Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Костромской области от 26.05.2006 N А31-10211/2005-19 <По иску ОАО “Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии“ филиал “Костромская ГРЭС“ к Отделу Пенсионного фонда РФ по г. Волгореченску, Межрегиональной инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 4 об обжаловании действий (бездействия)>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2006 г. по делу N А31-10211/2005-19

Судья арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО “Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии“ филиал “Костромская ГРЭС“, г. Волгореченск Костромской области к Отделу Пенсионного фонда РФ по г. Волгореченску, г. Волгореченск Костромской области, Межрегиональной инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 4, г. Москва об обжаловании действий (бездействия)

установил:

ОАО “Костромская ГРЭС“ обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда по городу Волгореченску Костромской области и Межрегиональной инспекции МНС Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам N 4 об обязании указанных
государственных органов произвести зачет переплаты ОАО “Костромская ГРЭС“ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 388330 руб. по коду бюджетной классификации 6010610 в счет погашения недоимки по страховым взносам, в этой же сумме на выплату накопительной части трудовой пенсии по коду бюджетной классификации 6010620.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству заявитель уточнил в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования, просит суд

- признать незаконным действие Межрегиональной инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4, выразившееся в отказе в письме N 55-06/1031 от 08.07.2004 произвести зачет переплаты ОАО “Костромская ГРЭС“ страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 388 330 руб. по коду бюджетной классификации 6010620 в счет погашения недоимки по страховым взносам, в этой же сумме на выплату накопительной части трудовой пенсии по коду бюджетной классификации 6010620. Обязать Межрегиональную инспекцию МНС России N 4 по крупнейшим налогоплательщикам произвести зачет переплаты ОАО “Костромская ГРЭС“ страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 388330 руб. по коду бюджетной классификации 6010610 в счет погашения недоимки по страховым взносам, в этой же сумме на выплату накопительной части трудовой пенсии по коду бюджетной классификации 6010620 по сроку уплаты 05.06.2004.

- признать незаконным действие Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области выразившееся в отказе в письме от 21.01.2005 N 86 произвести зачет переплаты ОАО “Костромская ГРЭС“ страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 388330 руб. по коду бюджетной классификации 6010620 в счет погашения недоимки по страховым взносам,
в этой же сумме на выплату накопительной части трудовой пенсии по коду бюджетной классификации 6010620. Обязать Межрегиональную инспекцию МНС России N 4 по крупнейшим налогоплательщикам произвести зачет переплаты ОАО “Костромская ГРЭС“ страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 388330 руб. по коду бюджетной классификации 6010610 в счет погашения недоимки по страховым взносам в этой же сумме на выплату накопительной части трудовой пенсии по коду бюджетной классификации 6010620 по сроку уплаты - 05.06.2004.

Заявителем представлено ходатайство о восстановлении судом пропущенного срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обжалований действий (бездействия) государственных органов. Причиной пропуска заявителем срока на подачу данного заявления послужила объемная переписка с Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации Костромской области и Межрегиональной инспекцией МНС России N 4 по крупнейшим налогоплательщикам, проведение мероприятий по реорганизации Общества, что повлекло проведение ревизий первичных бухгалтерских документов.

Учитывая указанные обстоятельства, исходя из задач судопроизводства в арбитражных судах, установленных статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает причины пропуска срока на подачу заявления об оспаривании действий (бездействия) Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Волгореченску Костромской области и Межрегиональной инспекции России по крупнейшим налогоплательщикам, выразившиеся в отказе в проведении зачета по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование уважительными, пропущенный срок восстановить.

Определением суда от 20 апреля 2006 г. в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена заявителя по настоящему делу ОАО “Костромская ГРЭС“ на Открытое акционерное общество “Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии“ в лице филиала “Костромская ГРЭС“.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

4 июня 2004 года
заявитель (бывшее ОАО “Костромская ГРЭС“) платежным поручением N 120 перечислило по коду бюджетной классификации 1010620 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии за май месяц 2004 года в сумме 388 330 руб.

