Законы и постановления РФ

Постановление Главы администрации Костромской области от 30.07.97 N 520 “О департаменте строительства, архитектуры и градостроительства“ (Вместе с “Положением о департаменте строительства, архитектуры и градостроительства“)

Утратил силу в связи с изданием постановления губернатора Костромской области от 31.10.2005 N 686.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 1997 г. N 520

О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА,

АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

В соответствии с постановлением областной Думы от 19 марта 1997 года N 67 “Об утверждении схемы управления областью и структуры администрации Костромской области“, в целях приведения структуры управления архитектурно - строительным комплексом области в соответствие с требованиями экономических преобразований на современном этапе постановляю:

1. Провести реорганизацию комитета по архитектуре, строительству, жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству, на его базе создать департамент строительства, архитектуры и градостроительства администрации области.

2. Утвердить Положение о департаменте строительства, архитектуры и градостроительства
администрации Костромской области (приложение N 1).

3. Утвердить предельную численность и фонд оплаты труда работников департамента строительства, архитектуры и градостроительства согласно штатному расписанию (приложение N 2) и ввести в действие с 1 мая 1997 года.

4. Штатное расписание аппарата департамента, согласно приложению N 3, ввести в действие с 22 апреля 1997 года.

5. В структуру департамента ввести в качестве структурного подразделения с правами юридического лица главное управление архитектуры и градостроительства, преобразовав в управление архитектуры и градостроительства, в составе:

- аппарат управления архитектуры и градостроительства;

- отдел градостроительства;

- отдел кадастра и землепользования;

- проектно - планировочный отдел;

- инспекция (отдел) топографического надзора.

Управление архитектуры и градостроительства финансируется в пределах средств, предусмотренных департаменту областным бюджетом. Начальник управления архитектуры и градостроительства - главный архитектор области, является первым заместителем начальника департамента.

6. Из состава структуры главного управления архитектуры и градостроительства вывести государственные органы, осуществляющие функции надзора (контроля) и оказание услуг участникам инвестиционной деятельности:

- областную инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН);

- управление государственной вневедомственной экспертизы области (управление государственной экспертизы);

- отдел ценообразования.

Областная инспекция государственного архитектурно - строительного надзора и управление государственной экспертизы являются подразделениями областной администрации при департаменте строительства, архитектуры и градостроительства.

Департамент осуществляет организационно - методическое руководство и координацию их деятельности.

7. Финансирование департамента (в том числе ГАСН и управление государственной экспертизы), осуществляется через единый счет бухгалтерии департамента.

8. Начальнику департамента Кондрину А.С. в 2 - недельный срок привести положения соответствующих структурных подразделений департамента в соответствие с настоящим постановлением.

9. Руководителям областной инспекции государственного архитектурно - строительного надзора, управления государственной вневедомственной экспертизы области, отдела ценообразования в 2 - недельный срок привести свои положения в соответствие с настоящим постановлением.

10. Руководителям
реорганизуемых структур обеспечить проведение реорганизационных процедур и предоставление высвобождаемым работникам льгот, компенсаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава администрации

Костромской области

В.А.ШЕРШУНОВ

Приложение N 1

к постановлению

главы администрации

Костромской области

от 30 июля 1997 г. N 520

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ

И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Департамент строительства, архитектуры и градостроительства в дальнейшем именуемый “Департамент“, является самостоятельным структурным подразделением администрации Костромской области и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, а также организациями и предприятиями строительного комплекса по проведению государственной политики в области строительства, архитектуры и градостроительства на территории Костромской области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Костромской области, постановлениями и распоряжениями главы администрации области и настоящим Положением.

1.3. Департамент создается главой администрации Костромской области и подчиняется в своей деятельности заместителю главы администрации области.

1.4. Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет средств областного бюджета по утвержденной смете.

1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет свой расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

1.6. Местонахождение Департамента - г. Кострома.

