ¦док взаимодействия¦ (Шереметьев А.Н.)¦

¦ ¦ ¦ ¦между уполномоченным¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦органом и заказчиками¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 2. Стандартизация и регламентация ¦

+-----T----------------------T---------------T---------------------T------------------+

¦ 2.1 ¦Разработка регламен-¦ ¦Оптимизация дейст-¦ ¦

¦ ¦тов исполнения госу-¦ ¦вий, необходимых для¦ ¦

¦ ¦дарственных функций: ¦ ¦исполнения государ-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ственных функций для¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦граждан и юридиче-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ских лиц ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ ¦- лицензирование роз-¦ начало - 4 ¦ -“- ¦ Департамент ¦

¦ ¦ничной продажи алко-¦ квартал ¦ ¦ экономического ¦

¦ ¦гольной продукции; ¦ ¦ ¦ развития, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торговли ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Шереметьев А.Н.)¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ ¦- лицензирование дея-¦ начало - 4 ¦ -“- ¦ Департамент ¦

¦ ¦тельности по заготов-¦ квартал ¦ ¦ экономического ¦

¦ ¦ке, переработке и¦ ¦ ¦ развития, ¦

¦ ¦реализации лома цвет-¦ ¦ ¦ промышленности и ¦

¦ ¦ных и черных метал-¦ ¦ ¦ торговли ¦

¦ ¦лов; ¦ ¦ ¦ Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Шереметьев А.Н.)¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ ¦- предоставление го-¦ 2-4 квартал ¦ -“- ¦ Департамент ¦

¦ ¦сударственного имуще-¦ ¦ ¦ имущественных ¦

¦ ¦ства в аренду ¦ ¦ ¦ отношений ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Красавина Е.Е.) ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 2.2 ¦Разработка проекта¦ 4 квартал ¦Создание правовой¦ Управление ¦

¦ ¦закона Костромской¦ ¦базы для упрощения¦ архитектуры и ¦

¦ ¦области “О предостав-¦ ¦процедуры и сокраще-¦градостроительства¦

¦ ¦лении земельных уча-¦ ¦ния сроков получения¦ (Серобаба А.И.) ¦

¦ ¦стков и подготовке¦ ¦гражданами и органи-¦ ¦

¦ ¦исходно-разрешительной¦ ¦зациями документов¦ ¦

¦ ¦документации для стро-¦ ¦для строительства¦ ¦

¦ ¦ительства в Костромс- ¦ ¦объектов ¦ ¦

¦ ¦кой области“ ¦ ¦недвижимости ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 2.3 ¦Разработка и принятие¦ 3-4 квартал ¦Совершенствование ¦ Департамент ¦

¦ ¦“Положения о порядке¦ ¦правовой базы, упо-¦ имущественных ¦

¦ ¦предоставления в¦ ¦рядочение деятельно-¦ отношений ¦

¦ ¦пользование государ-¦ ¦сти исполнительных¦ Костромской ¦

¦ ¦ственного имущества¦ ¦органов государст-¦ области ¦

¦ ¦Костромской области“ ¦ ¦венной власти, госу-¦ (Казанцев К.Е.) ¦

¦ ¦ ¦ ¦дарственных предпри-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ятий и учреждений по¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦предоставлению госу-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦дарственного имуще-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ства в пользование,¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦в том числе в аренду ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 2.4 ¦Разработка админист-¦ 2-3 квартал ¦Оптимизация деятель-¦ Департамент ¦

¦ ¦ративного регламента¦ ¦ности органов испол-¦социальной защиты ¦

¦ ¦по предоставлению го-¦ ¦нительной власти по¦ населения ¦

¦ ¦сударственной услуги¦ ¦оказанию государст-¦ Костромской ¦

¦ ¦по расчету и предос-¦ ¦венной услуги ¦ области ¦

¦ ¦тавлению гражданам¦ ¦ ¦ (Анохин А.А.) ¦

¦ ¦субсидий на оплату¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилого помещения и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 2.5 ¦Оснащение органов со-¦ 2 полугодие ¦Своевременное и ком-¦ Департамент ¦