Платежный документ принят к исполнению ОАО “Акционерный банк “Регион“. В результате технической ошибки банка поступление платежа в сумме 388330 руб. отражено по коду 1010610 - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии. Следствием явилось образование у страхователя переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 388330 руб. и возникновение недоимки в указанной сумме по страховым взносам в обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии по сроку уплаты 05.06.2004.

26 июня 2004 года страхователь обратился в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 4 о проведении зачета переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 388 330 руб. в счет образовавшейся недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии. Получив отказ налоговой органа (письмо от 08.07.2004 N 55-06/1031п), страхователь обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Волгореченску Костромской области. Письмом от 21.01.2005 N 86 Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Волгореченску Костромской области отказал страхователю в проведении зачета. При этом подтвердил, что у ОАО “Костромская ГРЭС“ за 2004 год числится недоимка по КБК 1010620 в сумме 388330 руб. и переплата по КБК 1010610 в сумме
388 330 руб. Страхователь предупрежден органом Пенсионного фонда об ответственности страхователя за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Последующая переписка страхователя, направленная на возможное урегулирование возникшей ситуации путем проведения зачета или налоговым органом или органом Пенсионного фонда, также не была результативной. Во избежание применения Пенсионным фондом штрафных санкций, начисления пени (за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии начислены пени в сумме 15836 руб. 61 коп.) и принудительного взыскания задолженности недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в части, направляемой на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме 388330 руб. ОАО “Костромская ГРЭС“ была погашена.

С заявлением о признании действия (бездействия) Межрегиональной инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4, Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Волгореченску Костромской области выразившееся в отказе ОАО “Костромская ГРЭС“ провести зачет переплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в части, направляемой на выплату страховой части трудовой пенсии, по коду бюджетной классификации 6010610 в сумме 388330 руб. в счет погашения недоимки по страховым взносам в этой же сумме в части, направляемой на выплату накопительной части трудовой пенсии, по коду бюджетной классификации 6010620, а также обязании указанных органов провести данный зачет по сроку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 05.06.2004, страхователь обратился в суд.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнение сторон, суд считает заявленные требования к Межрегиональной инспекции
МНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4 подлежащими удовлетворению, заявленные требования к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Волгореченску Костромской области - отказать.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ установлено, что правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с данным Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации, перечень которого приведен в абзаце первом этой же статьи. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Следовательно, к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Пункт 5 указанной статьи предусматривает, что по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашения недоимки, если эта сумма направляется в тот
же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам.

В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 22.12.2005 N 176-ФЗ) “О бюджетной классификации Российской Федерации“ главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

В рассматриваемой ситуации обязанность произвести зачет переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, в счет недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, возложена на налоговый орган.

Представленные заявителем документы, реестр поступления платежей от страхователя за 2004 год, ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 год, справка о состоянии начислений и перечислений по взносам в Пенсионный фонд России за 2004 год, реестр поступлений платежей и выписка из лицевого счета, представленный налоговым органом, свидетельствуют о наличии у заявителя на 05.06.2004 переплаты по страховым взносам, направляемым на страховую часть пенсии в сумме 388 330 руб. и недоимки в указанной сумме по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии. Заявление страхователя в налоговый орган о проведении зачета, сделанное 29 июня 2004 года обоснованно. Действия страхователя направлены на восстановление его имущественного положения, недопущения начисления органом Пенсионного фонда пени, а также достоверности налогового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,
201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать незаконным действие (бездействия) Межрегиональной инспекции МНС Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам N 4, выразившееся в отказе филиалу “Костромская ГРЭС“ ОАО “Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии“ провести зачет переплаты страховых взносов направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии по коду бюджетной классификации 6010610 в сумме 388330 руб. в счет погашения недоимки по страховым взносам, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии по коду бюджетной классификации 6010620 в сумме 388330 руб.

Обязать Межрегиональную инспекцию МНС Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам N 4 провести указанный зачет по сроку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - 05.06.2004.

Филиалу “Костромская ГРЭС“ ОАО “Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии“ выдать справку на возврат государственной пошлины в сумме 9266 руб., уплаченной по платежному поручению от 15.11.2005 N 705.

В удовлетворении заявленных требований к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по городу Волгореченску Костромской области отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

Л.А.МАКСИМЕНКО-----------