Приказ Госжилинспекции Краснодарского края от 22.11.2010 N 29 “Об утверждении Регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Краснодарского края государственной функции по рассмотрению обращений граждан“
Начало действия документа - 17.12.2010 <*>.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<*> Внимание! В соответствии с пунктом 6 данный документ вступил в силу со дня размещения на официальном портале исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по адресу: http://www.krasnodar.ru, но не ранее чем через 10 дней после официального опубликования (опубликован в “Кубанских новостях“ - 07.12.2010). Есть неопределенность с датой начала действия документа, связанная с исчислением срока вступления документа в силу. Подробнее см. Справочную информацию.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 22 ноября 2010 г. N 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В целях обеспечения исполнения Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 июня 2010 года N 496 “О внесении изменений в Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 декабря 2008 года N 1331 “Об Административном регламенте исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан в администрации Краснодарского края“ приказываю:
1. Утвердить Регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Краснодарского края (далее - Инспекция) государственной функции по рассмотрению обращений граждан (далее - Регламент) согласно приложению к настоящему Приказу.
2. Заместителям руководителя госжилинспекции Краснодарского края (Скрипкин и Набатников), начальникам отделов инспекционного контроля (Шеян) и правового и кадрового обеспечения (Савельев) обеспечить соблюдение контроля за совершением действий и принятием решений уполномоченными должностными лицами Инспекции при исполнении государственной функции по рассмотрению обращений граждан.
3. Обязанность учета и регистрации обращений граждан в госжилинспекции края, а также оформление документов, согласно приложениям N 3, 4, 5 и 7 к Регламенту, возложить на ведущего специалиста первого разряда отдела финансового и информационного обеспечения.
4. Установить, что должностные лица Инспекции, виновные в нарушении установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан и не соблюдающие предусмотренные Регламентом обязательные требования, несут предусмотренную законодательством дисциплинарную и иную ответственность.
5. Считать утратившим силу Приказ госжилинспекции Краснодарского края от 8 июня 2009 года N 30 “Об утверждении Административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Краснодарского края государственной функции по рассмотрению обращений граждан“.
6. Приказ вступает в силу со дня размещения его на официальном портале исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по адресу: http://www.krasnodar.ru, но не ранее чем через 10 дней после его официального опубликования.
7. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель госжилинспекции
Краснодарского края
А.В.СТЕПАНИДЕНКО
Приложение
Утвержден
Приказом руководителя
государственной жилищной
инспекции Краснодарского края
от 22 ноября 2010 г. N 29
РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан в государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - Регламент) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан, результативности и качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении письменных и устных обращений граждан.
1.2. Исполнение государственной функции рассмотрения обращений граждан (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“;
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“;
Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1270-КЗ “О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае“;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 “О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)“;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2008 N 1331 имеет название “О регламенте исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан в администрации Краснодарского края“.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 декабря 2008 года N 1331 “Об Административном регламенте исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан в администрации Краснодарского края“;
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 года N 861 “О государственной жилищной инспекции Краснодарского края“;
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 1315 “Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края“ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.
1.3. Действие Регламента распространяется на правоотношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.
Все поступившие в Инспекцию обращения граждан, за исключением обращений, указанных в пункте 2.3.4 Регламента, рассматриваются с соблюдением административной процедуры, предусмотренной настоящим Регламентом.
1.4. В государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - Инспекция) обращения граждан рассматриваются в пределах компетенции Инспекции.
1.5. Учет, регистрация, организация работы по рассмотрению обращений возлагается на приемную Инспекции и должностных лиц, в чьи обязанности согласно их служебным регламентам входит данная работа.
1.6. Исполнение государственной функции основывается на принципах гласности и открытости.
1.7. Информирование граждан об исполнении государственной функции осуществляется в устной либо письменной форме.
1.8. Основными требованиями к информированию граждан об исполнении государственной функции являются достоверность представляемой информации, четкость ее изложения и полнота.
1.9. Для получения информации об исполнении государственной функции граждане обращаются:
лично в Инспекцию;
по телефону в Инспекцию;
письменно (почтой, электронной почтой, факсимильной связью) в Инспекцию.