¦ ¦циальной защиты и¦ ¦фортное прохождение¦ социальной ¦

¦ ¦служб субсидий ком-¦ ¦гражданином формаль-¦ защиты населения ¦

¦ ¦пьютерной, множитель-¦ ¦ных этапов предос-¦ Костромской ¦

¦ ¦ной и оргтехникой,¦ ¦тавления субсидии на¦ области ¦

¦ ¦оборудование помеще-¦ ¦оплату жилого поме-¦ (Анохин А.А.) ¦

¦ ¦ний справочной инфор-¦ ¦щения и коммунальных¦ ¦

¦ ¦мацией для самостоя-¦ ¦услуг ¦ ¦

¦ ¦тельного использова-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ния посетителями ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 2.6 ¦Пилотное внедрение¦ 3 и 4 квартал ¦Упорядочение ¦ Департамент ¦

¦ ¦стандарта государст-¦ 2006 г. ¦деятельности органов¦социальной защиты ¦

¦ ¦венной услуги, свя-¦ ¦власти по расчету и¦ населения ¦

¦ ¦занной с расчетом и¦ ¦предоставлению суб-¦ Костромской ¦

¦ ¦предоставлением ¦ ¦сидии на оплату¦ области ¦

¦ ¦гражданам субсидий по¦ ¦жилья и коммунальных¦ (Анохин А.А.) ¦

¦ ¦оплате жилого помеще-¦ ¦услуг ¦ ¦

¦ ¦ния и коммунальных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуг в городском¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦округе город Волгоре-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ченск и Кадыйском¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальном районе ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 2.7 ¦Разработка методиче-¦ 4 квартал ¦Устранение проблем,¦ Департамент ¦

¦ ¦ских материалов по¦ 2006 г. ¦противоречий в дея-¦социальной защиты ¦

¦ ¦расчету и предостав-¦ ¦тельности органов¦ населения ¦

¦ ¦лению гражданам суб-¦ ¦власти по оказанию¦ Костромской ¦

¦ ¦сидий по оплате жило-¦ ¦данной государствен-¦ области ¦

¦ ¦го помещения и комму-¦ ¦ной услуги. ¦ (Анохин А.А.) ¦

¦ ¦нальных услуг и обес-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦печение ими специали-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стов органов социаль-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ной защиты населения¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и служб субсидий ор-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ганов местного само-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 2.8 ¦Мониторинг результа-¦ 3 и 4 квартал ¦Получение информации¦ Департамент ¦

¦ ¦тов внедрения стан-¦ 2006 г., ¦о реализации меро-¦социальной защиты ¦

¦ ¦дарта государственной¦ ежемесячно ¦приятий проекта и¦ населения ¦

¦ ¦услуги, связанной с¦ ¦административного ¦ Костромской ¦

¦ ¦расчетом и предостав-¦ ¦регламента по оказа-¦ области ¦

¦ ¦лением гражданам суб-¦ ¦нию государственной¦ (Анохин А.А.) ¦

¦ ¦сидий по оплате жило-¦ ¦услуги ¦ ¦

¦ ¦го помещения и комму-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦нальных услуг в го-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦родском округе город¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Волгореченск и Кадый-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ском муниципальном¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦районе ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 2.9 ¦Разработка порядка¦ 2 полугодие ¦Оптимизация сроков¦ Департамент ¦

¦ ¦взаимодействия депар-¦ ¦выполнения админист-¦ экономического ¦

¦ ¦тамента экономическо-¦ ¦ративных действий¦ развития, ¦

¦ ¦го развития, промыш-¦ ¦при исполнении госу-¦ промышленности ¦

¦ ¦ленности и торговли¦ ¦дарственной функции¦ и торговли ¦

¦ ¦Костромской области с¦ ¦по лицензированию ¦ Костромской ¦

¦ ¦федеральными органами¦ ¦ ¦ области ¦

¦ ¦исполнительной вла-¦ ¦ ¦ (Шереметьев А.Н.)¦

¦ ¦сти, при осуществле-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦нии полномочий по ли-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦цензированию деятель-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ности по заготовке,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦переработке и реали-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦зации лома цветных и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦черных металлов и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦розничной продаже ал-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦когольной продукции,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦а также контролю за¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соблюдением установ-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ленных лицензионных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦условий и требований. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦2.10 ¦Приспособление поме-¦ 2 полугодие ¦Создание комфортных¦ Департамент ¦

¦ ¦щения для размещения¦ ¦условий для получе-¦ экономического ¦

¦ ¦органа по лицензиро-¦ ¦ния лицензий ¦ развития, ¦

¦ ¦ванию деятельности по¦ ¦ ¦ промышленности и ¦

¦ ¦заготовке, переработ-¦ ¦ ¦ торговли ¦

¦ ¦ке и реализации лома¦ ¦ ¦ Костромской ¦

¦ ¦цветных и черных ¦ ¦ ¦ области ¦

¦ ¦металлов и розничной¦ ¦ ¦(Шереметьев А.Н.) ¦

¦ ¦продаже алкогольной¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦продукции, в том ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦числе для приема ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦посетителей ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции ¦

