Законы и постановления РФ

Постановление Губернатора Костромской области от 16.02.2006 N 171 (ред. от 28.08.2007) “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Костромской области“ (Вместе с “Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Костромской области“, “Положением об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах и муниципальных районах Костромской области“)

Начало действия редакции - 05.09.2007.

--------------------------------

Изменения, внесенные постановлением губернатора Костромской области от 28.08.2007 N 374, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован - “СП - нормативные документы“ - 05.09.2007).

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2006 г. N 171

О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ

ИХ ПРАВ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления губернатора Костромской области от 28.08.2007 N 374)

В соответствии с Федеральными законами от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законами Костромской области от 19 декабря 2005 года N
349-ЗКО “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Костромской области“, от 23.12.2005 N 356-ЗКО “О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Костромской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав“ постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области (приложение N 1);

1.2. Положение об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах и муниципальных районах Костромской области (приложение N 2).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Виноградова В.И.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Губернатор

Костромской области

В.А.ШЕРШУНОВ

Приложение N 1

Утверждено

постановлением

губернатора

Костромской области

от 16 февраля 2006 года N 171

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ

ИХ ПРАВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления губернатора Костромской области от 28.08.2007 N 374)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и порядок деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области (далее - областная комиссия);

1.2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, Уставом (Основным законом) Костромской области, Законом Костромской области от 19 декабря 2005 года N 349-ЗКО “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Костромской области“ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области.

2. Принципы деятельности областной комиссии

Деятельность областной комиссии основывается на следующих принципах:

- законности;

- гласности;

- обеспечения ответственности должностных лиц, родителей или иных законных представителей и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

- уважительного отношения
к несовершеннолетним, их родителям или законным представителям;

- конфиденциальности получаемой информации;

- взаимодействия с руководителями учреждений и органов системы профилактики, родителями несовершеннолетних или их законными представителями по вопросам предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения их прав и законных интересов.

3. Основные задачи областной комиссии

3.1. Обеспечение осуществления мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Костромской области по координации деятельности органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3.2. Обеспечение контроля, в пределах своей компетенции, за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3.3. Выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определение мер по устранению указанных причин и условий.

3.4. Взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

3.5. Обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание организационно-методической помощи комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований.

4. Функции областной комиссии

Областная комиссия в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

4.1. Принимает участие в разработке целевых программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий, контролирует реализацию этих программ;

4.2. Принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

4.3. Регулярно информирует в установленной форме губернатора
области о состоянии работы по защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений с их стороны на территории области;

4.4. Рассматривает работу органов исполнительной власти Костромской области по исполнению федеральных, областных законов, постановлений губернатора области по проблемам детства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

4.5. Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

4.6. Обращается в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

4.7. Ведет учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований;

4.8. Ежеквартально обобщает полученные данные и результаты работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований;

4.9. Оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействует в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи со стороны государства, а также в осуществлении других функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области.

4.10. Организует исполнение представлений прокуратуры Костромской области при установлении нарушений действующего законодательства в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Права областной комиссии

Областная комиссия имеет право:

5.1. Запрашивать необходимую для осуществления своих полномочий информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

5.2. Приглашать на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц и специалистов;

5.3. Вносить в государственные органы и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности
предложения по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

5.4. Вносить в порядке, установленном действующим законодательством, предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случае неисполнения ими решений областной комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в решениях комиссии;

5.5. В пределах предоставленной компетенции дает официальные разъяснения, ведет переписку.

5.6. Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области имеют право в порядке, установленном действующим законодательством:

5.6.1. Посещать учреждения государственной и муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;

5.6.2. Участвовать в подготовке вопросов на заседания комиссии;

5.6.3. По поручению председателя комиссии участвовать в заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований.

6. Организация работы областной комиссии

6.1. Работа областной комиссии строится на основе перспективного и текущего планирования. Планы работы рассматриваются и утверждаются на заседании комиссии. Подготовка проектов планов возлагается на заместителя председателя и ответственного секретаря комиссии;

Контроль за выполнением планов осуществляет ответственный секретарь комиссии;

6.2. Заседания областной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца и являются открытыми;

6.3. Заседание областной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии. Решения областной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

6.4. Председательствует на заседании областной комиссии ее председатель либо по его поручению один из заместителей председателя комиссии.

6.5. Протокол областной комиссии ведется на каждом заседании комиссии и включает в себя следующие обязательные положения:

а) дата и место проведения;

б) наименование и состав комиссии;

в) список приглашенных на заседание комиссии;

г) содержание рассматриваемых вопросов или материалов;

д)
решение комиссии;

6.6. Протокол заседания областной комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем;

6.7. К протоколу заседания областной комиссии прилагаются справочные материалы и информации;

6.8. Контроль за выполнением принятых на заседании областной комиссии постановлений возлагается на ответственного секретаря комиссии.