2. Основные задачи и функции

2.1 Основными задачами Департамента являются:

- разработка и осуществление градостроительных мероприятий, направленных на социально - экономическое развитие Костромской области, комплексную застройку городов и других поселений, создание благоприятной среды для жизнедеятельности населения и дальнейшее развитие архитектуры;

- эффективное использование капитальных вложений, выделяемых из бюджета всех уровней, и заемных средств на строительство объектов, привлечение инвестиций из всех источников в Костромской области. Организация работы строительных организаций и
промышленности строительных материалов на основе создания конкурентоспособной продукции и услуг;

- эффективное использование природных ресурсов области под нужды строительства. Улучшение качества строительства, продукции и услуг, и пополнение доходной части бюджета за счет строительной деятельности, решение социальных проблем области. Распределение полученных инвестиций на проектирование и подряд на конкурсной основе, сохранение и повышение занятости работников строительного комплекса. Формирование программы капитального строительства области на текущий год и перспективное планирование на ближайшие годы. Оказание методической и информационной помощи по вопросам разработок и реализации инвестиционных программ, внедрению новейших технологий, планировочных и проектных решений, новых строительных материалов, нормативно - технической литературы.

2.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- координирует деятельность участников инвестиционного процесса на территории Костромской области;

- организует работу по формированию программы развития строительного комплекса;

- организует работу по проведению конкурсов между участниками инвестиционно - строительного процесса, начиная от проектирования, получения подряда на строительство, реконструкцию и ремонтные работы, включая субподряд, продажу незавершенного строительства и т.д.;

- заключает договоры с победителями конкурсов по основным видам деятельности участников инвестиционно - строительного процесса и контролирует их выполнение;

- организует проведение взаимозачетов с местным, областным и федеральным бюджетами;

- устанавливает связи с целью обмена опытом или получения дополнительных инвестиций с аналогичными подразделениями республик, краев и областей РФ;

- ведет подготовку материалов в министерства и ведомства РФ и контроль за их исполнением по вопросам получения инвестиций, реализации всех видов программ, относящихся к деятельности организаций и предприятий строительного комплекса области, а также рассмотрение сопутствующих жалоб и обращений;

- доводит лимиты капитальных вложений по заказчикам и распределяет в соответствии с ними денежные средства по объектам;

- организует
выполнение и ведет контроль за исполнением решений и постановлений федеральных и областных органов власти;

- ведет подготовку документов для руководства области и рассмотрения на областной Думе;

- проводит аттестационную областную комиссию по рассмотрению дел о нарушении строительного законодательства;

- реализует программу ценообразования в строительстве;

- издает строительно - информационный бюллетень;

- устанавливает контроль и порядок осуществления архитектурной и градостроительной деятельности на территории Костромской области, в т. ч. в особых условиях (предотвращение бедствий, катастроф, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий);

- обеспечивает защиту прав и охраняемых законом интересов участников архитектурной и градостроительной деятельности, включая иностранных юридических и физических лиц;

- участвует в разработке и согласовании проектов федеральных, межрегиональных и областных программ, прогнозов экономического и социального развития области в части архитектурной и градостроительной деятельности;

- организует разработку, согласование и утверждение градостроительной документации на территорию, систему расселения и природопользование области; контроль за разработкой и реализацией территориальной градостроительной документации, генеральных планов городов и других поселений Костромской области, эффективному использованию земель, комплексностью застройки, качеством благоустройства жилых, производственных и рекреационных зон;

- создает банк данных о состоянии территорий, ведет мониторинг среды поселений и территориального, в т. ч. градостроительного, кадастров Костромской области. Ведет контроль за сохранностью геознаков и надзор за производством инженерных изысканий для строительства; выдачей соответствующих разрешений, учетом, хранением и использованием материалов инженерных изысканий в целях архитектурной и градостроительной деятельности;

- выделяет по согласованию с органами местного самоуправления земельные участки для строительства объектов, имеющих федеральное, межрегиональное и областное значение, а также выделяет из специального фонда земельные участки жителям городов областного подчинения для садоводства, огородничества и животноводства и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- согласовывает вопросы формирования промышленных
селитебных, коммунально-дорожных, рекреационных и других функциональных зон, объектов и комплексов федерального, межрегионального и областного значения, а также вопросы использования природных ресурсов, охраны историко - культурного наследия и окружающей среды, затрагивающей интересы области;

