Законы и постановления РФ

Постановление Администрации города Костромы от 23.12.2004 N 3812 “Об утверждении Временной инструкции по расследованию несчастных случаев, происшедших с лицами, эксплуатирующими бытовое газовое оборудование“

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2004 г. N 3812

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ

НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ПРОИСШЕДШИХ С ЛИЦАМИ,

ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМИ БЫТОВОЕ ГАЗОВОЕ ОБОРУДОВАНИЕ

В связи с отсутствием на федеральном и региональном уровнях документа, регламентирующего порядок расследования несчастных случаев, происходящих с лицами, эксплуатирующими бытовое газовое оборудование и руководствуясь ст. 29 Устава города Костромы, постановляю:

1. Утвердить Временную инструкцию по расследованию несчастных случаев, происшедших с лицами, эксплуатирующими бытовое газовое оборудование, далее -Инструкция (приложение N 1).

2. Заместителю главы администрации Белоглазову В.В. довести Инструкцию до предприятий и организаций, обслуживающих муниципальный жилищный фонд и бытовое газовое оборудование.

3. Руководителям предприятий и организаций, обслуживающих муниципальный жилищный фонд и бытовое газовое оборудование
обеспечить исполнение Инструкции.

Глава самоуправления

г. Костромы

И.В.ПЕРЕВЕРЗЕВА

Приложение N 1

к постановлению

администрации города Костромы

от 23.12.2004 N 3812

ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ПРОИСШЕДШИХ С

ЛИЦАМИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМИ БЫТОВОЕ ГАЗОВОЕ ОБОРУДОВАНИЕ

I. Общие положения

1. Настоящая временная инструкция устанавливает обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев, происшедших с лицами, эксплуатирующими бытовое газовое оборудование в муниципальном жилищном фонде.

2. Действие настоящей временной инструкции по расследованию несчастных случаев, происшедших с лицами, эксплуатирующими бытовое газовое оборудование (далее - Инструкция), распространяется на жилищно-эксплуатационные организации, осуществляющие техническую эксплуатацию жилищного фонда г. Костромы и предприятия, обслуживающие бытовое газовое оборудование.

3. Расследованию в порядке, установленном настоящей Инструкцией, подлежат события, связанные с эксплуатацией, установленного в жилых домах газового оборудования, в результате которых физическим лицом или лицами, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), а также отравления и удушья, повлекшие за собой временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть (далее - несчастный случай).

4. О каждом несчастном случае, связанном с эксплуатацией установленного в жилых домах газового оборудования, немедленно оповещается аварийно-диспетчерская служба Управления по эксплуатации газового хозяйства ОАО “Костромаоблгаз“ и главная дежурная служба управления по делам ГО и ЧС при администрации г. Костромы.

5. О несчастных случаях с числом пострадавших два и более человека (далее - групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее - тяжелый несчастный случай), или о несчастном случае со смертельным исходом, происшедших с гражданами в результате эксплуатации бытового газового оборудования, главная дежурная служба администрации г. Костромы сообщает заместителю главы администрации, курирующему вопросы ЖКХ.

6. До начала расследования
несчастного случая руководство жилищно-эксплуатационного участка обязано прекратить все работы на месте происшествия, кроме работ, связанных со спасением людей и предупреждением повторения несчастных случаев, а также принять меры по обеспечению сохранности предметов и оборудования, находящихся на месте происшествия.

II. Формирование комиссии по расследованию

несчастного случая

7. Расследование несчастного случая, указанного в п. 3 настоящей Инструкции, проводите комиссией по расследованию несчастных случаев (далее - комиссия), образуемой и формируемой приказом руководителя Комитета жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в соответствии требованиями, установленными настоящей Инструкцией и в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья.

Комиссия назначается не позже следующего дня после получения сообщения о несчастном случае.

Количество членов комиссии должно быть нечетным.

8. В состав комиссии должны быть включены представители Комитета ЖКХ; жилищной инспекции; муниципального учреждения “Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству“; жилищного ремонтно-эксплуатационного участка, на обслуживании которого находится жилой фонд, в котором произошел несчастный случай, и открытого акционерного общества “Костромаоблгаз“.

При расследовании несчастных случаев с застрахованными лицами в составе комиссии могу принимать участие представители исполнительных органов страховщика.

Комиссию возглавляет заместитель руководителя Комитета ЖКХ или лицо, на которое руководителем Комитета ЖКХ возложено исполнение данных обязанностей.

III. Особенности проведения расследования несчастных случаев

9. Расследование несчастных случаев, проводится в течение 10 (десяти) календарных дней, начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению расследования несчастного случая в установленные сроки расследования, а также в случае необходимости дополнительного получения соответствующих медицинских и иных документов и заключений, установленные сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 10 календарных дней.

10. В ходе расследования каждого
несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы, знакомится с организационно-распорядительными документами, в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасной эксплуатации газового оборудования и ответственности за это должностных лиц, получает иную необходимую информацию и по возможности - объяснения от пострадавшего по существу происшествия.