1.10. Информация об исполнении государственной функции представляется непосредственно в Инспекции с использованием телефонной связи и информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, посредством публикации в средствах массовой информации, в том числе путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, факсах, адресах сайтов в сети Интернет, адресах электронной почты, режиме работы Инспекции (приложение N 1), графиков личного приема граждан (приложение N 2) на официальной странице Инспекции, расположенной в сети Интернет на портале исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, на информационных стендах в Инспекции.
1.11. На входе в приемную Инспекции, а также в служебные кабинеты должностных лиц, указанных в приложении N 2 к настоящему Регламенту, в доступном для обозрения месте, размещаются вывески, содержащие информацию о днях и времени приема граждан.
1.12. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих государственную функцию, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющей организовать исполнение государственной функции в полном объеме.
1.13. При информировании об исполнении государственной функции, ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно, в вежливой (корректной) форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При ответе на телефонный звонок должностное лицо называет наименование структурного подразделения Инспекции, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.
1.14. Исполнение государственной функции осуществляется согласно блок-схеме (приложение N 8).
1.15. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2. Административные процедуры
2.1. Прием и первичная обработка письменных
обращений граждан
2.1.1. Юридическим фактом, служащим основанием для рассмотрения обращений, является устное обращение физического лица либо подача письменного индивидуального или коллективного обращения в Инспекцию, в т.ч. по информационным системам общего пользования.
2.1.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, его представителем, поступить по почте, телеграфу, каналам электронной и факсимильной связи, а также в ходе личного приема граждан.
2.1.3. После вскрытия конверта проверяется наличие в нем письменных вложений. Если в конверте отсутствует письменное вложение либо обнаружилась недостача упоминаемых автором или описью документов, составляется акт (приложения N 3, 4), также составляется акт (приложение N 5) на письмо, к которому прилагаются денежные знаки, кроме изъятых из обращения, ценные бумаги, оригиналы документов (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и другое).
2.1.4. К тексту письма подкладывается конверт, который хранится вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения. В случае отсутствия текста письма к конверту (или вложенным материалам, если они имеются) подкладывается бланк с текстом “письменного обращения к адресату нет“.
2.1.5. Обработка обращений граждан, поступивших по каналам факсимильной связи, осуществляется аналогично письменным обращениям.
2.1.6. Для приема обращений в форме электронных документов (интернет-обращений) используется официальная страница Инспекции, расположенная в сети Интернет на портале исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по адресу, указанному в приложении N 1 к настоящему Регламенту. Адрес электронной почты автора обращения и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией к обращению.
В случае, если в интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, то по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения, после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в порядке, определяемом пунктом 2.3 настоящего Регламента.
2.2. Регистрация обращений
2.2.1. Письменное обращение в течение трех дней с момента поступления в Инспекцию подлежит обязательной регистрации в электронной базе “Служебная переписка“ в разделе “Обращения граждан“.
2.2.2. Регистрация обращений ежегодно начинается с номера 1 и ведется в хронологическом порядке.
2.2.3. На первой странице письма (а не на сопроводительных документах к нему) в правом верхнем углу либо на свободном от текста месте проставляется регистрационный штамп с указанием даты поступления и регистрационного номера.
2.2.4. В электронную учетную карточку вносятся:
дата регистрации;
регистрационный номер;
сведения о повторности или многократности обращения;
фамилия и инициалы автора обращения (в именительном падеже) и его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме, и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля);
форма обращения (письмо, телеграмма, Интернет);
вид обращения (жалоба, предложение, заявление);
указывается, откуда поступило обращение (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, администрации Краснодарского края, от заявителя и т.д.), дата, исходящий номер сопроводительного письма;
краткое содержание обращения, которое должно быть четким, отражать его суть;
фамилия и проект резолюции руководителя (заместителя руководителя) Инспекции, которому обращение направляется на рассмотрение;
наименование должностного лица, ответственного за рассмотрение обращения.
2.2.5. Учет обращений производится по фамилии заявителя.
2.2.6. При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более авторами) в электронную учетную карточку вносятся первые две - три разборчиво указанные фамилии с припиской “и другие“. Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии. В случае отсутствия ссылки на фамилию первой указывается фамилия, обозначенная на почтовом конверте. В учетной карточке проставляется отметка “коллективное“. Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения (заведения), из которых они поступили.
2.2.7. Если заявитель не указал своей фамилии, то в электронную учетную карточку вносится запись “без подписи“.
2.2.8. Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения.
