Законы и постановления РФ

Постановление Главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 24.04.2006 N 155 “О взаимодействии между Управлением образования администрации и ОВД городского округа город Волгореченск“ (Вместе с “Соглашением о взаимодействии между Управлением образования администрации и ОВД городского округа город Волгореченск по организации деятельности школьного участкового, закрепленного за общеобразовательным учреждением“)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ГОРОД ВОЛГОРЕЧЕНСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2006 г. N 155

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ УПРАВЛЕНИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ И ОВД ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОЛГОРЕЧЕНСК

В целях проведения муниципального эксперимента по организации контроля за оперативно-служебной деятельностью инспектора по делам несовершеннолетних, закрепленного за Муниципальным образовательным учреждением средней общеобразовательной школой N 2 городского округа город Волгореченск постановляю:

1. Утвердить Соглашение о взаимодействии между управлением образования администрации и ОВД городского округа город Волгореченск по организации деятельности инспектора по делам несовершеннолетних, закрепленного за общеобразовательным учреждением (приложение N 1)

2. Управлению образованием администрации городского округа город Волгореченск (начальник - Шадричева Н.В.) и ОВД г. Волгореченска (и.о. начальника - майор милиции Босин
А.В.) разработать:

2.1. План совместной работы ОВД и управления образованием администрации городского округа город Волгореченск в области социально-правовой профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних

2.2. Типовой план совместных профилактических мероприятий ОВД и администрации школы по предупреждению правонарушений и преступлений среди учащихся школы.

2.3. Документацию по социально-педагогическому и психологическому сопровождению:

- Семей, находящихся в социально-опасном положении;

- Детей, находящихся в социально-опасном положении.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Л.Д.Долгих.

Глава администрации

городского округа

город Волгореченск

Костромской области

В.В.БУГАЕВ

Приложение N 1

к постановлению

Главы администрации

городского округа

город Волгореченск

Костромской области

от 24.04.2006 N 155

СОГЛАШЕНИЕ

о взаимодействии между управлением образования администрации

и ОВД городского округа город Волгореченск по организации

деятельности школьного участкового, закрепленного за

общеобразовательным учреждением

Управление образованием администрации городского округа города Волгореченск, в лице начальника Шадричевой Н.В., действующего на основании положения об Управлении образованием администрации городского округа город Волгореченск, с одной стороны, и городской отдел внутренних дел в лице и.о. начальника Босина А.В., действующего на основании положения о ГОВД, с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

1.1. Взаимодействие между управлением образования администрации городского округа и городским отделом внутренних дел по организации деятельности инспектора по делам несовершеннолетних, закрепленного за общеобразовательным учреждением (далее - “школьный участковый“).

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Школьные участковые являются сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел города Волгореченска.

2.2. Школьные участковые подчиняются старшему инспектору по делам несовершеннолетних группы ПДН МОБ ОВД города Волгореченска. Приказом начальника ОВД города школьные участковые закрепляются за конкретным учебным заведением. Размеры и границы территории, где они проводят профилактическую работу, определяются размерами и границами микрорайона, обслуживаемого школой.

2.3. Работа школьных участковых организуется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к решению вопросов служебной
деятельности со стороны МВД России и УВД Костромской области, при соблюдении законности и персональной ответственности каждого сотрудника за порученный ему участок работы.

2.4. Применение поощрений и наложение дисциплинарных взысканий в установленном порядке входит в компетенцию начальника ОВД, по предложениям старшего инспектора подразделения по делам несовершеннолетних.

2.5. Правовую основу деятельности инспекторов по делам несовершеннолетних, закрепленных за общеобразовательными учреждениями, составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 “О милиции“, от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании“, Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 N 209 “О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации“, Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1 “Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации“, Приказ МВД Российской Федерации от 26.05.2000 N 569 “Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел“; другие федеральные нормативные и правовые акты; нормативные правовые акты МВД России и Костромской области, ГУВД Костромской области, регламентирующие деятельность подразделений по делам несовершеннолетних, органов управления образованием и учреждений образования.