7. Контроль за деятельностью областной комиссии

Контроль за деятельностью комиссии осуществляется органами законодательной и исполнительной власти Костромской области в пределах их компетенции и порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Костромской области.

Приложение N 2

Утверждено

постановлением

губернатора

Костромской области

от 16 февраля 2006 года N 171

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНАХ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления губернатора Костромской области от 28.08.2007 N 374)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет задачи, полномочия и порядок организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах и муниципальных районах Костромской области (далее - комиссии муниципальных образований).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 22.08.2004 N 122-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти“ и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законами Костромской области от 19 декабря 2005 г. N 349-ЗКО “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Костромской области“ и
от 23 декабря 2005 года N 356-ЗКО “О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Костромской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав“.

2. Принципы деятельности комиссий муниципальных образований

Деятельность комиссий основывается на следующих принципах:

- законности;

- гуманного обращения с несовершеннолетним;

- индивидуального подхода к несовершеннолетним;

- уважительного отношения к несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям;

- конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или об иных законных представителях;

- взаимодействия с родителями, или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;

- обеспечения ответственности должностных лиц, родителей или иных законных представителей за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего;

- гласности.

3. Основные задачи комиссий муниципальных образований

3.1. Обеспечение осуществления мер, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Костромской области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.2. Обеспечение соблюдения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.3. Выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определение мер по устранению указанных причин и условий.

3.4. Взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

4. Полномочия комиссий муниципальных образований

Комиссия муниципального образования имеет следующие полномочия:

4.1. Принимает участие в разработке целевых программ по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий. Контролирует реализацию этих программ.

4.2. Принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов
несовершеннолетних.

4.3. Организует в пределах своей компетенции контроль за условиями воспитания, обучения, труда и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в указанных учреждениях.

4.4. Координирует и направляет деятельность органов и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

4.5. Регулярно информирует главу местного самоуправления муниципального образования, соответствующие органы исполнительной власти области, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушений прав несовершеннолетних на территории муниципального образования.

4.6. Обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывает им организационно-методическую помощь.

4.7. Принимает решения о направлении рекомендаций органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

4.7.1. О проведении индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности; вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений; освобожденными из воспитательных колоний; нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4.7.2. О направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий;

4.7.3. О направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании психолого-медико-педагогического заключения и с согласия несовершеннолетних, достигших четырнадцатилетнего возраста, их родителей или иных законных представителей.

4.8. Участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссий и связанных с защитой прав и законных интересов
несовершеннолетних.

4.9. Рассматривает представление органа управления образованием с учетом мнения родителей несовершеннолетнего об исключении из образовательного учреждения несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего общего образования.

(п. 4.9 в ред. постановления губернатора Костромской области от 28.08.2007 N 374)

4.10. Дает согласие на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с несовершеннолетним работником, в случае необходимости принимает меры по трудоустройству такого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение.

4.11. Готовит совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представление в суд:

- по вопросам, связанным с прекращением пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении до истечения срока пребывания, установленного судом;

- по вопросам, связанным с продлением срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении или переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

4.12. Принимает меры по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также осуществляет другие функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Костромской области.

4.13. Принимает меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним, не подлежащим привлечению к уголовной ответственности, у которых во время медицинского освидетельствования выявлены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

4.14. Рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области.

4.15. Рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, до достижения ими возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние.

5. Права комиссий муниципальных образований

Комиссия имеет право:

5.1. Запрашивать необходимую для осуществления своих полномочий информацию от органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой
формы и формы собственности.

5.2. Приглашать на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и иных граждан.

5.3. Вносить в порядке, установленном действующим законодательством, предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими решений комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.4. Вносить в органы местного самоуправления и организации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.5. Члены комиссий муниципальных образований имеют право в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

5.5.1. Посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних.

5.5.2. Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Материалы (дела), рассматриваемые комиссиями

муниципальных образований в отношении несовершеннолетних

Комиссии муниципальных образований рассматривают материалы (дела) в отношении несовершеннолетних:

6.1. Совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого, согласно закону, наступает уголовная ответственность.

6.2. Совершивших общественно опасные деяния, содержащие признаки состава преступления, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям.