2.2.9. Результатом административной процедуры является факт регистрации обращения в автоматизированной системе и передачи обращения на рассмотрение.
2.2.10. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения регистрации обращения, является наступление даты, не более чем на 2 дня следующей за датой поступления обращения в Инспекцию.
2.2.11. Юридическим фактом, являющимся основанием для передачи обращения на рассмотрение, является наступление даты, не более чем на 5 дней следующей за датой регистрации обращения в автоматизированной системе Инспекции.
2.3. Рассмотрение обращения
2.3.1. Основанием для начала проведения административной процедуры по рассмотрению обращения является регистрация обращения в автоматизированной системе Инспекции.
2.3.2. Обращение, поступившее в Инспекцию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.3.3. Должностные лица Инспекции (руководитель и (или) его заместители или лица, их замещающие) в течение не более 5 дней со дня регистрации обращения определяют исполнителей, срок и порядок разрешения вопросов обращения либо принимают соответствующее решение в случаях, предусмотренных пунктами 2.3.4 и 2.3.9 настоящего Регламента.
2.3.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, направляется в течение семи дней со дня регистрации на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, включая Инспекцию, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.3.5. При поступлении в Инспекцию обращений граждан, в которых содержится информация о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), рассмотрение данных обращений осуществляется путем проведения внеплановых проверок и оформлением результатов их проведения в установленном законодательством Российской Федерации порядке с соблюдением требований Административного регламента исполнения Инспекцией государственной функции по контролю в установленной сфере деятельности, утвержденного в установленном порядке.
2.3.6. В зависимости от содержания каждого обращения, а также при отсутствии в Инспекции соответствующей информации, материалы, необходимые для рассмотрения обращений, запрашиваются в органах исполнительной власти Краснодарского края, территориальных органах федеральных органов государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований края, других организациях.
2.3.7. Рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нем вопросы, отнесенные к компетенции Инспекции, либо при невозможности разрешения по каждому из них даны подробные мотивированные разъяснения.
2.3.8. Ответ на поставленные в обращении гражданина вопросы не дается в следующих случаях:
- если текст письменного обращения не поддается прочтению (о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если письменное обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями в Инспекцию, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. В данном случае руководитель Инспекции либо заместитель руководителя Инспекции на основании служебной записки исполнителя (приложение N 6) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Инспекцию или одному и тому же должностному лицу Инспекции. Сообщение о прекращении переписки в 30-дневный срок со дня регистрации обращения направляется автору;
- если в обращении обжалуется судебное решение (оно возвращается в течение семи дней со дня регистрации заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В данном случае гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.3.9. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.3.10. Если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, отмеченное в поручении пометкой “свод“, им обобщаются материалы, готовится и направляется ответ заявителю. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
2.3.11. Обращение, содержащее в адресной части обращения пометку “лично“, рассматривается на общих основаниях в соответствии с Регламентом.
2.3.12. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, поставленного в обращении.
2.3.13. Результатом административной процедуры по рассмотрению обращения является разрешение поднимаемых в обращении проблем либо необходимые разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты.
2.4. Сроки рассмотрения обращений
2.4.1. Обращения, поступившие в Инспекцию по компетенции, рассматриваются в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в Инспекции до даты направления ответа заявителю. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“, руководитель Инспекции или его заместители вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения непосредственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю (заместителю руководителя) Инспекции, давшему поручение по рассмотрению обращения, не менее чем за два дня до истечения срока исполнения.
2.4.2. Если обращение не требует проведения проверки либо требует срочного разрешения, руководитель (заместитель руководителя) Инспекции может сократить сроки его рассмотрения.
2.4.3. Обращения депутатов соответствующих законодательных и представительных органов власти, связанные с обращениями граждан и не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются должностными лицами Инспекции безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня регистрации обращения, а при необходимости проведения проверки и получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.
2.4.4. Должностные лица Инспекции по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
2.4.5. Срок рассмотрения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.
2.4.6. Исполнители несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений.
2.4.7. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляют ответственные должностные лица Инспекции.
2.5. Ответы на обращения
2.5.1. Рассмотрение обращения завершается подготовкой ответа и направлением его заявителю.
Ответ на обращение подписывается руководителем Инспекции или его заместителями, в срок до 30 дней со дня регистрации обращения.
2.5.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, со ссылками на нормативные правовые акты, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов нарушений прав заявителя, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты к виновным должностным и (или) юридическим лицам.
