Законы и постановления РФ

Решение Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 22.06.2006 N 75 “Об утверждении Положения “О собраниях и конференциях граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании городском округе город Волгореченск Костромской области“

Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОЛГОРЕЧЕНСК

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2006 г. N 75

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ

ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ) В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД ВОЛГОРЕЧЕНСК КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ“

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом городского округа город Волгореченск Костромской области, рассмотрев проект положения “О собраниях и конференциях граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании городском округе город Волгореченск Костромской области“ Дума городского округа город Волгореченск решила:

1. Утвердить положение “О собраниях и конференциях граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании городском
округе город Волгореченск Костромской области“ согласно приложению N 1.

2. Решение вступает в силу с момента официального опубликования в городской газете “Волгореченский еженедельный курьер“.

Глава городского округа

город Волгореченск

Костромской области,

Председатель Думы

городского округа

город Волгореченск

Костромской области

А.В.ШАДРИЧЕВ

Приложение N 1

к решению Думы

городского округа

город Волгореченск

Костромской области

от 22.06.2006 N 75

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯХ ДЕЛЕГАТОВ)

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

ГОРОД ВОЛГОРЕЧЕНСК КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, Уставом муниципального образования городского округа город Волгореченск и устанавливает порядок созыва, проведения и принятия решений собраниями, конференциями граждан (собраниями делегатов) по месту их жительства на части территории муниципального образования городского округа город Волгореченск (далее - муниципальное образование), а также пределы компетенции собраний, конференций граждан (собраний делегатов).

Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим положением не регулируется и определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие собраний и конференций граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан предполагает участие в нем всех граждан, проживающих на соответствующей части территории муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, могут проводиться конференции граждан.

3. Конференции граждан могут также осуществлять полномочия собрания граждан.

Статья 2. Право граждан на участие в собрании, конференции граждан

1. В собрании, конференции граждан имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на части территории муниципального образования,
в пределах которой проводится собрание, конференция граждан.

2. В собрании, конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления имеют право участвовать граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

3. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории городского округа, но имеющие на территории соответствующего территориального общественного самоуправления недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрании (конференций) с правом совещательного голоса.

4. Граждане участвуют в собраниях, конференциях на равных основаниях. Каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в собрании или конференции.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании, конференции в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, объединениям не допускается.

6. Граждане участвуют в собрании, конференции добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Статья 3. Полномочия собрания, конференции граждан

1. К полномочиям собрания, конференции граждан относятся:

1) право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления;

2) право направлять обращения в органы местного самоуправления муниципального образования, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений;

3) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

2. Собрание, конференция граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Глава II. ПОРЯДОК СОЗЫВА СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 4. Созыв собрания, конференции граждан

1. Собрание, конференция граждан созывается по мере
необходимости.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы муниципального образования городского округа город Волгореченск (далее - Думы), главы муниципального образования городского округа город Волгореченск (далее - глава), главы администрации муниципального образования городского округа город Волгореченск, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Думы, назначается Думой городского округа город Волгореченск.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы, главы администрации муниципального образования городского округа город Волгореченск, назначается соответственно главой городского округа город Волгореченск или главой администрации городского округа город Волгореченск.

4. Решение Думы (постановление главы городского округа или главы администрации) о созыве (назначении) собрания, конференции граждан должно содержать:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании, конференции граждан;

2) время и место проведения собрания, конференции граждан;

3) перечень домов, жители которых участвуют в собрании, конференции граждан;

4) предполагаемое число участников (делегатов);

5) перечень лиц, ответственных за подготовку собрания граждан.

5. Собрание, конференция граждан может созываться по инициативе граждан в количестве не менее пяти процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории (имеющих в собственности имущество).

6. В случае проведения конференции по инициативе органов местного самоуправления (Думы, главы городского округа, главы администрации городского округа) выборы проводятся согласно избирательным участкам.

7. Инициатор созыва собрания, конференции граждан обеспечивает подготовку и проведение собрания, конференции граждан. Заблаговременно обращаются в правоохранительные органы с просьбой об обеспечении общественного порядка.

8. Содействие в подготовке и проведении собраний, конференций граждан, назначенных Думой, главой городского округа, главой администрации городского округа могут осуществлять по их поручению должностные лица органов местного самоуправления.

Статья 5. Порядок созыва собрания, конференции по инициативе граждан

1. Инициатива граждан
о созыве собрания, конференции должна быть оформлена инициативной группой граждан, численностью не менее десяти человек, в виде обращения в Думу или к органу территориального общественного самоуправления.

2. В обращении должны быть указаны:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании, конференции граждан;

2) ориентировочная дата и время проведения собрания, конференции граждан.

3) обоснование необходимости обсуждения вопросов на конференции граждан (собрании делегатов);

4) территория, в пределах которой предполагается провести конференцию граждан (собрание делегатов);

5) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

3. К обращению прилагаются подписные листы, составленные по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению.

4. Инициатива проведения собрания, конференции может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы создают единый орган (группу), который выступает инициатором собрания, конференции граждан.

Статья 6. Принятие решения о созыве собрания, конференции граждан по инициативе граждан

1. Обращение граждан о созыве собрания, конференции рассматривается на ближайшем заседании Думы. По результатам рассмотрения обращения о созыве собрания, конференции граждан Дума принимает решение о назначении собрания, конференции граждан либо об отказе в назначении собрания, конференции граждан.

2. На заседание Думы приглашаются представители инициативной группы граждан.

3. Инициатива граждан о созыве собрания, конференции отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания, конференции граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания, конференции граждан.

Статья 7. Оповещение населения о проведении собрания, конференции граждан

Решение Думы (постановление главы) о проведении собрания, конференции граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно до проведения собрания граждан, подлежит обязательному опубликованию в городской газете
“Волгореченский еженедельный курьер“.

