Законы и постановления РФ

Разъяснения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 17.04.2009 “Социальная поддержка жителей Краснодарского края в январе - марте 2009 года“

ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

РАЗЪЯСНЕНИЯ

от 17 апреля 2009 года

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

В ЯНВАРЕ - МАРТЕ 2009 ГОДА

Через органы социальной защиты населения Краснодарского края осуществляется предоставление мер социальной поддержки региональным льготникам - ветеранам труда и ветеранам военной службы, жертвам политических репрессий, труженикам тыла; ежемесячных пособий на ребенка и государственной социальной помощи малоимущим семьям; ежегодной денежной выплаты многодетным семьям, субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, органы социальной защиты населения производят выплату компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг гражданам, отнесенным как к федеральной ответственности, так и региональным льготникам.

Органы социальной защиты населения реализуют также значительный объем федеральных полномочий, в том числе назначение компенсаций чернобыльцам
и другим лицам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий; ежегодных денежных выплат почетным донорам; пособий и компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений; выплат семьям погибших военнослужащих и многих других мер социальной поддержки.

Краснодарский край - один из крупнейших регионов России по числу граждан, которым предоставляются льготы, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Объем социальных выплат и льгот постоянно изменяется, при этом финансирование на эти цели с каждым годом увеличивается. В краевом бюджете на 2008 год на предоставление социальных пособий, льгот и компенсаций, субсидий и других мер социальной поддержки жителям края было предусмотрено около 8 млрд. руб., из них на краевые выплаты - 4,9 млрд. руб., на федеральные - 3 млрд. руб. В краевом бюджете на 2009 год на предоставление социальных выплат выделено 9,3 млрд. руб., в том числе на краевые выплаты - 5,9 млрд. руб., на федеральные - 3,4 млрд. руб.

1. Ежемесячная денежная выплата региональным льготникам

Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 808-КЗ “О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края“ право на получение ежемесячных денежных выплат предоставлено ветеранам труда, ветеранам военной службы, жертвам политических репрессий и труженикам тыла.

С 1 января 2009 года ежемесячные денежные выплаты определены в следующих размерах:

ветеранам труда и ветеранам военной службы - 300 рублей;

труженикам тыла и жертвам политических репрессий - 440 рублей.

Законом Краснодарского края от 1 июля 2008 года N 1518-КЗ “О наградах Краснодарского края за вклад в дело служения кубанскому казачеству“ гарантировано право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, лицам, награжденным орденом “За выдающийся вклад в развитие кубанского казачества“ и медалями “Князь Григорий Потемкин“, “Атаман Антон
Головатый“, “Атаман Захарий Чепега“.

В краевом бюджете на 2009 год на предоставление ежемесячных денежных выплат региональным льготникам предусмотрено 1610128,5 тыс. руб.

В январе - марте 2009 года ежемесячную денежную выплату получили 396954 ветерана труда и ветерана военной службы, 16156 жертв политических репрессий, 6889 тружеников тыла.

На осуществление названных выплат в январе - марте 2009 года израсходовано: ветеранам труда и ветеранам военной службы - 351691,2 тыс. руб.; труженикам тыла - 8331,6 тыс. руб.; жертвам политических репрессий - 21013,5 тыс. руб.

2. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам

Ключевые проблемы социальной защиты населения - это проблемы бедности, смягчения ее негативных последствий, уменьшения социального неравенства и предотвращения социального иждивенчества.

Одним из приоритетных направлений социальной политики, проводимой администрацией края, является усиление адресной поддержки малообеспеченных граждан, не имеющих возможности для самостоятельного решения социальных проблем ввиду низкого уровня их доходов.

Законом Краснодарского края от 7 мая 1998 года N 125-КЗ “О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае“ малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставлено право на получение государственной социальной помощи.

Размер государственной социальной помощи не может превышать разницу между среднемесячным доходом малоимущей семьи и величиной прожиточного минимума семьи. Размер государственной социальной помощи может устанавливаться меньше названной разницы или быть ей равен.

Государственная социальная помощь оказывается единовременно или ежемесячно на период до трех месяцев.

В краевом бюджете на 2009 год на выплату государственной социальной помощи предусмотрено 288806,0 тыс. рублей. За январь - март 2009 года расходы на предоставление государственной социальной помощи составили 63034,3 тыс. рублей, получили ее 24288 семей.