2.5.3. Запрещается направлять гражданам ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).
2.5.4. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указываются срок или условия окончательного решения вопроса.
2.5.5. Обращение, на которое дается промежуточный ответ, в архив не направляется (в случае, если срок рассмотрения не превышает шестидесяти дней) до окончательного разрешения вопросов, поднимаемых в нем.
2.5.6. На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено (например, Петрову Н.И. - для сообщения всем заявителям, или Петрову Н.И. - для информирования заинтересованных лиц, или Петрову Н.И. и другим). В отдельных случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и другим адресатам. В тексте ответа необходимо указать, что ответ дается на коллективное обращение.
2.5.7. Ответ на обращение, поступившее в Инспекцию в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.5.8. Если дубликат обращения поступил после разрешения основного обращения, то не позднее десятидневного срока со дня регистрации дубликата обращения ответ на него направляется с кратким изложением принятого ранее решения, со ссылкой на дату и исходящий номер предыдущего ответа и с приложением его копии.
2.5.9. В ответе на дубликатные обращения делается ссылка на все поступившие обращения и адресатов, их направивших. К примеру, “Ваши обращения, поступившие из администрации Краснодарского края, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, по их поручениям рассмотрены“.
2.5.10. Исполнители несут установленную законодательством ответственность за неисполнение поручений по обращениям и ненадлежащее качество ответов.
2.5.11. При согласии руководителя (заместителя руководителя) Инспекции, дававшего поручение по рассмотрению обращения, с ответом заявителю материалы рассмотрения обращения списываются им “в дело“.
2.5.12. Максимальный срок регистрации ответа - не более одного дня со дня его подписания.
2.5.13. Максимальный срок отправки ответа - не более одного дня со дня его регистрации.
2.6. Хранение материалов рассмотрения письменных
обращений граждан
2.6.1. На хранение материалы рассмотрения обращений направляются после списания “в дело“ авторами поручений по их рассмотрению.
2.6.2. Рассмотренное письменное обращение с копией поручения и все документы, относящиеся к его разрешению, комплектуются в отдельный материал в следующей последовательности:
информация о результатах рассмотрения обращения;
материалы проверки по обращению (если она проводилась);
копия ответа автору, а также (если имеются) копии промежуточных ответов автору, информация о продлении срока рассмотрения;
поручение по рассмотрению обращения;
письменное обращение, приложения к нему (если они имеются), а также акт (если составлялся).
2.6.3. Материалы рассмотрения письменных обращений граждан формируются в папках в хронологическом порядке исходя из номера и даты регистрации и направляются на хранение в установленном порядке.
2.6.4. Срок хранения обращений граждан с материалами по их рассмотрению - 5 лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.
2.7. Организация личного приема граждан
2.7.1. Личный прием граждан осуществляется руководителем Инспекции, его заместителями, а также начальниками структурных подразделений Инспекции по вопросам, отнесенным к их ведению, при поступлении обращений, рассмотрение которых находится в их компетенции.
2.7.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
2.7.3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.7.4. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, гражданину дается разъяснение о том, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
2.7.5. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.7.6. Ведущий прием обязан дать заявителю исчерпывающие разъяснения по интересующему вопросу либо разъяснить, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрен поднятый вопрос.
2.7.8. Заявитель во время приема может оставить письменное обращение (на обращении указывается “принято на личном приеме“), которое передается на регистрацию и дальнейшая работа с ним ведется в соответствии с настоящим Регламентом. При необходимости корреспонденция, полученная во время приема, рассматривается в первоочередном порядке.
2.7.9. Для оперативного решения вопросов в ходе приема заполняется карточка личного приема (приложение N 7), оформляется контрольное поручение по разрешению проблемы, которое подписывается должностным лицом Инспекции, осуществлявшим прием, и передается исполнителю. Время от оформления карточки до направления на исполнение - не более 15 минут. Сроки исполнения поручения - от одного до тридцати дней.
2.7.10. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. Информация о неадекватном поведении гражданина отражается в карточке личного приема.
2.7.11. Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом Инспекции, осуществляющим прием, решения по поставленному вопросу, либо направление поручения по рассмотрению заявления в уполномоченный орган.
2.8. Ответственность должностных лиц при исполнении
государственной функции
2.8.1. Сведения, содержащиеся в обращении, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, работающего с обращением. Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2.8.2. Должностные лица, работающие с обращениями граждан, несут установленную законодательством ответственность за ненадлежащее обеспечение сохранности находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.