Глава III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН

Статья 8. Регистрация участников собрания граждан

Перед открытием собрания граждан инициатором его проведения проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.

Статья 9. Проведение собрания граждан

1. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.

2. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.

3. Для проведения собрания:

1) из числа зарегистрированных граждан избираются председатель и секретарь собрания;

2) утверждаются повестка собрания граждан и регламент проведения собрания граждан.

4. Выборы председателя и секретаря собрания, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания (или его представителя) или участников собрания.

5. Глава городского округа город Волгореченск, иные должностные лица местного самоуправления городского округа город Волгореченск в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.

Статья 10. Протокол собрания граждан

1. На собрании граждан секретарем собрания ведется протокол, который содержит:

1) дату, время и место проведения собрания;

2) адреса домов, номера подъездов, жители которых участвуют в собрании;

3) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;

4) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;

5) сведения об инициаторе проведения собрания (в случае если инициатором проведения собрания являются граждане, то указываются их фамилии, имена, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих их документов, места жительства);

6) сведения о председателе и секретаре собрания;

7) полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов);

8) фамилии выступивших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);

9) принятое решение (принятые решения);

10) список участвующих в собрании представителей органов
власти и иных лиц.

2. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания, конференции граждан.

3. Итоги собрания граждан подлежат обязательному опубликованию в городской газете “Волгореченский еженедельный курьер“.

Глава IV. ПРОВЕДЕНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 11. Порядок избрания делегатов на конференцию граждан

1. В решении о проведении конференции граждан указываются нормы представительства на конференцию и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию. Как правило, выдвижение и выборы делегатов на конференцию граждан проходят в форме сбора подписей жителей в подписных листах. Подписные листы составляются по форме, указанной в приложении N 2 к настоящему Положению.

2. По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.

Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.

3. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории городского округа город Волгореченск, на которой проводится конференция, и большинство и из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах.

Статья 12. Порядок проведения конференции граждан и ее правомочность

1. Проведение конференции граждан осуществляется в порядке, установленном главой III настоящего Положения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов.

3. Итоги конференции граждан подлежат обязательному опубликованию в городской газете “Волгореченский еженедельный курьер“.

Глава V. РЕШЕНИЕ,
ПРИНЯТОЕ СОБРАНИЕМ, КОНФЕРЕНЦИЕЙ ГРАЖДАН

Статья 13. Решение собрания, конференции граждан

1. По рассматриваемому вопросу (вопросам) собрание, конференция принимает обращение и (или) решение. Обращение и (или) решение собрания, конференции принимается открытым голосованием большинством голосов участников собрания, конференции.

В голосовании участвуют только жители, зарегистрированные в качестве участников собрания (делегатов конференции). Представители органов власти и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.

2. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Статья 14. Действие решения в пространстве и по кругу лиц

1. Принимаемые на собрании, конференции граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.

Органы местного самоуправления могут принять правовой акт на основании решения собрания, конференции граждан, о чем сообщается председателю собрания, конференции граждан.

2. Изменения и дополнения в принятое собранием, конференцией решение вносятся исключительно собранием, конференцией граждан.

3. Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие федеральному и региональному законодательству, нормативным правовым актам городского округа, могут быть отменены в судебном порядке.

Глава VI. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ,

КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 15. Финансирование проведения собрания, конференции граждан

Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, производятся за счет средств бюджета городского округа город Волгореченск в случае их проведения по инициативе Думы или главы городского округа город Волгореченск.

Статья 16. Финансовые ресурсы

В случае проведения собрания (конференции) граждан по инициативе органа территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, расходы производятся за счет финансовых ресурсов, состоящих из собственных средств, а
также за счет отчисления от добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений, не запрещенных законом.

Приложение N 1

к Положению

ФОРМА ПОДПИСНОГО ЛИСТА

ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН

Подписной лист

_____________________________________________________________________________

(наименование или описание территории, на которой проводится собрание)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении собрания граждан по вопросу __________________________________________________________

(формулировка вопроса (вопросов)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

----T-------------T--------T--------T-----------T--------¬

¦ N ¦Фамилия, имя,¦ Дата ¦Серия, N¦Адрес места¦Подпись ¦

¦п/п¦ отчество ¦рождения¦паспорта¦жительства ¦ ¦

+---+-------------+--------+--------+-----------+--------+

¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+--------+--------+-----------+--------+

¦ 2.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------+--------+--------+-----------+---------

Подписной лист удостоверяю __________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

_____________________________________________________________________________

серия, номер паспорта, адрес места жительства инициатора (инициаторов)

“____“ ________________ г. __________________________

подпись

Приложение N 2

к Положению

ФОРМА ПОДПИСНОГО ЛИСТА

ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Подписной лист

_____________________________________________________________________________

наименование или описание территории, на которой проводится конференция)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении делегатом на

конференцию _________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес делегата)

_____________________________________________________________________________

жителей по вопросу __________________________________________________________

(формулировка вопроса (вопросов)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

----T-------------T--------T--------T-----------T--------¬

¦ N ¦Фамилия, имя,¦ Дата ¦Серия, N¦Адрес места¦Подпись ¦

¦п/п¦ отчество ¦рождения¦паспорта¦жительства ¦ ¦

+---+-------------+--------+--------+-----------+--------+

¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+--------+--------+-----------+--------+

¦ 2.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------+--------+--------+-----------+---------

Подписной лист удостоверяю __________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

_____________________________________________________________________________

серия, номер паспорта, адрес места жительства собиравшего подписи)

_____________________________________________________________________________

(дата и подпись)

Уполномоченный инициативной группы __________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

_____________________________________________________________________________

дата рождения, адрес места жительства уполномоченного инициативной группы)

“___“ _____________ г. _____________________

подпись-----------