11. В целях получения заключения о технических причинах происшествия председатель комиссии может привлечь к расследованию несчастного случая должностных лиц органов государственного надзора и контроля и по согласованию с ними провести расследование в данной части.

12. Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.

13. Перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая (в дальнейшем - материалы расследования), определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия.

14. Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются.

15. На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев.

16. В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях и др.), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом
члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.

Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности выводов комиссии.

IV. Оформление и учет несчастных случаев

17. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией как несчастные случаи, происшедшие с лицами эксплуатирующими бытовое газовое оборудование подлежат оформлению актом, по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящей Инструкции (далее - акт).

18. К акту должны быть при необходимости приложены: протокол осмотра места происшествия несчастного случая (приложение N 2), произведенного комиссией; схема места происшествия несчастного случая, с нанесением газового оборудования и другого инженерного оборудования, подписанный членами комиссии и лицом, выполнившим схему; акты проверок исправности дымовых и вентиляционных каналов; письменные объяснения (протоколы опросов) очевидцев и должностных лиц (приложение N 3); справки о прохождении пострадавшим обучения правилам пользования бытовыми газовыми приборами; медицинские заключения о характере повреждений у пострадавшего (диагноз) и степени их тяжести или заключения судебно-медицинской экспертизы о причинах смерти пострадавшего.

В необходимых случаях к акту прилагаются заключения экспертиз, организуемых в процессе расследования, и другие необходимые документы, требуемые в зависимости от характера и особенностей несчастного случая.

Каждое письменное объяснение (протокол опроса) должны быть удостоверены подписью опрашиваемого и члена комиссии, получившего объяснение, или составившего протокол опроса.

19. Разработанные комиссией мероприятия по результатам расследования несчастного случая и выводы в отношении виновных лиц объявляются приказом организации, работниками которой являются виновные лица, с указанием сроков исполнения мероприятий и лиц, ответственных за их исполнение.

20. Акт составляется комиссией, проводившей расследование
несчастного случая, в четырех экземплярах, обладающих равной юридической силой. Первый экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта с материалами расследования хранятся в течение 3 лет в Комитете жилищно-коммунального хозяйства.

Остальные экземпляры оформленного и подписанного акта о расследовании несчастного случая направляются председателем комиссии для рассмотрения руководству муниципального учреждения “Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству“ и жилищного ремонтно-эксплуатационного участка, на обслуживании которого находится жилой фонд, где произошел несчастный случай, руководству ОАО “Костромаоблгаз“ и при необходимости копии акта пострадавшему, либо его представителю и страховщику.

V. Заключительные положения

21. В случае если несчастный случай произошел по вине должностных лиц, то результаты расследования несчастного случая рассматриваются руководством организации, виновника несчастного случая, для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев.

22. Копии материалов расследования с копиями соответствующих приказов организаций признанных виновными в возникновении несчастного случая и ответственных за устранение причин его вызвавших, могут направляться в адрес главы самоуправления г. Костромы и при необходимости в городскую прокуратуру.

23. Члены комиссии (включая ее председателя), проводящие в установленном порядке расследование несчастных случаев, несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков расследования, а также объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенного расследования несчастного случая.

24. Контроль за надлежащим и своевременным расследованием несчастного случая, а также выполнением ответственными организациями мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, осуществляет заместитель главы администрации г. Костромы по жилищно-коммунальному хозяйству.

Приложение N 1

к временной инструкции

Акт

технического расследования аварии, несчастного случая

при пользовании газом в быту

(дата произошедшей аварии, несчастного случая) “___“____________200___г.

1. Адрес места происшествия

_________________________________________________________________________

Собственник здания, квартиры

_________________________________________________________________________

2. Состав комиссии:

Председатель (фамилия, имя, отчество, должность)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Члены комиссии (фамилия, имя, отчество, должность)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

3. Характеристика места происшествия:

3.1. Техническая характеристика газопроводов
и газоиспользующего оборудования до происшествия

_________________________________________________________________________

3.2. Наличие и состав проектной, исполнительной и эксплуатационной документации объекта, соответствие монтажа оборудования и газопроводов проекту, выявленные нарушения

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

3.3. Дата и объем выполненных работ при последнем техническом обслуживании (заявочном ремонте) газового оборудования, дата последней проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов

_________________________________________________________________________

3.4. Характеристика объекта после происшествия

_________________________________________________________________________

3.5. Сведения о пострадавших (количество, характер и степень тяжести травм)

_________________________________________________________________________

3.6. Характер причиненного ущерба

_________________________________________________________________________

4. Обстоятельства аварии, несчастного случая. Описание последовательности событий, действия пострадавших и других лиц, связанных с аварией, несчастным случаем

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

5. Допущенные нарушения правил безопасного пользования газом в быту

_________________________________________________________________________

6. Технические и организационные и иные причины аварий несчастного случая

_________________________________________________________________________

7. Заключение комиссии о лицах, ответственных за произошедшую аварию, несчастный случай

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

8. Мероприятия по ликвидации последствий и предупреждению подобных аварий, несчастных случаев с указанием исполнителей и сроков выполнения

_________________________________________________________________________

9. Перечень документов, прилагаемых к акту

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

“___“___________________200____г. (число, месяц, год)

Председатель комиссии

(подпись)______________ (фамилия, имя, отчество) ________________________

Члены комиссии:

(подпись)______________ (фамилия, имя, отчество) ________________________

(подпись)______________ (фамилия, имя, отчество) ________________________

Приложение N 2

к временной инструкции

Протокол

осмотра места несчастного случая, происшедшего

“_____“_________________200__г. по адресу: г. Кострома __________________

(место составления протокола) __________________ “____“___________200__г.