2.6. Общее руководство и контроль за состоянием работы инспекторов по делам несовершеннолетних, закрепленных за общеобразовательными учреждениями, осуществляет заместитель начальника ОВД, начальник милиции общественной безопасности.

2.7. Школьные участковые закрепляются за общеобразовательными учреждениями с численностью учащихся 500 человек и более.

2.8. Делопроизводство осуществляется в установленном МВД России порядке, через канцелярию ОВД.

3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОВД ПО РАБОТЕ С ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

3.1. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних - учащихся общеобразовательных школ.

3.2. Профилактика безнадзорности, правонарушений, преступлений и наркомании среди учащихся общеобразовательного учреждения, обеспечение
общественного порядка и общественной безопасности в школе.

3.3. Индивидуально-профилактическая работа с учащимися, состоящими на внутришкольном учете, на учете в подразделении по делам несовершеннолетних (далее - ПДН), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) и их родителями.

3.4. Охрана общественного порядка в местах массового скопления школьников, а также при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий с участием детей, обучающихся в закрепленной школе.

ОВД через работу школьного участкового, закрепленного за общеобразовательным учреждением:

- Организует и лично участвует в выполнении мероприятий по пресечению и предупреждению правонарушений, преступлений и наркомании среди несовершеннолетних в закрепленном учебном заведении;

- Анализирует состояние, структуру и динамику правонарушений среди учащихся школы, принимает меры к устранению выявленных недостатков, а также вносит предложения руководству ПДН и администрации общеобразовательного учреждения по совершенствованию воспитательно-профилактической работы, укреплению взаимодействия между службами ОВД, другими заинтересованными организациями на обслуживаемой территории;

- Выявляет совместно с педагогами школы семьи, в которых дети находятся в социально-опасном положении, и информирует о них соответствующие органы и учреждения;

- Рассматривает жалобы и заявления граждан, сообщения учреждений и организаций, поступивших в ОВД по вопросам профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних в закрепленном учебном заведении;

- Рассматривает в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяний несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

- Организует и проводит в школе работу по пропаганде правовых знаний, участвует в проведении родительских собраний, классных часов. Совместно с представителями педколлектива школы, в классах со
сложной обстановкой и конфликтными ситуациями проводит профилактические беседы, другие необходимые мероприятия;

- Вносит предложения в администрацию школы о постановке на внутришкольный учет учащихся, предусмотренных Положением о внутришкольном учете;

- Организует и проводит профилактическую работу с учащимися школы и их родителями, состоящими на внутришкольном учете, на учете в ПДН, КДН и ЗП, наркологическом диспансере;

- Согласует с администрацией школы сведения о необучающихся, безнадзорных детях;

- Участвует в подготовке материалов в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, в суд на правонарушителей из числа учащихся закрепленного учебного заведения;

- Совместно с педагогическим коллективом, учреждениями дополнительного образования, спортивными организациями принимает меры к вовлечению учащихся, состоящих на учете, в деятельность кружков и спортивных секций. В летнее время участвует в организации их временного трудоустройства, направлении в профильные лагеря, вовлечении в другие виды организованного досуга;

- На основе изучения психологами и социальными педагогами причин и содержания девиантного поведения несовершеннолетних, конфликтных ситуаций в семьях, принимает меры к их устранению;

- Организует группы по охране общественного порядка в школах при проведении вечеров, дискотек, из числа родителей, общественных организаций, учащихся старших классов. Лично осуществляет охрану общественного порядка при проведении вышеуказанных мероприятий. Принимает участие в проведении массовых мероприятий вне школы, в которых задействованы учащиеся школы. Совместно с заинтересованными учреждениями и ведомствами участвует в организации досуга учащихся школы;