6.3. Совершивших в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет административные правонарушения, в соответствии с нормами, определенными статьями 2.3, 22.1, 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.4. Допустивших антиобщественные проявления (уклонение от выполнения обязанностей, возложенных судом; немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, бродяжничество).

6.5. Уклоняющихся от учебы.

7. Материалы (дела), рассматриваемые комиссиями

муниципальных образований в отношении родителей или иных

законных представителей несовершеннолетних и иных лиц

7.1. Комиссии муниципальных образований рассматривают материалы (дела) в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних:

7.1.1. Не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних;

7.1.2. За вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;

7.1.3. За совершение несовершеннолетними в возрасте до шестнадцати лет нарушений правил дорожного движения;

7.1.4. За совершение несовершеннолетними в возрасте до шестнадцати лет безбилетного проезда;

7.1.5. За потребление несовершеннолетними в возрасте до шестнадцати лет наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

7.1.6. За появление несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет в общественных местах в состоянии опьянения, а равно за распитие им алкогольной и спиртосодержащей продукции;

7.1.7. За вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;

7.1.8. Осуществляющих провоз без билета детей, проезд которых подлежит частичной оплате, в случаях, если орган, должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаст его на рассмотрение комиссии.

7.2. Комиссии муниципальных образований вправе рассматривать материалы в отношении руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо в отношении должностных лиц органов местного самоуправления - за нарушение ими порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью, либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей.

8. Меры воздействия, применяемые комиссиями муниципальных

образований к несовершеннолетним

8.1. Рассмотрев материалы (дела) в отношении несовершеннолетних, комиссия муниципального образования с учетом мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка, особенностей его возраста, социального положения и поведения может применить к нему следующие меры воздействия:

1) внести предупреждение;

2) наложить административный штраф в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;

3) направить несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа при отсутствии медицинских противопоказаний для содержания в них, с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также самого несовершеннолетнего, если он достиг возраста четырнадцати лет.

8.2. При малозначительности совершенного административного, правонарушения комиссия может освободить несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

8.3. В случае совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого, согласно действующему законодательству, наступает уголовная ответственность, или если несовершеннолетний не подлежит уголовной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, комиссия вправе ходатайствовать перед судом о направлении его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

8.4. О принятом решении комиссия муниципального образования извещает подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

8.5. В случае необходимости комиссия муниципального образования может предложить несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованный специалистами: наркологом, психиатром, психологом.

9. Меры воздействия, принимаемые комиссиями муниципальных

образований к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, либо к другим лицам

9.1. К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, либо к другим лицам, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссии муниципальных образований могут принять следующие меры воздействия:

1) вынести предупреждение;

2) наложить административный штраф в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;

3) при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;

4) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;

5) обратиться в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их проживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным.

10. Меры, принимаемые комиссиями муниципальных

образований по устройству несовершеннолетних

10.1. Комиссии муниципальных образований совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также несовершеннолетних, оставивших образовательные учреждения и не работающих, ведут их персональный учет, принимают решения об устройстве этих несовершеннолетних и контролируют выполнение принятых решений.

10.2. Решения комиссий, основанные на заключениях и рекомендациях психологов, медиков, педагогов, с указанием конкретной формы устройства несовершеннолетнего, направляются в:

1) отделы образования для устройства в образовательные учреждения, учреждения начального профессионального образования, образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) органы социальной защиты населения для устройства в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

3) учреждения здравоохранения для обследования, наблюдения или лечения в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

4) органы занятости населения для оказания помощи в трудоустройстве, получении специальности;

5) органы опеки и попечительства;

6) органы внутренних дел.

10.3. В случаях, когда возвращение несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, освобождение из воспитательной колонии, возвращение его на прежнее место жительства либо по месту пребывания родителей или иных законных представителей невозможно или нежелательно (в связи с отсутствием родителей или иных законных представителей, лишением родителей родительских прав, а также в силу иных причин, способных отрицательно повлиять на поведение несовершеннолетнего), комиссия муниципального образования по месту нахождения указанных учреждений, на основании письменного заявления несовершеннолетнего и мотивированного заключения администрации соответствующего учреждения, в течение десяти дней со дня подачи заявления принимает меры по устройству несовершеннолетнего с учетом его интересов, а также по созданию для него жилищно-бытовых условий.

В необходимых случаях комиссия муниципального образования обращается в соответствующий орган опеки и попечительства для установления над несовершеннолетним опеки или попечительства.