2.8.3. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения по акту временно замещающему его должностному лицу.
При освобождении от замещаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения по акту должностному лицу Инспекции, ответственному за работу с обращениями граждан.
2.9. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
2.9.1. Контроль, в том числе текущий, за совершением действий и принятием решений уполномоченными должностными лицами Инспекции при исполнении государственной функции, включая соблюдение последовательности действий, определенных утвержденными настоящим Регламентом административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется заместителями руководителя и начальниками“структурных подразделений Инспекции.
2.9.2. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает контроль по формам автоматизированной системы и проверки результатов рассмотрения обращений граждан с выходом (выездом) на место.
2.10. Обобщение результатов рассмотрения обращений
и анализ практики исполнения государственной функции
2.10.1. Аналитическая работа в Инспекции ведется должностными лицами Инспекции, ответственными за организацию работы с обращениями граждан.
2.10.2. Инспекция ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в управление по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края (далее - управление по работе с обращениями граждан) сведения о количестве и результатах рассмотрения обращений граждан, поступивших непосредственно в Инспекцию (по установленной управлением по работе с обращениями граждан форме).
2.10.3. Управление по работе с обращениями граждан проводит анализ, обобщает практику и направляет органам исполнительной власти Краснодарского края, в т.ч. Инспекции, предложения о повышении эффективности применения Регламента.
2.11. Порядок обжалования действий по рассмотрению
обращений граждан и решений, принятых по обращениям
2.11.1. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц структурных подразделений Инспекции, осуществленные в ходе исполнения государственной функции, и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
2.11.2. Гражданин может обжаловать действия (бездействие) или решение:
должностных лиц Инспекции - руководителям соответствующих подразделений Инспекции;
заместителей руководителя Инспекции - руководителю Инспекции;
руководителя Инспекции - заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края, осуществляющего непосредственную координацию и контроль деятельности Инспекции.
2.11.3. Если в результате рассмотрения жалоба гражданина на действия (бездействие) или решение должностного лица Инспекции признается обоснованной, принимается решение о применении мер ответственности, установленных законодательством, к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции по рассмотрению обращения гражданина.
2.11.4. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, решения, принимаемые в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.
Руководитель госжилинспекции
Краснодарского края
А.В.СТЕПАНИДЕНКО
Приложение N 1
к Регламенту исполнения
государственной функции
рассмотрения обращений
граждан в госжилинспекции
Краснодарского края
ПОЧТОВЫЙ АДРЕС, АДРЕСА ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ,
АДРЕС ПОРТАЛА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СЕТИ ИНТЕРНЕТ, СПРАВОЧНЫЕ ТЕЛЕФОНЫ, ТЕЛЕФОН (ФАКС),
РЕЖИМ РАБОТЫ ГОСЖИЛИНСПЕКЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Местонахождение Инспекции: 350020, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, д. 181.
График (режим) работы Инспекции: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.50, в пятницу с 9.00 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.30), накануне нерабочих праздничных дней с 9.00 до 14.50 (без перерыва).
Телефон (факс) приемной, осуществляющей прием и регистрацию входящей корреспонденции Инспекции, - 8 (861) 259-44-03.
E-mail: gjikk@mail.kuban.ru.
Официальный E-mail: gzhi@krasnodar.ru.
Официальная страница Инспекции расположена на портале исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по адресу: http://www.krasnodar.ru/, в подразделе “Органы исполнительной власти Краснодарского края“.