3. Меры социальной поддержки семей с детьми

Ежемесячное пособие на ребенка малоимущим семьям гарантировано Законом Краснодарского края
от 15 декабря 2004 года N 807-КЗ “О ежемесячном пособии на ребенка“. Ежемесячное пособие на ребенка назначается семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает установленную в крае величину прожиточного минимума на душу населения.

С 1 января 2009 года ежемесячные пособия проиндексированы и определены в следующих размерах:

ежемесячное пособие на ребенка - 110 рублей;

на ребенка одинокой матери - 215 рублей;

на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов, а также на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 160 рублей.

В краевом бюджете на 2009 год на выплату ежемесячного пособия на ребенка предусмотрено 477456,0 тыс. руб. В январе - марте 2009 года расходы на эти цели составили 126366,4 тыс. руб., пособие было назначено на 311153 ребенка из 200743 семей.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ органами социальной защиты населения назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Через органы социальной защиты населения названные виды пособий выплачиваются неработающим (необучающимся) лицам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и пособие по беременности и родам назначаются в органах социальной защиты населения только тем женщинам, которые уволены в связи с ликвидацией организаций.

С 1 января 2009 года на основании статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ “О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов“
государственные пособия гражданам, имеющим детей, проиндексированы в 1,085 раза до следующих размеров:

пособие по беременности и родам - из расчета 359 руб. 70 коп. в месяц;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, - 359 руб. 70 коп.;

единовременное пособие при рождении ребенка - 9592 руб. 03 коп.;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком - 1798 руб. 51 коп. (на первого ребенка), 3597 руб. 01 коп. (на второго и последующих детей);

единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву - 15190 руб.;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву - 6510 руб.

В январе - марте 2009 года:

пособие по беременности и родам выплачено 2 женщинам на сумму 1540,08 руб.;

единовременное пособие при рождении ребенка выплачено 4068 женщинам на сумму 48231,2 тыс. руб.;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком - 42173 женщинам на общую сумму 342860,2 тыс. руб. (включая средства федерального бюджета);

единовременное пособие выплачено 60 женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, ежемесячное пособие выплачено на 262 ребенка военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Расходы на выплату названных пособий составили 7733,2 тыс. руб.

Меры социальной поддержки многодетным семьям на территории Краснодарского края предоставляются на основании Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N 836-КЗ “О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае“. Согласно названному Закону, многодетными считаются семьи, в которых воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет. Многодетным семьям, в числе других мер социальной поддержки, предусмотрена ежегодная денежная выплата; бесплатная выдача лекарств по рецептам врачей для детей до 6 лет; предоставление субсидий тем многодетным семьям, доля собственных расходов которых на оплату жилищно-коммунальных
услуг в пределах региональных стандартов превышает 15% совокупного дохода семьи.

С 1 января 2009 года размер ежегодной денежной выплаты увеличен до 1815 руб. на каждого несовершеннолетнего ребенка (по 453 руб. 75 коп. в квартал).

В краевом бюджете на 2009 год на эти цели предусмотрено 146831,0 тыс. руб.

За январь - март 2009 года произведено финансирование ежегодной денежной выплаты на общую сумму 40899,8 тыс. руб., она выплачена на 89083 несовершеннолетнего ребенка из 26995 многодетных семей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года N 1206 “Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан“ органами социальной защиты населения производится назначение ежемесячных компенсационных выплат в размере 50 рублей нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации. Компенсационные выплаты осуществляются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 423 “О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства“ Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по реестрам органов социальной защиты населения. За январь - март 2009 года в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации для выплаты ежемесячных компенсационных выплат 200 женщинам направлены реестры на общую сумму 30,82 тыс. руб.

4. Компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг

Организация работы по предоставлению жителям края социальных выплат и льгот постоянно совершенствуется.

На основании Законов Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1070-КЗ “О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг“ и от 15 декабря 2004 года N 808-КЗ “О мерах
социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края“, а также Постановления главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года N 811 “О Порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае“ жителям Краснодарского края, имеющим право на жилищно-коммунальные льготы, предоставляется денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В краевом бюджете на 2009 год на эти цели предусмотрено 4971480,8 тыс. руб., в том числе 2444801,0 тыс. руб. - на предоставление компенсаций региональным льготникам, 2526679,8 тыс. руб. - федеральным.