- Организует и принимает участие в мероприятиях воспитательно-профилактической направленности с учащимися школы и их родителями во взаимодействии с подразделениями ОВД; учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты населения, по делам молодежи; комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- Совместно с педагогом-психологом и социальным педагогом образовательного учреждения анализирует причины суицида и
гибели детей при несчастных случаях. Совместно с администрацией школы планирует, организует и проводит работу по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений, преступлений, употребления алкоголя, токсических, наркотических веществ и курения среди учащихся;

- Выявляет лиц, вовлекающих несовершеннолетних в наркоманию, совершение преступлений, других антиобщественных действий, а также родителей (законных представителей) несовершеннолетних и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

- Осуществляет лично прием граждан в школе по графику, согласованному с директором школы;

- Ведет журнал учета профилактических мероприятий, другую служебную документацию, предусмотренную нормативными актами МВД России и УВД Костромской области;

- Согласовывает планы совместных мероприятий на учебный год и летний период, с начальником ПДН ОВД, управлением образования и администрацией общеобразовательного учреждения;

- Принимает участие в проведении рейдовых мероприятий, совместно с другими инспекторами ПДН, представителями образовательных учреждений, КДН и ЗП на территории, прилегающей к школе;

- Принимает участие в проведении подворовых обходов, с целью выявления несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в школе и возвращения их в учебные заведения;

- Не реже одного раза в квартал выступает на педсовете школы с информацией о проделанной работе. Ежемесячно докладывает начальнику ПДН результаты работы. При необходимости участвует в планерных совещаниях, проводимых директором школы. Информирует администрацию школы о проблемах, перспективах и задачах проводимой работы;

- Входит в состав и участвует в заседаниях школьных Советов профилактики, других общественных органов управления образовательным учреждением (педсовет, попечительский совет, Совет школы и т.п.);

- В пределах своей компетенции обеспечивает соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних;

Школьный участковый, закрепленный за общеобразовательным учреждением, имеет право:

- Обращаться в структурные подразделения отдела внутренних дел, в управление образованием администрации городского
округа, образовательные учреждения всех типов и видов для получения в установленном порядке информации и материалов, необходимых для выполнения возложенных на него обязанностей;

- Обращаться в администрацию образовательного учреждения, управление образованием администрации городского округа, КДН и ЗП, межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту с ходатайством о введении новых форм и методов работы по профилактике преступлений, правонарушений и наркомании среди несовершеннолетних;

- Помещать в средствах массовой информации, по согласованию с руководством ОВД, администрацией школы официальные сообщения в пределах своей компетенции;

- Привлекать в помощь специалистов школы, ориентированных на организацию воспитательно-профилактической работы: заместителя директора по учебно-воспитательной работе (воспитательной работе), педагога-психолога, социального педагога, классного воспитателя, классного руководителя, старшего вожатого, педагога дополнительного образования, при необходимости других представителей педагогического коллектива и администрации образовательного учреждения;

- Участвовать в работе общественных органов управления образовательным учреждением (педсовет, попечительский совет, Совет школы и т.п.).

Школьный участковый, закрепленный за общеобразовательным учреждением, обязан:

- Организовывать свою работу в образовательном учреждении на основе гуманности и законности;

- Согласовывать с администрацией школы планы работы и отчетность, касающиеся непосредственной деятельности образовательного учреждения и контингента учащихся;

- Информировать администрацию образовательного учреждения о фактах антиобщественного поведения со стороны учащихся для своевременного принятия комплекса адекватных мер воспитательно-профилактического характера, если это не противоречит оперативно-розыскным задачам;

- Всесторонне помогать педагогическому коллективу и администрации школы в организации профилактики безнадзорности, правонарушений среди учащихся.