Руководитель госжилинспекции
Краснодарского края
А.В.СТЕПАНИДЕНКО
Приложение N 2
к Регламенту исполнения
государственной функции
рассмотрения обращений
граждан в госжилинспекции
Краснодарского края
ГРАФИК
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ
ГОСЖИЛИНСПЕКЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
-----------------------T---------------------T---------------T------------¬
¦ Занимаемая должность ¦ Ф.И.О. ¦ Дни приема ¦ Время ¦
¦ ¦ ведущего прием ¦ ¦ приема ¦
+----------------------+---------------------+---------------+------------+
¦Руководитель ¦Степаниденко ¦Последний ¦9.00 - 12.00¦
¦госжилинспекции ¦Алексей Васильевич ¦вторник месяца ¦ ¦
¦Краснодарского края ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------------------+---------------+------------+
¦Заместитель ¦Набатников ¦Среда ¦9.00 - 12.00¦
¦руководителя Инспекции¦Владимир Васильевич ¦(еженедельно) ¦ ¦
+----------------------+---------------------+---------------+------------+
¦Заместитель ¦Скрипкин ¦Среда ¦9.00 - 12.00¦
¦руководителя Инспекции¦Владимир Николаевич ¦(еженедельно) ¦ ¦
+----------------------+---------------------+---------------+------------+
¦Начальник отдела ¦Шеян ¦Четверг ¦9.00 - 12.00¦
¦инспекционного ¦Юрий Алексеевич ¦(еженедельно) ¦ ¦
¦контроля ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------------------+---------------+------------+
¦Начальник отдела ¦Савельев ¦Четверг ¦9.00 - 12.00¦
¦правового и ¦Владимир Анатольевич ¦(еженедельно) ¦ ¦
¦кадрового обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------------------+---------------+------------+
¦Начальник отдела ¦Абрамова ¦Вторник ¦9.00 - 12.00¦
¦финансового и ¦Наталья Ивановна ¦(еженедельно) ¦ ¦
¦информационного ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+---------------------+---------------+-------------
Руководитель госжилинспекции
Краснодарского края
А.В.СТЕПАНИДЕНКО
Приложение N 3
к Регламенту исполнения
государственной функции
рассмотрения обращений
граждан в госжилинспекции
Краснодарского края
АКТ N ___
ОБ ОТСУТСТВИИ ПИСЬМЕННЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ЗАКАЗНЫХ ПИСЬМАХ
С УВЕДОМЛЕНИЕМ И В ПИСЬМАХ С ОБЪЯВЛЕННОЙ ЦЕННОСТЬЮ
от “___“ _________ 200__ г.
Комиссия в составе ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила настоящий акт о нижеследующем: __________________________________
_____________________________________ в госжилинспекцию Краснодарского края
поступила _________________________________________________________________
(число, месяц, год)
корреспонденция с уведомлением за N ___ от гражданина _____________________
__________________________________________________________________________,
проживающего по адресу: ___________________________________________________
__________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружено отсутствие письменного
вложения.
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.
Подписи: (подпись, дата) Инициалы, фамилия
(подпись, дата) Инициалы, фамилия
(подпись, дата) Инициалы, фамилия
Руководитель госжилинспекции
Краснодарского края
А.В.СТЕПАНИДЕНКО
Приложение N 4
к Регламенту исполнения
государственной функции
рассмотрения обращений
граждан в госжилинспекции
Краснодарского края
АКТ N ___
О НЕДОСТАЧЕ ДОКУМЕНТОВ ПО ОПИСИ КОРРЕСПОНДЕНТА
В ЗАКАЗНЫХ ПИСЬМАХ С УВЕДОМЛЕНИЕМ И В ПИСЬМАХ
С ОБЪЯВЛЕННОЙ ЦЕННОСТЬЮ
от “___“ _________ 200__ г.
Комиссия в составе ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила настоящий акт о нижеследующем: __________________________________
_____________________________________ в госжилинспекцию Краснодарского края
поступила _________________________________________________________________
(число, месяц, год)
корреспонденция с уведомлением за N ___ от гражданина _____________________
__________________________________________________________________________,
проживающего по адресу: ___________________________________________________
__________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружена недостача документов,
перечисленных автором письма в описи на ценные бумаги, а именно: __________
___________________________________________________________________________
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.
Подписи: (подпись, дата) Инициалы, фамилия
(подпись, дата) Инициалы, фамилия
(подпись, дата) Инициалы, фамилия
Руководитель госжилинспекции
Краснодарского края
А.В.СТЕПАНИДЕНКО
Приложение N 5
к Регламенту исполнения
государственной функции
рассмотрения обращений
граждан в госжилинспекции
Краснодарского края
АКТ N ___
О ВЛОЖЕНИИ ОРИГИНАЛОВ ДОКУМЕНТОВ В ЗАКАЗНЫХ ПИСЬМАХ
С УВЕДОМЛЕНИЕМ И В ПИСЬМАХ С ОБЪЯВЛЕННОЙ ЦЕННОСТЬЮ
от “___“ _________ 200__ г.