В январе - марте 2009 года сумма расходов на выплату компенсации на жилищно-коммунальные услуги составила 1269115,7 тыс. руб., в том числе 525612,8 тыс. руб. - федеральные средства, 743502,9 тыс. руб. - краевые. Получили компенсации в январе - марте 2009 года 426836 федеральных льготников и 412063 региональных.

За отчетный период среднемесячный размер компенсации составил 476,27 руб.

В 2008 году льготы по оплате твердого топлива предоставлялись в натуральной форме - в виде 50-процентной скидки с оплаты стоимости топлива.

Законом Краснодарского края от 11 ноября 2008 года N 1578-КЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края“ внесены изменения в Законы Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 808-КЗ “О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края“ и от 28 июля 2006 года N 1070-КЗ “О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг“, согласно которым федеральным и региональным льготникам вместо 50-процентной скидки с оплаты стоимости твердого топлива с 1 января 2009 года предоставляется денежная компенсация расходов на оплату твердого топлива (уголь,
дрова) и его доставку. Названная компенсация осуществляется на предстоящий отопительный период один раз в год не позднее второго квартала календарного года.

С принятием данного Закона на территории Краснодарского края завершен процесс монетизации льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг.

5. Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг

Одним из приоритетов социальной политики в Краснодарском крае является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 “О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг“.

Оплата жилья и коммунальных услуг в пределах региональных стандартов не должна превышать максимально допустимую долю собственных расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг - 22% совокупного дохода семьи (для многодетных семей - 15%). Сумма превышения указанного размера компенсируется субсидией.

В бюджете края на 2009 год на выплату гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотрено 416892,0 тыс. руб.

По состоянию на 1 апреля 2009 года воспользовались правом на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 44436 семей, что составляет 2,4% от общего количества семей, проживающих на территории Краснодарского края, или 8,2% от числа малообеспеченных семей, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения.

В январе - марте 2009 года начислено субсидий на сумму свыше 97,4 млн. руб. Средний размер субсидии на жилищно-коммунальные услуги составил 821 руб. в месяц, на твердое топливо - 385 руб. в месяц.

Удельный вес семей с доходом ниже прожиточного минимума в общем количестве получателей субсидий - 71%. Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг получают 6% многодетных семей.

6. Дополнительные меры социальной поддержки по проезду

На территории Краснодарского края установлены дополнительные меры социальной
поддержки в части транспортного обслуживания как региональных, так и федеральных льготников, а также пенсионеров, не имеющих льгот, и учащихся из многодетных семей.

Дополнительные льготы по проезду регламентированы Законом Краснодарского края от 13 февраля 2006 года N 987-КЗ “О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006 - 2010 годы“ и Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30 ноября 2005 года N 1131 “О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006 - 2010 годах“.

Пенсионерам, постоянно проживающим на территории края, достигшим возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно), предоставлено право проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) на основании льготного проездного билета и проезда с 50-процентной скидкой в пригородном автомобильном транспорте по специальным талонам.

Региональным льготникам (ветераны труда, жертвы политических репрессий, труженики тыла, ветераны военной службы):

предоставлено право на приобретение по льготной стоимости проездных билетов на все виды городского пассажирского транспорта (кроме такси);

для проезда с 50-процентной скидкой выдаются талоны на пригородный автомобильный транспорт и на железнодорожный транспорт пригородного сообщения.

Аналогичные меры социальной поддержки предусмотрены для федеральных льготников, за исключением проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения (так как он включен в набор социальных услуг).

Талоны выдаются управлением социальной защиты населения по месту жительства единовременно до конца календарного года - из расчета по 18 талонов в квартал, включая квартал обращения.

Учащимся общеобразовательных учебных заведений из многодетных семей предоставлено право проезда в городском пассажирском транспорте (кроме такси) на основании социального проездного билета.

Льготные проездные и специальные талоны действительны для проезда на соответствующих видах транспорта не только
по месту жительства, но и на всей территории Краснодарского края.

Стоимость льготного проездного билета в 2009 году составляет:

на городской автобус, троллейбус или трамвай - 130 рублей;

на трамвай и троллейбус - 160 рублей;

на трамвай, троллейбус и автобус - 250 рублей;

на троллейбус и автобус или трамвай и автобус - 180 рублей.

На предоставление дополнительных мер социальной поддержки по проезду в краевом бюджете на 2009 год предусмотрено 468091,4 тыс. руб., с учетом федеральных льготников.