- утверждает и выдает архитектурно - планировочные задания, согласовывает проектную документацию на все виды строительства, комплексную реконструкцию и реставрацию, капитальный ремонт, благоустройства территории и художественно - монументального оформления городов, поселков и транспортных магистралей;

- осуществляет контроль за организацией проведения экспертизы проектно-сметной документации в Костромской области;

- ведет контроль и инспекционный надзор за строительством новых, расширением, реконструкцией и реставрацией существующих зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения; производством строительных материалов, изделий и конструкций; выборочные проверки организационно - правового порядка участников строительства независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;

- осуществляет методическое руководство органами архитектуры и градостроительства городских и районных администраций, принимает меры по повышению профессионального уровня их кадров. Лицензирует архитектурную деятельность и участвует в лицензировании строительной деятельности субъектов градостроительства на территории Костромской области;

- участвует в разрешении споров между субъектами градостроительной деятельности, находящимися на территории смежных областей, районов, городов и иных поселений;

- подготавливает и участвует в реализации на территории Костромской области международных договоров об архитектурной и градостроительной деятельности, заключаемых органами государственной власти и управления; организует разработку и утверждает экспериментальные, типовые и базовые проектные решения на строительство объектов производственного и жилищно - гражданского назначения;

- подготавливает предложения по разработке прогрессивных технологий, оборудования, приборов, машин, механизмов и инструмента для капитального строительства и жилищно - коммунального хозяйства и организует работу по их освоению;

- содействует созданию и развитию единой информационной среды в строительстве и жилищно - коммунальном хозяйстве и
участвует в разработке эффективных методов информационного обеспечения потребителей;

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для нужд строительства, промышленности строительных материалов, строительной индустрии;

- осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, организует научные исследования в области охраны труда, разрабатывает отраслевые и нормативные акты по охране труда, принимает участие в расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом, анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, принимает меры к их устранению и профилактике, осуществляет методическое руководство службами охраны труда в строительстве, промышленности строительных материалов, изучает и обобщает передовой опыт работы в области охраны труда;

- осуществляет в установленном порядке научно - техническое и экономическое сотрудничество с соответствующими органами зарубежных стран, оказывает содействие установлению прямых связей предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, промышленности строительных материалов и жилищно - коммунального хозяйства, с зарубежными фирмами;

- сотрудничает с общественными организациями, привлекает их к разработке социальной, экономической и технической политики в области строительства, архитектуры, градостроительства.

3. Основные права Департамента

3.1.Департамент имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, областные стандарты, издавать приказы, инструкции и иные акты в области строительства, архитектуры, градостроительства;

- давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов в области строительства, архитектуры, градостроительства;

- запрашивать от департаментов, комитетов, управлений и отделов администраций, предприятий и организаций городов и районов области информацию, необходимую для осуществления своих функций;

- осуществлять контроль за состоянием работы предприятий и организаций архитектурно - строительного комплекса и координацию его деятельности;

- участвовать в семинарах, конференциях по вопросам организации и повышения эффективности работы всех звеньев архитектурно - строительного комплекса, проводимых
в порядке обмена опытом с соответствующими службами краев и областей РФ, а также других мероприятий, в соответствии с задачами Департамента;

- не принимать к рассмотрению документы, подготовленные с нарушениями нормативных требований и оформленные ненадлежащим образом;

- по согласованию с заместителем главы администрации принимать решения и меры по вопросам деятельности подчиненных Департаменту отделов и организаций, предусмотренных соответствующими положениями и регламентами;

- привлекать квалифицированных специалистов к участию в экспертизе градостроительной документации и проектов, осуществляемых за счет средств государственного и областного бюджетов, а также в подготовке предложений и рекомендаций по архитектурной и градостроительной политике местных органов власти и управления;