Школьный участковый, закрепленный за общеобразовательным учреждением, непосредственно взаимодействует:

- С администрацией общеобразовательного учреждения;

- С руководством и работниками управления образованием администрации городского округа города Волгореченска;

- С социально-психологической службой общеобразовательного учреждения (педагог-психолог, социальный педагог);

- При необходимости с классными руководителями, классными воспитателями, педагогами дополнительного образования, старшими вожатыми, педагогами
организаторами, другими работниками образовательного учреждения;

- С органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- Со структурными подразделениями администрации городского округа город Волгореченск, другими учреждениями и ведомствами, общественными организациями, имеющими отношение к воспитанию несовершеннолетних;

- С межведомственной комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;

- С психолого-медико-педагогическими комиссиями и психолого-педагогическим медико-социальным центром г. Костромы;

- Со средствами массовой информации в установленном законном порядке.

4. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО РАБОТЕ С ОВД

Управление образованием администрации городского округа обязано:

- Содействовать созданию в общеобразовательном учреждении необходимых условий для работы школьного участкового;

- Выходить с инициативой в органы местного самоуправления по вопросу осуществления текущего и (или) дополнительного финансирования деятельности школьных инспекторов, закрепленных за общеобразовательными учреждениями;

- Планировать свою работу с учетом организации совместной деятельности с органами внутренних дел по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе организации деятельности школьных участковых, закрепленных за школами;

- Назначать из числа сотрудников управления образованием администрации городского округа ответственного за организацию взаимодействия с органами внутренних дел, в том числе, школьными участковыми, закрепленными за общеобразовательными учреждениями, с внесением соответствующих дополнений и изменений в должностные обязанности.

Управление образованием администрации городского округа имеет право:

- Ходатайствовать перед главой администрации городского округа, руководством ОВД о поощрении школьного участкового, закрепленного за общеобразовательным учреждением по результатам объективной оценки его деятельности;

- Вносить предложения руководству ОВД по совершенствованию деятельности школьных участковых, закрепленных за общеобразовательным учреждением;

- Выходить с предложением начальнику ПДН ОВД о введении новых форм и методов работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и других фактов антиобщественного поведения учащихся в соответствии со спецификой образовательного учреждения и системы образования в целом;

-
Знакомиться с материалами контрольно-наблюдательного дела на школу, иной документацией школьного участкового, если это не противоречит интересам оперативно-розыскной деятельности, либо если эти сведения не составляют охраняемую законом тайну;

- Осуществлять контроль выполнения плана совместных мероприятий школьного участкового и общеобразовательного учреждения;

- Рекомендовать школьному участковому, закрепленному за общеобразовательным учреждением, отдельные направления деятельности и формы работы по профилактике безнадзорности, правонарушений и других негативных фактов антиобщественного поведения, учащихся в соответствии со спецификой образовательного учреждения и системы образования в целом;

- Информировать руководство ОВД о невыполнении, либо ненадлежащем исполнении школьным участковым возложенных на него служебных обязанностей.

5. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

- Управление образованием администрации городского округа может обращаться в управление внутренних дел с ходатайством о приеме на службу кандидата на должность школьного участкового;

- При подборе кандидатов на должность инспектора ПДН, закрепленного за общеобразовательным учреждением предпочтение отдается лицам, имеющим высшее педагогическое, психологическое или юридическое образование;

- ОВД запрещается привлекать школьных участковых, закрепленных за общеобразовательными учреждениями, к выполнению задач, не связанных с исполнением их должностных обязанностей;

- Школьный участковый, закрепленный за общеобразовательным учреждением, находится в школе постоянно с 09.00. до 17.00 во время работы школы, за исключением периода посещения семей, учащихся по месту жительства, выполнения других мероприятий, предусмотренных планом совместной работы школьного участкового и общеобразовательного учреждения. Работа вне школы по иным основаниям допускается по инициативе руководства ГОВД, о чем ставится в известность администрация общеобразовательного учреждения и управление образованием администрации городского округа;

- При необходимости настоящее Соглашение может быть изменено или дополнено по согласию сторон в форме дополнительного соглашения.

6. ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ

Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе одной из сторон, о чем вторая сторона должна быть
поставлена в известность.-----------