11. Рассмотрение материалов, дел комиссиями

муниципальных образований

11.1. Комиссии муниципальных образований рассматривают материалы (дела):

1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;

2) по собственной инициативе;

3) по представлениям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по обращениям иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, информации работодателей;

4) по постановлениям органов, осуществляющих дознание и предварительное следствие в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние;

5) по протоколам на несовершеннолетних, их родителей либо законных представителей, на руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения, должностных лиц и других лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к рассмотрению муниципальными комиссиями действующим законодательством;

6) переданные в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) по сообщению граждан.

12. Рассмотрение комиссиями муниципальных образований

дел об административных правонарушениях

12.1. Комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, иными лицами, отнесенные к компетенции данных комиссий законодательством Российской Федерации и Костромской области об административных правонарушениях.

12.2. Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

13. Подготовка заседаний комиссий муниципальных образований

13.1. В целях обеспеч“ния своевременного и правильного рассмотрения материалов, поступающих на рассмотрение комиссии, они предварительно изучаются председателем комиссии либо по его поручению заместителем председателя комиссии или ее членом.

В процессе предварительного изучения поступивших на рассмотрение комиссии материалов определяется:

1) относится ли рассмотрение данных материалов к компетенции комиссии;

2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;

3) необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного рассмотрения материалов, а также истребования дополнительных материалов;

13.2. По результатам предварительного изучения материалов комиссия муниципального образования может принять следующие решения:

1) назначить материалы к рассмотрению и известить о дате и месте заседания комиссии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным, а также прокурора;

2) возвратить поступившие материалы, если их рассмотрение не отнесено к компетенции комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки;

3) провести проверку сведений, содержащихся в поступивших материалах, или поручить ее проведение соответствующим специалистам;

4) рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии;

5) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;

6) принять меры по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание.

13.3. Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными комиссией муниципального образования к рассмотрению, до начала ее заседания.

Право указанных в настоящем пункте лиц на ознакомление с материалами разъясняется им в повестке о вызове на заседание комиссии.

13.4. Полученные комиссией муниципального образования материалы должны быть рассмотрены в течение одного месяца со дня их поступления в комиссию, а по протоколам и делам об административных правонарушениях в течение 15 дней.

14. Порядок проведения заседаний комиссий

муниципальных образований

14.1. Заседания комиссии муниципального образования проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и являются открытыми.

14.2. В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях и гражданах комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания;

14.3. Заседание комиссии муниципального образования правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

14.4. Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо по его поручению заместитель председателя комиссии;

14.5. Материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также материалы об административном правонарушении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого наступает административная ответственность, и материалы о несовершеннолетнем, совершившем иные антиобщественные действия, комиссия рассматривает только в присутствии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;

14.6. В начале заседания комиссии председательствующий объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляет лиц, участвующих в заседании. После этого оглашаются необходимые документы, исследуются поступившие материалы, а также обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, рассматриваются ходатайства, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц.

14.7. Ходатайства по существу рассматриваемых материалов могут быть заявлены несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, специалистами, участвующими в рассмотрении материалов, а также лицами, обратившимися в комиссию с представлением в отношении несовершеннолетнего, и их законными представителями. Результаты рассмотрения заявленных ходатайств заносятся в протокол заседания комиссии.

14.8. На время исследования на заседании комиссии обстоятельств, способных отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия имеет право исключить данные обстоятельства (удалить из зала заседания), о чем делается запись в протоколе заседания комиссии.

14.9. Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе комиссии с момента подготовки материалов к заседанию комиссии;

14.10. Член комиссии муниципального образования не может участвовать в рассмотрении материалов, в случае, если член комиссии является родственником лица, в отношении которого рассматриваются материалы, потерпевшего, законного представителя лица, а также в случаях, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела.

14.11. При наличии данных обстоятельств, член комиссии муниципального образования обязан заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председательствующему на заседании комиссии.

14.12. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе, выносится определение комиссии муниципального образования об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

14.13. В случае необходимости уточнения состояния здоровья несовершеннолетнего, комиссия муниципального образования с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего может принять решение о направлении его на медицинское освидетельствование или на консультацию психолога, медицинского работника, педагога.

14.14. При опросе несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнего возраста, по усмотрению комиссии муниципального образования либо ходатайству лиц, представляющих интересы несовершеннолетнего, может участвовать педагог.

15. Обеспечение явки лиц, участвующих в заседании

комиссии муниципального образования

15.1. При наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будет уклоняться от явки на заседание комиссии, он может быть передан под надзор родителей или иных законных представителей с их согласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, под надзор администрации этого учреждения по мотивированному постановлению комиссии. Родители или иные законные представители несовершеннолетнего либо руководитель соответствующего детского учреждения дают письменные обязательства обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание комиссии.

15.2. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунктом 8 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применяется привод физического лица, либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.

