Законы и постановления РФ

Решение Армавирской городской Думы от 01.12.2009 N 641 “Об утверждении Положения “О порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании город Армавир“

Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 4 данного документа).

АРМАВИРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 1 декабря 2009 г. N 641

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ

СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ)

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АРМАВИР“

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом муниципального образования город Армавир, Армавирская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение “О порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании город Армавир“ согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Армавирской городской Думы по контрольно-правовым вопросам и местному самоуправлению (Попов).

3.
Опубликовать настоящее Решение в газете “Армавирский собеседник“.

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального

образования

город Армавир

С.С.ГЕРАЩЕНКО

Приложение

к Решению Армавирской

городской Думы

от 1 декабря 2009 г. N 641

ПОЛОЖЕНИЕ

“О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ

ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ) В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

ГОРОД АРМАВИР“

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, иными федеральными законами, законодательством Краснодарского края, Уставом муниципального образования город Армавир определяет порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в муниципальном образовании город Армавир, порядок избрания делегатов на конференцию граждан.

1. Общие положения

1.1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования город Армавир могут проводиться собрания граждан.

1.2. В случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования город Армавир и настоящим Положением, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Собрание и конференция граждан (далее - конференция) являются формами непосредственного участия населения муниципального образования город Армавир в осуществлении местного самоуправления.

Под конференцией понимается совместное присутствие (заседание, собрание) представителей (делегатов) граждан муниципального образования город Армавир, избранных населением по месту жительства в установленном настоящим Положением порядке, для обсуждения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления, находящихся в компетенции органов местного самоуправления городского округа, и их решения и (или) выражения мнения по ним, для выявления мнения граждан по вопросам, непосредственно затрагивающим их интересы.

1.3. Настоящее Положение не распространяется на регулирование вопросов, связанных с организацией и проведением собраний и конференций в общественных организациях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах и кооперативах, других организациях,
собраний и конференций, созываемых в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении, а также собраний и конференций, порядок проведения которых регулируется специальным законодательством.

2. Основания назначения и проведения собрания и конференции

2.1. В работе собраний, конференций граждан могут принимать участие граждане, достигшие 16 лет, проживающие на территории муниципального образования город Армавир.

2.2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Армавирской городской Думы, главы муниципального образования город Армавир.

2.3. Собрание граждан проводится, если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании, не превышает 300 человек и имеется приспособленное помещение для проведения собрания.

2.4. В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 300 жителей, имеющих право на участие в собрании, проводится конференция.

2.5. Собрание граждан, проводимое по инициативе Армавирской городской Думы или главы муниципального образования город Армавир, назначается соответственно Армавирской городской Думой или главой муниципального образования город Армавир.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Армавирской городской Думы на основании требования не менее 10 процентов жителей части территории муниципального образования город Армавир, выраженного путем сбора подписей среди жителей соответствующей территории муниципального образования город Армавир.

2.6. При проведении собрания инициативная группа в количестве не менее 5 человек направляет уведомление в Армавирскую городскую Думу.

Обращение представляется в письменном виде. В уведомлении указываются дата, время и место проведения собрания, адреса домов, жители которых участвуют в собрании, предполагаемое число участников, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства.

2.7. Армавирская городская Дума при получении уведомления о проведении собрания принимает одно из следующих решений:

1) о созыве собрания;

2) об отклонении обращения о созыве собрания
в случае нарушения условий и порядка созыва собрания, установленных законодательством, Уставом городского округа, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

2.8. Решение о назначении собрания принимается Армавирской городской Думой в течение 10 дней со дня поступления в Армавирскую городскую Думу уведомления о проведении собрания.

2.9. Инициаторы проведения собрания письменно извещаются Армавирской городской Думой о принятом ей решении не позднее 5 рабочих дней с момента принятия этого решения.

2.10. Решение о назначении собрания подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней до дня его проведения.

2.11. Решение об отклонении обращения о созыве собрания должно быть мотивированным. Данное решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

2.12. Население оповещается о созыве собрания также с помощью иных средств массовой информации, стендов, объявлений, подворовых обходов и т.п.

2.13. Во время подготовки к собранию и во время его проведения граждане вправе вести агитацию по вопросам, рассматриваемым на собрании.

2.14. Инициатор проведения собрания обязан оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании, о месте, дате и времени проведения собрания, выносимом на рассмотрении вопросе (вопросах) не менее чем за 5 дней до его проведения.

2.15. Конференция проводится по инициативе населения, Армавирской городской Думы, главы муниципального образования город Армавир.

Конференция территориального общественного самоуправления проводится в соответствии с его уставом.

2.16. Конференция, проводимая по инициативе Армавирской городской Думы или главы муниципального образования город Армавир, назначается соответственно Армавирской городской Думой или главой муниципального образования город Армавир.

2.17. Инициатором проведения конференции может быть инициативная группа жителей в количестве не менее 30 человек (далее - инициативная группа).

2.18. При подготовке конференции инициативная группа не позднее чем за 30 дней до ее проведения уведомляет Армавирскую
городскую Думу.

Уведомление представляется в письменном виде. В уведомлении указываются дата, время и место проведения конференции, предполагаемое число делегатов, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.

2.19. Конференция, проводимая по инициативе населения, назначается решением Армавирской городской Думы.

2.20. Армавирская городская Дума при получении уведомления о проведении конференции принимает одно из следующих решений:

1) о созыве конференции;

2) об отклонении обращения о созыве конференции в случае нарушения условий и порядка созыва конференции, установленных законодательством, Уставом городского округа, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

2.21. Решение о назначении конференции принимается Армавирской городской Думой в течение 15 дней со дня поступления в Армавирскую городскую Думу уведомления о проведении конференции.