+-----T----------------------T---------------T---------------------T------------------+

¦ 3.1 ¦Повышение эффективно-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сти системы закупок¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для государственных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦нужд ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦3.1.1¦Создание системы¦ 3-4 квартал ¦Обеспечение гласно-¦ Управление ¦

¦ ¦электронного обеспе-¦ ¦сти и прозрачности¦ информатизации и ¦

¦ ¦чения процедур разме-¦ ¦размещения заказов,¦ связи ¦

¦ ¦щения государственно-¦ ¦предотвращение кор-¦ администрации ¦

¦ ¦го заказа на офици-¦ ¦рупции и других зло-¦ области, ¦

¦ ¦альном сайте админи-¦ ¦употреблений в сфере¦ департамент ¦

¦ ¦страции области ¦ ¦размещения заказов¦ экономического ¦

¦ ¦ ¦ ¦для государственных¦ развития, ¦

¦ ¦ ¦ ¦нужд ¦промышленности и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торговли ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Шереметьев А.Н.)¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной ¦

¦ власти и общества ¦

+-----T----------------------T---------------T---------------------T------------------+

¦ 4.1 ¦Организация и прове-¦ декабрь ¦Выявление негативных¦ Департамент ¦

¦ ¦дение опросов различ-¦ ¦моментов в качестве¦ экономического ¦

¦ ¦ных категорий потре-¦ ¦предоставляемых го-¦ развития, ¦

¦ ¦бителей государствен-¦ ¦сударственных услуг¦ промышленности и ¦

¦ ¦ных услуг о качестве¦ ¦для их устранения в¦ торговли ¦

¦ ¦оказываемых услуг ¦ ¦разрабатываемых ад-¦ Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦министративных рег-¦ области ¦

¦ ¦ ¦ ¦ламентах ¦ (Шереметьев А.Н.)¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов ¦

¦ государственной власти ¦

+-----T----------------------T---------------T---------------------T------------------+

¦ 5.1 ¦Заключение КОНТРАКТА¦ 3 квартал ¦ ¦ Управление ¦

¦ ¦на поставку товаров,¦ 2006 г. ¦ ¦ информатизации и ¦

¦ ¦выполнение работ, ус-¦ ¦ ¦ связи ¦

¦ ¦луг для государствен-¦ ¦ ¦ администрации ¦

¦ ¦ных нужд администра-¦ ¦ ¦ Костромской ¦

¦ ¦ции Костромской об-¦ ¦ ¦ области ¦

¦ ¦ласти ¦ ¦ ¦ (Зыков С.А.) ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 5.2 ¦Монтаж оборудования и¦ 4 квартал ¦Повышение эффектив-¦ Управление ¦

¦ ¦подключение к ЕГСУПД¦ 2006 г. - ¦ности совещаний по¦ информатизации и ¦

¦ ¦органов государ-¦ 1 квартал ¦охвату аудитории,¦ связи ¦

¦ ¦ственной власти Кост-¦ 2007 г. ¦оперативности обсуж-¦ администрации ¦

¦ ¦ромской области, тер-¦ ¦дения проблем, эко-¦ Костромской ¦

¦ ¦риториальных органов¦ ¦номии государствен-¦ области ¦

¦ ¦федеральных органов¦ ¦ных затрат ¦ (Зыков С.А.) ¦

¦ ¦исполнительной вла-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сти, расположенных в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦г. Костроме, органов¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦местного самоуправле-¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ния 5 муниципальных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------+

¦ 5.3 ¦Подготовка кадров для¦ 2 полугодие ¦Повышение эффектив-¦ Управление ¦

¦ ¦работы с ЕГСУПД орга-¦ 2006 г. - ¦ности совещаний по¦ информатизации и ¦

¦ ¦нов власти, подклю-¦ 1 квартал ¦охвату аудитории,¦ связи ¦

¦ ¦ченных к системе ¦ 2007 г. ¦оперативности обсуж-¦ администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦дения проблем, эко-¦ Костромской ¦

¦ ¦ ¦ ¦номии государствен-¦ области ¦

¦ ¦ ¦ ¦ных затрат ¦ (Зыков С.А.) ¦

L-----+----------------------+---------------+---------------------+------------------------------