Привод осуществляется органом внутренних дел (милицией) на основании определения комиссии.

16. Правовые акты комиссий муниципальных образований

Комиссии муниципальных образований издают следующие акты:

1) постановление;

2) определение.

17. Постановление комиссий муниципальных образований

17.1. По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных граждан, а также представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращений иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, информации работодателей, комиссия муниципального образования принимает постановление, в котором излагается решение:

1) о принятии мер по устройству несовершеннолетнего;

2) о применении мер воздействия, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;

3) о прекращении рассмотрения материалов;

4) об отложении рассмотрения материалов и о проведении их дополнительной проверки;

5) о направлении материалов в органы внутренних дел, прокуратуру, суд, иные органы.

17.2. Постановление комиссии муниципального образования принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае если голоса распределились поровну, голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

В постановлении комиссии муниципального образования указываются:

1) наименование и персональный состав комиссии;

2) дата и место заседания комиссии;

3) сведения о лице, в отношении которого рассматриваются материалы;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов;

5) доказательства, на основании которых принято решение;

6) нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;

7) решение, принятое комиссией;

8) предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания;

9) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления.

Постановление комиссии муниципального образования подписывается председательствующим на заседании комиссии и ее ответственным секретарем, оглашается на заседании комиссии и вступает в силу со дня его принятия, за исключением случаев, предусмотренных ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17.3. Постановление комиссии муниципального образования направляется для исполнения в соответствующие органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Копия постановления комиссии муниципального образования или выписка из него в течение трех дней со дня его принятия вручается или высылается лицу, в отношении которого данное постановление принято, а также потерпевшему по его просьбе.

Должностные лица органов и организаций, указанных в настоящем пункте, а также граждане в течение десяти дней со дня получения постановления комиссии муниципального образования обязаны сообщить соответствующей комиссии о мерах, принятых по его исполнению.

Неисполнение постановления комиссии муниципального образования влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

17.4. В случае наложения административного штрафа, в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 2 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

18. Определение комиссий муниципальных образований

18.1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении комиссия муниципального образования вправе вынести определение:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции комиссии муниципального образования.

18.2. В определении по делу об административном правонарушении указывается:

1) наименование и состав комиссии муниципального образования;

2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;

4) содержание заявления, ходатайства;

5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

6)решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

18.3. Определение принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих на заседании.

18.4. Определение подписывается председательствующим на заседании комиссии и ее ответственным секретарем.

19. Протокол заседания муниципальной комиссии

19.1. На заседании комиссии муниципального образования ответственный секретарь комиссии ведет протокол, в котором должны быть указаны:

1) наименование и персональный состав комиссии;

2) дата и место заседания комиссии;

3) содержание рассматриваемых материалов;

4) фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, дата и место его рождения, место его жительства, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;

5) сведения о явке участвующих в заседании комиссии лиц и разъяснения им их прав и обязанностей;

6) объяснения участвующих в заседании комиссии лиц;

7) документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов;

8) заявленные ходатайства и результаты их рассмотрения;

9) сведения об оглашении на заседании комиссии принятого постановления или определения;

10) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления или определения.

19.2. Протокол заседания комиссии муниципального образования подписывается председательствующим на заседании комиссии, и ее ответственным секретарем.

20. Обжалование постановлений, определений комиссии

муниципального образования

Акты, принимаемые комиссией муниципального образования по рассмотренным материалам, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

21. Рассмотрение комиссиями муниципальных образований

обращений (жалоб) несовершеннолетних, их родителей

или иных законных представителей

21.1. При рассмотрении обращений (жалоб) комиссия муниципального образования руководствуется нормами федерального законодательства.

21.2. Получив обращение (жалобу), комиссия вправе:

1) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;

2) передать обращение (жалобу) органам государственной власти, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, их должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение обращения (жалобы) по существу;

3) разъяснить заявителю правовые нормы, которые тот может использовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов;

4) отказать в принятии обращения (жалобы) к рассмотрению с указанием мотивов отказа.

21.3. При рассмотрении обращения (жалобы) комиссия муниципального образования обязана представить возможность органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, чьи решения или действия (бездействия) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

21.4. Комиссия не вправе передавать полученное обращение (жалобу) или поручать проверку органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, организациям, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

21.5. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) Комиссия обязана известить заявителя в месячный срок.

22. Контроль за деятельностью комиссий

муниципальных образований

Контроль за деятельностью комиссий муниципальных образований осуществляется соответствующими исполнительными органами государственной власти области и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления в пределах их компетенции и порядке, установленном действующим законодательством Костромской области и соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.