2.22. Инициаторы проведения конференции письменно извещаются Армавирской городской Думой о принятом ей решении не позднее 5 рабочих дней с момента принятия этого решения.

2.23. В случае принятия решения о назначении конференции Армавирская городская Дума определяет место, дату и время ее проведения, повестку, норму представительства, перечень территорий, на которых проживают граждане, участвующие в конференции.

2.24. Решение об отклонении обращения о созыве конференции должно быть мотивированным. Данное решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

2.25. Проведение конференции назначается в день и время, удобные для большинства участников конференции с учетом пожеланий инициаторов созыва конференции.

2.26. Решение о назначении конференции подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней до дня его проведения.

2.27. Население оповещается о созыве конференции также с помощью иных средств массовой информации, стендов, объявлений, подворовых обходов и т.п.

2.28. Во время подготовки к конференции и во время ее проведения граждане вправе вести агитацию
по вопросам, рассматриваемым на конференции.

3. Порядок выборов делегатов на конференцию

3.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей дома, группы домов или на иной части территории муниципального образования город Армавир.

3.2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов или на иной части территории муниципального образования город Армавир, на которой проводится конференция.

Норма представительства не может быть больше чем один делегат от 300 жителей, а при проведении конференции в отдельных домах, группе домов - не более чем один делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в конференции.

Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, проживающих на соответствующей территории, на которой проводится собрание, и простое большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.

Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

4. Порядок проведения собрания, конференции

4.1. Собрание граждан правомочно, если в нем участвует не менее 50 процентов жителей, включенных в список участников собрания.

4.2. При отсутствии кворума определяется дата проведения собрания граждан.

4.3. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора собрания или участников собрания.

4.4. Секретарь собрания ведет протокол собрания, в котором указываются: дата и место проведения конференции; адреса домов, жители которых участвуют в собрании; количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;
количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания; повестка дня; состав президиума; фамилии выступающих и краткое содержание выступлений; принятые решения.

Протокол утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления муниципального образования город Армавир или должностным лицам местного самоуправления муниципального образования город Армавир, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, для рассмотрения и подготовки ответа.

4.5. Организация и проведение собрания, конференции возлагается на органы местного самоуправления.

4.6. Конференция является правомочной, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов.

4.7. При отсутствии кворума определяется дата проведения конференции.

4.8. До начала конференции проводится регистрация делегатов конференции.

4.9. Конференцию открывает инициатор ее проведения или его представитель. Для ведения конференции избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря и других лиц по усмотрению делегатов. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов по представлению инициатора проведения конференции или делегатов.

4.10. Секретарь конференции ведет протокол, в котором указываются: дата и место проведения конференции; общее количество делегатов, которые должны быть избраны для участия в конференции; количество делегатов, присутствующих на конференции; состав президиума; повестка дня; фамилии выступающих и краткое содержание выступлений; принятые решения.

Протокол утверждается решением конференции, подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления муниципального образования город Армавир или должностным лицам местного самоуправления муниципального образования город Армавир, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, для рассмотрения и подготовки ответа.

4.11. Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете “Армавирский собеседник“ не позднее чем в десятидневный со дня поступления решения в администрацию муниципального образования город Армавир. Опубликованию (обнародованию) подлежат принятое
решение и выписка из протокола с указанием даты, места, времени проведения собрания, конференции, повестки, количества участников собрания, конференции.

5. Решение и обращение собрания, конференции

5.1. Собрание, конференция могут принимать по рассматриваемому вопросу (вопросам) документ в трех видах:

- решение;

- обращение к органам местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления или жителям;

- заключение на нормативный правовой акт, решение (проект нормативного правового акта, решения) органа местного самоуправления.

5.2. Обращение оформляется в виде документа, подписанного председателем и секретарем собрания, конференции. В обращении должны быть четко сформулированы вопросы и предложения к органам и должностным лицам местного самоуправления.

5.3. По итогам обсуждения вопроса (вопросов) принимается решение собрания, конференции. Решение собрания, конференции носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления, жителей соответствующей территории, предприятий, организаций и иных лиц, но обязательно для рассмотрения гражданами, органами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций соответствующей территории.

5.4. Решения собрания, конференции не могут нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций.

5.5. Решение собрания принимается простым большинством голосов открытым голосованием.

Решения конференции принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на конференции делегатов. Делегаты конференции могут принять решение о проведении тайного голосования по какому-либо вопросу (вопросам). В этом случае избирается счетная комиссия. Члены счетной комиссии избираются открытым голосованием в количестве не менее трех человек из числа участников конференции.

5.6. Решение, принятое собранием, конференцией, доводится до соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.

5.7. Решение (обращение, заключение) собрания, конференции подлежит обязательному рассмотрению в месячный срок со дня его поступления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в решении собрания, конференции вопросов. Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации обязаны в письменной форме проинформировать население о результатах рассмотрения доведенных до них решений собрания, конференции.

5.8. Решения, принятые на собрании, конференции с целью выражения мнения населения, учитываются органами местного самоуправления и органами территориального общественного самоуправления при рассмотрении соответствующих вопросов.

5.9. Если для реализации решений собраний, конференции требуется издание нормативного правового или распорядительного акта органа местного самоуправления, соответствующий орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан принять такой акт в течение одного месяца со дня передачи ему решения собрания, конференции.

5.10. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции, возлагаются на их организаторов.

Начальник организационного

отдела управления делами

администрации муниципального

образования город Армавир

Д.А.АФОНИН