За январь - март 2009 года выдано 19812021 талон, из них для проезда на автомобильном транспорте пригородного сообщения - 16925958 талонов, на железнодорожном - 2886063 талона. Талоны получили 269597 человек, из них: 74995 - федеральные льготники, 194602 - краевые льготники.

Для проезда в январе - марте 2009 года на всех видах городского пассажирского транспорта реализовано 346717 проездных билетов.

За январь - март 2009 года автотранспортным организациям возмещены расходы в сумме 101929,2 тыс. руб.: за перевозку федеральных льготников - в сумме 27840,1 тыс. руб., региональных - 74089,1 тыс. руб.; в том числе ОАО “Российские железные дороги (РЖД)“ - 809,394 тыс. руб.

Законом Краснодарского края от 6 февраля 2008 года N 1388-КЗ “О выплате пособий на оплату проезда лицам, нуждающимся в проведении гемодиализа“, жителям края, нуждающимся в проведении гемодиализа, установлено ежемесячное пособие на проезд в лечебные учреждения на территории Краснодарского края и обратно.

В краевом бюджете на 2009 год на выплату пособия на оплату проезда лицам, нуждающимся в проведении гемодиализа, предусмотрено 9998,0 тыс. руб. В январе - марте 2009 года пособие выплачено 388 гражданам на сумму 3365,7 тыс. руб.

7. Другие выплаты из краевого бюджета

В соответствии с Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 537-КЗ “О ежемесячном пособии вдовам военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)“ в январе - марте 2009 года 1675 вдов получили ежемесячное пособие.

В краевом бюджете на 2009 год на предоставление ежемесячного пособия вдовам погибших военнослужащих предусмотрено 9947,0 тыс. руб. За январь - март 2009 года произведено финансирование ежемесячного пособия на общую сумму 1879,0 тыс. руб.

Согласно Закону Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 719-КЗ “О ежемесячном пособии родителям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)“ в январе - марте 2009 года ежемесячное пособие выплачено 1502 родителям погибших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности.

В краевом бюджете на 2009 год на предоставление ежемесячного пособия родителям погибших военнослужащих предусмотрено 6787,0 тыс. руб. За январь - март 2009 года произведено финансирование ежемесячного пособия на общую сумму 1750,6 тыс. руб.

С 1 января 2009 года ежемесячное пособие установлено в размере 370 рублей.

Законом Краснодарского края от 5 мая 2006 года N 1026-КЗ “О статусе Героев труда Кубани“ гражданам, удостоенным звания “Герой труда Кубани“, гарантировано право на ежемесячную денежную выплату в размере 18833 руб. либо жилищно-коммунальные льготы, льготы по лекарственному обеспечению, оплате проезда и ряд других мер социальной поддержки. В органах социальной защиты населения меры социальной поддержки получают 81 Герой труда Кубани и вдова Героев труда Кубани (размер ежемесячной денежной выплаты вдовам составляет 9416 руб. 50 коп.).

В краевом бюджете на 2009 год на предоставление ежемесячной денежной выплаты Героям труда Кубани и их вдовам предусмотрено 23543,0 тыс. руб. За январь - март 2009 года на ежемесячную денежную выплату израсходовано 4304,3 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ “О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае“ органы социальной защиты населения в 2008 году производили выплату социального пособия в размере 1000 руб. на погребение неработавших граждан, не являвшихся пенсионерами.

Согласно Федеральному закону от 3 декабря 2008 года N 238-ФЗ “О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона “О погребении и похоронном деле“ с 1 января 2009 года предельный размер социального пособия на погребение составляет 4000 рублей.

Пособие на погребение устанавливается в размере стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определенной органами местного самоуправления, но не более 4000 рублей (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ).

Федеральный закон от 3 декабря 2008 года N 238-ФЗ “О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона “О погребении и похоронном деле“ впервые установил последующую ежегодную индексацию социального пособия на погребение.

За январь - март 2009 года социальное пособие на погребение выплачено 1426 чел. на сумму 3957,1 тыс. руб. В краевом бюджете на 2009 год на эти цели предусмотрено 7633,0 тыс. руб.

Законом Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ также установлена единовременная материальная помощь на погребение умерших малоимущих граждан, проживавших на территории края, в размере 1500 руб.

В январе - марте 2009 года единовременная материальная помощь выплачена 949 чел. на общую сумму 1421,8 тыс. руб. В краевом бюджете на 2009 год на эти цели предусмотрено 9170,0 тыс. руб.

Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 808-КЗ предусматривает возмещение затрат на погребение реабилитированных лиц. В январе - марте 2009 года названная выплата произведена на погребение 10 чел. на сумму 22,8 тыс. руб. В краевом бюджете на 2009 год на эти цели предусмотрено 50,0 тыс. руб.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 25 июля 2007 года N 659 “О реализации Закона Краснодарского края от 29 декабря 2006 года N 1170-КЗ “О порядке и условиях осуществления материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях и компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь бесплатно отдельным категориям граждан в Краснодарском крае“ департамент социальной защиты населения Краснодарского края определен уполномоченным органом, ответственным за компенсацию расходов, связанных с оказанием юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно. По состоянию на 31 марта 2009 года адвокатам возмещение за оказание помощи гражданам не производилось. В краевом бюджете на 2009 год на эти цели предусмотрено 529,0 тыс. руб.

Согласно Постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края от 14 декабря 2005 года N 1896-П “Об утверждении краевой целевой программы социальной поддержки инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, на 2006 - 2010 годы“ и Постановлению главы администрации Краснодарского края от 5 апреля 2001 года N 257 “Об образовании рабочей группы по решению социальных проблем семей военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга“ распоряжениями главы администрации края оформляются решения об оказании:

единовременной материальной помощи семьям инвалидов боевых действий и вдов участников боевых действий, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей;

целевой материальной помощи инвалидам боевых действий и семьям военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга.

Названные выплаты производятся через органы социальной защиты населения.

В краевом бюджете на 2009 год на единовременную материальную помощь предусмотрено 858,0 тыс. руб., на целевую материальную помощь - 9034,0 тыс. руб.

В январе - марте 2009 года единовременная материальная помощь не производилась, целевая материальная помощь выплачена 29 чел. в сумме 1300,0 тыс. руб.

В соответствии с Законами Краснодарского края от 21 июля 2005 года N 920-КЗ “О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края“ и N 921-КЗ “О государственной поддержке отдельных категорий работников Краснодарского края“ выплачивается дополнительное материальное обеспечение государственным гражданским служащим и пособие к государственным пенсиям некоторым другим категориям работников. В январе - марте 2009 года названные выплаты получили 667 чел. на сумму 9055,3 тыс. руб. В краевом бюджете на 2009 год на эти цели предусмотрено 51963,0 тыс. руб.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 27 марта 2007 года N 1209-КЗ “О ежегодной денежной выплате отдельным категориям граждан, подвергшихся радиационным воздействиям, и их семьям“ производится ежегодная денежная выплата, размер которой на основании Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 сентября 2008 года N 958 пересмотрен и с 1 января 2009 года определен в следующих размерах:

инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС, инвалидам вследствие воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска, признанным инвалидами вследствие заболеваний, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, - в размере 1090 рублей;

участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, участникам ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска - в размере 725 рублей;

родителям, несовершеннолетним детям, а также не вступившим в новый брак вдовам названных лиц либо лиц, умерших в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, либо вследствие заболевания, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, - в размере 1450 рублей.

В краевом бюджете на 2009 год на ежегодную денежную выплату предусмотрено 10718,0 тыс. руб.

Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1457-КЗ “О компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, некоторым категориям жителей Краснодарского края“ с 1 января 2005 года возобновлена выплата денежной компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, некоторым категориям инвалидов из числа ветеранов, которые получали по состоянию на 31 декабря 2004 года указанную компенсацию в органах социальной защиты населения Краснодарского края.

В краевом бюджете на 2009 год на эти цели предусмотрено 5305,0 тыс. руб. В январе - марте 2009 года названные выплаты получили 991 чел. на сумму 719,9 тыс. руб.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 8 августа 2007 года N 715 “О Порядке льготного обеспечения протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности“ утвержден Порядок льготного обеспечения протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности из числа граждан пожилого возраста, достигших 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), и одиноких граждан, страдающих хроническими заболеваниями, не способных удовлетворять свои основные жизненные потребности, постоянно проживающих в Краснодарском крае.

Льгота реализуется в форме выплаты денежной компенсации за приобретенные за наличный расчет протезно-ортопедические изделия и слуховые аппараты. Размер компенсации составляет 50 процентов от фактически оплаченной стоимости протезно-ортопедических изделий, но не более 50 процентов стоимости аналогичных изделий, предоставляемых федеральным льготникам региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

В краевом бюджете на 2009 год на выплату компенсации предусмотрено 1999,0 тыс. руб.