- информировать население, общественные организации и средства массовой информации о целях, способах и ходе реализации строительной, архитектурной и градостроительной политики областной администрации и Департамента;

- вносить на рассмотрение областной администрации предложения по обеспечению реализации эффективности работы предприятий и организаций архитектурно - строительного комплекса;

- давать заключения по проектам нормативных актов, подготавливаемым другими органами исполнительной власти в части строительства, архитектуры, градостроительства;

- проводить инспекционный надзор за качеством строительства, соответствием стандартам и нормам строительной продукции, материалов, конструкций и изделий на предприятиях и в организациях независимо от их организационно - правовых форм;

- приостанавливать строительство, приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов и выпуск строительных материалов, конструкций, изделий и другой строительной продукции при выявлении нарушений обязательных нормативных требований, а также применять установленные законодательством санкции;

- осуществлять госземконтроль по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

- устанавливать состав, порядок разработки, согласования и утверждения нормативной, градостроительной, проектно - сметной и научно - технической документации;

- формировать в установленном порядке внебюджетные источники финансирования разработок типовой проектной и нормативно - методологической документации для строительства
за счет отчисления средств от их распространения;

- заключать в установленном порядке международные соглашения и договоры в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики и жилищно - коммунального хозяйства;

- привлекать для изучения и решения проблем в области строительства, архитектуры, градостроительства специалистов и экспертов на договорной (контрактной) основе;

- создавать в порядке, установленном действующим законодательством и по решению администрации при департаменте проектные, консультативные, информационные и иные некоммерческие организации, оказывающие услуги по вопросам строительства, архитектуры и градостроительства гражданам, учреждениям, организациям и предприятиям.

4. Организация деятельности Департамента

4.1. Структура департамента утверждается Главой администрации области.

4.2. Департамент строительства, архитектуры и градостроительства возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации области по представлению заместителя главы администрации области.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций.

Начальник департамента имеет двух заместителей, в том числе один первый. Первым заместителем является начальник управления архитектуры и градостроительства - главный архитектор области.

Начальник Департамента:

- руководит деятельностью Департамента;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты нормативно - правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента ;

- устанавливает обязанности заместителей начальника и руководителей структурных подразделений Департамента;

- издает совместные нормативные документы с руководителями других органов исполнительной власти;

- утверждает штатное расписание Департамента в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований, а также положения о структурных подразделениях Департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Департамента.

4.3. Планы и отчеты о работе Департамента утверждаются заместителем главы администрации области.

4.4. В состав структуры Департамента входят: отдел формирования инвестиционных программ, отдел производственно - экономический, отдел развития
стройкомплекса и новых технологий, бухгалтерия, общий отдел.

4.5. В качестве структурного подразделения Департамента с правами юридического лица входит управление архитектуры и градостроительства, в составе: аппарат управления архитектуры градостроительства, отдел градостроительства, отдел кадастра и землепользования, проектно - планировочный отдел, инспекция (отдел) топографического надзора.

Управление архитектуры и градостроительства действует на основании положения, утвержденного начальником Департамента.

4.6. При Департаменте действуют, на основании положений, государственные органы, осуществляющие функции надзора (контроля) и оказания услуг инвестиционной деятельности областная инспекция государственного архитектурно - строительного надзора (ГАСН), управление государственной вневедомственной экспертизы области (управление госэкспертизы), которые являются структурными подразделениями областной администрации с правами юридических лиц.

Положения согласовываются начальником Департамента и утверждаются постановлениями главы администрации области.

Департамент осуществляет организационно - методическое руководство и координацию деятельности этих органов.

4.7. Финансирование Департамента (в том числе управления архитектуры и градостроительства, ГАСН, управления государственной экспертизы) осуществляется за счет областного бюджета по утвержденной смете через единый счет бухгалтерии Департамента.

4.8. Изменения и дополнения в Положение о Департаменте утверждаются постановлением главы администрации области.

5. Реорганизация и ликвидация

5.1. Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации области.

Начальник департамента строительства,

архитектуры и градостроительства

А.С.КОНДРИН