Законы и постановления РФ

Постановление Администрации муниципального образования Тихорецкий район Краснодарского края от 16.02.2011 N 218 “Об утверждении Порядка антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район“

Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 6 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТИХОРЕЦКИЙ РАЙОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2011 г. N 218

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТИХОРЕЦКИЙ РАЙОН И ПРОЕКТОВ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТИХОРЕЦКИЙ РАЙОН

В целях уточнения порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район, учитывая Письмо управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 30 декабря 2010 года N 79.02-7175/10-04 “О направлении методических рекомендаций“, постановляю:

1. Утвердить Порядок антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов
местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район (прилагается).

2. Определить электронный адрес управления правового обеспечения и муниципальной службы администрации муниципального образования Тихорецкий район yurist@admin-tih.ru для получения заключений независимых экспертов по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

3. Отделам, управлениям администрации муниципального образования Тихорецкий район обеспечить представление нормативных правовых актов муниципального образования Тихорецкий район и проектов нормативных правовых актов муниципального образования Тихорецкий район на антикоррупционную экспертизу в соответствии с утвержденным Порядком.

4. Постановление главы муниципального образования Тихорецкий район от 2 декабря 2008 года N 2829 “Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район“ признать утратившим силу.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Тихорецкий район А.Ю. Важенина.

6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

главы МО

Тихорецкий район

С.ЯРОВАЯ

Приложение

к Постановлению администрации

муниципального образования

Тихорецкий район

от 16 февраля 2011 г. N 218

ПОРЯДОК

АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТИХОРЕЦКИЙ РАЙОН И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТИХОРЕЦКИЙ РАЙОН

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район (далее - Порядок, нормативные правовые акты, проекты) определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов) и обязателен для исполнения муниципальными служащими администрации муниципального образования Тихорецкий район.

1.2. Термины, применяемые в настоящем Порядке:

антикоррупционная экспертиза - специальное исследование нормативных правовых актов (проектов) в целях выявления и последующего устранения в них
коррупциогенных факторов;

коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов (проектов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;

независимые эксперты - институты гражданского общества и граждане, обладающие правом в установленном законодательством порядке за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов).

1.3. Органом, уполномоченным на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов), является управление правового обеспечения и муниципальной службы администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - Уполномоченный орган).

1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов) проводится на основе следующих принципов:

обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов;

оценки нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы;

компетентности лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу;

сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы.

1.5. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты, содержащие нормы права.

1.6. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится в случае:

внесения изменений в нормативный правовой акт;

представления Советом муниципального образования Тихорецкий район, отделом, управлением администрации муниципального образования Тихорецкий район нормативного правового акта для проведения антикоррупционной экспертизы;

получение Уполномоченным органом письменного обращения независимого эксперта об обнаружении коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте (проекте).

1.7. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ “Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов“ антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов) проводится согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 (далее - Методика).

1.8. Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов) составляет семь рабочих дней со дня поступления нормативного правового акта (проекта) на экспертизу в Уполномоченный орган.

2. Представление проектов нормативных правовых актов

для проведения антикоррупционной экспертизы

2.1. Антикоррупционная экспертиза проекта проводится Уполномоченным органом одновременно с проведением его правовой экспертизы.

2.2. По результатам экспертиз, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, руководитель Уполномоченного органа согласовывает проект в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Тихорецкий район.

2.3. Муниципальный служащий, ответственный за подготовку проекта:

организует его размещение через сектор информатизации общего отдела администрации муниципального образования Тихорецкий район на официальном сайте администрации муниципального образования Тихорецкий район (www.admin-tih.ru) в разделе “Административная реформа/антикоррупционная экспертиза“ не позднее дня, следующего за днем представления проекта в Уполномоченный орган;

одновременно обеспечивает направление проекта сопроводительным письмом в Тихорецкую межрайонную прокуратуру в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район, с указанием предполагаемой даты его принятия;

направляет проект в общий отдел администрации муниципального образования Тихорецкий район для представления главе муниципального образования Тихорецкий район по истечении срока, установленного для проведения антикоррупционной экспертизы.

2.4. Принятие нормативного правового акта, содержащего коррупциогенные факторы, не допускается.

3. Проведение независимой антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов (проектов)

3.1. Нормативные правовые акты (проекты), размещенные на официальном сайте администрации муниципального образования Тихорецкий район, предназначены для изучения независимыми экспертами.

3.2. Независимые эксперты не позднее дня, предшествующего дню окончания проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта), направляют заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (далее - заключение) на электронный и (или) почтовый адрес администрации муниципального образования Тихорецкий район.

3.3. Заключение должно содержать:

наименование
(фамилию, имя, отчество) экспертной организации (независимого эксперта);

электронный и (или) почтовый адрес для направления корреспонденции;

наименование нормативного правового акта (проекта), на который дается экспертное заключение;

вывод об обнаружении либо отсутствии в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенных факторов.

В случае, если независимым экспертом делается вывод об обнаружении в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенных факторов, заключение должно содержать:

наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;

указание на каждую норму нормативного правового акта или положение проекта, в которых обнаружен коррупциогенный фактор;

указание на отсутствие нормы в нормативном правовом акте (положении проекта), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;

предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.

В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте (проекте) выявленных коррупциогенных факторов.

3.4. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Уполномоченным органом и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Тихорецкий район в разделе “Административная реформа/антикоррупционная экспертиза“.

3.5. В тридцатидневный срок со дня получения заключения Уполномоченный орган направляет независимому эксперту мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

4. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных

правовых актов (проектов) Уполномоченным органом

4.1. Уполномоченный орган составляет заключение по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта) с учетом поступивших по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта) заключений (далее - заключение Уполномоченного органа).

4.2. Заключение направляется Уполномоченным органом составителю проекта и одновременно размещается на официальном сайте администрации муниципального образования Тихорецкий район в разделе “Административная реформа/антикоррупционная экспертиза“.

4.3. Заключение Уполномоченного органа должно содержать:

наименование нормативного правового акта (проекта), на который дается экспертное заключение;

наименование отдела, управления администрации муниципального образования Тихорецкий район, представившего нормативный правовой акт (проект) для
проведения антикоррупционной экспертизы;

вывод об обнаружении либо отсутствии в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенных факторов.

В случае, если Уполномоченным органом делается вывод об обнаружении в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенных факторов, заключение Уполномоченного органа должно содержать:

наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;

указание на каждую норму нормативного правового акта или положение проекта, в которых обнаружен коррупциогенный фактор;

предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.

В заключении Уполномоченного органа могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте (проекте) выявленных коррупциогенных факторов.

4.4. В заключении Уполномоченного органа также указываются выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, не отнесенные Методикой к коррупциогенный факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

4.5. Заключение Уполномоченного органа считается положительным, если в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенные факторы не обнаружены.

4.6. Заключение Уполномоченного органа считается отрицательным, если в заключении содержатся указания на коррупциогенные факторы. В этом случае проект направляется на доработку, а в нормативный правовой акт рекомендуется внести изменения.

5. Прочие положения

5.1. За нарушение настоящего Порядка муниципальные служащие администрации муниципального образования Тихорецкий район несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник управления

правового обеспечения

и муниципальной службы

администрации МО

Тихорецкий район

Л.ИЗОТОВА