Комиссия в составе ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила настоящий акт о нижеследующем: __________________________________
_____________________________________ в госжилинспекцию Краснодарского края
поступила _________________________________________________________________
(число, месяц, год)
корреспонденция с уведомлением за N ___ от гражданина _____________________
__________________________________________________________________________,
проживающего по адресу: ___________________________________________________
__________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружены документы, а именно:
___________________________________________________________________________
Подписи: (подпись, дата) Инициалы, фамилия
(подпись, дата) Инициалы, фамилия
(подпись, дата) Инициалы, фамилия
Руководитель госжилинспекции
Краснодарского края
А.В.СТЕПАНИДЕНКО
Приложение N 6
к Регламенту исполнения
государственной функции
рассмотрения обращений
граждан в госжилинспекции
Краснодарского края
Руководителю
госжилинспекции Краснодарского края
(инициалы, фамилия)
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПЕРЕПИСКИ
На основании ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ
“О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“ прошу
дать разрешение прекратить переписку с (Ф.И.О. заявителя) ________________
___________________________________________________________________________
по вопросу ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в связи с тем, что в письменном обращении заявителя не содержится новых
доводов или обстоятельств, а на предыдущие обращения:
1. (дата, номер)
2. (дата, номер)
3. (дата, номер)
давались подробные письменные ответы (копии ответов прилагаются).
Приложение: на _____ л., в _____ экз.
(должность) ___________________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
Руководитель госжилинспекции
Краснодарского края
А.В.СТЕПАНИДЕНКО
Приложение N 7
к Регламенту исполнения
государственной функции
рассмотрения обращений
граждан в госжилинспекции
Краснодарского края
КАРТОЧКА
ЛИЧНОГО ПРИЕМА
N ________ ОТ ____________ 200__ Г.
Ф.И.О. посетителя _________________________________________________________
Адрес, телефон ____________________________________________________________
Дата приема _______________________________________________________________
Содержание вопроса ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Исполнитель _______________________________________________________________
Резолюция _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Срок исполнения ___________________________________________________________
Автор резолюции _________________________________________________ (подпись)
----------------------------T---------------------------T-----------------¬
¦ Дата передачи исполнителю ¦ Кому направлено ¦ Примечания ¦
+---------------------------+---------------------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+---------------------------+------------------
Когда фактически рассмотрено ______________________________________________
Содержание (результат рассмотрения) _______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Снял с контроля _________________________________________________ (подпись)
Руководитель госжилинспекции
Краснодарского края
А.В.СТЕПАНИДЕНКО
Приложение N 8
к Регламенту исполнения
государственной функции
рассмотрения обращений
граждан в госжилинспекции
Краснодарского края
БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
--------------------------¬
¦ Гражданин ¦
L------------T-------------
-------------+------------¬
¦ Направления обращения ¦
L------------T-------------
------------T--------------T-----+----------T----------------------¬
----+----¬ -----+----¬ --------+------¬---------+------¬ --------------+---¬
¦ Почтой ¦ ¦ Лично ¦ ¦ Электронной ¦¦ Факсимильной ¦ ¦ В ходе личного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ почтой ¦¦ связью ¦ ¦ приема ¦
L---T----- L----T----- L-------T-------L--------T------- L------T-----------
+------------ ¦ ¦ ¦
+--------------------------- ¦ ¦
+-------------------------------------------- ¦
----+-----------¬ ¦
¦ Прием, ¦ ¦
¦ обработка ¦ ¦
L---T------------ ¦
----+-----------¬ ------------+----------¬
¦ Регистрация +-----------------------------------+ Рассмотрение ¦
L---T------------ ¦должн. лицом, ведущим ¦
----+-----------¬ ¦ личный прием ¦
¦Направление на ¦ L-----------T-----------
¦ рассмотрение ¦ ¦
L---T------------ ------------+----------¬
----+-----------¬ ¦ Разъяснение, устный ¦
¦ Рассмотрение ¦ ¦ ответ заявителю ¦
L---T------------ L-----------T-----------
----+-----------¬ ------------+----------¬
¦ Регистрация, +-----------------------------------+ Гражданин ¦
¦ направление ¦ L-----------------------
¦ ответа ¦
L---T------------
----+-----------¬
¦ Хранение ¦
¦ материалов ¦
¦ рассмотрения ¦
L----------------
Руководитель госжилинспекции
Краснодарского края
А.В.СТЕПАНИДЕНКО