Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Костромской области от 15.05.2000 по делу N А31-326/1 <По иску Инспекции МНС РФ по г. Волгореченску к ОАО “Костромская ГРЭС“ (г. Волгореченск) о взыскании налоговых санкций>

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго - Вятского округа по делу N А31-326/1 от 15.05.2000 данное решение оставлено без изменения

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2000 г. по делу N А31-326/1

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего: Данченко А.А., судей: Калиберды А.И., Сизова А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Инспекции МНС РФ по г. Волгореченску к ОАО “Костромская ГРЭС“ (г. Волгореченск) о взыскании 16.809.141 руб. 80 коп.

установил:

Сущность спора: о взыскании налоговых санкций в сумме 16.809 руб. 80 коп. за неуплату сумм налогов с продаж и на добавленную стоимость в результате занижения налогооблагаемой базы за период с января по
июль 1999 г., на основании решений руководителя инспекции от 12.11.99 г., 18.01.2000 г. и 07.02.2000 г., по дополнительно поданным ответчиком декларациям.

По определению арбитражного суда от 13.04.2000 г. дела NN А31-326/1, А31-327/1 и А31-407/1 объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен N А31-326/1 (ст. 105 АПК РФ).

От истца, на основании ст. 37 АПК РФ, поступило в суд заявление об уменьшении размера исковых требований с 16.809.141 руб. 80 коп. до 12.010.623 руб. 40 коп., в том числе по налогу с продаж в сумме 621 руб. 20 коп. (20% от неуплаченной суммы налога 3.106 руб. по дополнительной декларации за июль 1999 г., представленной в налоговый орган 11.10.99 г.) и по НДС в сумме 12.010.002 руб. 20 коп. (20% от неуплаченной суммы налога 60.050.011 руб. по дополнительным декларациям, представленным в налоговый орган в декабре и январе 1999 и 2000 гг.) за период с января по август 1999 г. (в деле). Принято судом.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 28.04.2000 г. требования истца не признает по обстоятельствам их необоснованности.

Рассмотрение дела откладывалось с 27.03.2000 г. на 13.04.2000 г. и с 13.04.2000 г. на 15.05.2000 г.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон,

установил:

Истец требует взыскания с ответчика налоговых санкций - штрафа на уменьшенную исковую сумму по п. 1 ст. 122 НК РФ - 20% от неуплаченных сумм налога с продаж и на добавленную стоимость за период с января по август 1999 г., по декларациям, дополнительно поданным последним в налоговый орган.

На суммы неуплаченных налогов и пени налоговым органом на счет ответчика выставлены инкассовые поручения. На день рассмотрения спора не оплачены.

Расчет
штрафа в сумме 12.010.002 руб. 20 коп. с ответчиком согласован. Однако ОАО “Костромская ГРЭС“ считает, что штраф в размере 20% от неуплаченных сумм НДС и налога с продаж, начисленный за период с 1 января по 1 сентября 1999 г. взысканию не подлежит, т.к. в ст. 122 НК РФ Федеральным законом N 154-ФЗ от 09.07.99 г. внесены изменения, которые вступили в силу с 01.09.99 г. (п. 1 ст. 5 НК РФ), ухудшают их положение как налогоплательщика и обратной силы не имеют.

Суммы недоплат по налогам были выявлены ответчиком самостоятельно и отражены в дополнительных декларациях, направленных в налоговый орган в 1999 - 2000 гг. Кроме того, в этих дополнительных декларациях были отражены как суммы налогов, подлежащие уплате в бюджет, так и сумма НДС, подлежащая возмещению из бюджета (переплата), в связи с чем если недоимка по налогам за конкретные периоды восполнялась переплатой, оснований к применению ответственности за переплату налога не имелось (постановление ВАС РФ N 161/98 от 15.09.98 г.).

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, считает доводы ответчика обоснованными.

Действительно, суммы недоимок по налогам были выявлены самим ответчиком и отражены в дополнительных декларациях, направленных им в налоговый орган.

На период с 01.01.99 г. по 01.09.99 г. ст. 122 НК РФ применялась в редакции п. 1 “неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налогооблагаемой базы или неправильного исчисления налога по итогам налогового периода, выявленные при выездной налоговой проверке налоговым органом, влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога“. Как следует из фактических обстоятельств спора, выездная налоговая проверка инспекцией по итогам налоговых периодов с 01.01.99
г. по 01.09.99 г. в ОАО “Костромская ГРЭС“ не проводилась.

Ответственность же к налогоплательщику применена инспекцией за период январь - август 1999 г. по ст. 122 НК РФ в редакции ФЗ N 154-ФЗ от 09.07.99 г., содержащей в новой редакции изменения (исключающие ранее содержащиеся условия неуплаты или неполной уплаты суммы налога по итогам налогового периода и выявленные при выездной налоговой проверке налоговым органом), которые оценены судом как ухудшающие положение налогоплательщика (ответчика).

Согласно п. 2 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, ... или иным образом ухудшающие положение налогоплательщика или налогоплательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Применение инспекцией к ОАО “Костромская ГРЭС“ ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в новой редакции, без учета итогов налогового периода и без проведения выездной налоговой проверки за период с 01.01.99 г. по 01.09.99 г., неправомерно.

В связи с тем, что неуплата налога выявлена инспекцией в ходе камеральной налоговой проверки (расчет данных деклараций, лицевой карточки и дополнительных деклараций ответчика непосредственно в инспекции), то в соответствии со ст. 88 НК РФ подлежат к доплате суммы налога и пени, но налоговая ответственность не применяется.

Требования об уплате соответствующих сумм налога и пени ответчику предъявлены.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 124 - 128 АПК РФ,

решил:

1. В иске отказать.

Председательствующий судья

А.А.ДАНЧЕНКО

Судьи

А.И.КАЛИБЕРДА

А.В.СИЗОВ