Осмотр начат в ___ час. ___ мин.

Осмотр окончен в ___ час. ___ мин.

Мною, председателем (членом) комиссии по расследованию несчастного случая, образованной приказом Управления ЖКХ г. Костромы от “___“__________200_ г. N___, (должность, фамилия, инициалы председателя (члена комиссии), производившего осмотр)

_________________________________________________________________________

произведен осмотр места несчастного случая, происшедшего (адрес места происшествия и дата несчастного случая)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

с _______________________________________________________________________

(фамилия, инициалы пострадавшего или пострадавших)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Осмотр проводился в присутствии (фамилии, инициалы лиц, участвовавших в осмотре:

_________________________________________________________________________

доверенное лицо пострадавшего (их), адвокат и др.)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

В ходе осмотра установлено:

1) обстановка и состояние места происшествия несчастного случая на момент осмотра _______________________________________________________________________

(изменилась или нет по свидетельству пострадавшего или очевидцев несчастного случая,
краткое изложение существа изменений)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

2) описание оборудования, установленного на месте, где произошел несчастный случай (точное указание, тип (марка), оборудования)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

3) состояние дымовых и вентиляционных каналов

_________________________________________________________________________

4) ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

В ходе осмотра проводилась (фотосъемка, видеозапись и т.п.)

_________________________________________________________________________

С места происшествия изъяты (перечень и индивидуальные характеристики изъятых предметов)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

К протоколу осмотра прилагаются (схема места происшествия, фотографии и т.п.)

_________________________________________________________________________

Перед началом, в ходе либо по окончании осмотра от участвующих в осмотре лиц (их процессуальное положение, фамилия, инициалы)

_________________________________________________________________________

заявления (поступили, не поступили)

_______________________________________

Содержание заявлений:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Протокол составлен (должность, фамилия, инициалы председателя (члена) комиссии, проводившего осмотр, подпись, дата)

_______________________________________

Лица, проводившие осмотр места происшествия (подпись, фамилия, инициалы лица, проводившего осмотр места происшествия)

_______________________________________

_______________________________________

Лица, участвовавшие в осмотре места происшествия (подпись, фамилия, инициалы лица, проводившего осмотр места происшествия)

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

Приложение N 3

к временной инструкции

Протокол

опроса пострадавшего при несчастном случае

(очевидца несчастного случая, должностного лица)

(место составления протокола) __________________ “___“___________200__г.

Опрос начат в ___ час. ___ мин.

Опрос окончен в ___ час. ___ мин.

Мною, председателем (членом) комиссии по расследованию несчастного случая, образованной приказом Управления ЖКХ г. Костромы от “___“_________200_ г. N____, (должность, фамилия, инициалы председателя комиссии (члена комиссии), производившего опрос)

_________________________________________________________________________

в помещении (указать место проведения опроса)

_________________________________________________________________________

произведен опрос пострадавшего (очевидца несчастного случая, должностного лица организации) (нужное подчеркнуть):

1) фамилия, имя, отчество

_________________________________________________________________________

2) дата рождения

_________________________________________________________________________

3) место жительства и (или) регистрации

_________________________________________________________________________

телефон

_________________________________________________________________________

4) образование

_________________________________________________________________________

5) место работы

_________________________________________________________________________

6) профессия, должность

_________________________________________________________________________

7) иные данные о личности опрашиваемого

_________________________________________________________________________

(подпись, фамилия, инициалы опрашиваемого)

____________________________________

Иные лица, участвовавшие в опросе (фамилия, инициалы лиц, участвовавших в опросе: доверенное лицо пострадавшего, адвокат и др.)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

По существу несчастного случая, происшедшего “___“______________200_ г. с (фамилия, инициалы пострадавшего или пострадавших)

_________________________________________________________________________

могу показать следующее: (излагаются показания опрашиваемого, а также поставленные перед ним вопросы и ответы на них)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(подпись, фамилия, инициалы опрашиваемого, дата)

__________________________________________

Перед началом, в ходе либо по
окончании опроса от участвующих в опросе лиц (фамилия, инициалы)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

заявления (поступили, не поступили)

_______________________________________

Содержание заявлений:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

С настоящим протоколом ознакомлен (подпись, фамилия, инициалы опрашиваемого, дата)

_______________________________________

Замечания к протоколу (содержание замечаний либо указание на их отсутствие)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Лицо, проводившее опрос (подпись, фамилия, инициалы лица, проводившего опрос, дата)

______________________________________

Лица, участвовавшие в опросе (подписи, фамилии, инициалы иных лиц, участвовавших в опросе, дата)

______________________________________

______________________________________-----------