За январь - март 2009 года выплата компенсации произведена 72 гражданам на сумму 141,1 тыс. руб.

На основании Постановления главы администрации Краснодарского края от 28 мая 2008 года N 457 “О Порядке выплаты единовременных пособий в случае гибели члена общественного формирования или причинения ему телесного повреждения“ органами социальной защиты населения осуществляется выплата единовременного пособия:

членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении (в случае гибели (смерти) члена общественного формирования в связи с его участием в охране общественного порядка), - в размере 120 тыс. руб.;

членам общественного формирования в случае причинения им телесного повреждения или иного вреда здоровью в связи с участием в охране общественного порядка, повлекшего за собой наступление инвалидности, - в размере 60 тыс. руб.;

членам общественного формирования в случае причинения им телесного повреждения или иного вреда здоровью в связи с участием в охране общественного порядка, не повлекшего за собой наступление инвалидности, - в размере 30 тыс. руб.

В 2009 году выплата названного пособия не производилась.

Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1525-КЗ “О внесении изменений в Закон Краснодарского края “О дополнительных мерах социальной защиты членов казачьих обществ Кубанского войскового казачьего общества, привлекаемых к несению государственной и иной службы в Краснодарском крае“ установлены дополнительные меры социальной поддержки в виде возмещения стоимости лечения и выплаты единовременного пособия в случае причинения члену казачьего общества вреда здоровью в связи с исполнением им обязанностей по несению государственной и иной службы: не повлекшего инвалидности - в размере 30 тысяч рублей;

повлекшего наступление инвалидности - 60 тысяч рублей.

В случае гибели члена казачьего общества членам его семьи выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 120 тысяч рублей.

8. Некоторые делегированные законодательством

Российской Федерации полномочия

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“, Федеральные законы от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ “О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча“, от 10 января 2002 года N 2-ФЗ “О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне“, Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 “О распространении действия Закона РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ на граждан из подразделений особого риска“ предусматривают ряд компенсационных выплат лицам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий.

Через органы социальной защиты населения различные компенсации и иные социальные выплаты назначаются на:

10590 чел., в том числе 3571 инвалид вследствие чернобыльской катастрофы и 4582 участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1);

389 “ел., в том числе 9 инвалидов вследствие аварии на ПО “Маяк“, 299 участников ликвидации последствий аварии на ПО “Маяк“ (Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ);

357 чел., в том числе 19 инвалидов вследствие участия в действиях подразделений особого риска (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1);

92 чел. (Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года N 872 “О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС“ выплата суммы возмещения вреда (пункт 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1) производится через Федеральную службу по труду и занятости по спискам органов социальной защиты населения. На 2009 год данный механизм выплаты сумм возмещения вреда сохранен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года N 946 “О финансовом обеспечении в 2009 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС“.

За январь - март 2009 года сумма возмещения вреда выплачена 3966 гражданам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий, на сумму 124406,8 тыс. руб.

В январе - марте 2009 года из федерального бюджета на погашение суммы задолженности по судебным решениям о взыскании сумм возмещения вреда Краснодарскому краю средства не выделялись.

Другие виды компенсаций (ежегодная и единовременная компенсация за вред здоровью, ежегодная компенсация на оздоровление, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и т.д.) лицам, подвергшимся радиационным воздействиям, финансируются через территориальные органы Федерального казначейства на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2005 года N 542 “Об утверждении Правил финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ и Федеральным законом “О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне“.

В соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 31 декабря 2004 года N 1367 “О предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком “Почетный донор России“ и “Почетный донор СССР“ почетным донорам, проживающим на территории Краснодарского края, органами социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета предоставляется ежегодная денежная выплата.

С 1 января 2009 года размер ежегодной денежной выплаты почетным донорам составляет 8160 руб. (по 680 руб. в месяц).

Данная выплата произведена за январь - март 2009 года 21146 донорам на общую сумму 42721,9 тыс. руб.

Во исполнение Постановления главы администрации Краснодарского края от 11 октября 2005 года N 910 “О Правилах выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ через органы социальной защиты населения осуществляется выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Компенсация страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств выплачивается инвалидам и детям-инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями.

Назначение компенсации осуществляется при использовании транспортного средства лицом, имеющим на нее право, и еще не более чем двумя водителями, указанными в договоре.

В январе - марте 2009 года компенсация выплачена 314 чел. на сумму 197,5 тыс. руб.

Органами социальной защиты населения производится назначение семьям погибших (умерших) военнослужащих компенсационных выплат, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N 475 “О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг“. Выплата названных компенсаций осуществляется Федеральным медико-биологическим агентством.

В январе - марте 2009 года в Федеральное медико-биологическое агентство направлены списки на выплату компенсаций на общую сумму 5199,93 тыс. руб., в качестве получателей компенсации за январь - март 2009 года значатся 2426 чел.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней“ при возникновении поствакцинальных осложнений граждане имеют право на получение государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций.

Государственное единовременное пособие выплачивается в размере 10000 рублей - гражданам, у которых установлено наличие поствакцинального осложнения; в размере 30000 - нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении гражданина, умершего вследствие поствакцинального осложнения. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере 1000 руб. гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие поствакцинального осложнения.

В январе - марте 2009 года денежные выплаты по Федеральному закону от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ произведены 4 гражданам в сумме 101,9 тыс. руб.

Органами социальной защиты населения также производится выплата единовременной денежной компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество (Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 11 мая 2005 года N 360-р “О выплате единовременных денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество“).

В январе - марте 2009 года денежная компенсация за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из владения в связи с репрессиями имущество выплачена 1 чел. на сумму 10,0 тыс. руб.; единовременная денежная компенсация лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, не производилась.

Через органы социальной защиты населения Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю осуществляется финансирование средств на реализацию Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 “О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ и Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ “О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“.

За январь - март 2009 года расходы на названные меры социальной поддержки произведены на 36 чел. на сумму 317,2 тыс. руб.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N 313 “Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца“ органы социальной защиты населения определяют размер средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, ведут базу данных получателей названных средств и представляют реестры, а также информацию по каждому получателю средств на проведение ремонта в Федеральное медико-биологическое агентство не позднее 15 февраля года, предшествующего планируемому.

Ежегодно Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации утверждается размер средней стоимости ремонта 1 квадратного метра общей площади индивидуальных жилых домов по субъектам Российской Федерации.

Норма общей площади жилого дома для расчета средств на проведение ремонта составляет: 33 кв. метра - на одиноко проживающего гражданина; 42 кв. метра - на семью, состоящую из 2 человек; по 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В отчетный период в федеральный орган исполнительной власти для выплаты направлены реестры получателей средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, за 2008 год на 214 чел. на общую сумму 34375,32 тыс. руб.

Постановлением главы администрации края от 18 сентября 2006 года N 808 “О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 января 2005 года“ утвержден Порядок, которым определены правила предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение жилого помещения в собственность ветеранам и инвалидам.

В январе - марте 2009 года управлениям социальной защиты населения осуществлено перечисление денежных средств на 128 чел. на сумму 73600,7 тыс. руб. (из этой суммы управлениями социальной защиты населения социальные выплаты произведены 39 чел. на общую сумму 18977,7 тыс. руб.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 года N 591 “О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву“ утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву. С 1 октября 2008 года пособие определено в размере 889 руб.

Департамент социальной защиты населения Краснодарского края получает из управлений социальной защиты населения электронные файлы получателей ежемесячного пособия и формирует списки получателей ежемесячного пособия для последующего направления в Федеральное медико-биологическое агентство.

В январе - марте 2009 года в Федеральное медико-биологическое агентство направлены списки на выплату ежемесячного пособия 4 чел. на общую сумму 10668 руб.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 24 апреля 2008 года N 333 “О реализации статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 182-ФЗ “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов“ и Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 936 “Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий“ утвержден Порядок назначения и выплаты адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам включает следующие виды материальной помощи:

единовременная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией;

материальная помощь ко Дню Победы - ветеранам Великой Отечественной войны (статья 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ “О ветеранах“);

материальная помощь ко Дню пожилого человека - неработающим пенсионерам, достигшим возраста 65 лет и старше, являющимся получателями трудовых пенсий по старости;

материальная помощь ко Дню инвалида - неработающим пенсионерам, являющимся инвалидами и имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I, II или III степени.

В январе - марте 2009 года адресная социальная помощь не выплачивалась.

Заместитель руководителя

департамента социальной

защиты населения

Краснодарского края

В.В.КУЗНЕЦОВА